農村“第一書記”管理辦法第一章總則第一條為加強對選派到農村擔任“第一書記”干部的管理，根據省委組織部關于選派優秀年輕干部到村擔任“第一書記”的通知和市選派優秀年輕干部到村擔任“第一書記”工作方案文件精神，結合實際，特制定本辦法。第二條本辦法適用于選派到我市各縣（區、市）農村任職的村黨組織“第一書記”。第二章職責與任務第三條緊緊圍繞農村改革發展穩定的實際開展工作，增強宗旨觀念，真正做到在實踐中增信心、長本事。任職期間，必須全脫產住村工作，吃住在村，工作到戶，自覺擺正與村“兩委”的關系，講究工作方法，做到總攬不包攬，依靠不依賴，分工不分家，補臺不拆臺。重點要加強與任職村黨組織書記配合，共同把村黨組織建設好，增強農村基層黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。第四條指導村“兩委”認真貫徹落實黨在農村的各項方針、政策，指導村“兩委”厘清發展思路、制定發展計劃，協助村“兩委”開展好日常工作，幫助解決好黨員、群眾在生產生活中的實際困難。第五條深入走訪調研，做到底子清、情況明，有針對性地開展工作。第六條加強與上級有關部門的溝通聯系，搞好工作對接，積極爭取政策支持和項目資金資助，幫助任職村搞好村級活動場所，切實解決好群眾關心的熱點難點問題，真正讓群眾感到滿意、得到實惠。第七條指導任職村落實好各項規章制度，協助村“兩委”規范辦事程序，完善村規民約、村干部管理、考評、獎懲體系，推動黨組織和村級工作科學化水平。第八條幫助農村“兩委”開展環境整治與清潔工程，切實消除“臟、亂、差”現象，實現村容村貌整潔美觀。教育引導村民崇尚科學、抵制迷信，規范行為、摒棄陋習，倡導科學文明健康的生活方式，建設符合規定標準的衛生室和文化活動室，舉辦豐富多采的文體活動，倡導文明向上的村風民俗。第九條幫助任職村做好農村遠程教育終端站點的建設、管理和培訓工作，不斷提高管理遠程教育系統的技能，為黨員群眾提供便捷、高效的學習服務和舒適的學習環境；篩選“實際、實用、實效”的科普課件，組織黨員群眾學習掌握致富信息和農業技術。第十條協助村“兩委”加強農村民主政治建設，抓好農村社會治安綜合治理，查找解決影響農村和諧穩定的突出矛盾和問題，切實做好矛盾調處工作。加強黨風廉政建設，強化農村“三資”管理和財務、村務、黨務公開，維護村民民主權利，健全村黨組織領導下的村民自治運行機制，確保無重大信訪事件和群體性事件發生。第三章工作制度和紀律第十一條嚴肅工作紀律。“第一書記”要加強黨性修養和自身作風建設，始終保持兢兢業業、吃苦耐勞的作風，始終保持聯系群眾、服務群眾的作風，始終保持實事求是、踏實肯干的作風，始終保持克己奉公、艱苦奮斗的作風，不準參與封建迷信活動，不準參與賭博，不準參與公款大吃大喝，不準參與有損黨員干部形象的各種活動，遵守黨紀政紀，嚴格行為規范，注重自身形象，做廉潔自律的表率。第十二條建立工作日志制度。（一）記好一本民情日記。對訪民生、察民情、聽民意、幫民困等情況做好記錄；（二）建立“一本工作臺賬”。對調查問題、反映情況、民生實事等分門別類，制定計劃、倒排日期、積極落實快速推進；（三）上好一堂黨課。每季度給全村黨員干部上一堂黨課，不斷提高任職村黨員干部的素質和能力；（四）寫好一篇調研報告。每月寫一篇工作信息，每半年形成一篇調研報告，調查村情民意，理清工作思路，提出意見措施。第十三條建立健全信息報告制度。鄉鎮黨委要確定駐村干部聯絡員，負責向縣（區、市）委組織部上報本鄉鎮“第一書記”開展工作的做法經驗、工作動態，相關信息每月不少于1條。縣（區、市）委組織部要每半年向市委組織部遞交一份“第一書記”的現實表現情況，每年年底向省委組織部遞交一份“第一書記”的現實表現情況。第十四條建立巡視督查制度。縣（區、市）委組織部和鄉鎮黨委要隨時掌握“第一書記”的工作動態，包括工作任務、進度、績效等情況。市委組織部要加強對“第一書記”工作的督查和指導，做到不定期抽查，及時發現和解決存在的問題。第十五條嚴格考勤制度。“第一書記”任職期間要嚴格執行請銷假制度，采取工作日志和考勤登記相結合的量化考勤辦法，具體由縣（區、市）委組織部和鄉鎮黨委負責，市委組織部進行隨機抽查。工作期間確因特殊情況需要請假的，請假3天以內的，由鄉鎮黨委書記批準；請假3天至一周的，由縣（區、市）委組織部部長批準；一周以上的，由任職村所在縣（區、市）委組織部報市委組織部審核同意后，經省委組織部批準方可請假。未履行請假手續而擅自離崗的，要通報批評，情節嚴重的，作出相應的紀律處分。第四章保障措施第十六條任職期間不承擔原單位工作，其在原單位工作崗位的各種待遇不變，不影響正常的職務晉升和調資。第十七條經費保障。（一）辦公經費。“第一書記”每年5000元辦公經費，按人頭由同級財政撥付派出單位供“第一書記”工作使用，憑據報銷。（二）生活補助。根據相關規定，“第一書記”在村任職期間每人每天發放伙食補助費10元，由派出單位承擔。（三）往返路費。“第一書記”往返派出單位所在地和任職村，應按規定等級乘坐汽車或火車等交通工具，按照每月兩次憑據報銷往返路費，由派出單位承擔。第五章日常管理第十八條“第一書記”任職期間，由其任職村所在縣（區、市）委組織部、鄉鎮黨委和派出單位共同管理。以縣（區、市）委組織部、鄉鎮黨委管理為主。(一)市委組織部負責對“第一書記”的宏觀管理，每半年召開一次座談會，聽取各縣（區、市）委組織部和“第一書記”的匯報，加強與“第一書記”的交流。（二）縣（區、市）委組織部負責對選派工作的規劃、指導、協調和監督。縣（區、市）委組織部和鄉鎮黨委都要建立健全“第一書記”工作檔案，全面反映住村任職期間工作情況，詳細記錄“第一書記”現實表現，每年舉辦1-2次培訓班，每季度召開一次座談會。（三）鄉鎮黨委負責日常直接管理。要確定專人負責，建立工作責任制；負責對“第一書記”的經常性培訓，納入鄉村干部培訓范圍，采取集中授課、專題講座、會議學習和個別座談等形式，幫助其及時了解掌握農村工作的新理論、新政策、新情況、新要求，不斷提高做好農村工作的能力和水平。（四）選派單位協助縣（區、市）委組織部和鄉鎮黨委進行間接管理。要把“第一書記”所在村作為本單位的黨建工作聯系點和幫扶點，派出單位領導要每季度到干部任職所在村進行走訪和指導工作一次以上，要主動地、經常地加強與任職村所在縣（區、市）委組織部和鄉鎮的聯系，從思想、工作和生活上加強對“第一書記”的跟蹤了解和管理，及時了解到村任職干部的工作情況，共同研究解決遇到的問題，切實關心他們的成長和進步。第十九條任職期間，黨組織關系轉至所住村，派出單位不得對其安排工作任務，不得隨意將其調回。如確有特殊原因或組織需要調回的，需報經派出單位同級組織部門批準。第六章考核和獎懲第二十條考核由其任職村所在縣（區、市）委組織部、鄉鎮黨委和選派單位黨組（黨委）分工負責。第二十一條縣（區、市）委組織部要結合實際制定科學的考核指標體系，選派干部年度考核不占派出單位和派駐鄉鎮指標，由縣（區、市）委組織部落實專項指標進行考核評定，考核結果與派出單位工作人員同等對待。第二十二條選派干部的考核分為日常考核、年度考核和期滿考核，考核結果存入個人檔案。其工作實績，作為干部選拔任用的重要依據。任職期滿經考核表現優秀、且符合黨政領導干部任用規定的，要予以提拔使用。（一）日常考核由鄉鎮黨委負責。對“第一書記”日常管理工作納入鄉鎮黨委、政府目標管理責任制考核的重要內容。對“第一書記”管理不善，造成嚴重后果，要追究鄉鎮黨委、政府主要負責人的責任。日常考核的內容主要包括：完成工作任務情況和在崗情況考核。鄉鎮黨委要落實管理責任，健全工作制度，隨時掌握“第一書記”完成工作任務情況和在崗情況，根據縣（區、市）委組織部制定的考核標準和辦法，量化確定本人考核分值。（二）年度考核主要由縣（區、市）委組織部負責，鄉鎮黨委和選派單位配合。主要包括履行崗位職責，完成年度工作目標任務情況。縣（區、市）委組織部負責制定考核方案，派出考核組。考核通過個人述職、民主測評、查看本人工作記錄、與黨員干部座談了解、聽取村“兩委”意見等方式，全面了解“第一書記”履職情況，按照考核標準確定本人年度考核分值和考核等次，并將考核結果送派出單位。考核時，“第一書記”要撰寫工作總結，進行述職述廉。民主測評不稱職票得票率超過三分之一者，且經組織核實后認定為不稱職的，要進行誡勉談話或通報批評。（三）期滿考核由縣（區、市）委組織部和派出單位共同負責，主要了解“第一書記”任職期間的德、能、勤、績、廉、學等情況，重點考核他們在指導村“兩委”認真貫徹落實黨在農村