水文部門防洪防臺風應急預案（水文監測）一、總則

1.編制目的

本預案旨在規范水文部門在防洪防臺風期間的應急響應工作，確保水文監測數據的準確性和及時性，降低洪水和臺風災害造成的損失，保障人民群眾生命財產安全。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國防洪法》

（2）《中華人民共和國氣象法》

（3）《中華人民共和國防汛條例》

（4）《水文監測規范》（GB/T148822006）

（5）《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）

（6）國家及地方相關法律法規和政策文件

3.適用范圍

本預案適用于水文部門在防洪防臺風期間開展的水文監測工作，包括但不限于洪水監測、臺風監測、水文信息收集與發布等。

4.工作原則

（1）預防為主，防抗結合：充分認識洪水和臺風災害的嚴重性，提前做好各項防范措施，確保監測工作的連續性和有效性。

（2）統一領導，分級負責：建立健全防汛防臺風監測體系，明確各級監測部門的職責，確保監測工作的有序開展。

（3）實時監測，快速響應：加強水文監測設備的管理和維護，確保監測數據的實時性和準確性，及時發布預警信息。

（4）科學決策，協同配合：充分利用現代科技手段，科學分析水文監測數據，提高決策水平，加強與相關部門的協同配合。

（5）宣傳教育，全民參與：廣泛開展防洪防臺風知識宣傳教育，提高全民防災減災意識，形成全民參與的良好氛圍。

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

水文部門防洪防臺風應急預案設立應急指揮部，負責統一指揮、協調和調度防洪防臺風應急工作。

2.構成單位（部門）職責

（1）應急指揮部

職責：負責應急工作的全面領導，決策重大應急措施，協調各部門、各單位之間的工作。

（2）辦公室

職責：負責應急指揮部的日常事務，組織編制應急預案，收集、整理和發布水文監測信息。

（3）監測預警組

職責：負責水文監測數據的實時收集、分析和處理，發布洪水和臺風預警信息。

（4）信息保障組

職責：負責應急通信設備的維護和保障，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（5）技術支持組

職責：負責提供水文監測技術支持，包括設備維護、數據分析等。

（6）后勤保障組

職責：負責應急物資的儲備、調配和供應，確保應急工作的順利開展。

3.工作小組設置及職責

（1）監測預警組

人員構成：由水文監測站、氣象部門、技術支持組人員組成。

具體職責：

實時監測水文氣象數據，分析預測洪水和臺風發展趨勢；

及時發布洪水和臺風預警信息；

跟蹤監測洪水和臺風變化，及時更新預警信息。

行動任務：

制定監測計劃，確保監測數據的準確性；

定期檢查監測設備，確保設備正常運行；

及時處理監測數據異常情況，確保信息傳遞暢通。

（2）信息保障組

人員構成：由通信部門、技術支持組人員組成。

具體職責：

維護應急通信設備，確保通信暢通；

負責信息傳輸和發布，確保信息及時傳遞；

配合監測預警組，確保預警信息發布。

行動任務：

定期檢查通信設備，確保設備處于良好狀態；

制定通信保障方案，確保應急通信需求；

配合監測預警組，確保預警信息及時發布。

（3）技術支持組

人員構成：由水文監測站、技術支持部門人員組成。

具體職責：

提供水文監測技術支持，包括設備維護、數據分析等；

協助監測預警組進行數據分析，提供技術指導；

參與應急演練，提高應急響應能力。

行動任務：

定期對監測設備進行維護和校準；

分析監測數據，提供技術支持；

參與應急演練，提高應急響應能力。

（4）后勤保障組

人員構成：由后勤部門、物資保障部門人員組成。

具體職責：

負責應急物資的儲備、調配和供應；

確保應急工作所需的物資及時到位；

參與應急演練，提高后勤保障能力。

行動任務：

制定物資儲備計劃，確保物資充足；

配合應急指揮部，確保物資調配；

參與應急演練，提高后勤保障能力。

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導

水文部門應成立防汛備汛工作領導小組，負責統籌協調防洪防臺風工作，確保各項工作措施落實到位。

（2）物資儲備

提前做好防汛物資的儲備工作，包括但不限于水位監測設備、應急通訊工具、防洪材料等，確保物資充足、狀態良好。

（3）隊伍建設

加強防汛隊伍的培訓，提高其應急處置能力和技術水平，確保隊伍能夠迅速、有效地開展應急工作。

（4）預案演練

定期組織防汛防臺風應急演練，檢驗預案的實用性和可操作性，提高全體人員的應急響應能力。

2.預警信號

（1）預警級別

根據洪水和臺風的威脅程度，將預警信號分為四個等級：藍色、黃色、橙色、紅色。

（2）發布渠道

（3）預警內容

預警信號應包括災害類型、發生時間、影響范圍、可能造成的危害以及應急響應措施等。

3.主要防御方案

（1）洪水防御

建立洪水預警系統，實時監測水位變化；

實施水庫調度，控制下游洪水流量；

加強堤防巡查，及時修復漏洞；

組織群眾轉移，確保人員安全。

（2）臺風防御

加強臺風監測，及時發布預警信息；

關閉易受臺風影響的區域，轉移危險區域人員；

加強基礎設施的加固，防止臺風帶來的破壞；

做好應急物資儲備，確保應急響應需求。

（3）應急響應

根據預警信號啟動相應級別的應急響應；

組織應急救援隊伍開展救援工作；

加強信息發布，確保公眾了解應急進展；

開展災后評估，總結經驗教訓。

四、響應工作

1.總體要求

應急響應工作應遵循“統一領導、分級負責、快速反應、協同作戰”的原則，確保防洪防臺風工作高效有序進行。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

（1）預警響應

根據暴雨預警信號，啟動相應的應急響應程序，做好各項防御準備。

（2）應急行動

立即啟動監測系統，加強對水位、流量等關鍵指標的實時監控；

指揮部門調度應急救援隊伍，加強重點區域的巡查；

通知下游地區做好防御準備，必要時實施人員轉移；

發布暴雨預警信息，提醒公眾注意安全。

3.防臺風響應

（1）預警響應

根據臺風預警信號，啟動相應的應急響應程序，做好防臺風工作。

（2）應急行動

確保水文監測設備正常運行，實時監測臺風動態；

組織專家分析臺風路徑和強度，評估可能帶來的影響；

指導沿海地區加固堤壩，做好防潮準備；

發布臺風預警信息，提醒公眾避災避險。

4.應急響應調整

根據災情變化和應急工作進展，及時調整應急響應級別和措施。

5.應急響應分級與行動

（1）Ⅰ級響應

組織應急救援隊伍全面投入應急工作；

加強信息報送，實時更新災情；

確保應急物資和設備供應充足。

（2）Ⅱ級響應

部分應急救援隊伍參與應急工作；

加強重點區域監測，確保災情實時掌握；

確保應急物資和設備供應。

（3）Ⅲ級響應

由當地應急救援隊伍負責應急處置；

加強信息收集，確保災情及時上報；

確保應急物資和設備供應。

6.人員轉移撤離方案

根據災害風險和實際情況，制定人員轉移撤離方案，確保人民群眾生命安全。

7.信息報送

（1）報送內容

災害發生的時間、地點、類型、程度；

人員傷亡、財產損失情況；

應急響應措施及進展情況。

（2）報送時限

按照規定時限，確保信息的及時、準確報送。

8.應急結束

當災情得到有效控制，應急響應條件消失后，由應急指揮部宣布應急結束。

五、后期處置

1.災后工作

（1）災情評估

對受災區域進行全面的災情評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施損毀等情況。

（2）救援恢復

組織救援力量開展救援工作，確保受災群眾得到及時救助，并協助其恢復正常生活。

2.搶險物資補充

（1）物資盤點

對應急搶險物資進行盤點，記錄損壞和短缺情況。

（2）物資采購

根據盤點結果，及時采購或補充必要的搶險物資，確保應急儲備充足。

3.水毀工程修復

（1）工程評估

對水毀工程進行詳細評估，確定修復的優先級和所需資源。

（2）修復計劃

制定詳細的修復計劃，明確修復工程的時間表、責任人和資金來源。

（3）修復實施

按照修復計劃，有序開展水毀工程的修復工作。

4.調查與總結

（1）事故調查

對防洪防臺風過程中發生的事故進行調查，分析原因，查明責任。

（2）經驗總結

（3）信息反饋

將調查和總結結果反饋至相關部門，促進應急預案的改進和完善。

5.災后重建

（1）重建規劃

根據災情評估結果，制定災后重建規劃，明確重建目標和實施步驟。

（2）重建實施

按照重建規劃，有序推進災后重建工作，恢復受災區域的生產生活秩序。

6.教育培訓

（1）培訓計劃

制定教育培訓計劃，提高工作人員的應急響應能力和技術水平。

（2）培訓實施

組織相關人員參加培訓，確保培訓效果。

7.預案修訂

根據災后總結和重建經驗，對防洪防臺風應急預案進行修訂，使其更加符合實際情況和需求。

六、應急保障

1.通信與信息保障

（1）通信設備

確保應急通信設備的完好性和可用性，包括衛星電話、對講機等。

（2）信息平臺

建立應急信息共享平臺，實現數據實時傳輸和共享。

（3）數據備份

定期對水文監測數據進行備份，確保數據安全。

2.搶險與救援保障

（1）救援隊伍

組建專業的救援隊伍，包括水上救援、醫療救護等。

（2）救援物資

儲備充足的救援物資，如救生器材、醫療器械等。

（3）應急演練

定期進行應急演練，提高救援隊伍的實戰能力。

3.專業保障

（1）技術支持

提供必要的技術支持，包括水文監測、數據分析等。

（2）專家咨詢

邀請水文、氣象、地質等領域的專家提供專業咨詢。

4.治安與醫療保障

（1）治安維護

加強災區治安維護，確保救援工作的順利進行。

（2）醫療保障

組織醫療隊伍，配備必要的醫療設備，提供緊急救治。

5.物資與資金保障

（1）物資儲備

建立完善的物資儲備體系，確保應急物資的及時供應。

（2）資金保障

確保應急資金充足，用于應急響應和災后重建。

6.社會動員保障

（1）志愿者招募

組織志愿者參與救援工作，擴大救援力量。

（2）社會資源

調動社會資源，如企業、社會組織等，提供物資和人力支持。

7.應急培訓與宣傳

（1）培訓計劃

制定應急培訓計劃，提高全體工作人員的應急意識和能力。

（2）宣傳教育

七、監督管理

1.宣傳

（1）意識提升

廣泛開展防洪防臺風宣傳教育，提高全社會的防災減災意識。

（2）信息發布

及時發布水文監測預警信息，確保公眾了解災害風險。

2.培訓

（1）知識普及

組織水文監測人員和相關崗位人員參加專業知識培訓，提升業務水平。

（2）應急技能

開展應急技能培訓，提高應對突發事件的能力。

3.演習

（1）預案演練

定期組織預案演練，檢驗應急預案的有效性和可操作性。

（2）實戰模擬

進行實戰模擬演練，提高應對復雜災害情況的能力。

4.獎懲

（1）表彰先進

對在防洪防臺風工作中表現突出的個人和集體進行表彰。

（2）責任追究

對工作中玩忽職守、失職瀆職的，依法依規追究責任。

5.預案管理

（1）更新完善

根據實際情況和演練結果，定期更新和完善應急預案。

（2）審查備案

應急預案經審查合格后，報上級部門備案。

（3）動態監控

對預案的執行情況進行動態監控，確保預案的實效性。

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

（1）概述

本次演練旨在檢驗水文部門防洪防臺風應急預案的有效性，提高應急響應能力，確保在緊急情況下能夠迅速、有序地開展救援工作。

（2）目的

驗證應急預案的可行性和適用性；

提升應急隊伍的實戰操作技能；

強化各部門之間的協同配合；

提高公眾的防災減災意識。

2.演練情景

設定模擬情景：某地區連續強降雨，引發洪水，同時受臺風影響，造成嚴重災情。

3.演練準備

（1）組織機構

成立演練指揮部，負責演練的全面協調和指揮。

（2）人員安排

明確參演人員職責，包括監測預警組、信息保障組、技術支持組等。

（3）物資準備

準備演練所需的模擬設備和應急物資。

（4）通信保障

確保演練期間通信暢通無阻。

4.演練實施

（1）預警發布

模擬氣象部門發布洪水和臺風預警信息。

（2）應急響應

啟動應急預案，各小組按職責分工開展應急工作。

（3）信息報告

演練指揮部實時收集各小組的匯報，匯總災情信息。

（4）救援行動

組織救援隊伍開展救援行動，包括人員轉移、醫療救護等。

（5）信息發布

及時發布演練進展和災情信息。

5.演練評估

（1）評估小組

成立評估小組，對演練過程進行評估。

（2）評估內容

評估演練的組織、實施、效果等方面。

（3）評估報告

撰寫演練評估報告，提出改進意見和建議。

6.問題與改進

針對演練中暴露出的問題，提出具體的改進措施，完善應急預案和應急響應機制。

7.注意事項

（1）確保演練安全

在演練過程中，確保參演人員的人身安全。

（2）保密原則

演練過程中涉及到的敏感信息應予以保密。

（3）模擬真實

盡量模擬真實災害場景，提高演練的實戰性。

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備名稱型號、性能數量存放地點使用條件管理責任人聯系電話

附件D:培訓記錄表會議名稱：食品安全應急預案培訓