中國社會科學院經濟學部、中國社會科學院數量與技術經濟研究所、社會科學文獻出版社今天聯合主辦“2011年經濟藍皮書發布暨中國經濟形勢分析與預測研討會”。會議分析預測了2010年和2011年我國經濟發展的趨勢和面臨的主要問題，公布了2010至2011年國民經濟主要指標預測，并正式發布了2011年中國經濟形勢分析與預測。2010年GDP增長率將“超九”，2011年有望“沖十”影響宏觀經濟運行的因素來自三方面藍皮書指出，從季度經濟運行情況看，2010年我國經濟運行將呈現“前高后低”的局面，預計全年GDP增長速度將達到9.9%的較高水平。2011年，影響我國經濟運行的基本因素沒有發生明顯變化，在保持宏觀調控政策力度相對穩定的條件下，2011年我國經濟仍將保持高位平穩較快增長態勢，與2010年增長速度基本持平，GDP增長率預計可達10%左右。藍皮書認為，當前影響宏觀經濟運行的因素主要來自三個方面：國內增長的基本動力、世界經濟環境以及宏觀調控的政策力度。首先，金融危機后，內需驅動增長的模式得到進一步強化，但投資依賴的增長特征更加明顯。2008年以來的擴張性政策使我國投資依賴的增長特征更加顯著，內資主導作用進一步加強，民間投資漸趨活躍。其次，全球經濟復蘇的復雜性、曲折性進一步顯現，我國外貿出口面臨的不確定性進一步放大。世界銀行預測2010年和2011年全球經濟增長率將分別達到2.7%、3.2%，最近又調高了2010年全球經濟增長速度，但對2011年全球經濟信心不足，預測2011年世界經濟增長速度不會高于2010年。第三，宏觀調控政策力度成為影響我國經濟運行的重要因素之一。中央政府接連出臺了一系列調控房地產市場的政策，由于房地產投資占城鎮固定資產投資20%左右，加之對相關制造業投資的廣泛影響，此輪房地產調控將會對經濟產生下行壓力。另外，地方政府融資平臺的舉債融資規模迅速膨脹，使地方政府償債風險日益加大的問題凸顯。隨著清理地方融資平臺措施逐步落實，固定資產投資節奏將會有所放緩。藍皮書最后指出，總體上看，我國經濟內生驅動增長的模式正逐步形成，短期內仍將維持投資主導、消費支撐的動力格局。在未來一段時間內，我國經濟將繼續保持平穩、較快的增長速度，宏觀經濟運行的波動主要來自外部沖擊以及宏觀調控的力度。2010年投資增速平穩下滑，投資結構繼續改善預計明年投資增速將降到20%藍皮書指出，2010年我國固定資產投資增速呈平穩下滑趨勢，投資結構繼續改善；2011年我國全社會投資的增長將下降到20%左右。藍皮書指出，2010年我國全社會投資增長預計在23.5%左右，其中城鎮投資增長24.0%，農村投資增長21.0%。2010年前三個季度，全社會投資表現出平穩下滑的增長勢態，主要原因為：一是國家重點對“兩高一資”的投資項目審批進行了控制。如第二季度則比上年同期減少6821個，第三季度的新開工項目又比上年同期減少11526個。二是國家開始對貨幣進行緊縮，同時央行又利用公開市場業務大量回收貨幣，使社會生產和投資的資金發生短缺。三是國家宏觀調控政策使一些房地產開發商的資金出現短缺，減少了新開工項目的數量。四是地方政府投資資金來源大幅減少。藍皮書同時指出，2010年前三個季度，投資結構繼續改善。從產業看，第一、二、三產業同比分別增長17.7%、22.0%和26.7%；第三產業投資增長明顯超出第二產業的增長，這對于改善我國未來的產業結構將起到重要作用。從行業看，國家重點支持的行業，特別是關系人民生活福利和環境改善行業的投資都獲得較快增長，如，廢棄資源和廢舊材料回收加工業增長80.7%；居民服務和其他服務業增長39.6%；但有些行業因上年同期增長較快、基數較大而增速放緩，如鐵路運輸業增長21.7%，而上年同期則為103.5%。分地區看，東部地區城鎮投資增長21.5%，中部地區增長27.1%，西部地區增長26.5%，延續了前幾年中西部地區投資增長明顯快于東部地區的格局。藍皮書指出，從前三個季度投資的發展情況看，雖然國家對投資的調控力度較大，但只限于新開工項目，對已開工項目則力保完成。預計第四季度的投資增長雖然仍會下滑，但2010年還會保持較快增長，全社會投資估計在23.5%左右，其中城鎮投資增長24.0%，農村投資增長21.0%。藍皮書認為，2011年是我國執行第十二個五年規劃的第一年，也是全世界擺脫金融危機、恢復較為正常增長的一年。國內外政治、經濟形勢的發展和變化，對我國的投資發展既有促進因素，也有制約作用。但投資的發展情況如何，主要還取決于國家對投資的調控政策。從國家目前推行的各項政策發展趨勢看，2011年我國全社會投資的增長將下降到20%左右。2010年CPI上漲3.2%，流動性過剩造成通脹壓力加大今明兩年要把穩定經濟增長、管好通脹預期作為主要任務藍皮書指出，2010年是我國經濟企穩回升的關鍵一年，也是奠定經濟新一輪周期的關鍵一年。在積極財政政策和適度寬松貨幣政策的持續推動下，我國經濟穩步回升。從前三季度的實際情況來看，國民經濟總體運行良好，但是也存在一些不容忽視的問題，今明兩年的宏觀調控要把穩定經濟增長、管好通脹預期作為主要任務。藍皮書認為，首先要穩定經濟增長速度。當前，我國經濟存在加速增長趨勢。從實際經濟增長結果看，規模以上工業增加值7、8、9月三個月分別比上月增長1.14個、1.15個和0.95個百分點。第三季度GDP比第二季度增長了5個百分點。如果控制得不好，今年GDP有可能超過10%，出現過熱苗頭，可能會對明年的經濟增長造成很大壓力，增加宏觀調控的難度。同時，藍皮書指出，值得高度關注的是，我國通脹的壓力在增加。今年CPI在逐季上升，第一季度只有2.2%，第二季度上升到2.9%，第三季度上升到3.5%，預計全年CPI上漲3.2%，PPI雖然還不高，但也存在上升的壓力。而且，流動性過剩問題并沒有解決，僅今年的新增貸款就可能突破7.5萬億元的預期目標。在今后幾年，流動性過剩始終是造成通脹壓力的主要因素。其次，消費品價格有可能繼續上升。今年1至9月我國居民消費價格上漲了2.9%，已經逼近3%的預期目標。其中，糧食上漲10.9%，肉禽及制品上漲0.9%，蛋上漲5.8%，水產品上漲7.0%，鮮菜上漲20.2%，鮮果上漲12.2%。今后幾個月，受國際糧價推高和種糧成本上升等因素影響，這些產品的價格還可能保持在高位。再次，工業品價格有可能繼續上漲。今年我國原油、鐵礦石、塑料、銅、成品油和大豆等大宗商品的進口量增加并不多，但是價格增長幅度很大，它們是推動工業品價格上漲的主要因素。另外，國內資源性產品的價格改革、環境成本的上升、職工工資的提高等也會增加企業的成本，推高工業品產品的價格，增強通脹預期。為此，藍皮書指出，在這種情況下，如果不把經濟增長速度控制在一個合理幅度之內，過快的經濟增長速度會更加刺激需求，使物價和資產價格上漲，就會使通脹的預期變為現實。當前必須把穩定經濟增長速度和管理好通脹預期作為宏觀調控的主要任務，以便為順利實施“十二五”規劃，為進一步轉變經濟發展方式和推進結構調整創造良好的宏觀經濟環境。我國經濟總量首次超過日本，成為全球第二大經濟體中國經濟發展到了轉折關頭，迫切需要轉變發展方式藍皮書指出，2010年中國經濟總量首次超過日本，已成為世界第二大經濟體。現在中國經濟發展到了轉折關頭，迫切需要轉變發展方式。藍皮書指出，2009年，中國GDP為4.9092萬億美元，日本為5.0675萬億美元，中國比日本少0.1583萬億美元。2010年第二季度，中國GDP為1.33萬億美元，日本為1.28萬億美元，中國超過日本0.05萬億美元，中國首次成為世界第二大經濟體。2010年全年中國GDP超過日本已無懸念。但總量的全球第二大經濟體，不等于人均的第二大經濟體，也絕非第二經濟強國。藍皮書認為，調整和改革現有的收入分配結構是經濟發展方式轉變的突破口。目前，在調整收入分配結構的工作中，各級政府發揮好應有作用尤為重要。首先，政府要保持宏觀經濟的平穩較快增長，為增加居民收入提供穩定的物質基礎。其次，政府要制定和落實保證居民收入在國民收入分配中的比重，監督執行相關政策措施。再次，政府要通過實施相應的財政稅收和轉移支付政策，在收入再分配過程中注重實現公平，保障弱勢群體的收入水平。最后，政府要在社會保障、廉租房建設、醫療衛生、教育等社會事業方面提供覆蓋面越來越廣、質量越來越高的公共服務，保證各項社會事業的健康發展。明年宏觀調控宜“穩”字當頭，繼續實行積極財政政策藍皮書指出，后金融危機時期，全球經濟雖然出現了逐漸復蘇的跡象，但是全面復蘇仍是一個緩慢而復雜的過程。從國內來看，經濟回升的基礎需要進一步鞏固，向好勢頭需要進一步發展，明年宏觀調控宜“穩”字當頭，以穩定政策為主基調，既不要過度緊縮，也不要盲目出臺“二次刺激”政策，要把保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性作為當前宏觀調控的關鍵。為此，藍皮書認為：要繼續實行積極的財政政策。目前我國正處在社會轉型時期，迫切需要緩解地區之間差距、城鄉之間差距、貧富之間差距的矛盾，政府是縮小這些差距的主要力量。2010年，我國財政收入又大幅度增長，赤字占GDP的比重還不到3%，我國既有繼續實行積極財政政策的必要性，又有繼續實行積極財政政策的基本條件。但是財政支出的結構要進行調整，要將更多的錢用于“三農”，用于科技、教育、衛生、文化等社會建設，用于完善社會保障制度建設，提高財政資金的使用效果。要執行真正適度寬松的貨幣政策。藍皮書認為，由于2009年實際執行的是過度寬松的貨幣政策，這一年發放的巨額貸款需要較長時間才能消化，貨幣政策調整的余地有限，迫使今年實際執行的也不是適度寬松的貨幣政策，而是寬松的貨幣政策，今年第四季度乃至明年也只能在這種寬松的大前提下進行微調。所以，為了應對國際經濟復蘇的不確定性，為了不給社會傳達要改變貨幣政策的信號，適度寬松的貨幣政策的提法可以不改變，但是必須回到它的正確含義上來。同時，為了穩定經濟增長的速度，緩解通脹的壓力，今明兩年還應進一步適當收緊銀根。A股融資規模大幅增加，中小板走出獨立行情明年資本市場機會依然較多藍皮書指出，2010年中國資本市場運行走勢主要在投資者對宏觀經濟形勢和宏觀政策變動的預期背景下展開。2010年后期和2011年上半年，宏觀政策將相對較緊，由此股市可能呈現相對低位的平穩運行走勢。但是，在上市公司業績進一步提高、宏觀經濟基本面持續走好的支持下，中國資本市場的發展前景依然樂觀，并將保持平穩較快的勢頭。對投資者來說，機會依然較多。從總體上看，2010年中國資本市場運行呈現以下特點：股票市場一級市場融資規模大幅增加，二級市場走勢出現結構性分化，上證綜合指數出現震蕩下挫，但中小板綜合指數大幅上揚，部分中小盤股票表現活躍。債券市場發行量大幅增加，二級市場出現上升走勢，基金成為活躍投資群體。在一級市場上，進入2010年，不僅融資速度加快，而且新股發行的密度高于往年，籌資規模更是創出2008年以來的新高，但總的來看并未對二級市場投資者造成太大沖擊。截至8月末，場內股票市場籌資總額已接近5000億元。其中，A股首發融資近3600億元，占全部融資額的72%，遠遠超過上年。而在相同的經濟形勢和政策環境下，中小板卻走出了與主板市場截然不同的行情。盡管在第二季度中小板市場也經歷了比較大的調整，但此后卻在9月中旬超過6500點，創下迄今為止的全年高位。藍皮書分析認為，主要原因有二：一是中小板公司大多整體素質和成長性都較好，且多分布在電子信息、新材料、新能源等新興產業中，易受投資者青睞；二是，由于主板市場機會減少和充裕的流動性，加之中小板公司的數量和市場規模有限，中小板市場短期內很快成為“資金洼地”，在巨量資金推動下，中小板市場很容易形成迅速上揚的行情。藍皮書預測，鑒于中小板市場的有利因素長期存在，未來該市場仍然會有大量投資機會。藍皮書認為，“十二五”規劃綱要將在2010年底前出臺，其中，將明確中國未來五年的總思路、總政策和發展目標，對10大產業振興規劃、7大戰略性新興產業發展等做出具體安排，這些都將為中國資本市場的進一步發展創造良好的實體經濟基礎，都將以“利好”方式刺激和推動中國資本市場長期快速健康發展。農民工終結“低工資”時代中國勞動力市場折射成長的煩惱藍皮書指出，隨著中國經濟從金融危機中率先復蘇，2010年中國就業增長強勁，并呈現諸多新特點，最引人注目的包括“民工荒”、勞資沖突頻發、農民工工資大幅度上漲，以及各地紛紛提高最低工資標準等。藍皮書認為，民工荒的出現標志著勞動力無限供給特征的消失，暗示了中國經濟發展新階段即將到來。就業的主要矛盾正從總量性向結構性轉變，普通勞動者工資上漲已成必然。分析原因，藍皮書指出，改革開放以來的經濟高速增長，也伴隨著急劇的人口變化。在2004至2011年期間，勞動年齡人口的增量以每年13.6%的速度減少，這一變化直接導致了勞動力不再無限供給，這是2005年以來不斷出現民工荒的根本原因。針對一度出現的勞資沖突，藍皮書認為，這是符合發展的規律性現象，是必然發生的，應該被看做一種“成長的煩惱”，不應回避也不可能回避。拒絕用建立勞動力市場制度的辦法，如工資集體談判制度來解決問題，是一種無視勞資沖突客觀存在的鴕鳥策略。另外，藍皮書也指出了另一個值得關注的現象是，自2003年以來，不僅在普通勞動者比重較高的產業，勞動者工資有了較大幅度提高，而且農民工工資也以年增10.2%的速度顯著提高，尤其是農業中雇工的工資則以更快的速度上漲。對此，藍皮書解釋為，勞動生產率的提高支撐了普通勞動者工資的上漲。表現在兩方面：一是農業生產方式發生了根本性變化，農業技術進步已經從勞動實用性轉向勞動節約型，農業生產率明顯提高。二是中國勞動密集型產業的比較優勢依然存在。藍皮書還指出，從中等收入階段向高收入階段的轉型，從來不是一帆風順的，特別是在劉易斯轉折點出現之后，更是充滿著“成長中的煩惱”。采取正確的政策來應對這種新情況，跨越中等收入陷阱，最重要的是對經濟發展階段做出準確的判斷，加快勞動力市場制度建設，改善收入分配機制。中國稅收改革又到重大轉折關口藍皮書指出，在經歷了30多年的改革開放進程以及金融危機的洗禮之后，中國的稅收改革又到了一個重大轉折的“關口”。有別于“十一五”時期，在當前一系列重大經濟社會問題的挑戰之下，“十二五”時期的稅收改革總體目標定位于：以實行綜合與分類相結合的個人所得稅制和開征物業稅并結束財產保有層面的無稅狀態為突破口，構建起適合中國國情的直接稅體系。藍皮書指出，稅收作為中國政府收入體系中位居第一的收入來源，其改革的動向歷來為人們高度關注。從“十一五”時期稅收改革現狀來看，包括增值稅、消費稅、燃油稅、企業所得稅等在內的幾個稅種的改革，或是已經全面完成，或是已部分完成。資源稅、城市建設維護稅等幾個稅種的改革，或是已經開始試點，或是已經有了成形的方案，甚至可望于近期啟動。但是，個人所得稅和物業稅的改革，不僅至今尚無啟動的時間表，而且幾乎沒有多少實質性的進展。藍皮書分析認為，雖然近年來圍繞提高個人所得稅起征點問題，掀起了一輪又一輪的聲浪，但實際上，人們普遍將目光集中在“工薪所得減除費用標準”過低上。而這個標準的調整不過是個人所得稅改革或調整中的一個細小事項。在綜合與分類相結合的個人所得稅改革進程未取得突破性進展的情況下，一味提升它的數量標準，不僅于整體改革目標的實現無補，而且可能為未來改革增加不必要的難題。為此，藍皮書指出，要在個人所得稅改革上取得突破性的進展，不能滿足于“小步微調”，還得下大決心，著眼于動“大手術”。要瞄準“綜合和分類相結合的個人所得稅制”改革目標，采取實質性的舉措，盡快增大綜合計征的分量，加速實行綜合計征。具體而言，除一部分以個人存款利息所得為代表的特殊收入項目繼續實行分類所得稅制之外，將其余的收入統統納入綜合所得稅制的覆蓋范圍。以此為契機，在整體上構建一個適應有效調節收入分配差距需要的現代個人所得稅制格局。另外，藍皮書也強調指出，與個人所得稅的情形相似，開征物業稅也面臨著種種難題。物業稅七年之久的難產經歷已經說明，無論將其作為抑制房價的手段，還是將其作為地方政府的主體稅種，都難以成為開征物業稅的充足理由，都難以撼動開征物業稅道路上的種種障礙。藍皮書認為，開征物業稅意味著中國財產稅缺失狀態的終結，意味著中國政府有了對包括收入、消費、財產等多個環節實施稅收調節的相應手段。這對當前的中國，至關重要。只有將開征物業稅與調節貧富差距相對接，方會獲得開征物業稅的明確定位。也只有將其作為縮小貧富差距的工具加以利用，物業稅才有可能獲得廣泛支持，開征物業稅才會真正被提上議事日程。2010年進出口貿易有望恢復至金融危機前水平明年外貿政策應保持穩定藍皮書指出，2010年我國外貿進出口呈繼續回升之勢，預計全年可望恢復至金融危機前水平。藍皮書指出，今年前8個月進出口貿易呈現以下特點:對東盟、南非、俄羅斯等新興國家出口份額增加；主要商品進出口貿易額增加，資源性產品和機電產品等大宗商品進口呈現量價齊升走勢；一般貿易出口增長迅速，占出口總額的45.9%，比2009年同期高0.5個百分點；貿易順差繼續下降，貿易結匯超常增長。預計全年實現貿易順差約1900億美元，略低于上年水平。藍皮書還指出，盡管面臨國際大宗商品價格上漲、貿易保護主義干擾、人民幣匯率升值壓力增強等不利影響，但2010年支持對外貿易繼續增長的有力因素依然存在。從進口貿易方面來看，預計今年9至12月，進口增速將逐步回調至20%左右，在同期高基數影響下，第四季度進口增速將處于全年最低水平。從出口貿易方面看，預計出口仍將保持良好勢頭，但是受歐債危機、退稅政策調整等影響，出口增速將有所放緩。另外，從商品結構看，5、6月份出現的“兩高一資”產品出口沖動現象在政策的制約下將逐步回落，我國出口商品結構將得以優化。藍皮書認為，2011年，由于國內外經濟環境將更加復雜多變，對外貿易政策應保持基本穩定，堅持“轉變方式、開拓市場、優化結構”的方針，在總結各地經驗的基礎上，把工作著力點放在轉變外貿發展方式上，而不要頻繁變動已經出臺的各項政策。要保持外需政策的連續性和穩定性，繼續調整和完善出口退稅政策；繼續堅持金融扶持、貿易多元化政策；保持人民幣匯率基本穩定，促進我國對外貿易又好又快發展。2010年全年住宅價格預計上漲15%，明年可能現報復性反彈明年房地產宏觀調控不能放松藍皮書指出，2010年是我國房地產的調控之年，中央政府對房地產的調控成效顯著，開發商囤地現象得到了初步遏制，利用貸款投資和投機住宅的需求也得到了初步控制。房價漲幅從2009年的25