報告范文/工作匯報 紀委五項監督工作匯報 溫家寶總理在政府工作報告中指出：“要加強行政監督、民主監督、輿論監督，以權力陽光規范運行，推行陽光政務”。如何把溫總理的報告落到實處，筆者認為：必須強化五項監督機制，以陽光監督、打造陽光政務。一、強化配合監督機制，實行隱蔽工程全程“曝光”當前群眾最關心的政務隱蔽工程是土地拍賣、項目審批、工程招投標、產權出讓、政府采購、人事任免、公共資源交易等問題，產生關心的原因是群眾擔心監督體系上給腐敗的發生提供現實土壤和條件。一是部門間的權力鏈條缺乏制衡機制。部門權力追求大而全、小而全，監察、審計等行政監督主要是事后監督，涉及面小、力度不足；二是法制監督缺乏權威機制。人大對政府部門的監督目前過于籠統和抽象，監督的職能履行不夠，監督的內容、程序、方式、程度等都缺乏足夠的權威性和制約力；三是民主監督缺乏導向機制。社會輿論監督雖不斷改進加強，但仍未發揮應有作用，政協委員和本單位的民主監督雖不斷強化，但對“一把手”的監督實施較難，一些領導人的意志往往凌駕于法律和監督機構之上，從而導致“一個人凌駕于組織之上，組織成為個人的工具。”因此必須強化協調配合監督機制，發揮有關部門和單位的作用，使監督機構抵制干擾，把政務隱蔽工程重點曝光。第一、要加強黨內的跟蹤監督。落實黨內監督條例和黨內有關監督制度，保證人事任免等權力正確行使；第二、要加強人大法制監督。著重加強對政府部門預算、重大工程建設、法規及執行情況的監督，逐步實行人大專委會和縣人大兩層次的監督；第三、要加強政協民主監督。切實發揮人民政協通過提出建議和批評，對黨政機關和工作人員的監督作用；第四、要加強部門聯合監督。加強政府行政監察、審計部門等專門機關的聯合監督，強化審計監察職能，改善行政監督，提高行政效能；第五、要加強社會輿論監督。建立輿論監督黨政機關有效機制，實施風險崗位廉能管理規范，實現崗位風險最小化。二、強化督查監督機制，實行熱點問題全面“透光”保障性住房陽光分配、教育陽光招生、惠民基金陽光運作、醫療用藥陽光收費、政府資金陽光公開等都是當前群眾議論最多的熱點難點問題。要圍繞這些問題的落實情況、創新監督機制。一要嚴格督查標準，切實創新條塊結合的監督檢查機制。對上級會議貫徹情況要及時督查、一項一項抓好落實，做到決策部署的貫徹執行與監督檢查同步，防止“說在嘴上、寫在紙上、而不能落實在行動上”的事情發生，對監督檢查發現的問題，要采取下發“整改通知書”、“點評批評書”、“處理意見書”等形式促其整改；二要嚴格督查內容，切實創新項目公開的監督落實機制。第一、實施“陽光招生”，治理擇校濫收費。全面推行義務教育中小學“陽光招生”，重拳治理擇校亂收費，落實公辦中小學擇校與收費完全脫鉤的規定，嚴格控制公辦學校生員在核定的班額內。第二、實施“陽光醫務”，治理醫療濫用藥。圍繞醫療服務陽光工程實施方案，嚴格執行“三四五”政策。即通過方案的實施，使廣大群眾在醫療服務中“知用藥、知費用、知合理”；和規范藥品招標采購、規范病人重復檢查、規范醫院用藥行為、規范醫療服務態度；實行抗菌藥物占藥品使用比例、不合理處方率、大處方比例、抗菌藥物在門診處方比例、平均住院日等五項指標信息公開公示。第三、實施“陽光住房”，治理公房濫分配。在保障房建設、分配、管理等環節實行信息公開、透明運行和陽光操作，在政府網站上公布本地區城鎮保障住房規劃、年度保障性安居工程建設計劃、開工項目和竣工項目信息，同時做到保障房分配申請條件公開，申請程序公開、保障房源公開、分配過程公開及分配結果公開，確保從源頭上防止各類違法違規事件發生。三、強化保障監督機制，實行薄弱環節重點“聚光”針對行政審批權分散在審批機關及個別人手中難以“陽光”監控這個薄弱環節，必須建立政務公開平臺、政務服務平臺、政務監督平臺，積極打造“陽光十科技”的“三集中”服務模式，助推“陽光”保障監控機制轉型升級。一是實現人員全程監控。對由審批辦首席代表批準的審批事項，實行審批辦工作人員之間的分工負責，審批辦主任或窗口具體辦理人員，都只是整個審批流程中的一個環節，無法左右整個審批過程和結果；二是實現標準全程監控。將行政審批流程各個環節的審批條件、工作標準、審批要點、材料要求、特殊問題處理方法等具體審批要求，整合到審批平臺中，實行標準化審批，減少審批辦主任的自由裁量權；三是實現過程全程監控。積極推行審批過程網上全程監控，監督部門可通過電子監察平臺對各個環節的審批意見及形成的具體材料進行全方位、全過程同步監察；四是實現結果全程監控。將集中辦事大廳審批系統與有關審批單位實現遠程聯網，負責監督的部門或單位可遠程登錄審批系統審批結果，查詢審批工作中的具體情況，監督審批結果。通過“三集中”，辦事窗口擁有了受理權、直接審批權、公辦權和督辦權，形成“一個中心對外、一個大廳辦理、一條龍服務、一站式辦結、一次性收費”的模式，實現“便捷、規范、高效、廉潔”的目標。同時，還應在公眾場合開設意見箱、投訴箱、公開服務電話，邀請人大代表、政協委員、新聞媒體記者為政風行風監督員，暢通監督渠道，做到“四個注重”：即注重建章立制，規范“三集中”建設；注重廉政教育，筑牢反腐倡廉思想根基；注重廉潔高效，強化保障措施；注重創新監督機制，完善電子監察功能。使政府服務中心的運行更加透明高效，政府形象得到有效提升。四、強化考核監督機制，實現權利運行及時“見光”加強考核監督是實現“陽光”政務的重要保證。“陽光”政務的考核內容應涵蓋政治、經濟、文化、社會、生態和機關建設等各個方面，目的就是通過考核監督，規范權力運行，讓權力在“陽光”下操作。一是要構建權力對抗制約機制，解決權力配置失衡問題。針對當前權力結構中決策、執行、監督不平衡問題，劃清權力運行邊界，理順權力主體關系，明確權力運行流程和規范，建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。二是要建立廉政風險評估機制，解決權力預警失靈問題。以政策措施為著眼點，針對實施鏈條長、環節多的政策措施，科學評估廉政風險；以重點領域為著力點，突出對政府投資、房地產開發、公共資源交易等重點領域的廉政風險排查；以政府權力為著重點，強化對掌握審批權、市場監管權、項目資金分配權等要害部門和崗位的廉政風險研判，在高風險節點上重點布控。三是要健全權力運行監督制度，解決權力行使失控問題。規范和公布權力行使范圍、流程和時限，推動權力運行公開透明；強化對“一把手”監督，對人、財、物等核心權力進行分解限制，壓縮權力自由裁量空間；整合同級紀檢監察、反貪、審計等監督職能，增強監督實效。四是要完善政府績效評價體系，解決權力導向失準問題。發揮政績考核導向功能，科學核定考核內容、指標、方法和程序，建立符合加快經濟發展方式要求的政府績效評價體系，正確引導政府和公職人員將權力運用到創造良好發展環境、提供優質公共服務、保障改善民生等任務上來。五、強化責任監督機制，實現民心民意雙向“通光”“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”是新時期紀檢干部的工作職責，也是打造陽光政務的目標，要把工作落到實處，必須從順服民心、著眼民意入手，落實工作責任。一要堅持宗旨意識，以“黨性”鑄“黨心”。要牢記使命，強化公仆意識。堅持思想上尊重群眾，感情上貼近群眾，工作上依靠群眾，多干打基礎、利長遠、惠民生的好事實事；要勇于擔當，強化責任意識。以群眾利益為第一取向，堅持以民為本，切實為民負責；以群眾評判為第一標準，在真心愛民、竭誠幫民、實干富民的具體實踐中體現人生價值。二要堅持公開制度，以“公心”贏“公信”。深化黨務公開、政務公開、廠務公開、村務公開以及各項辦事公開制度，保障人民的知情權、參與權、表達權、監督權。三要堅持群眾權益，以“民生”聚“民心”。要關注“熱點”，保障改善民生。堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，把保障和改善民生作為實