i摘要工程量清單計(jì)價(jià)法是目前國(guó)際上通用的一種造價(jià)控制方法。隨著我國(guó)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的頒布實(shí)施，清單計(jì)價(jià)方式規(guī)范了清單計(jì)價(jià)行為，改變了建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)混亂的狀況，在建設(shè)工程中得到普遍推廣應(yīng)用。本文介紹了工程量清單計(jì)價(jià)的含義和特點(diǎn)。重點(diǎn)陳述了清單計(jì)價(jià)模式下工程造價(jià)投資決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、工程施工、竣工結(jié)算全過程的各個(gè)階段所存在的問題和具體措施。在應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)中所存在的問題進(jìn)行了分析并提出了相應(yīng)的解決措施。最后介紹了全過程工程造價(jià)控制應(yīng)與國(guó)際接軌，分析了我國(guó)工程造價(jià)全過程中所存在的問題，以與國(guó)際接軌為目標(biāo)提出了相應(yīng)改進(jìn)措施，為工程量清單計(jì)價(jià)在工程建設(shè)全過程造價(jià)管理與控制的運(yùn)用提供了更充實(shí)的理論基礎(chǔ)。關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)工程建設(shè)全過程工程造價(jià)管理與控制iiABSTRACTThevaluationmethodiscurrentlycommoninternationalacostcontrolmethod.Alongwithourcountryconstructionprojectofthevaluationstandardpromulgatedforimplementation,andstandardizesthevaluationwayvaluationbehavior,changetheconstructionmarketvaluationinconstruction,confusingsituationsinengineeringapplicationuniversally.Thispaperintroducesthemeaningofboqvaluationandcharacteristic.Keystatementsunderthemodeofvaluationofprojectcostinvestmentdecision-making,design,bidding,projectconstruction,allphasesofthewholeprocessofthecompletionsettlementexistingproblemsandconcretemeasures.Intheapplicationofboqvaluationanalyzestheexistingproblemsandputsforwardthecorrespondingsolutions.Atlast,thepaperintroducesthewholeprocessshouldbeengineeringcostcontrolwithinternationalstandardsofprojectcostinChinaisanalyzed,andtheproblemsexistinginthewholeprocess,withinternationalasatargetputsforwardcorrespondingmeasuresforimprovingthevaluationinthewholecourseofthecapitalconstructioncostmanagementandcontrolprovidesmorefulfillingtheuseofthetheoreticalbasis.Keyword：EngineeringbillpricingTheentireprocessofbuildingworksConstructionCostManagementandControl目錄1.緒論12.工程量清單計(jì)價(jià)的理論基礎(chǔ)12.1工程量清單計(jì)價(jià)的基本涵義22.2工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)22.2.1“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則”22.2.2“有效控制消耗量”22.2.3“徹底放開價(jià)格”22.2.4“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”32.3工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別33.清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)管理與控制研究53.1工程項(xiàng)目決策階段的管理與控制53.1.1工程項(xiàng)目決策階段存在的問題53.1.2建設(shè)項(xiàng)目決策階段造價(jià)控制的措施53.2工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理與控制63.2.1設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管理存在的問題63.2.2工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的措施73.3工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段的造價(jià)管理與控制83.3.1項(xiàng)目施工招標(biāo)階段工程造價(jià)管理存在的問題83.3.2工程項(xiàng)目施工招標(biāo)階段造價(jià)控制的措施93.4工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)管理與控制93.4.1項(xiàng)目施工階段工程造價(jià)管理存在的問題93.4.2工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的措施103.5工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)管理與控制113.5.1項(xiàng)目竣工結(jié)算階段工程造價(jià)管理存在的問題123.5.2工程項(xiàng)目竣工結(jié)算階段造價(jià)控制的措施124.應(yīng)用工程量清單計(jì)價(jià)中的主要問題與對(duì)策研究124.1主要問題124.1.1招標(biāo)方能否提供全面的招標(biāo)工程量清單124.1.2計(jì)價(jià)規(guī)范中分類及細(xì)目涵蓋面有限124.1.3評(píng)標(biāo)辦法的改進(jìn)問題134.1.4合同的審核管理問題134.1.5工程風(fēng)險(xiǎn)問題134.2對(duì)策研究134.2.1對(duì)招標(biāo)文件中的工程量清單問題的防范措施題144.2.2建立并完善企業(yè)內(nèi)部定額144.2.3嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)辦法，建立工程量清單報(bào)價(jià)澄清制度144.2.4對(duì)合同的審核管理問題的防范154.2.5建立和完善工程保險(xiǎn)和擔(dān)保制度155.與國(guó)際接軌的全過程工程造價(jià)控制155.1與國(guó)際慣例接軌，注重全過程工程造價(jià)管理155.2我國(guó)全過程造價(jià)管理存在的問題165.3與國(guó)際慣例接軌，推進(jìn)全面工程造價(jià)管理186.結(jié)語197.參考文獻(xiàn)208.致謝2111.緒論在多種經(jīng)濟(jì)形式并存的今天，舊的以公有制為主體的造價(jià)管理模式，顯然不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求。由于風(fēng)險(xiǎn)不能共擔(dān)，顯失公平，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必然加大。尤其是我國(guó)加入WTO后，國(guó)外的投資商紛紛進(jìn)入中國(guó)境內(nèi)搶占我國(guó)巨大的投資市場(chǎng)，而我們也將利用入世的機(jī)會(huì)到國(guó)外投資和經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，入世意味著必須按照國(guó)際公認(rèn)的游戲規(guī)則運(yùn)作，改變過去那種傳統(tǒng)的、與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不相符的方法，因此探索市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的工程造價(jià)管理模式勢(shì)在必行。建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的正式實(shí)施，是我國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理改革的一項(xiàng)新舉措，同時(shí)也是我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式與國(guó)際通用的計(jì)價(jià)模式接軌的一項(xiàng)具體措施。實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)法是一種既符合建設(shè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又符合國(guó)際慣例的計(jì)價(jià)模式，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。通過市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)力布局是工程造價(jià)管理改革的方向，而價(jià)格機(jī)制是市場(chǎng)機(jī)制的核心，價(jià)格形成機(jī)制的改革又是價(jià)格改革的中心。因此，造價(jià)管理改革中首要的任務(wù)是計(jì)價(jià)模式的改革。在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程量清單招標(biāo)報(bào)價(jià)方式，建立工程造價(jià)市場(chǎng)、形成有效監(jiān)督管理機(jī)制，是對(duì)建設(shè)工程承發(fā)包市場(chǎng)行為規(guī)范化、法制化的一項(xiàng)改革性措施。因此，在工程量清單的基本理論的基礎(chǔ)上,系統(tǒng)論述了工程量清單計(jì)價(jià)模式下,在工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段工程造價(jià)管理與控制應(yīng)注意的問題、應(yīng)采取的措施和手段,對(duì)于工程項(xiàng)目業(yè)主利用清單計(jì)價(jià)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制具有重要的指導(dǎo)意義。2工程量清單計(jì)價(jià)的理論基礎(chǔ)21工程量清單計(jì)價(jià)的基本涵義是指投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部項(xiàng)工程2費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金。工程量清單計(jì)價(jià)方式，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人自行或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。在工程招標(biāo)中采用工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際上較為通行的做法，具有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）有利于我國(guó)的計(jì)價(jià)方法和國(guó)際通行方法接軌,也符合我國(guó)當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的原則。（2）有利于實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān),從而實(shí)現(xiàn)了雙雙的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，責(zé)、權(quán)、利對(duì)等。（3）有利于投標(biāo)單位通過報(bào)價(jià)的調(diào)整反映出質(zhì)量、造價(jià)和工期間的科學(xué)關(guān)系（4）節(jié)約了投標(biāo)單位成本，并為承包商充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)提供了空間。（5）有利于施工合同單價(jià)的確定及工程進(jìn)度款和結(jié)算款的支付。（6）有利于企業(yè)編制內(nèi)部定額，提高其管理水平。22工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)2.2.1“統(tǒng)一計(jì)價(jià)規(guī)則”通過制定統(tǒng)一的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)方法、統(tǒng)一的工程量計(jì)量規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的。這些規(guī)則和辦法是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方面都應(yīng)該遵守，這是工程造價(jià)管理部門首次在文件中明確政府應(yīng)管什么，不應(yīng)管什么。2.2.2“有效控制消耗量”通過由政府發(fā)布統(tǒng)一的社會(huì)平均消耗量指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。2.2.3“徹底放開價(jià)格”將工程消耗量定額中的工、料、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自行確定價(jià)格。“企業(yè)自主報(bào)價(jià)”投標(biāo)企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無報(bào)價(jià)定額的，可參考使用造價(jià)管理部門頒布的建設(shè)工程消耗量定額。2.2.4“市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”通過建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)模式，引入充分競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的機(jī)制，制定衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)合理性的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在投標(biāo)過程中，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底的作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)條理規(guī)定，最終以“不低于成本”的合理低價(jià)者中標(biāo)。2.3工程量清單計(jì)價(jià)模式與傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式的區(qū)別（1）單位工程造價(jià)構(gòu)成形式不同。價(jià)時(shí)單位工程造價(jià)由直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金構(gòu)成,計(jì)價(jià)時(shí)先計(jì)算直接費(fèi),再以直接費(fèi)(或其中的人工費(fèi))為基數(shù)計(jì)算各項(xiàng)費(fèi)用、利潤(rùn)、稅金,匯總為單位工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)時(shí),造價(jià)由工程量清單費(fèi)用(=清單工程量項(xiàng)目綜合單價(jià))、措施項(xiàng)目清單費(fèi)用、其他項(xiàng)目清單費(fèi)用、規(guī)費(fèi)、稅金五部分構(gòu)成,作這種劃分的考慮是將施工過程中的實(shí)體性消耗和措施性消耗分開,對(duì)于措施性消耗費(fèi)用只列出項(xiàng)目名稱,由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件要求和施工現(xiàn)場(chǎng)情況、施工方案自行確定,以體現(xiàn)出以施工方案為基礎(chǔ)的造價(jià)競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)于實(shí)體性消耗費(fèi)用,則列出具體的工程數(shù)量,投標(biāo)人要報(bào)出每個(gè)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)。（2）分項(xiàng)工程單價(jià)構(gòu)成不同。按定額計(jì)價(jià)時(shí)分項(xiàng)工程的單價(jià)是工料單價(jià),即只包括人工、材料、機(jī)械費(fèi),工程量清單計(jì)價(jià)分項(xiàng)工程單價(jià)一般為綜合單價(jià),除了人工、材料、機(jī)械費(fèi),還要包括管理費(fèi)(現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi))、利潤(rùn)和必要的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)。采用綜合單價(jià)便于工程款支付、工程造價(jià)的調(diào)整和工程結(jié)算,也避免了因?yàn)椤叭≠M(fèi)”產(chǎn)生的一些無謂糾紛。綜合單價(jià)中