DB3207I 2 2 3 3 3 3 3 3 3 3 4 4 4 4 4 5 6 8 9 本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定本文件由連云港市市場監督管理局歸口，組織實施并負本文件起草單位：連云港經濟技術開發區市場監督管理局、中博信息技術研究院有限公司、次方本文件主要起草人：賀凱、司偉偉、鄭鴻昌、李強、王宏、胡雷、潘曉盼、張鵬、王前、崔世宇、本文件旨在依據《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》要求，依法落實特種本文件是對特種設備使用單位安全監督管理的創新舉措，鼓勵特種設備使用單位加強自主管理，涉及扣分操作不能替代相關行政處罰。如特種設備使用單位在使用過程中存在相關違法行為，按現行1自貿試驗區特種設備安全積分管理規范本文件規定了中國（江蘇）自由貿易試驗區連云港片區（以下簡稱“自貿試驗區”）特種設備安全積分管理工作的單位類別劃分、積分原則、積分結果運用、異議復核、管理工作監督評價與改進等要本文件適用于自貿試驗區特種設備監管部門對使用單位開展特種設備安全積分管理工下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適TSG08—2017特種設備使用管理本文件所稱特種設備，是指適用于《特種設備目錄》范圍內的對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛，以及法律、行政法規規定適用《中華人民共和國特種設備安全法》的其他特種設備。具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設備產權單位（產權所有人，下同），也可以是產權單位通過符合法律規定的合同關系確立的特種設備實際使用管注1：使用單位的范圍：特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規定或者當事人合同約定的，從其規定或者約定。新安裝未移交業主的特種設備，項目建設單位是使用單位；委托物業服務單位管理的電梯，物業服務單位是使用單位；產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、2特種設備使用單位主要負責人是指本單位的法定代表人、法定代表委托人或者實際控制人。按《特種設備使用管理規則（TSG08—2017）》規定，為特種設備使用單位的實際最高管理者，對其單特種設備使用單位管理層中負責特種設備使用安全的管理人員。特種設備使用單位的安全總監一般由《特種設備使用管理規則（TSG08—2017）》規定的安全管理負責人擔任。相關人員持證要求仍特種設備安全員是指本單位具體負責特種設備使用安全的檢查人員。特種設備使用單位的安全員一般由《特種設備使用管理規則（TSG08—2017）》規定的安全管理員擔任。相關人員持證要求仍按特種設備安全積分管理safetypointsmanagementfor對特種設備使用單位在使用活動中違反特種設備法律法規和行業標準規范等行為實行扣分管理。每年度開展積分排名，通過對不同類別的使用單位排名，給予每類使用單位相應的表彰和處理措施，江蘇省特種設備安全智慧服務平臺specialequipmentsecurityintelligenceservice江蘇省統一在用的特種設備在線平臺，平臺融合特種設備業務辦理、安全主體責任落實、安全學習、日常管理、安全監管等功能于一體。平臺分為管理端（江蘇省特種設備安全智慧服務平臺）與企業端（江蘇省特種設備企業服務云平臺），實現數據互通。基于此平臺，開發嵌入式模塊：自貿試驗區特種設備安全積分管理模塊（以下簡稱“積分管理模塊”），實現扣分在線操作，大部分扣分項可常規監督檢查由市級特種設備監管部門根據風險情況確定當年檢查的重點單位名錄，制定計劃并報同級人民政府，由市、縣（含縣級市、上述市級下轄的區和縣）級特種設備監管部門分級負責實施。特種設備監管部門為防范區域性、系統性風險，做好重大活動、重點工程以及節假日等重點時段安全保障，或者根據各級人民政府和上級特種設備監管部門的統一部署，在特定時間內對特定區域、領域的特種設備生產、經營、使用單位和檢驗、檢測機構實施專項監督根據使用單位的特種設備安全管理水平，綜合考慮特種設備數量及風險等級、專業技術能力、安3使用各類特種設備(不含氣瓶)總量≥50臺的，或者需要設置特種設備安全管理機構使用各類特種設備(不含氣瓶)總量≥20且＜50臺的，或者除I類外需要配備專職安全管理員的使用5.1.1由特種設備監管部門組織積分考核。操作全部集成于江蘇省特種設備安全智慧服務平臺的積分5.1.2扣分項可由積分管理模塊自動抓取的，由該模塊自動扣分并形成記錄。扣分項需由特種設備監管部門在線填寫《自貿試驗區特種設備安全積分管理手動登記扣分表》（見附錄C）并上傳證明材料，經特種設備監管部門審核同意后生效。每一次扣分由積分管理模塊發送通知短信給使用單位，使用單位可實時查詢分值，及時整改問題隱患，建立數字化動態管理機制，實現“積分可視化、扣分可溯源、整改可閉環”。江蘇省特種設備安全智慧服務平臺使用指南見附錄D，自貿試驗區使用單位每年起始積分為12分，周期為一年，從每年1月1日起至12月31日止。扣分事項按期完成整改并經特種設備監管部門審核通過，該扣分在下一年度1月1日自動清零；否則下一年度保留扣分，6.1.1每年年底按不同單位類別開展積分排名，每類使用單位積分位于前10名的，分別給予使用單的，分別將使用單位列入特種設備監管部門下一年度常規監督檢查重點單位名錄，并加大對該使用單a)被特種設備監管部門給予手動登記扣分的；注2：每個使用單位至多表彰2人，分別為1名特種設備安全總監和1名特種設備安全員，如使用情況特殊可酌情降4管部門下一年度常規監督檢查重點單位名錄，并降低對該使用單位的專項監b)A級管控單位應對本單位特種設備安全管理情況全面自查，每年應至少開展1次。并將自查b)B級管控單位應對本單位特種設備安全管理情況全面自查，每半年應至少開展1次并將自查要負責人。特種設備監管部門對該單位開展至少1次全面的特種設備安全法違規行為除依照有關法律法規處理外，還將采取通報、警示等措施提示使用單位履行特種b)C級管控單位應對本單位特種設備安全管理情況全面自查，每季度應至少開展1次并將自查記錄及隱患整改記錄在規定時間內向特種設備監管部門提交備案。鑒于C級管性，建議企業自行委托第三方專業服務機構協助對本單位的特種設備使用管理情況自查。特種設備使用單位對扣分情況不服或有異議的，可在扣分之日起10個工作日在積分管理模塊提出異議申請，說明理由并上傳證明材料。經特種設備監管部門核實不屬誤扣、錯扣分值的，維持原扣分情況不變。核實確屬誤扣、錯扣分值的，相應扣分分值予以變更或者撤銷。經特種設備監管部門自接8.1.1應面向自貿試驗區特種設備使用單位公示安全積分管理的類別劃分、項目內容、積分標準、結果運用、管理程序、分級管控、異議復核等信息，維護自貿試驗區特種設備使用單位的知情權和監督8.1.2應實施管理質量、工作作風等考核與評估，并接受行政監督和社8.2.1應定期開展自貿試驗區特種設備使用單位安全58.3.1應建立管理改進制度，定期對管理監督與評價收集的意見和建議進行統計分析，并有針對性地612345未建立特種設備安全管理機構(需要設置時)和相67未建立特種設備使用登記、定期檢驗、鍋爐能效89未按規定至少提前一個月申請特種設備及其安全附屬7未按規定對特種設備進行經常性維護保養或者未按規定在有效時限內完成特種設備監管部門作出的工作部署或依法81特種設備未取得許可生產、國家明令淘汰、已經報廢或者達到報廢2特種設備未經監督檢驗或者經檢驗、檢測不3特種設備安全附件、安全保護裝置缺失或者4特種設備發生過事故或者有明顯故障，未對其進行全面檢查、消除事故567899表C.1規定了自貿試驗區特種設備安全積分管理手動登記(資料性)江蘇省特種設備安全智慧服務平臺使用指南D.1平臺組成江蘇省統一在用的特種設備在線平臺，平臺分為管理端(江蘇省特種設備安全智慧服務平臺)與企業端(江蘇省特種設備企業服務云平臺),打破信息孤島，實現數據互聯互通。基于此平臺，開發嵌入式模塊：自貿試驗區特種設備安全積分管理模塊(以下簡稱“積分管理模塊”)。其功能架構示意圖見圖D.1。使用單位使用單位大屏展示中心移動端基礎數據庫使用登記應用層支撐層數據層基礎層用戶層接入層安全規范體系標準規范體系監管部門圖D.1平臺功能架構示意圖D.2積分管理模塊特種設備監管部門的安全積分管理操作全部集成于積分管理模塊，扣分項分為自動抓取和手動登記兩種方式。積分管理模塊高度智能化，大部分扣分項可自動抓取。平臺以公益屬性，免費開放使用。a)自動抓取扣分項目管理維護管理自貿試驗區特種設備安全積分自動抓取扣分項目，建設自動抓取扣分項目量化分值模型、評分規則以及獲取數據資源條件信息，提供模型運行機制實時為使用單位進行自動抓取扣分并形成扣分記錄。b)手動登記扣分項目管理管理維護自貿試驗區特種設備安全積分手動登記扣分項目，由特種設備監管部門在線填寫《自貿試驗區特種設備安全積分管理手動登記扣分表》并上傳證明材料，經特種設備監管部門審核同意后生c)使用單位類別劃分及排名建設使用單位類別自動劃分模型、劃分規則以及獲取數據資源條件信息，提供模型運行機制定期為使用單位進行自動劃分類別。提供不同單位類別的使用單位積分排名功能。d)使用單位積分管理提供使用單位積分實時變動管理清單，進行單位分級管控，累計積分12-9分的(包括12分和9分)使用單位定義為A級管控單位，累計積分8-1分的(包括8分和1分)使用單位定義為B級管控單位，累計積分0分及以下的使用單位定義為C級管控單位。提供查看各個使用單位的累計積分扣分詳細信息情況。e)消息通知每一次扣分由積分管理模塊發送通知短信給使用單位，提供使用單位實時查詢分值功能以及扣分整改上傳功能。f)異議復核提供特種設備使用單位異議復核功能，由使用單位申請，說明理由并上傳證明材料。經特種設備監管部門核實后通過發送短信功能通知申請單位。g)使用單位積分統計分析按照屬地、管控單位等級統計匯總特種設備使用單位風險等級分布情況，建設使用單位風險等級可視化報表進行定期匯總和分析，并且提供導出使用單位風險等級結果清單功能。D.3平臺使用登錄平臺登錄界面如圖D.2所示，提供企業登錄、人員登錄兩種登錄模式，其中企業登錄采用平臺統下發的企業賬號(企業統一社會信用代碼)登錄；人員登錄采用人員身份證號登錄。動態監管檢驗支撐主體自律公眾服務動態監管檢驗支撐主體自律公眾服務圖D.2平臺登錄界面登錄成功后，跳轉至平臺工作桌面(見圖D.3),工作桌面集中展示使用單位風險等級結果和特種設備概況信息。DB3207/T2017—企業服務云平臺-使用單位