疏散區域緊急聯絡預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生緊急情況，如火災、爆炸、泄漏等可能導致人員傷亡或財產損失的事件時，對疏散區域內的緊急聯絡進行組織、協調和實施。預案旨在確保在緊急情況下，能夠迅速、有序、高效地開展聯絡工作，保障人員安全疏散，降低事故損失。

2.響應分級

（1）應急響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

（2）分級響應基本原則

a.預警原則：在事故發生初期，應立即啟動預警機制，對可能發生的事故進行預測，并依據預警信息啟動相應級別的應急響應。

b.快速響應原則：在事故發生時，應迅速啟動應急響應程序，確保聯絡工作在最短時間內展開。

c.協同聯動原則：各級應急響應單位應密切配合，形成聯動機制，共同應對緊急情況。

d.安全第一原則：在應急響應過程中，始終將人員安全放在首位，確保人員疏散安全有序。

e.信息共享原則：各級應急響應單位應實時共享信息，確保信息暢通，提高應急響應效率。

f.逐級提升原則：在事故發展過程中，根據實際情況，可適時提升應急響應級別，加強應急措施。

g.恢復重建原則：在事故得到有效控制后，應及時開展恢復重建工作，恢復正常生產經營秩序。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，設立應急指揮部作為最高應急決策機構，下設多個專業工作組，負責具體的應急處置工作。

（2）應急指揮部及職責

應急指揮部由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，下設以下部門（單位）及職責：

a.疏散指揮中心：負責疏散區域內的緊急聯絡協調，總攬全局，確保疏散工作的有序進行。

b.安全監控部門：負責實時監測事故現場情況，及時上報信息，為指揮部提供決策依據。

c.信息調度部門：負責信息收集、處理和傳遞，確保信息暢通無阻。

d.醫療救護部門：負責現場傷員的救治和轉送，確保傷員得到及時救治。

（3）專業工作組構成及職責

a.疏散協調組

構成：疏散協調組由疏散指揮中心、安全監控部門、信息調度部門等部門組成。

職責：制定疏散方案，指揮疏散行動，協調各部門工作，確保疏散過程安全、高效。

行動任務：1）發布疏散命令；2）組織疏散路線規劃；3）指揮疏散行動；4）維護疏散秩序。

b.通訊聯絡組

構成：通訊聯絡組由信息調度部門、安全監控部門、各應急小組聯絡員組成。

職責：確保疏散區域內通訊聯絡的暢通，及時傳遞應急信息。

行動任務：1）建立應急通訊網絡；2）保障信息傳遞渠道；3）收集匯總現場信息；4）反饋應急情況。

c.救援保障組

構成：救援保障組由醫療救護部門、安全監控部門、物資保障部門等組成。

職責：為事故現場提供救援保障，包括醫療救護、物資供應等。

行動任務：1）組織醫療救護；2）保障物資供應；3）協助疏散行動；4）協助事故處理。

d.后勤保障組

構成：后勤保障組由后勤部門、物資保障部門、人員調度部門等組成。

職責：負責應急響應期間的后勤保障工作，確保應急行動順利進行。

行動任務：1）保障物資供應；2）調配應急人員；3）維護現場秩序；4）協助事故處理。

（4）其他職責

各部門（單位）應按照職責分工，確保在緊急情況下迅速響應，協同配合，共同完成應急處置任務。同時，各應急小組應定期開展培訓和演練，提高應急處置能力。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話：12345應急熱線（假設號碼）

負責人：應急值守人員

職責：24小時值班，接收和記錄緊急事故信息，確保信息傳遞的及時性。

2.事故信息接收

接收方式：實時監控、自動報警系統、現場報告、員工上報等

負責人：信息調度部門

職責：對接收到的事故信息進行初步判斷和分類，區分緊急程度。

3.內部通報程序

程序：信息接收>初步判斷>確認報告>通知應急指揮部>啟動應急響應

負責人：信息調度部門

職責：確保信息從接收、判斷到通知應急指揮部的流程順暢。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

流程：

1.信息確認后，立即啟動信息報告流程。

2.信息調度部門將事故概況、影響范圍、傷亡情況等信息整理成報告。

3.報告經應急指揮部審核后，由總指揮或其授權人簽署。

4.通過加密通信渠道，將事故報告發送至上級主管部門和上級單位。

內容：事故發生時間、地點、原因、影響范圍、傷亡情況、應急響應措施等。

時限：在事故發生后30分鐘內完成報告。

負責人：總指揮或其授權的應急指揮部成員。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

方法：通過官方公告、新聞發布、緊急聯絡網絡等方式。

程序：

1.應急指揮部根據事故影響范圍，確定需要通報的部門和單位。

2.信息調度部門準備通報材料，包括事故簡要信息、應急措施和后續進展。

3.通過官方渠道發布通報，確保信息真實、準確。

4.定期更新通報內容，保持信息透明。

負責人：信息調度部門負責人，負責協調通報工作。

注意事項：

所有信息傳遞過程應確保信息保密性和安全性。

通報內容應避免引起恐慌，同時提供必要的應急指導。

事故信息通報應及時、準確，避免誤導公眾和媒體。

四、信息處置與研判

1.響應啟動程序與方式

程序啟動：

a.實時監測：通過智能監控系統、傳感器網絡等實時監測系統，對事故進行持續監控。

b.初步研判：信息調度部門對收集到的信息進行初步分析，評估事故的性質、嚴重程度和影響范圍。

c.確認報告：應急指揮部對初步研判結果進行審核，確認事故信息。

d.決策啟動：應急領導小組根據事故信息是否達到響應啟動條件，作出是否啟動應急響應的決策。

e.公布啟動：通過內部通告、廣播、網絡平臺等方式，向相關人員公布應急響應啟動。

方式啟動：

a.人工啟動：根據應急領導小組的決策，由指定人員手動啟動應急響應程序。

b.自動啟動：若事故信息達到預設的自動啟動條件，系統將自動觸發應急響應程序。

2.響應分級決策

決策依據：

a.事故性質：根據事故的類型、可能產生的危害和后果進行分類。

b.嚴重程度：評估事故的緊急程度、危害范圍和潛在風險。

c.影響范圍：分析事故對生產經營單位內部及周邊環境的影響。

d.可控性：評估生產經營單位對事故事態的控制能力。

決策流程：

a.應急領導小組根據上述依據，結合響應分級明確的條件，進行綜合研判。

b.領導小組召開緊急會議，討論決策方案，形成統一意見。

c.領導小組主席或其授權代表宣布啟動相應級別的應急響應。

3.預警啟動與響應準備

預警啟動：

a.若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可決定啟動預警。

b.預警啟動后，各部門進入待命狀態，做好應急準備。

響應準備：

a.各應急小組按照預警要求，開展應急物資準備、人員集結和培訓。

b.加強信息收集和監測，實時跟蹤事態發展。

4.響應調整

跟蹤事態：應急指揮部持續跟蹤事故發展，收集相關信息。

科學分析：根據收集到的信息，科學評估事故事態和處置需求。

及時調整：根據事態發展和評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

避免過度響應：通過精確的研判和合理的響應調整，避免不必要的資源浪費和過度恐慌。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

a.官方公告系統：通過企業內部網絡、電子公告板等發布預警信息。

b.通訊網絡平臺：利用短信、即時通訊工具等向相關人員發送預警通知。

c.媒體通報渠道：通過官方媒體、社交媒體等對外發布預警信息。

預警信息發布方式：

a.語音廣播：在生產經營單位內部通過廣播系統進行預警信息播報。

b.圖文信息：通過電子顯示屏、宣傳冊等形式發布圖文并茂的預警信息。

c.視頻教程：制作簡短的視頻教程，指導員工進行應急準備和疏散行動。

預警信息內容：

a.事故預警等級：明確預警等級，如紅色、橙色、黃色、藍色等。

b.事故概況：簡要描述事故性質、可能影響范圍和潛在風險。

c.應急措施：提供初步的應急措施和建議，如疏散路線、避難場所等。

d.聯系方式：提供應急聯絡電話、聯系人等信息，便于員工咨詢和反饋。

2.響應準備

隊伍準備：

a.緊急疏散小組：組織專門的疏散小組，負責疏散路線的規劃和執行。

b.應急救援隊伍：集結專業救援隊伍，做好救援準備。

物資準備：

a.應急物資儲備：確保必要的應急物資，如急救包、防護服、照明設備等。

b.后勤保障物資：準備足夠的食物、飲用水和臨時住宿設施。

裝備準備：

a.通訊設備：確保所有應急通訊設備處于良好狀態，包括無線電、衛星電話等。

b.救援裝備：檢查救援裝備，如擔架、救援繩索等。

后勤準備：

a.避難場所：確認避難場所的安全性和容納能力。

b.交通保障：規劃應急交通路線，確保疏散和救援車輛通行無阻。

通信準備：

a.建立應急通信網絡：確保應急情況下通信聯絡的暢通。

b.定期測試通信設備：確保所有通信設備在緊急情況下能夠正常使用。

3.預警解除

解除條件：

a.事故得到有效控制，不再對人員和財產安全構成威脅。

b.生產經營單位內部安全評估合格，確認無安全隱患。

解除要求：

a.應急指揮部根據評估結果，決定是否解除預警。

b.發布解除預警信息，通知所有相關人員恢復正常工作。

責任人：

a.應急指揮部負責人負責預警解除的決策。

b.信息調度部門負責人負責預警解除信息的發布和傳達。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：

a.根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部確定響應級別。

b.響應級別分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

響應啟動程序性工作：

a.應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急行動。

b.信息上報：信息調度部門將事故信息、響應級別和行動方案上報上級主管部門。

c.資源協調：應急指揮部協調各部門資源，確保應急響應所需物資、設備、人員到位。

d.信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展，確保信息透明。

e.后勤及財力保障：后勤保障部門提供必要的生活、醫療和財務支持。

2.應急處置

警戒疏散：

a.設立警戒線，控制事故現場周邊區域。

b.指導疏散人員按照預定路線迅速撤離。

人員搜救：

a.由救援隊伍進行現場搜救，確保無遺漏。

b.使用無人機、紅外熱像儀等先進設備輔助搜救。

醫療救治：

a.確保傷員得到及時救治，包括現場急救和轉運。

b.配備專業的醫療團隊和必要的醫療設備。

現場監測：

a.使用環境監測設備，實時監測空氣、水質等指標。

b.對受污染區域進行隔離，防止污染擴散。

技術支持：

a.提供專業的技術支持，如消防、化學等領域的專家。

b.使用高科技設備進行事故處理。

工程搶險：

a.對受損設施進行緊急修復，防止事故擴大。

b.采取工程措施，如搭建臨時設施、修復泄漏點等。

環境保護：

a.采取措施防止事故對環境造成二次污染。

b.對受污染區域進行清理和恢復。

人員防護要求：

a.為救援人員提供必要的個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

b.定期對救援人員進行健康監測和心理輔導。

3.應急支援

請求支援程序及要求：

a.當事故規模超出生產經營單位處置能力時，啟動外部支援請求程序。

b.明確請求支援的具體內容、所需資源及聯系方式。

聯動程序及要求：

a.與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

b.制定詳細的聯動計劃，明確各方的職責和任務。

外部救援力量到達后的指揮關系：

a.明確外部救援力量的指揮官與生產經營單位應急指揮部的對接關系。

b.建立聯合指揮中心，統一指揮救援行動。

4.響應終止

基本條件：

a.事故得到有效控制，不再對人員和財產安全構成威脅。

b.受影響區域的環境和設施得到修復，恢復正常運行。

要求：

a.應急指揮部根據條件評估，決定是否終止響應。

b.發布響應終止信息，通知所有相關人員恢復正常工作。

責任人：

a.應急指揮部負責人負責響應終止的決策。

b.信息調度部門負責人負責響應終止信息的發布和傳達。

七、后期處置

1.污染物處理

清理與評估：對事故現場進行徹底清理，對污染物進行專業評估，確定污染類型和范圍。

物理化學處理：采用吸附、沉淀、中和、氧化還原等物理化學方法，對污染物進行有效處理。

生物降解：利用生物技術，如微生物降解，處理有機污染物。

廢棄物處理：對無法再利用的廢棄物，按照環保規定進行分類、收集、運輸和處理。

環境監測：在清理過程中，持續監測環境指標，確保污染物處理效果。

2.生產秩序恢復

設施修復：組織專業團隊對受損設施進行修復，確保生產設備恢復到事故前的狀態。

供應鏈重建：重新建立供應鏈，確保原材料、零部件的穩定供應。

生產計劃調整：根據實際情況調整生產計劃，合理安排生產進度。

員工培訓：對員工進行安全教育和技能培訓，提高生產效率和質量。

3.人員安置

受影響員工：對因事故受到影響的員工，提供必要的醫療救治和心理輔導。

失業保障：為失業員工提供失業保險、就業指導等社會保障。

賠償與補償：根據法律法規和公司政策，對受害者及其家屬進行賠償和補償。

職業康復：為受傷員工提供職業康復服務，幫助他們恢復工作能力。

4.資料歸檔與分析

應急響應資料歸檔：將應急響應過程中的所有資料進行整理、歸檔，形成完整的事故檔案。

事故原因分析：組織專家對事故原因進行深入分析，找出事故根源。

改進措施：根據事故原因分析，制定針對性的改進措施，防止類似事故再次發生。

5.法律責任與追責

法律責任評估：對事故涉及的法律責任進行評估，確保責任追究到位。

追責程序：啟動追責程序，對事故責任人進行問責。

法律咨詢：尋求專業法律咨詢，確保公司在法律責任方面得到妥善處理。

6.教訓總結與反饋

教訓總結：對事故應急響應過程進行全面總結，提煉經驗教訓。

反饋機制：建立反饋機制，將事故教訓傳達至全體員工，提高應急意識。

持續改進：根據教訓總結，持續改進應急預案，提高應急處置能力。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

a.應急指揮部：設立專用通信頻道，指定總指揮及各小組負責人聯系方式。

b.信息調度部門：設立24小時值班電話，指定信息調度員聯系方式。

c.應急救援隊伍：提供各救援隊伍隊長及關鍵成員的聯系方式。

通信方法：

a.優先使用無線通信設備，如對講機、衛星電話等。

b.利用互聯網、企業內部網絡等電子通信手段。

c.制定備用通信方案，如使用備用線路、移動通信基站等。

備用方案及保障責任人：

a.備用通信方案：在主通信系統失效時，啟動備用通信系統。

b.保障責任人：指定通信保障小組，負責備用方案的執行和通信系統的維護。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

a.專家團隊：包括安全、環保、醫療、工程等領域的專家。

b.專兼職應急救援隊伍：由生產經營單位內部員工組成，具備應急救援能力。

c.協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保緊急情況下可快速調用。

人員培訓與演練：

a.定期對應急隊伍進行專業培訓，提高應急救援技能。

b.組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

a.類型：包括個人防護裝備、救援工具、醫療設備、通訊設備等。

b.數量：根據事故風險和應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。

c.性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

d.存放位置：設立專門的應急物資庫，明確物資存放位置。

e.運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規程，確保物資在緊急情況下快速到位。

f.更新及補充時限：定期對物資進行盤點，根據使用情況及時更新和補充。

管理責任人及聯系方式：

a.管理責任人：指定物資裝備管理負責人，負責物資和裝備的日常管理。

b.聯系方式：提供管理責任人的聯系方式，確保物資和裝備的及時調配。

臺賬建立：

a.建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的名稱、數量、存放位置等信息。

b.定期對臺賬進行更新，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

確保應急響應期間，生產經營單位必要的能源供應穩定。

設立能源應急供應計劃，包括備用能源設備和能源線路的維護。

負責人：能源管理部門負責人。

聯系方式：能源管理部門應急值班電話。

2.經費保障

預留專項應急基金，用于應對突發事故的救援、恢復和補償。

制定經費使用預案，確保資金使用的合理性和透明度。

負責人：財務管理部門負責人。

聯系方式：財務管理部門應急值班電話。

3.交通運輸保障

確保應急救援車輛和人員的快速疏散。

制定交通運輸保障方案，包括優先通行措施和交通管制計劃。

負責人：交通運輸管理部門負責人。

聯系方式：交通運輸管理部門應急值班電話。

4.治安保障

加強事故現場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序。

與當地公安機關建立聯動機制，確保應急響應期間治安穩定。

負責人：安保管理部門負責人。

聯系方式：安保管理部門應急值班電話。

5.技術保障

提供必要的技術支持，包括數據分析、模擬預測、風險評估等。

確保關鍵設備和技術系統的穩定運行。

負責人：技術支持部門負責人。

聯系方式：技術支持部門應急值班電話。

6.醫療保障

配備專業的醫療隊伍和醫療設備，確保傷員得到及時救治。

與周邊醫療機構建立緊急合作協議，確保醫療資源的快速調用。

負責人：醫療救護部門負責人。

聯系方式：醫療救護部門應急值班電話。

7.后勤保障

提供應急響應所需的物資、食品、住宿等后勤支持。

建立后勤保障隊伍，負責應急響應期間的后勤服務。

負責人：后勤保障部門負責人。

聯系方式：后勤保障部門應急值班電話。

十、應急預案培訓

1.培訓內容

應急預