關于發展壯大村集體經濟的調研報告村級集體經濟是村級組織的重要物質基礎，是村級組織有效發揮職能作用的前提和保障。發展和壯大村級集體經濟不僅是推進農村小康建設的重要任務，也是提高農村基層組織執政能力、加強農村社會管理、實現農村社會持續穩定的重大政治問題，對于落實科學發展觀、推進新農村建設、解決“有錢辦事”的問題具有十分重要的作用。為進一步深入研究全辦農村集體經濟發展現狀，探索創新村集體經濟發展壯大途徑，我就該課題開展了專題調研。現將調研情況報告如下：一、辦事處村級集體經濟的現狀XX辦事處下轄4個農村社區和2個城市社區，54個行政村（居）。據統計，2018年村集體可支配收入在10萬元以上的村（居）有18個，占總數的33%；年集體可支配收入在510萬元以上的村29個，占總數的53%；年集體可支配收入在35萬元以上的村7個，占總數的14%。從調研情況來看，各村級集體經濟發展情況不一，個別村集體集體收入薄弱問題較為突出。如何盡快實現村集體增收，在當前顯得尤為迫切。二、存在問題的主要原因（一）村級集體經濟收入來源比較單一。多數村主要的收入還是依靠村集體土地的征用及村灣塘的發包。許多村集體經濟的好壞是由項目占地的多少來決定的，并沒有廣開思路，通過新方法、新途徑，大力增強集體經濟。而且一些村在集體土地征用后所得費用較少，對于村集體經濟收入的貢獻不大。（二）村級集體經濟發展空間比較狹小。由于XX辦事處所處開發區發展的中心位置，承擔著開發區開發的主要任務，辦事處各村的土地規劃大部分要服從開發區的整體發展規劃，村自留可發展的集體土地較少甚至沒有，這些因素大大制約了村集體經濟繼續發展壯大的空間。（三）部分村干部及村民觀念陳舊，能力不強。在思想方面，由于保守和小農意識根深蒂固，普遍存在“靠山吃山，靠水吃水”的陳舊觀念和“小富即安”心理，缺乏開拓進取精神，沒有大力去開拓新思路，以及受土地、資金及政策的限制，對如何發展壯大村集體經濟沒有明確的思路，“老辦法不能用，新辦法不會用”，面對新形勢只能束手無策。再加上部分村民集體意識不強，對于村集體經濟收入關心較少，沒有長遠目光，阻礙了村里的集體經濟發展。（四）依賴程度大，缺乏制度保障。村級經濟積累較好的村，以及村級經濟經營得好的村，往往都與“能人治村”緊密相連，村級經濟發展對個人的綜合素質依存度高，缺乏相對穩定的保障機制。三、發展壯大村集體經濟的對策和建議一是大力開發集體資源。村土地和林地資源比較豐富的村可以對土地、林木進行統一開發，既可以對外承包、租賃，也可以本村自己組織經營，以增加村集體經濟收入，比如上面所說的XX村農林項目。對一些外出經商、務工人員較多的村，可根據實際情況，在村民自愿的基礎上，探索土地集中流轉制度，由村合作社集中經營，組織規模化、專業化生產，市場化經營，發展特色農業，以提高土地經營效益，使原承包農戶和村集體分別獲得土地承包所有權、經營權的收益。二是盤活閑置集體資產。建立健全村級集體資產有償使用制度，對村集體房屋、場地和集體投資建設的水利設施等集體存量資產，采取租賃、承包、使用權有償轉讓等形式，盤活存量資產，實現集體資產保值、增值。同時，一些村莊在土地征用中積累起來的集體資金，也要用好用活，可采取股份合作等形式進行對外投資，或引進外資辦企業，進行參股分紅。三是通過第三產業強村。一些地理位置較好、基礎設施較完善的村，如依托XXX公園項目的村，可以大力發展第三產業及各類服務業，可以利用本村的閑置土地、勞力等資源，通過招商引資、集體參股經營的形式，引進資金和理念，在環境保護允許的前提下興辦各類手工業、娛樂業，達到強村富村。有一定企業基礎的村莊，通過不斷深化企業改革，加強管理和技術改造，壯大企業，發展集體經濟。四是要完善機制、優化環境。著力解決當前集體資產管理中存在的產權主體缺位、民主監督失靈等體制性缺陷；要建立健全村級財務預決算、現金管理、開支審批、經濟合同管理、固定資產管理和使用、專項資金管理、收益分配等制度，把村級財務和集體資產管理納入制度化、規范化管理軌道。同時強化村級財務民主管理機制，積極穩妥地進行清理化解村級債務，嚴格防范發生新增債務。在政策環境方面，把農業產業化、農業綜合開發、鄉村道路建設等財政性資金，與發展村級集體經濟結合起來，提高扶持資金使用效益；對一些能明顯帶動村集體經濟增加的項目，可給予一定比例的補助等等。五是選優配強班子，加強村級集體經濟發展的領導。“火車跑得快，全靠車頭帶”，村級班子是基層黨組織功能發揮的組織者和領頭人，對村級集體經濟發展具有舉足輕重的作用。要優化村“兩委”班子結構，選優配強發展型村黨支部書記。拓寬選配范圍，打破行業、身份和地域界限，從科技致富帶頭人、返鄉農民工、種養能手、退伍軍人、大學生村官和國家正式干部等人群中，大膽選用思想解放、開拓創新、懂經營、善管理的能人到村黨支部書記崗位上工作。六是強化民主管理，確保村級集體經濟發展的健康。加大群眾對村級集體經濟發展的監督，充分發揮村級黨務村務監督委員會的職能作用，進一步健全集體資產管理