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“最多跑一次”改革理論研討會發言稿：深化“放管服 ”改革的一大創舉xx 省勇于探索、大膽創新，用群眾期盼、群眾受益、群眾滿意的制度再造，全面實現了“最多跑一次” ，這是充滿需求意識、問題意識、項目意識、創新意識，在深化“放管服”改革中領跑全國的一個創舉。一、 “最多跑一次”改革呈現四個明顯特征內涵式改革。從起步到推進、深入，緊緊抓住橫亙在審批過程中的“部門利益” “九龍治水”等體制機制障礙，從根上環環相扣加以排除，與外延式改革相區別。系統化改革。 “最多跑一次”與深化行政審批制度改革、 “四張清單一張網”改革構成簡政放權步步銜接的改革系統，與碎片化改革相區別。創新型改革。 “一窗受理”以綜合窗口創新了行政服務中心全流程協調，按責轉辦模式， “集成服務”創新了部門協同作戰模式，與物理型改革相區別。倒逼性改革。改革從優化審批流程切入，倒逼機構調整和權責配置、執法監管體制機制改革、政府觀念與作風優化、社會信用體系建設、基層綜合治理體系創新等一系列整體性政府改革，與單切性改革相區別。二、深化改革還需排除的若干深層問題審批事項需要進一步規范；審批權的層級配置需要進一步合理化；審批過程的各種必有要素需要進一步精簡；實質性審批需要進一步加強；改革的風險需要進一步采取有效措施進行規避；政府服務中心面臨的困惑需要進一步排除；中小微企業平等發展的政策環境需要進一步營造。三、關于全面深化改革的建議著眼宏觀、中觀、微觀相互照應，做好全面深化改革的整體部署。宏觀是黨和國家機構改革，中觀是 xx 各類關鍵機構職能調整，微觀是包括“放管服”改革在內的各項具體改革任務。實現三者的相互照應，是保證各項具體改革定位準、方向正、路徑對、觸力深、成效顯的前提。因此，要把深化“放管服”改革以及政府整體改革納入黨的十九大和十九屆三中全會精神范疇，推動政府管理和市場社會創業創新邁新高。著眼要素、系統、環境相互關聯，進一步深化“放管服”改革。著眼要素，要以最大限度降低審批的摩擦成本為基準，進一步優化各級政府“三單” ，進一步優化審批流程和審批技術。著眼系統，要將影響審批質量和效率的上下左右各種因素一并納入改革調整之中，將簡政放權、放管結合、優化服務一并納入改革調整之中，系統考慮投資項目審批制度改革、商事登記制度改革、市場監管和執法體制改革等。著眼環境，以激活市場和社會為基點全面優化政策體系，使 xx 成為先進政策的典范。著眼制度、體制、機制相互銜接，推進本省治理體系和治理能力現代化。著眼制度，中央要求賦予省級及以下機構更多自主權，有效構建新的機構體系、新的職能體系、新的權責體系的各項制度建設。著眼體制，中央要求構建簡約高效的基層管理體制，應當加大體制創新力度，提高對全國改革的貢獻率。著眼機制，中央要求構建從中央到地

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