1、內蒙古大唐國際托電五期工程有限空間作業安全管理實施細則【制度摘要】業務類別 安全管理類適用范圍 適用于內蒙古大唐國際托電五期工程各部門、各參建單位。內容概要 內蒙古大唐國際托電五期工程有限空間作業安全管理實施細則是依據國家及中國大唐集團公司有關規定，結合托電五期工程實際制定的管理的規定。 細則共分七章六十一條，主要為了進一步提高和落實有限空間作業人員、監護人員安全意識和安全責任，規范有限空間作業人員安全行為，預防和控制窒息、中毒和火災爆炸等事故發生，切實保護施工作業人員的身體健康和生命安全。此規定的頒布實施，將進一步加強安全生產管理，落實好各項安全管理措施，做好有限空間作業的開展和安全管理，杜

2、絕事故的發生。特制定本細則。第一章 總 則第一條 為加強五期工程有限空間作業安全生產管理，進一步提高和落實有限空間作業人員、監護人員安全意識和安全責任，規范有限空間作業人員安全行為，預防和控制窒息、中毒和火災爆炸等事故發生，切實保護施工作業人員的身體健康和生命安全，結合公司實際，制定本規定。第二條 本規定根據中華人民共和國安全生產法 、集團公司關于中國大唐集團公司有限空間作業防止人身傷亡事故重點要求的通知（安生20151313 號）以及大唐國際大唐國際發電股份有限公司發電企業高風險作業管理指導意見（安環20164 號）指示精神和要求，依據 關于規范生產現場高風險作業許可的通知和集團公司工作票、

3、操作票使用和管理標準編制本細則 。第三條 有限空間是指封閉或者部分封閉，與外界相對隔離，出入口較為狹窄，自然通風不良，易發生中毒、窒息、淹溺、灼燙傷、觸電、坍塌、火災、爆炸等事故的空間。第四條 生產場所主要的有限空間包括：（一）容器類：如凝汽器，熱交換器，凝結水箱，主輔機油箱及事故油箱，疏水擴容器，儲油罐，儲氣罐，化學儲罐（水箱），酸堿罐，液氨儲罐，蒸發器，脫硫吸收塔，事故漿液箱等。（二）管道類：如循環水管、熱網管、源水管等各種管路，封閉母線，鍋爐爐膛、空氣預熱器、除塵器，落煤筒（管），煙風道，導料槽等。（三）建（構）筑物類：如集水（油）池、閥門井、溝道，電纜隧道，煙囪，化糞池、污水井，管道溝

4、，卸煤溝，石灰粉倉等地下設施。（四）倉（罐）類：如磨煤機，筒倉（灰庫），原煤斗，灰斗，渣倉，撈（干）渣機等。第五條 有限空間作業按照危害程度分為一級有限空間作業和二級有限空間作業。在煤倉、煤斗、粉倉、灰斗（罐）、煤溝、酸堿罐、油罐、氨罐、化糞池、污水井內進行的作業定為一級有限空間作業；除一級有限空間作業外的其他有限空間作業定為二級有限空間作業。第六條 本規定適用于托電五期工程各部門、各參建單位及在五期工程范圍內按合同作業的所有承包商。第二章 職 責第七條 托電公司主管五期工程副總經理或總工程師在開展特殊、高危的有限空間作業時，必須到現場檢查、指導 。第八條 五期工程安監部職責：（一）負責制定五

5、期工程有限空間作業管理制度并監督各部門（單位）執行；（二）監督、檢查有限空間作業現場安全管理，監督檢查有限空間作業的各項安全措施落實情況；（三）對落實本細則情況進行檢查，對于不認真執行的情況，有權責令整改，并按有關規定進行考核；（四）指導、監督各參建單位組織進行受限空間作業應急救援培訓與演練，補充完善現場處置專項預案；（五）負責監督檢查有限空間作業安全教育和交底情況，安全措施現場落實情況。第九條 五期工程建設部職責（一）負責審查承包有限空間施工單位相關資質和許可證、防護用品檢驗合格證明、施工工器具檢驗合格證書等文件和證書；（二）對有限空間作業，開工前對措施的落實情況進行檢查，作業時到位監護；（

6、三）建立本部門的有限空間作業分類、分級目錄；（四）負責監督檢查有限空間作業安全教育和交底情況，安全措施現場落實情況。第十條 監理單位職責（一）負責有限空間措施票、作業票，有限空間作業安全許可證及有限空間作業“三措兩案”審核工作；（二）負責監督檢查有限空間作業安全教育和交底情況，安全措施現場落實情況；（三）監督、檢查各有限空間現場安全管理及各級人員管理到位情況；（四）認真執行有限空間監理旁站制度及對一級有限空間作業及特殊、高危的有限空間作業安全教育交底、現場監督。第十一條 作業單位職責（一）組織制定有限空間作業安全措施、組織措施、技術措施和施工方案和事故應急救援預案；（二）對作業人員進行安全教育

7、和技術交底；（三）安排對有限空間作業進行過相關安全培訓且符合要求的人員參加作業;（四）按照規定檢查確認作業環境、作業程序、防護設施、作業人員符合要求；（五）對危險性大的有限空間作業，開工前對措施的落實情況進行檢查，作業時到位監護；（六）建立本單位的有限空間作業分類、分級目錄；（七）保證有限空間作業的安全投入，必須使用檢驗符合要求的通風、檢測、防護、照明等安全防護設施和個人防護用品；（八）做好應急救援工作，不安全事件發生時，應及時啟動現場急救方案并通知五期工程管理部門；（九）有限空間作業時到位監護，負責對有限空間作業環境的檢測工作；（十）負責有限空間作業進出登記本的日常保管；（十一）及時、如實報

8、告生產安全事故。第十二條 工作許可人職責（一）作業開始前，工作許可人會同工作負責人共同到現場對照工作票逐項檢查，確認所列安全措施完善和正確執行；（二）工作許可人向工作負責人詳細說明哪些設備帶電、有壓力、高溫、爆炸和觸電危險等，雙方共同簽字完成工作票許可手續；（三）有限空間作業未按規定辦理有限空間作業安全許可證、有限空間作業安全措施票、有限空間作業工作票時，工作許可人應拒絕許可作業；（四）一級有限空間作業時，工作許可人要定期到現場了解作業進展情況；（五）現場施工期間，工作許可人由有限空間作業單位工程管理人員擔任，試運期間，工作許可人由五期工程生產準備人員擔任。第十三條 工作票簽發人職責（一）工作

9、是否必要和可能；（二）檢查措施票、工作票及安全許可證中安全措施和危險點防范措施是否正確和完善；（三）審查工作負責人和工作班成員人數和技術力量是否適當，是否滿足工作需要；（四）經常到現場檢查工作是否安全地進行； （五）一級有限空間作業開工前，組織工作班成員開展安全教育和交底。（六）可作為一級有限空間作業第二監護人員，履行工作監護人職責。（七）工作票簽發人必須由參加五期工程安監部組織的“三種人”考試并合格，經五期工程主管領導批準的人員擔任。第十四條 工作負責人職責（一）熟悉有限空間作業的措施和方案，以及整個作業過程中存在的危險因素，作業前組織工作班成員結合現場實際，進行安全教育交底活動；（二）掌握

10、作業過程中可能發生的條件變化，工作過程中對作業人員給予必要的安全和技術指導；當有限空間作業條件不符合安全要求時，立即終止作業；（三）清點出入有限空間作業人數，在出入口處保持與作業人員的聯系；（四）對未經允許試圖進入或已經進入有限空間的人員進行勸阻或責令退出；第十五條 工作監護人職責（一）熟悉作業區域的環境和工藝情況，掌握有限空間作業的措施和方案，了解作業過程中可能面臨的危害，掌握急救知識；（二）作業前負責對安全措施落實情況進行檢查，發現安全措施不落實或不完善時，有權拒絕作業。當安全條件發生變化時，有權停止作業；（三）與作業人員保持聯系，并觀察作業人員的狀況。當發現缺氧或檢測儀器出現報警或其他異

11、常情況時，應及時制止作業，并幫助作業人員從有限空間逃生，同時呼叫救援，采取救護措施；（四）作業期間不得離開現場或做與監護無關的事情；（五）負責有限空間進出的記錄和許可。第十六條 作業人員職責（一）接受有限空間作業安全生產知識培訓；（二）作業前應了解作業內容、地點和工作要求，熟知作業中的危害因素和應采取的安全措施；（三）確認安全防護措施落實情況，經監護人同意后方可進入有限空間內作業；（四）遵守有限空間作業要求，正確使用安全設施和佩戴勞動防護用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空氣呼吸器等；（五）遇有違規強令作業、安全措施不落實、作業監護人不在場等情況有權停止或拒絕作業，并向上級報告；（六）作業中如

12、出現異常情況或感到身體不適時，應立即向工作負責人報告，并迅速撤離現場。第三章 管理要求第十七條 有限空間作業按照“誰使用、誰負責” 、“誰發包、誰負責” 的原則，嚴格落實有限空間作業安全管理的領導責任、技術責任、現場管理責任和監督責任，確保有限空間作業安全。第十八條 一級有限空間作業必須辦理有限空間作業安全許可證和有限空間作業安全措施票；二級有限空間作業必須辦理有限空間作業安全許可證和有限空間作業工作票。第十九條 一級有限空間作業票有效時間不得超過7天，二級有限空間作業票有效時間不得超過15天。超過有效時間如需繼續施工作業，必須重新辦理作業票及安全許可證。第二十條 以下情況禁止有限空間作業：（

13、一）未辦理有限空間作業安全許可證及措施票或作業票。（二）作業人員患有深度近視、癲癇、高血壓、過敏性氣管炎、哮喘、心臟病、精神分裂癥等疾病、酒后、精神不振、過度疲勞。（三）無監護人員或監護人員能力不滿足工作要求。（四）未進行危害識別，作業環境檢測結果不合格或存在違反電業安全工作規程要求，未采取有針對性的安全組織和技術措施現象等。如：1、未識別易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧狀況;2、空間上部及周邊附著物有脫落可能;3、未判定是否有突然出現介質淹沒、埋沒的可能;4、未查明是否存在電擊，高、低溫，火災，燙傷、輻射，噪聲等嚴重危害的。（五）無防護用具或防護用具不滿足有限空間作業要求。第二十一條 一級有限

14、空間作業必須制定有限空間作業組織措施、技術措施、安全措施、施工方案和事故應急救援預案；嚴格履行有限空間作業審批程序。第二十二條 有限空間作業前，應開展安全教育。作業前，必須對工作負責人、現場監護人和作業人員進行有針對性的安全教育和交底，內容包括：有限空間內存在介質的物理、化學特性；存在的環境危險特性和安全作業要求；出入有限空間的程序和注意事項，內外聯絡方式和工具使用方法；危害因素的檢測方法，檢測儀器、個人防護用品的使用方法；應急救援措施與應急救援預案；防護、自救以及急救常識等。第二十三條 二級有限空間作業開工前，由工作負責人組織開展安全教育和交底。一級有限空間作業開工前，由工作票簽發人組織開展

15、安全教育和交底。監理單位、五期工程部、安監部應對有限空間作業安全教育和交底情況進行抽查。第二十四條 一級有限空間作業必須設第一監護人和第二監護人。現場作業的工作負責人為現場作業的指揮人和第一監護人；工作票簽發人（或作業單位工程管理人員、安監人員）作為第二監護人。 第二十五條 作業中，監護人須堅守崗位，監護人有權禁止他人進行拆除或撤除安全措施的行為，并隨時與作業人員保持聯系，安全條件發生變化時，有權停止作業。監護人不在現場禁止作業。第二十六條 凡在容器類、倉罐類進行的工作，作業人員數量不宜超過2人，條件允許時有限空間內外均應設置監護人；高風險作業，增設監護人。第二十七條 凡一級有限空間作業具有較

16、大的危險性，易發生群體傷亡事件，工程（安全）監理、五期工程部建設部（或安監部）人員必須到崗到位全過程監督、檢查。其他一級有限空間作業工程（安全）監理、作業單位工程管理人員、安監人員必須到崗到位全過程監督、檢查；二級有限空間作業施工單位工程管理人員、安監人員必須到現場檢查，并記錄。第二十八條 有限空間作業單位應在有限空間進入點附近設置醒目的警示標志標識（如：“危險!嚴禁入內”、“非作業班成員，嚴禁入內”“未登記，禁止入內”等），作業人員在有限空間作業進出登記本上登記完畢，經監護人許可后，方可進入有限空間，未經許可人員禁止進入。第四章 有限空間作業安全措施第二十九條 有限空間作業前，必須嚴格執行“

17、先檢測，后作業”的原則， 根據施工現場有限空間作業實際情況， 由有限空間作業單位對有限空間內部可能存在的危害因素進行檢測。 在作業環境條件可能發生變化時，應對作業場所中危害因素進行持續或定時檢測。（一）盛裝有毒、有害、易燃、易爆、窒息、高溫、低溫、腐蝕性物質的設備、管道內作業，或作業設備、管道與以上設備曾經聯通的，必須進行清洗、置換。（二）作業場所氧濃度、易燃易爆物質（可燃性氣體、爆炸性粉塵）濃度、有毒有害氣體濃度等應當符合相關國家標準或者行業標準的要求方可作業。有限空間的作業場所空氣中的含氧量應為19.5%21%，若空氣中含氧量低于19.5，應采取通風措施；作業場所作業有毒有害物質含量容許濃

18、度見附件1。（三）作業間隔超過 30 分鐘或連續作業超過 4 小時，應重新進行分析。嚴禁使用通氧氣的方法解決缺氧問題。在確保上述措施安全可靠后方能作業。第三十條 檢測儀器在使用前應校驗合格，必要時可采用動物（如白鴿、白鼠、兔子等）試驗方法或其它簡易快速檢測方法作輔助檢測，試驗用的動物由檢修單位自己準備。檢測時，檢測人員應處于安全環境，做好自身防護。未經檢測或檢測不合格的，嚴禁作業人員進入有限空間進行施工作業。第三十一條 對長期不通風，且可能存在有機物的受限空間，必須檢測硫化氫、甲烷、一氧化碳、二氧化碳氣體濃度；否則應根據空間的大小、與其他空間及管道連接情況，進行強制通風；或使用活體動物進行試驗

19、。第三十二條 存在坍塌、掩埋風險時，應先測明介質儲量，并采用由上至下的作業程序，嚴禁在下方作業。第三十三條 存在坍塌、掩埋、高空落物、高處墜落等風險時，工作人員應使用防墜器和全身式安全帶。第三十四條 在有限空間內從事襯膠、涂漆、刷環氧玻璃鋼等具有揮發性溶劑工作時，應打開人孔門及管道閥門，并進行強力通風；工作場所應備有泡沫滅火器和干砂等工具，嚴禁明火。第三十五條 無特殊情況禁止使用軟梯，有火險可能的如使用木梯、竹（木）質腳手架時，必須采取可靠的防火措施。第三十六條 進入受限空間作業人員根據工作要求必須佩戴好規定的勞動防護用品，如安全帽、工作服、工作鞋、防毒面具或空氣呼吸器等。對由于特殊要求（如：

20、防爆、防氧化等）不能采用通風換氣措施或受作業環境限制不易充分通風換氣的場所， 作業人員必須配備并使用空氣呼吸器或軟管面具等隔離式呼吸保護器具。第三十七條 配備的通風、檢測、照明、通訊等設備、工具和防護用品必須符合國家標準或行業標準。防護用品應妥善保管，并定期檢驗與維護。第三十八條 進入受限空間作業,工器具應符合要求。進入金屬容器、管道、艙室和特別潮濕、工作場地狹窄的非金屬容器內作業，照明電壓12v，需使用電動工具或照明電壓12v 時，應按規定安裝漏電保護器。行燈變壓器及電焊變壓器不得帶入鍋爐和金屬容器內。第三十九條 作業環境存在爆炸性液體、氣體、粉塵等介質時，應動態監測，濃度超標嚴禁作業；應使

21、用防爆電筒或電壓12v的防爆安全行燈，作業人員應穿戴防靜電服裝，使用防爆工具，配備可燃氣體報警儀器并設置足夠適用的滅火器材。第四十條 電氣焊作業時，氧氣、乙炔瓶放置在有限空間外面，每次作業結束后或暫停作業，現場監護人應確認氧氣、乙炔帶撤出有限空間。第四十一條 高溫作業時，應科學安排工作時間并配備相應的防暑降溫藥品和飲用水；必要時可采取強行機械通風的措施來降低人員中暑的可能性。第四十二條 作業停工期間，在有限空間的入口處設置“危險!嚴禁入內”警告牌并采取其它封閉措施，防止人員誤入。第四十三條 進入受限空間作業時，應當至少有兩人同行和工作。若空間只能容一人作業時，監護人應隨時與正在作業的人取得聯系

22、，事先規定明確的聯絡信號，作預防性防護。第四十四條 受限空間作業，作業人員不得超過8人；特別狹窄且救援困難的空間（如：高低壓加熱器、擴容器、閥門井、污水井等），禁止三人以上 （含三人） 在同一受限空間內同時作業，工作需要的特殊情況應經五期工程主管領導批準，同時必須制定應急救援措施。第四十五條 在狹窄、救援困難、存在塌方危險的有限空間作業，必須使用安全帶和安全繩，安全繩必須系在有限空間外面牢固的物體上，并保持不超過0.5米的寬松度。第四十六條 進行有限空間作業，應減少空間出入口的打開數量。存在多個出入口的同一有限空間作業，需將出入口進行編號，在出入登記本上進行詳細記錄，在沒有作業人員出入的人孔必

23、須采取封閉措施（如：鐵質格柵網等），防止無關人員出入。第四十七條 應根據受限空間作業的具體情況，安排作業人員定時輪換。第四十八條 涉及有限空間作業的發包工程，發包單位應組織簽訂安全生產管理協議，并不得將工程發包給不具備相應資質和不具備安全生產條件的單位和個人。第四十九條 有限空間作業時，嚴格執行人員、物品出入登記制度，有限空間進出登記本（見附件）應由工作監護人負責登記，作業人員本人簽字確認，嚴禁代簽。第五十條 有限空間作業進出登記本的日常保管有作業部門負責，必須保存完好，嚴禁撕頁、損壞。保存周期一年，以供隨時查閱。第五十一條 作業完畢后，必須由現場工作負責人員、監護人員分別清點人員、清查工具及

24、廢料，以防遺留在容器設備內部。第五章 應急救援第五十二條 有限空間作業的單位在有限空間作業前，應制定有限空間作業專項應急救援預案，提高對突發事件的應急處置能力。定期組織進行應急救援演練。第五十三條 應急救援預案應明確救援人員及職責，落實救援設備和器材，明確緊急情況下作業人員的逃生、自救、互救方法和逃生路線。出入口內外不得有障礙物，確保暢通。第五十四條 有限空間作業單位應配備應急救援裝備，包括全面罩正壓式空氣呼吸器或長管面具等隔離式呼吸保護器具、應急通訊報警器材、現場快速檢測設備、大功率強制通風設備、應急照明設備、安全繩、救生索和安全梯等基本裝備，施救人員必須熟知救援環境、救援技能和方法。第五十

25、五條 有限空間作業期間當發現缺氧或檢測儀器出現報警時，必須立即停止危險作業，作業點人員應迅速離開作業現場；當發現有缺氧癥時，作業人員應立即組織急救和聯系醫療處理。第五十六條 有限空間發生事故時，作業單位應立即啟動應急救援預案。救援人員應做好自身防護，配備必要的救援器材、器具，不具備救援條件，或不能保證施救人員的生命安全時，嚴禁盲目施救。在搶救中毒人員的同時，迅速查清有毒氣體泄露源，制定應對措施。救援人員應做好自身防護，配備必要的呼吸器具、救援器材。第五十七條 有限空間作業發生事故后，承、發包單位按照國家和本地區有關規定向所在地方政府、安全生產監督管理部門和集團公司、大唐國際主管部門報告。第六章

26、 考 核第五十八條 監理單位、五期工程建設部、安監部有權對違反本細則的相關單位及人員提出考核意見。第五十九條 根據有限空間作業中違章行為，按照五期工程工程建設安全獎懲規定相關條款進行處理。第七章 附 則第六十條 本規定由五期工程安監部負責解釋。第六十一條 本規定自下發之日起執行。附件：1.有限空間作業場所可燃、有毒有害物質容許濃度2.有限空間作業安全措施票3.高風險作業安全許可證4.有限空間作業工作票5.有限空間作業人員出入登記牌6.有限空間作業人員出入登記本附件1有限空間作業場所可燃、有毒有害物質容許濃度序號名稱最高容許濃度短時間接觸容許濃度1可燃氣體濃度氫氣小于 0.4柴油小于 0.22煤

27、塵濃度20g/m3硫化氫10mg/m4一氧化碳20mg/ m30mg/ m5二氧化碳9000mg/ m18000mg/ m6氨20mg/ m30mg/m7氯 1mg/ m 8氰化氫1mg/ m9氰化物1mg/ m10溴 0.6mg/ m2mg/m11溴化氫 10mg/ m12液化石油氣 1000mg/ m1500mg/ m13一氧化氮 15mg/ m14乙醚 300mg/ m500mg/ m15乙醛 45mg/ m16苯 6mg/ m10mg/ m17二氧化氮 5mg/ m10mg/ m18二氧化硫5mg/ m10mg/ m19甲苯 50mg/ m100mg/ m20甲醇 25mg/ m50m

28、g/ m21甲醛 0.5mg/ m22甲烷小于0.5%附件2有限空間作業安全措施票施工單位： 工作票編號: 工作內容工作班成員工作負責人工作許可人計劃工作時間自 年 月 日 時 分開始至 年 月 日 時 分結束序號必須采取的安全措施驗收人工作負責人第二監護人12補充安全措施事項：（由工作票簽發人填寫）審批人工作票簽發人作業單位安監負責人作業單位負責人工程監理安全監理工作班成員簽字欄：有限空間作業區域（缺氧、硫化氫、一氧化碳、其它有毒有害氣體等）：測量物質： 測量值： 測量時間: 日 時 分 測量人：測量物質： 測量值： 測量時間: 日 時 分 測量人：測量物質： 測量值： 測量時間: 日 時

29、分 測量人：測量物質： 測量值： 測量時間: 日 時 分 測量人：備注：此措施票一式兩份，安全監理審批后留存一份，工作負責人手執一份。此措施票保留三個月。附件3有限空間作業安全許可證日期 ： 編號：作業單位作業地點作業名稱作業起止時間工作負責人作業人數作業存在的危險點：應采取的安全措施：作業單位（經理）意見： （簽字） 年 月 日監理單位（總監）意見： （簽字） 年 月 日五期工程部負責人意見： （簽字） 年 月 日五期安監部負責人意見： （簽字） 年 月 日副總經理（總工程師）意見： （簽字） 年 月 日備注：（同時進入有限空間作業人員超過8人，需在此說明原因）作業單位、監理單位、五期工程部

30、、安監部分別留存，可復印。有限空間作業安全許可證填寫說明（此頁應在有限空間作業申請票背面）1.申請單由實施有限空間作業的工作負責人如實填寫，相關單位負責人、托電副總經理（總工程師）簽注意見并簽名。2.“日期”填寫應為填寫申請單的日期，格式為2年月日，如2016年01月01日。3.“編號”填寫由公司名稱+年+月+序號組成，如：tjdj2016-05-001(天津電建2016年5月第一份)。4.“作業單位”填寫實施有限空間作業的單位及分包隊伍名稱，如：江蘇電建一公司淮安五建施工隊伍。5.“作業地點“填寫實施有限空間作業的具體工作地點，如：大廠建設大道南側。6.“作業名稱“填寫實施有限空間作業的具體工作內容，如：五期工