政府采購招標文件

（線上電子招投標）

項目編號：HCZX—20395

項目名稱：移動護理升級改造及院感手麻

采購人：杭州市老年病醫院（公章）

采購代理機構：浙江華誠建設工程咨詢有限公司（公章）

二。二。年九月

目錄

第一章招標公告.........................................................................2

第二章投標人須知.......................................................................5

第三章評標辦法（綜合評分法）.........................................................23

第四章合同格式及主要條款.............................................................30

第五章招標需求........................................................................35

第六章投標文件格式....................................................................40

第1頁

第一章招標公告

項目概況

杭州市老年病醫院移動護理升級改造及院感手麻項目招標項目的潛在投標人應在1.本項

目招標文件實行“浙江政采云平臺（以下簡稱“政采云平臺“）”在線獲取，不提供招標文件紙質

版。供應商獲取招標文件前應先完成“政采云平臺”的賬號注冊；獲取（下載）招標文件，并于

2020年10月13日13:30（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：HCZX-20395

項目名稱：杭州市老年病醫院移動護理升級改造及院感手麻項目

預算金額（元）：1450000

最高限價（元）：1450000

采購需求：

采購數量單位預算總金額簡要技術要求、用途

序號標項名稱采購內容備注

（萬元）

移動護理升級改造

1145.00詳見招標文件

及院感手麻1項

合同履行期限：合同簽訂后8個月內完成貨、安裝及軟件的安裝調試使用，經測試運行及培

訓，并通過采購人組織驗收確認合格，投入運行，正式交付使用;

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：對符合財政扶持政策的小微企業（或監獄企業或殘疾人

福利性單位）給予價格優惠扶持，供應商應為浙江政府采購網的正式入庫供應商；政府采購鼓勵節能、

環保產品。

3.本項目的特定資格要求：標項一：（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同

供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。（2）截至投標截止日前1日歷天17:00（北京時間），

投標人未被列入''信用中國”網（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）和''中國政府采購網”（sdf.Ikjccgp.gov.cn）

失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且尚處于禁止參加政

府采購活動期內。（3）本項目不接受聯合體投標。

三、獲取招標文件

第2頁

時間：/至2020年10月13日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北京時間，

線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：1.本項目招標文件實行“浙江政采云平臺（以下簡稱“政采云平臺“）”在線獲取,

不提供招標文件紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“政采云平臺”的賬號注冊；

方式：1.本項目招標文件實行“浙江政采云平臺（以下簡稱“政采云平臺“）”在線獲取，不提供

招標文件紙質版。供應商獲取招標文件前應先完成“政采云平臺”的賬號注冊；

售價（元）：0

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年10月13日13:30（北京時間）

投標地點（網址）：線上（政府采購云平臺（））

開標時間：2020年10月13日13:30

開標地點（網址）：線上（政府采購云平臺（））

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。◎

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公

告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，

以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意

或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同

級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網下載專區下載。

2、其他事項：無

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

1.采購人信息

名稱：杭州市老年病醫院

地址：杭州市拱墅區沈半路469號

項目聯系人（詢問）：龔旭蛟

項目聯系方式（詢問）/p>

第3頁

質疑聯系人：杭州市老年病醫院總賬戶

質疑聯系方式/p>

2.采購代理機構信息

名稱：浙江華誠建設工程咨詢有限公司

地址：彩云路105號錦盛大樓8樓

傳真：

項目聯系人（詢問）：謝工

項目聯系方式（詢問）/p>

質疑聯系人：葉秀華

質疑聯系方式/p>

3.同級政府采購監督管理部門

名稱：杭州市財政局政府采購監箕處

地址：杭州市中河中路152號617辦公室

傳真：87715261

聯系人：呂先生

監督投訴電話：87715261

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（/），點擊右側咨詢小采,

獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。

CA問題聯系電話（人工）：匯信CA400-888-4636;天谷CA400-087-8198.

第4頁

第二章投標人須知

投標人須知前附表

條款名

序號稱編歹（J內容

名稱：杭州市老年病醫院

1采購人地址：杭州市拱墅區沈半路469號

聯系人：龔旭蛟，電話/p>

名稱：浙江華誠建設工程咨詢有限公司

地址：杭州市拱墅區彩云路105號錦盛大樓8樓808室

聯系人：謝工

電話傳真/p>

2采購代理機構

電子郵箱：137795719@

收款單位（戶名）：浙江華誠建設工程咨詢有限公司

開戶銀行：上海浦東發展銀行股份有限公司杭州和睦支行

帳號：95220078801100000315

3項目名稱移動護理升級改造野感手麻項目

4交貨地點杭州市

資金來源及比

5例財政撥款100%

已經杭政采分-2020-01632[HZZFCG-YS-2020T0861]、杭政采分

6資金落實情況

-2020-01632[HZZFCG-YS-2020-07614]預算執行書批準落實

7采購內容見招標公告，詳細內容見第五章

第一階段：合同簽訂后15日內確定項目實施方案、項目管理、項

目測試/驗收的方案，向采購人提供上述文檔并需經采購人審查通

過；

8服務期

第二階段：合同簽訂后8個月內完成設備到貨、安裝及軟件的安裝

調試使用，經測試運行及培訓，并通過采購人組織驗收確認合格，

投入運行，正式交付使用；

合格投標人的

按招標公告要求

9資格要求

10投標預備會不召開

構成招標文件

11的其他資料補充招標文件（如有）

第5頁

條款名

序號稱編列內容

投標人在理解招標文件中的疑問，必須在2020年09月28日16

時00分前以電子郵件形式發送至:137795719@qq.com（如有疑問，

投標人要求澄

請把答疑內容word版、及答疑材料蓋章后掃描件同時發送）。

12清招標文件的

截止時間招標采購單位將在2020年09月29日17時前對投標人疑問作出統

一的解答，并以補充招標文件的方式蓋章后掃描發郵件至各投標人

郵箱。如導致招標文件實質性改變的，將在網上發布更正公告。

13投標截止時間按照招標公告或更正公告規定時間

投標人確認收

14到補充招標文2020年09月29日17時起24小時內

件的時間

構成投標文件

無要求

15的其他資料

16最高投標限價145.00萬元

投標報價的其

17他要求無

18投標有效期自投標截止日起90天

近三年完成的

19類似項目2017年01月01凝投標截止日

◎

近年發生的重

20大訴訟及仲裁2017年01月日至投標截止日

情況

是否允許遞交

21備選投標方案不允許

投標文件的組完整的《投標文件》由商務及資信文件、技術文件、報價文件三個部分

22成

組成。

供應商應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和

投標文件的編

23制“政采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并電

子加密投標文件。

投標文件的簽

24章電子簽章，凡投標格式文件明確有簽字蓋章處均應符合。

（1）“電子加密投標文件”：在線上傳遞交。（2）“電子備份投

標文件”：密封包裝后（EMS郵寄形式）投標截止時間前遞交、一

25投標文件份數份（郵寄地址:杭州市拱墅區彩云路105號錦盛大樓8樓808室謝

工收電話。包裝上標注投標項目名稱、授權代

表、聯系電話、聯系地址、投標單位名稱并加蓋公章。

投標文件的形

26式0電子投標文件（包括“電子加密投標文件”和“電子備份投標文

第6頁

條款名

序號稱編列內容

件”，在投標文件編制完成后同時生成）；

（1）“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”

完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

（2）“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生

成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的備份

投標文件視為無效備份投標文件。

（1）“電子加密投標文件”的上傳、遞交：

a.供應商應在投標截止時間前將“電子加密投標文件”成功上傳遞

交至“政采云平臺”，否則投標無效。

b.“電子加密投標文件”成功上傳遞交后，供應商可自行打印投標

文件接收回執。

（2）“電子備份投標文件”的密封包裝、遞交：

a.供應商在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交

后，還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）

投標文件的上

存儲的“電子備嚶際文件”（一份）；

27傳和遞交

b.“電子備份投標文件”應當密封包裝，并在包裝上標注投標項目

名稱、授權代表、聯系電話、聯系地址、投標單位名稱并加蓋公章。

沒有密封包裝或者逾期郵寄送達至投標地點的“電子備份投標文

件”將不予接收；

C.通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”已按

時解密的，“電子備份投標文件”自動失效。投標截止時間前，投

標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”而未將“電子加密投標文

件”成功上傳至“政采云平臺”的，投標無效。

（1）開標后，采購組織機構將向各投標供應商發出“電子加密投

標文件”的解密通知，各供應商代表應當在接到解密通知后30分

鐘內自行完成“電子加密投標文件”的在線解密。

電子加密投標

（2）通過“政采云平臺”成功上傳遞交的“電子加密投標文件”

28文件的解密和

異常情況處理無法按時解密，供應商如按規定遞交了“電子備份投標文件”的，

以“電子備份投標文件”為依據（由采購組織機構按“政采云平臺”

操作規范將“電子備份投標文件”上傳至“政采云平臺”，上傳成

功后，“電子加密投標文件”自動失效），否則視為投標文件撤回。

第7頁

條款名

序號稱編列內容

（3）投標截止時間前，投標供應商僅遞交了“電子備份投標文件”

而未將電子加密投標文件上傳至“政采云平臺”的，投標無效。

1、“電子加密投標文件”：“政采云平臺”在線投標。

遞交投標文件

29地點2、”電子備份投標文件”：杭州市拱墅區彩云路105號錦盛大樓8

樓808。

開標時間：同投標截止時間

開標時間和地

30點開標地點：“政采云平臺”在線開啟投標文件，投標人在線參加開

標。

評標委員會的構成：殳人

評標委員會的

31組建其中采購人代表工人，專家生人；

評標專家確定方式：隨機抽取

評標委員會推

32推薦的中標候選人數：1名

薦中標人

中標候選人公浙江政府采購網(sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn)

33示媒介

履約擔保的形式卷票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出

34履約擔保具的保函等非現金形式。

中標人提供的履約擔保金額為中標價的5%；

中標人應按中標通知書上明確的簽約日期，按照招標文件、中標人

35簽訂合同期限

的投標文件與采購人簽訂采購合同。

投標人認為招標文件、采購過程和中標結果使自身的合法權益受到

損害的，應在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內以

書面形式向采購代理機構提出質疑；采購代理機構必須對質疑作出

36質疑與投訴答復，質疑人對采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購代理機構

未在規定時間內作出答復的，質疑人可以在答復期滿后十五個工作

日內向同級政府采購監督管理部門投訴。所謂''應知其權益受到損

害之日”按“政府采購法實施條例”第五十三條規定。

根據財政部發布的《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財

庫【2011】181號）規定，本項目對小型和微型企業承擔服務的價

格給予6%的扣除。屬于小型和微型企業的，投標文件中投標人必

特別提醒須提供《中小企業聲明函》以及本單位、制造商（如有）“國家企

37業信用信息公示系統一一小微企業名錄”頁面查詢結果（查詢時間

為投標前一周內，并加蓋本單位公章），并在報價明細表中說明制

造商情況。

根據財政部發布的《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通

第8頁

條款名

序號稱編列內容

知》（財庫［2014］68號）規定，本項目對監獄企業承擔服務的價

格給予6%的扣除。

根據財政部發布的《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財

庫（2017）141號）規定，本項目對殘疾人福利性單位承擔服務的

價格給予6%的扣除。

注：小微企業以投標供應商填寫的《中小企業聲明函》及相關

證明資料，監獄企業以投標供應商填寫的《監獄企業聲明函》及由

省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的

屬于監獄企業的證明文件，殘疾人福利性單位以投標供應商填寫的

《殘疾人福利性單位聲明函》，《殘疾人福利性單位聲明函》需與

中標公告同時發布，接受社會監督，如供應商提供的《殘疾人福利

性單位聲明函》與事實不符的，中標結果無效，且依照《政府采購

法》第七十七條第一款的規定追究法律責任，否則不予認定。以上

政策不重復享受。

根據浙江省財政廳浙財采監字［2009）28號《浙江省政府采購

供應商注冊及誠信管理暫行辦法》要求，所有政府采購投標供應

注冊政府采購商都應注冊并登記加入政府采購供應商庫，政府采購中標或成交供

38供應商

應商是必須要注冊并登記加入政府采購供應商庫！

具體請登錄浙江省政府采購網辦理。

合同簽訂后20日內甲方向乙方支付合同總額的50%的預付款;設備

到貨完成安裝調試◎統集成，驗收合格后進入運行，甲方向乙方

39付款方式

支付合同總額的50%貨款。

第9頁

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規和規章的規定，本采購項目已具

備招標條件，現對該項目的設備(材料)供貨、安裝調試及伴隨服務進行招標采購。

1.1.2采購人：見投標人須知前附表。采購人及采購代理機構統稱“招標采購單位”。在本招

標文件中采購人又稱采購單位、發包方、甲方。

1.1.3采購代理機構：見投標人須知前附表。

1.1.4投標人：參與本招標項目投標的供應商，在本招標文件中投標人又稱投標人、承包方、

乙方。

1.1.5招標項目名稱：見投標人須知前附表“項目名稱”。

1.1.6交貨地點：見投標人須知前附表。

1.2項目的資金來源和落實情況

1.2.1資金來源及比例：見投標人須知前附表。

1.2.2資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.3采購內容、服務期和質量標準

1.3.1采購內容：見投標人須知前附表。

1.3.2服務期：見投標人須知前附表。

1.3.3質量標準：見投標人須知前附表。

1.4投標人資格要求

1.4.1投標人應具備承擔本招標項目資質條件、能力和信譽

(1)合格投標人的資格要求見投標人須知前附表；

1.4.2投標人不得存在下列情形之一：

(1)為招標采購單位不具有獨立法人資格的附屬機構(單位)；

(2)為本招標項目前期工作提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的；

(3)為本招標項目提供采購代理服務的；

(4)被責令停業的；或被取消投標資格的；或被禁止在一定期限內參加政府采購活動，期限

尚未屆滿的；列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單的。

(5)財產被接管或凍結的；

(6)在最近三年內有騙取中標或嚴重違約或交貨產品發生嚴重質量問題的；在近三年內因違

法經營受到刑事處罰或者責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額罰款等行政處罰的。

(7)與本招標項目的采購單位或采購代理機構同為一個法定代表人的；

(8)與本招標項目的采購單位或采購代理機構相互控股或參股的；

(9)與本招標項目的采購單位或招標貨物使用部門或采購代理機構相互任職或工作的。

第10頁

1.5費用承擔

1.5.1投標人準備和參加投標活動發生的所有費用自理。

1.6保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，否則應承擔相

應的法律責任。

1.7語言文字

投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。

1.8計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9投標預備會

1.9.1投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標采購單位按投標人須知前附表規定的時

間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.9.2投標人應在投標人須知前附表規定召開投標預備會的時間前，以書面形式將提出的問題

送達招標采購單位，以便招標采購單位在會議期間澄清。

1.9.3投標預備會結束后，招標采購單位將在投標人須知前附表規定時間對投標人所提問題的

澄清，以書面形式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。

1.io偏離a

本文所謂“偏離”，指投標響應與招標要晦在不一致。所謂“正偏離”，指投標響應比較招

標要求更優（科學、先進、節能、效率、故障率低、精度更高、性能更好、服務更好）。反之則為

負偏離。

投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離

范圍和幅度。

投標人須知前附表規定“不允許偏離”的，指投標響應不得存在不滿足招標文件要求完成項目

內容、技術標準、質量標準、服務期要求、付款條件、質保期限的內容。

i.ii采購代理服務費

中標人在領取中標通知書時，須向采購代理機構支付招標代理服務費，按國家計委計價格

[200211980號文件收費標準乘以70%向中標人收取代理服務費,代理費不足伍仟元按伍仟元計取。

請投標人報價時給予考慮。

2.招標文件

2.1招標文件的組成

本招標文件包括：

第一章招標公告

第二章投標人須知

第11頁

第三章評標辦法（綜合評分法）

第四章合同格式及主要條款

第五章技術規范和服務要求

第六章投標文件格式

根據本章第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改的補充招標文件，是招標文件的組

成部分。

2.2招標文件的澄清

2.2.1投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如有疑問，應在投標人須知前附表規定

的時間及要求提出，采購代理機構對招標文件予以澄清。

2.2.2招標文件的澄清以投標人須知前附表規定的時間及要求告知投標人，但不指明澄清問題

的來源。澄清文件發出的時間距投標人須知前附表規定的投標截止時間不足15天的，并且澄清內容

影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。具體的投標截止時間見投標人須知前附表或澄清

公告。

2.3招標文件的修改

2.3.1招標采購單位可以修改招標文件，修改內容以發布更正公告形式告知投標人。修改招標

文件的時間距投標人須知前附表規定的投標截止時間不足15天的，并且修改內容影響投標文件編制

的，將相應延長投標截止時間。

2.3.2投標人收到澄清公告或更正公告后在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通

知采購代理機構，確認已收到。

3.投標文件

3.1投標文件由：商務及資信文件、技術文件、報價文件組成。

3.1.1商務及資信文件應具備封面并至少包括以下內容：

（1）營業執照（或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政府采購，提供

身份證）復印件；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人

獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）

授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實

際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文

件材料；

（2）或2019年財務報表或經第三方審計的審計報告（復印件，新成立的公司提供情況說明）；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收材料（完稅憑證或稅務部門出具的證明，如多證合一的可提供營業執照復印

件）；

第12頁

（5）依法繳納社會保障資金材料（繳納憑證或人社部門出具的證明，如多證合一的可提供營業

執照復印件）；

（6）參加政府采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（7）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下

的政府采購活動，提供不存在此情況的聲明函（格式自擬）；

（8）供應商沒有失信、重大稅收違法記錄承諾函。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

3.1.2技術文件應具備封面并至少包括下列內容：

（1）法定代表人身份證明；

（2）法人授權委托書原件；

（3）投標人基本情況表

附件：

a、營業執照復印件；

（4）所有資質文件（復印件，如有）

（5）技術服務方案；

（6）技術服務響應表；

（7）項目服務團隊配備情況；@

（8）服務質量保障措施、安全性保障及承諾；

（9）近三年完成的相同/類似項目情況表（需提供合同復印件并加蓋公章，如有）；

（10）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）；

（11）招標文件確認書；

（12）售后服務承諾（范圍、標準、期限）和質保期內、外提供上門維護服務響應時間，

以及投標人認為需要提供的其它文件資料；

（13）投標人需要說明的其他文件、證明材料和說明。

3.1.3報價文件應具備封面并包括以下內容（均需加蓋公章）：

（1）投標函；

（2）開標一覽表；

（3）投標報價明細清單；

（4）其他文件（中小企業聲明函（或監獄企業聲明函或殘疾人福利單位聲明函）及其相

關的充分的證明材料）。

3.2投標報價

第13頁

3.2.1招標采購單位不接受任何有選擇的報價，對每一項貨物/服務只允許一個報價。所有投標

均以人民幣報價。不接受外幣報價。

3.2.2投標報價是指投標人中標簽訂采購合同、并按合同約定履行合同義務后采購人應支付給

賣方的合同價款，投標人的報價應包括承包本次采購項目所有服務的全部費用。且實行固定總價，

不得因物價上漲、匯率變動而要求增加，投標人應充分考慮各種風險因素計入投標總價。

3.2.3投標人在投標截止時間前修改開標一覽表中的投標報價總額，應同時修改投標文件“投

標報價明細清單”中的相應報價，投標報價總額為各分項金額之和。此修改須符合本章第4.3款的

有關要求。

3.2.4招標采購單位設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價，最高投

標限價或其計算方法在投標人須知前附表中載明。

3.2.5投標人應按第六章“投標文件格式”的要求填寫。投標報價的其他要求見投標人須知前

附表。

3.3投標有效期

3.3.1在投標人須知前附表中明確。

3.3.2在投標有效期內，投標人撤銷或修改其投標文件的，應承擔招標文件和法律規定的責任。

3.3.3出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標采購單位以書面形式通知所有投標人延長投

標有效期。投標人同意延長的，但不得要求或蟋許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，

其投標失效。

3.4備選投標方案

投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電

子加密投標文件”同時生成的“電子備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

3.5投標文件的編制

3.5.1本項目通過“政采云平臺（sdf.Ikjzcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。供

應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云平臺”的要求編制并加密投

標文件。

3.5.2投標供應商應當按照本章節“投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客

戶端”編制投標文件。其中《商務及資信文件》和《技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因

投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

3.5.3投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標

文件的組成部分。投標文件組成內容應當按照上述3.1條款。其中，開標一覽表在滿足招標文件實

質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。招標文件中未提供格式的，

由投標人自擬，格式不限，但內容應滿足要求。

第14頁

3.5.4投標文件須為PDF格式文檔。

3.5.5投標文件需做好“標書關聯”（即設置關聯點），未設置關聯點而導致失分或無效投標

處理的風險由投標人承擔。

3.5.6投標文件應當對招標文件有關采購內容、投標有效期、服務期、采購人要求等實質性內

容作出響應。

3.5.7投標文件應按招標文件中投標格式文件所示列要求由投標人的法定代表人或其授權的代

理人簽字、蓋單位公章。投標人的法定代表人授權代理人簽字的，投標文件應附由法定代表人簽署

的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述修改情況，改動之處應

加蓋單位公章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。除此之外的簽字或蓋章的具體

要求見投標人須知前附表。

3.5.8投標文件內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容

的，是投標供應商的責任。

3.5.9投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

3.6投標文件的簽章

3.6.1投標文件的簽章：電子簽章。

3.6.2投標文件應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并加蓋投標供應商

公章。

3.6.3電子簽章操作指南詳見“供應商-政府采購項目電子交易操作指南：

https://help,/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；

3.7投標文件的形式

3.7.1投標文件的形式：見《前附表》；

3.7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成

投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

3.7.3“電子備份投標文件”：“電子備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的

數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“電子備份投標文件”視為無效的“電子

備份投標文件”。

3.8投標文件的份數

3.8.1投標文件的份數：見《前附表》。

4、投標

4.1投標文件的上傳和遞交

4.1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

4.2“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

4.2.1“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

4.3投標文件的補充、修改或撤回

4.3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回

第15頁

投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標

截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政采云

平臺”將予以拒收。

4.3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

5.開標

5.1開標形式

采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有

供應商均應當準時在線參加。

5.2開標準備

5.2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

5.2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件,

所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得

對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文

件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

5.3開標流程(兩階段)

5.3.1開標第一階段

(1)向各供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定的時間內

自行進行投標文件解密。供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，

如已按規定遞交了“電子備份投標文件”的，將由采購組織機構按“政采云平臺”操作規范將“電

子備份投標文件”上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

(2)投標文件解密結束，組織各投標人法定代表人或其授權代表簽署《政府采購活動現場確認

聲明書》(視情)；

(3)開啟投標文件，進入資格審查；

(4)開啟資格審查通過的供應商的技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

(5)第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對供應商的資格進行審查,

資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作。

5.3.2開標大會第二階段

(1)符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。在線公布符合性審查、

商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其

商務技術部分得分情況。

(2)開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，在線公布開標一覽表有

關內容，同時當場制作開標記錄表。由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

第16頁

(3)評審結束后，在線公布中標(成交)候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應

商名單的時間和公告方式等。

注：制作電子投標文件和解密投標文件的需為同一把CA。解密時間截止后仍未解密成功的，視

為撤回投標文件，放棄投標。

特別說明：如遇“政采云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行；如在線系

統未能體現上述情況的，評審結束后，投標人的商務技術得分、綜合得分及排名可電話咨詢采購代

理機構。

5.4供應商資格審查

5.4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各供應商的資格進行審查，

審查各供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對供應商所提交的資格證明

材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取

消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

5.4.2供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，

采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理(無效投標)，并不再將其投標提交評標委員

會進行后續評審。

6.評標

◎

6.1評標委員會

6.1.1評標由招標采購單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表，以及有關

技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標

人須知前附表。

6.1.2評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

(1)與自己有利害關系，指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職(包括一般工作)或

擔任顧問，配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問，與參加該采購項目供應商

發生過法律糾紛，以及其他可能影響公正評標的情況；

(2)在本次評標前已經參與本項目招標文件論證、采購進口產品論證和采購方式論證的；

(3)項目主管部門或者行政監督部門的人員；

(4)采購代理機構、以及曾經為本項目提供設計、監理、咨詢等工作的人員；

(5)曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑

事處罰的；

(6)與投標人有其他利害關系。

6.1.3評標委員會職責：

(1)審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；

(2)要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

第17頁

(3)推薦中標候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應

商；

(4)向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。

6.1.4評標委員會成員應當履行下列義務：

(1)遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

(2)按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；

(3)對評標過程和結果，以及供應商的商業秘密保密；

(4)參與評標報告的起草；

(5)配合財政部門的投訴處理工作；

(6)配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。

6.2評標原則

6.2.1評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。評標委員會按照第三章“評標辦法”規

定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評

審因素和標準，不作為評標依據。

6.2.2評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求，所

謂實質上響應是指投標文件應與招標文件的所有實質性條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留，

或者對合同中約定的采購人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留

將會對其他實質上響應招標文件要求的投標文世徽標人的競爭地位產生不公正的影響。投標文件

實質上不響應招標文件要求的標準以評標辦法中列舉的無效標條件為準；

6.2.3如果投標文件實質上不響應招標文件各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投

標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

6.3評標程序

(1)開啟評審場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行。

(2)核驗出席評審活動現場的評標委員會各成員和相關監督人員身份，并要求其分別登記、

簽到，按規定統一收繳、保存其通訊工具，無關人員一律拒絕其進入評標室。

(3)介紹評審現場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形；組織推

選評標委員會組長。

(4)通報參加本項目采購的投標人名單，宣讀最終提交投標文件的投標人名單，組織評標

委員會各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

(5)根據需要簡要介紹招標文件(含補充文件)制定及質疑答復情況、按書面陳述項目基

本情況及評審工作需注意事項等，讓評標委員會成員盡快知悉和了解所評審項目的采

購需求、評審依據、評審標準、工作程序等；提醒評標委員會對客觀評審項目應統一

評審依據和評審標準，對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度；對評標委

員會成員提出的有關招標文件、投標文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

第18頁

(6)評標委員會組長組織評審人員獨立評審。評標委員會對擬認定為投標文件無效、投標

人資格不符合的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯；采購代理機構可協

助評標委員會組長對打分結果進行校對、核對并匯總統計；對明顯畸高、畸低的評分

(其總評分偏離平均分30%以上的)，評標委員會組長應提醒相關評審人員進行復核

或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現場監督員據實記錄；評審人員的評審、

修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

(7)做好評審現場相關記錄，協助評標委員會組長做好評審報告起草、有關內容電腦文字

錄入等工作，并要求評標委員會各成員簽字確認。

(8)評審結束后，采購代理機構應對評標委員會各成員的專業水平、職業道德、遵紀守法

等情況進行評價；同時按規定向評審專家發放評審費，并交還評審人員及其他現場相

關人員的通訊工具。

6.4投標文件的澄清

6.4.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，

評標委員會將通過“政采云平臺”在線詢標，要求供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或

者補正，供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘，未在規定時間內作出答復的將由評標委員會作出

不利于供應商的評審，責任由供應商自負。

6.4.2供應商的澄清、說明或者補正應當通過“政采云平臺”在線答復，并加蓋公章，或者由

法定代表人或其授權的代表簽字。供應商的澄》斜說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變

投標文件的實質性內容。

7.廢標

7.1在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

(1)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

(3)投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

7.2廢標后，招標采購單位將廢標理由通知所有投標人。

8.無效標

8.1根據政府采購法規規章，將評標辦法規定的無效標判定標準匯總突出顯示。

8.2投標人有以下情形之一的，評標委員會應當判定其為無效投標：

(1)違反第二章“投標人須知”第L4.2項規定的；

(2)存在串通投標或弄虛作假或有其他違法行為的；

第19頁

(3)不滿足評標辦法前附表第2.1.1款資格審查合格標準的；

(4)不滿足評標辦法前附表第2.1.2款符合性審查合格標準的；

(5)評標委員會要求投標人進行澄清，但投標人代表拒絕澄清或未在規定時間內遞交澄清的。

(6)投標報價有算術錯誤的，投標人不接受修正價格的。

(7)據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》87號令第六十條規定：評標委員會認為投

標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，

應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其

報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

(8)僅提交“電子備份投標文件”的；

(9)不符合法律、法規和本招標文件規定的其他實質性要求的。

9.可中止電子交易的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公開、

公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

9.1電子交易平臺發生故障而無法完成采購活動的；

9.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不育期^正常操作的；

9.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

9.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

9.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述情形的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某

些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購的公開、公平、公正的，應當重新采購。

10.合同授予

10.1定標方式

除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，采購人依據評標委員會推薦的中標候

選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。

10.2中標通知和中標候選人公示

在采購單位確定中標人后，招標采購單位將以書面形式向中標人發出中標通知書，同時在投標

人須知前附表規定的媒介公示中標人。

10.3履約擔保

第20頁

10.3.1在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的擔保形式或者事先經過采購人書面

認可的履約擔保格式向采購人提交履