第十章勞動爭議處理制度

第一節(jié)勞動爭議處理概述

第二節(jié)勞動爭議處理機構(gòu)

第三節(jié)勞動爭議處理程序

第四節(jié)集體合同爭議處理程序第一節(jié)勞動爭議處理概述一、勞動爭議的概念勞動爭議，是指勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人之間因勞動權(quán)利和勞動義務(wù)所發(fā)生的爭執(zhí)，又稱勞動糾紛、勞資糾紛。這一概念包含以下主要內(nèi)容：1.勞動爭議的雙方主體具有特定性。2.勞動爭議的產(chǎn)生基礎(chǔ)具有特定性。3.勞動爭議的內(nèi)容具有特定性。4.某些勞動爭議具有廣泛的社會影響性

二、勞動爭議的分類

(一)依勞動爭議標(biāo)的性質(zhì)不同，可分為權(quán)利爭議與利益爭議權(quán)利爭議指因?qū)崿F(xiàn)集會結(jié)社權(quán)、民主管理權(quán)、罷工權(quán)等政治性權(quán)利發(fā)生的爭議，如職工因組建工會與用人單位發(fā)生的糾紛就屬于權(quán)利爭議。利益爭議是指因工資、福利、社會保險、勞動保護(hù)等經(jīng)濟方面的利益而發(fā)生的爭議。

(二)依爭議勞動者人數(shù)的多寡，可分為單個勞動爭議與集體勞動爭議

“單個”與“集體”是針對參加的勞動者人數(shù)相對而言。單個勞動爭議，是指爭議的勞動者一方為1人，或雖為2人但可作為共同訴訟，不需要推舉代表人參加處理程序的勞動爭議。集體勞動爭議，是指勞動者一方人數(shù)達(dá)到3人或3人以上，必須推舉代表參加處理程序的勞動爭議。(三)依爭議當(dāng)事人是否屬于社會團體，可分為個別爭議與團體爭議

“個別”與“團體”是就勞動關(guān)系的范圍相對而言。個別爭議是指一個(或一對)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議，即爭議的雙方當(dāng)事人均為單個的勞動者與用人單位。團體爭議是指一類勞動關(guān)系的雙方團體之間發(fā)生的爭議，團體爭議以團體的名義為維護(hù)整個團體的利益進(jìn)行，如行業(yè)協(xié)會與產(chǎn)業(yè)工會之間的爭議。(四)依當(dāng)事人國籍不同，可分為國內(nèi)勞動爭議與涉外勞動爭議前者是指本國的勞動者與本國的用人單位發(fā)生的勞動爭議；后者指爭議的勞動者與用人單位有一方具有外國國籍的勞動爭議。處理涉外勞動爭議，根據(jù)國際通行的準(zhǔn)據(jù)法原則，應(yīng)當(dāng)適用用人單位所在國的法律。

三、勞動爭議受案范圍我國勞動爭議的受案范圍包括：①因確認(rèn)勞動關(guān)系發(fā)生的爭議；②因訂立、履行、變更、解除和終止勞動合同發(fā)生的爭議；③因除名、辭退和辭職、離職發(fā)生的爭議；④因工作時間、休息休假、社會保險、福利、培訓(xùn)以及勞動保護(hù)發(fā)生的爭議；⑤因勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金等發(fā)生的爭議；⑥法律、法規(guī)規(guī)定的其他勞動爭議。四、勞動爭議處理的原則

(一)調(diào)解原則調(diào)解，是指在尊重當(dāng)事人自愿的前提下，由第三方主持，依法勸說爭議雙方當(dāng)事人通過協(xié)商，在互諒互讓的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議，消除爭議的一種方法。(二)及時處理原則及時處理，是指勞動爭議處理機構(gòu)受理勞動爭議案件后，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的時限內(nèi)迅速處理結(jié)案，消除糾紛，不能拖延。及時處理原則在我國勞動法中集中表現(xiàn)在以下方面：（1）為了便于及時處理，規(guī)定多個調(diào)解組織，包括企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。（2）規(guī)定了短期辦案時限。(三)依法處理原則依法處理原則，是指勞動爭議處理機構(gòu)應(yīng)以事實為依據(jù)，嚴(yán)格依照法律規(guī)定來處理勞動爭議。勞動爭議處理機構(gòu)應(yīng)在全面調(diào)查案件事實的基礎(chǔ)上，辨明是非，分清責(zé)任，正確適用法律，從而做出公正的裁決。(四)公正處理原則公正處理原則，是指在處理勞動爭議時，勞動爭議處理機構(gòu)應(yīng)站在公正的立場，不得袒護(hù)任何一方，必須保證爭議雙方當(dāng)事人處于平等的法律地位，具有平等的權(quán)利和義務(wù)，任何用人單位和勞動者都沒有超越法律的特權(quán)。返回第二節(jié)勞動爭議處理機構(gòu)一、勞動爭議調(diào)解組織1.勞動爭議調(diào)解組織的類型。我國勞動爭議調(diào)解組織有三種，包括：企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會、依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織和在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。2.勞動爭議調(diào)解委員會組成。企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會由職工代表和企業(yè)代表組成。3.調(diào)解員的條件。勞動爭議調(diào)解組織的調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作，并具有一定法律知識、政策水平和文化水平的成年公民擔(dān)任。二、勞動爭議仲裁委員會(一)設(shè)立根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，勞動爭議仲裁委員會按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局和適應(yīng)實際需要的原則設(shè)立。(二)組成勞動爭議仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業(yè)方面代表組成。(三)法律性質(zhì)勞動爭議仲裁委員會的設(shè)立及組成決定了它特殊的法律地位，其既不是民間組織、司法機構(gòu)，也不是純粹的行政機構(gòu)。(四)職責(zé)勞動爭議仲裁委員會依法履行下列職責(zé)：①聘任、解聘專職或者兼職仲裁員；②受理勞動爭議案件；③討論重大或者疑難的勞動爭議案件；④對仲裁活動進(jìn)行監(jiān)督。(五)仲裁員勞動爭議仲裁委員會應(yīng)當(dāng)設(shè)仲裁員名冊。仲裁員應(yīng)當(dāng)公道正派并符合下列條件之一：①曾任審判員的；②從事法律研究、教學(xué)工作并具有中級以上職稱的；③具有法律知識、從事人力資源管理或者工會等專業(yè)工作滿5年的；④律師執(zhí)業(yè)滿3年的。三、人民法院勞動爭議處理中的訴訟程序不是必經(jīng)程序，只有勞動爭議當(dāng)事人對勞動爭議仲裁委員會作出的裁決不服的，在收到裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，該程序才可能啟動。四、勞動行政主管部門勞動行政主管部門在集體合同的訂立爭議、對勞動爭議仲裁的指導(dǎo)、勞動違法行為的查處等方面均具有法定的職責(zé)，所以事實上勞動行政主管部門已經(jīng)成為我國現(xiàn)行制度下重要的勞動爭議處理機構(gòu)。

返回第三節(jié)勞動爭議處理程序一、協(xié)商程序勞動爭議發(fā)生后，勞動者可以與用人單位協(xié)商，也可以請工會或者第三方共同與用人單位協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。協(xié)商不是勞動爭議處理的必經(jīng)程序。二、調(diào)解程序這里的調(diào)解是專指特定調(diào)解組織的調(diào)解，它不涉及勞動爭議仲裁程序和訴訟程序中的調(diào)解，它不是勞動爭議處理的必經(jīng)程序。(一)調(diào)解的原則1．自愿原則2．尊重當(dāng)事人申請仲裁和訴訟權(quán)利的原則(二)調(diào)解的程序1．當(dāng)事人申請。2．調(diào)解。調(diào)解勞動爭議，應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對事實和理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助其達(dá)成協(xié)議。3．調(diào)解協(xié)議。三、仲裁程序根據(jù)我國《勞動法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定，除另有規(guī)定的外，仲裁是處理勞動爭議的必經(jīng)程序，是勞動爭議司法救濟的前置程序。(一)仲裁的原則1．強制仲裁原則。2．先行調(diào)解原則。3．一裁原則。

4．仲裁獨立原則。除以上幾個原則外，勞動爭議仲裁還應(yīng)遵循區(qū)分舉證責(zé)任原則、合議原則、回避原則等。(二)仲裁的程序1．申請。2．受理。3．開庭和裁決。(1)庭前準(zhǔn)備。(2)審理。開庭審理按以下步驟進(jìn)行：第一，仲裁庭應(yīng)當(dāng)在開庭5日前，將開庭日期、地點書面通知雙方當(dāng)事人。第二，仲裁庭對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，可以交由當(dāng)事人約定的鑒定機構(gòu)鑒定；當(dāng)事人沒有約定或者無法達(dá)成約定的，由仲裁庭指定的鑒定機構(gòu)鑒定。第三，當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行質(zhì)證和辯論。第四，當(dāng)事人提供的證據(jù)經(jīng)查證屬實的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將其作為認(rèn)定事實的根據(jù)。第五，仲裁庭應(yīng)當(dāng)將開庭情況記入筆錄。第六，當(dāng)事人申請勞動爭議仲裁后，可以自行和解。第七，仲裁庭在作出裁決前，應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解。(3)審理期限。仲裁庭裁決勞動爭議案件，應(yīng)當(dāng)自勞動爭議仲裁委員會受理仲裁申請之日起45日內(nèi)結(jié)束。(4)裁決書。裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。(5)仲裁的效力。下列勞動爭議，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力：①追索勞動報酬、工傷醫(yī)療費、經(jīng)濟補償或者賠償金，不超過當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)12個月金額的爭議；②因執(zhí)行國家的勞動標(biāo)準(zhǔn)在工作時間、休息休假、社會保險等方面發(fā)生的爭議。4．裁決的執(zhí)行。當(dāng)事人對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。5．仲裁程序中的幾個重要問題。(1)管轄。勞動爭議仲裁委員會負(fù)責(zé)管轄本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。勞動爭議由勞動合同履行地或者用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會管轄。雙方當(dāng)事人分別向勞動合同履行地和用人單位所在地的勞動爭議仲裁委員會申請仲裁的，由勞動合同履行地的勞動爭議仲裁委員會管轄。(2)仲裁參加人。仲裁參加人包括仲裁當(dāng)事人(申請人、被申請人)、第三人、共同申請人、仲裁代理人。(3)仲裁時效的中斷與中止仲裁時效因當(dāng)事人一方向?qū)Ψ疆?dāng)事人主張權(quán)利，或者向有關(guān)部門請求權(quán)利救濟，或者對方當(dāng)事人同意履行義務(wù)而中斷。因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由，當(dāng)事人不能在1年的仲裁時效期間申請仲裁的，仲裁時效中止。(4)證據(jù)。(5)仲裁不收費制度。四、訴訟程序訴訟程序不是勞動爭議處理的必經(jīng)程序，除“一裁終局”外，只有當(dāng)勞動爭議當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的仲裁裁決，在裁決作出之日起15日內(nèi)向人民法院提起訴訟的，該程序才可能啟動。(一)勞動爭議訴訟的受理范圍最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第1條規(guī)定：“勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動法》第2條規(guī)定的勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：①勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛；②勞動者與用人單位之間沒有訂立書面勞動合同，但已形成勞動關(guān)系后發(fā)生的糾紛；③勞動者退休后，與尚未參加社會保險統(tǒng)籌的原用人單位因追索養(yǎng)老金、醫(yī)療費、工傷保險待遇和其他社會保險費而發(fā)生的糾紛?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋(二)》第4~7條進(jìn)一步規(guī)定：（1）用人單位和勞動者因勞動關(guān)系是否已經(jīng)解除或者終止，以及應(yīng)否支付解除或終止勞動關(guān)系經(jīng)濟補償金產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。（2）勞動者與用人單位解除或者終止勞動關(guān)系后，請求用人單位返還其收取的勞動合同定金、保證金、抵押金、抵押物產(chǎn)生的爭議，或者辦理勞動者的人事檔案、社會保險關(guān)系等移轉(zhuǎn)手續(xù)產(chǎn)生的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。（3）勞動者因為工傷、職業(yè)病，請求用人單位依法承擔(dān)給予工傷保險待遇的爭議，經(jīng)勞動爭議仲裁委員會仲裁后，當(dāng)事人依法起訴的，人民法院應(yīng)予受理。（4）下列糾紛不屬于勞動爭議：①勞動者請求社會保險經(jīng)辦機構(gòu)發(fā)放社會保險金的糾紛；②勞動者與用人單位因住房制度改革產(chǎn)生的公有住房轉(zhuǎn)讓糾紛；③勞動者對勞動能力鑒定委員會的傷殘等級鑒定結(jié)論或者對職業(yè)病診斷鑒定委員會的職業(yè)病診斷鑒定結(jié)論的異議糾紛；④家庭或者個人與家政服務(wù)人員之間的糾紛；⑤個體工匠與幫工、學(xué)徒之間的糾紛；⑥農(nóng)村承包經(jīng)營戶與受雇人之間的糾紛。(二)勞動爭議案件的審理(三)勞動爭議案件的裁決1.勞動合同被確認(rèn)無效后，用人單位對勞動者付出的勞動，一般可參照本單位同期、同工種、同崗位的工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動報酬。2.用人單位有下列情形之一，迫使勞動者提出解除合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)支付勞動者的勞動報酬和經(jīng)濟補償，并可支付賠償金：①以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動的；②未按照勞動合同約定支付勞動報酬或者提供勞動條件的；③克扣或者無故拖欠工資的；④拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；⑤低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的。

3.勞動合同期滿后，勞動者仍在原用人單位工作，原用人單位未表示異議的，視為雙方同意以原條件繼續(xù)履行勞動合同。4.勞動爭議仲裁委員會作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對裁決中的部分事項不服，依法向人民法院起訴的，勞動爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。5.勞動爭議仲裁委員會對多個勞動者的勞動爭議作出仲裁裁決后，部分勞動者對仲裁裁決不服，依法向人民法院起訴的，仲裁裁決對提出起訴的勞動者不發(fā)生法律效力；對未提出起訴的部分勞動者，發(fā)生法律效力，如其申請執(zhí)行的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。6.用人單位根據(jù)《勞動法》第4條之規(guī)定，通過民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動者公示的，可以作為人民法院審理勞動爭議案件的依據(jù)。7.用人單位對勞動者作出的開除、除名、辭退等處理，或者因其他原因解除勞動合同確有錯誤的，人民法院可以依法判決予以撤銷。對于追索勞動報酬、養(yǎng)老金、醫(yī)療費以及工傷保險待遇、經(jīng)濟補償金、培訓(xùn)費及其他相關(guān)費用等案件，給付數(shù)額不當(dāng)?shù)?，人民法院可以予以變更?四)對勞動爭議仲裁的監(jiān)督對勞動爭議仲裁的監(jiān)督，目前有兩個規(guī)范性文件作了不同規(guī)定：1．最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第21條2．《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第49條規(guī)定(五)訴訟程序中的幾個重要問題1．管轄根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，勞動爭議案件由用人單位所在地或者勞動合同履行地的基層人民法院管轄。2．訴訟參加人(1)當(dāng)事人勞動爭議訴訟案件的當(dāng)事人是勞動者與用人單位。(2)第三人用人單位招用尚未解除勞動合同的勞動者，原用人單位與勞動者發(fā)生的勞動爭議，可以列新的用人單位為第三人。原用人單位以新的用人單位侵權(quán)為由向人民法院起訴的，可以列勞動者為第三人。3．舉證責(zé)任的分配。最高人民法院《關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第13條規(guī)定，因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生