第十三章起訴程序

第一節起訴程序概述第二節提起公訴的程序第三節公訴案件的不起訴第四節提起自訴的程序第一節起訴程序概述

一、起訴與起訴程序的概念起訴程序是指人民檢察院提起公訴和被害人或者其法定代理人、近親屬提起自訴所應當遵循的法律規定的步驟、方式以及原則、規則等。二、起訴程序的任務1.對公安機關偵查終結移送起訴的案件和自行偵查終結的案件進行全面審查。2.根據事實和法律，對案件分別作出提起公訴、不起訴或者撤銷案件的決定，并制作相應法律文書。3.對公安機關的偵查工作進行監督。發現有程序違法情況時，及時通知其糾正。4.若存在由于犯罪嫌疑人的犯罪行為直接使國家財產、集體財產遭受損失的情況，在提起公訴的同時提起附帶民事訴訟。5.對于決定提起公訴交付審判的案件，做好出庭支持公訴的準備工作；對于決定不起訴或者撤銷的案件，從綜合治理的角度做好善后工作。三、起訴程序的意義1.啟動審判程序2.限制法院審判范圍3.規范偵查行為第二節提起公訴的程序

一、審查起訴(一)審查起訴的概念所謂審查起訴，是指人民檢察院對自偵案件或公安機關偵查終結的刑事案件的犯罪事實、證據、罪名等全面審查，以決定是否向人民法院提起公訴或作出不起訴、撤銷案件等處理決定的訴訟活動。（二）移送審查起訴案件的受理（三）審查起訴的內容1.犯罪嫌疑人身份狀況是否清楚，包括姓名、性別、國籍、出生年月日、職業和單位等。2.犯罪事實、情節是否清楚，認定犯罪性質和罪名的意見是否正確；有無法定的從重、從輕、減輕或者免除處罰的情節；共同犯罪案件的犯罪嫌疑人在犯罪活動中的責任的認定是否恰當。3.證據材料是否隨案移送，不宜移送的證據的清單、復制件、照片或者其他證明文件是否隨案移送。4.證據是否確實、充分。5.有無遺漏罪行和其他應當追究刑事責任的人。6.是否屬于不應追究刑事責任的范圍。7.有無附帶民事訴訟。8.采取的強制措施是否適當。9.偵查活動是否合法。10.與犯罪有關的財物及其孳息是否扣押、凍結并妥善保管，以供核查。（四）審查起訴的步驟、方法1.指定審查人員。2.審閱案卷材料。3.訊問犯罪嫌疑人，聽取辯護人、被害人及其訴訟代理人的意見，并記錄在案。4.詢問證人。5.司法鑒定。6.復驗、復查、補充鑒定或重新鑒定。7.要求公安機關補充證據和補充偵查。8.作出處理決定。（五）審查起訴的期限人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件，應當在1個月以內作出決定，重大、復雜的案件，可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件，改變管轄的，從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。二、提起公訴（一）提起公訴的條件1.犯罪事實已經查清。2.證據確實、充分。3.依法應當追究刑事責任。（二）起訴書的制作和移送1.被告人的基本情況。2.案由和案件來源。3.案件事實。4.起訴的根據和理由。（三）適用簡易程序案件的移送人民檢察院有權建議適用簡易程序。對于案件事實清楚、證據確實、充分的；被告人承認自己所犯罪行，對起訴書指控的犯罪事實沒有異議的；被告人對適用簡易程序沒有異議的，可以建議適用簡易程序。第三節公訴案件的不起訴一、“免予起訴”的取消

1996年《刑事訴訟法》對審查起訴的重要改革即是取消了實行多年的“免予起訴”制度，以“不起訴”代之。2012年修改的《刑事訴訟法》繼續完善了不起訴制度。二、不起訴的概念和種類（一）不起訴的概念所謂不起訴是指人民檢察院對于公安機關移送起訴的案件或者對自行偵查終結的案件，經審查認為依法不應追究犯罪嫌疑人刑事責任，或者犯罪嫌疑人犯罪情節輕微依法不需要判處刑罰或者免除刑罰，或經過兩次補充偵查仍未達到起訴條件，而作出的一種終止訴訟的決定。（二）不起訴的種類1.法定不起訴。2.酌定不起訴。3.存疑不起訴。三、不起訴的程序1.制作不起訴決定書。2.不起訴決定書的宣布和送達。3.移送有關機關。4.對公安機關意見的復議和復核。5.對被害人、被不起訴人的申訴的復查。第四節提起自訴的程序

一、自訴案件的范圍1.告訴才處理的案件。2.被害人有證據證明的輕微刑事案件。3.被害人有證據證明對于被告人侵犯自己人身、財產權利的行為應當依法追究刑事責任，而公安機關或人民檢察院沒有追究被告人刑事責任的，依據有關司法解釋，所謂公安機關或者人民檢察院不予追究被告人刑事責任的。二、提