傳染病爆發防控一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于生產經營單位在發生傳染病爆發時，為迅速、有效地開展防控工作，降低傳染病傳播風險，保障員工生命安全和身體健康，維護生產經營秩序，防止傳染病擴散至社會公共領域。本預案適用于各類生產經營單位，包括但不限于工業企業、商業機構、醫療機構、教育機構等，覆蓋傳染病爆發事件的預防、預警、應急響應、恢復與重建等全過程。

（二）響應分級

1.響應分級原則

（1）風險優先原則：根據傳染病爆發事件的潛在危害程度、傳播速度和影響范圍，優先響應風險等級較高的傳染病爆發事件。

（2）分級響應原則：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。

（3）動態調整原則：根據傳染病爆發事件的進展和防控效果，動態調整應急響應級別。

2.響應分級標準

（1）一級響應：適用于傳染病爆發事件危害程度高、傳播速度快、影響范圍廣，可能對生產經營單位及社會造成嚴重影響的情況。

（2）二級響應：適用于傳染病爆發事件危害程度較高、傳播速度較快、影響范圍較大，可能對生產經營單位及社會造成一定影響的情況。

（3）三級響應：適用于傳染病爆發事件危害程度一般、傳播速度適中、影響范圍較小，對生產經營單位及社會影響可控的情況。

（4）四級響應：適用于傳染病爆發事件危害程度較低、傳播速度較慢、影響范圍較小，對生產經營單位及社會影響較小的情況。

3.分級響應措施

（1）一級響應：啟動最高級別的應急響應機制，全面開展防控工作，實施嚴格的隔離措施，確保疫情不擴散。

（2）二級響應：采取較為嚴格的防控措施，加強疫情監測，實施局部隔離，確保疫情得到有效控制。

（3）三級響應：實施常規防控措施，加強員工健康監測，確保生產經營活動正常進行。

（4）四級響應：實施基礎防控措施，加強對員工健康知識的普及，確保生產經營活動不受影響。

本預案的實施，旨在確保生產經營單位在傳染病爆發事件中能夠迅速、有序、高效地開展防控工作，最大限度地減少傳染病傳播風險，保障員工生命安全和身體健康，維護社會穩定。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、專業處置、協同作戰”的應急組織形式，確保傳染病爆發防控工作的快速、高效執行。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部：作為最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督傳染病爆發防控工作的全面實施。

（2）防控領導小組：隸屬于應急指揮部，負責制定防控策略、決策重大事項，并監督各項防控措施的落實。

（3）技術支持小組：負責提供傳染病防控的專業技術支持，包括疫情監測、風險評估、防控方案設計等。

（4）現場處置小組：負責傳染病爆發現場的緊急處置，包括隔離、消毒、人員疏散等工作。

（5）信息聯絡小組：負責收集、整理、分析和發布疫情信息，確保信息暢通。

（6）物資保障小組：負責傳染病爆發防控所需的物資采購、儲備和分配。

（7）宣傳教育小組：負責開展傳染病防控知識的宣傳教育，提高員工防控意識和能力。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部職責

（1）制定傳染病爆發防控總體方案；

（2）協調各部門、各單位之間的工作；

（3）審批重大防控措施；

（4）發布應急響應命令；

（5）監督應急響應工作的實施。

2.防控領導小組職責

（1）分析疫情發展趨勢，提出防控策略；

（2）制定防控工作方案，并組織實施；

（3）協調各部門、各單位開展防控工作；

（4）監督防控措施落實情況；

（5）評估防控效果，提出改進措施。

3.技術支持小組職責

（1）開展疫情監測，提供風險評估報告；

（2）提供傳染病防控的專業技術指導；

（3）協助制定防控方案，優化防控措施；

（4）參與現場處置工作，提供技術支持。

4.現場處置小組職責

（1）對傳染病爆發現場進行快速評估，確定處置方案；

（2）實施隔離、消毒、人員疏散等緊急處置措施；

（3）協助醫療部門進行病例救治；

（4）收集疫情相關信息，上報應急指揮部。

5.信息聯絡小組職責

（1）收集、整理、分析疫情信息；

（2）及時發布疫情信息，確保信息透明；

（3）協調各部門、各單位之間的信息交流；

（4）確保信息傳遞的準確性和時效性。

6.物資保障小組職責

（1）根據防控需求，采購、儲備防控物資；

（2）合理分配防控物資，確保物資供應；

（3）監控物資使用情況，防止浪費；

（4）協調相關部門，保障物資供應。

7.宣傳教育小組職責

（1）制定傳染病防控宣傳教育計劃；

（2）開展傳染病防控知識培訓；

（3）通過多種渠道普及傳染病防控知識；

（4）提高員工防控意識和能力。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.值守電話

本預案設定的應急值守電話為：12345678。該電話全天候開放，用于接收傳染病爆發相關信息。

2.負責人

應急值守電話由應急指揮部指定專人負責接聽，確保信息接收的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1.接收范圍

事故信息接收范圍包括但不限于：傳染病病例報告、疑似病例報告、疫情監測數據、防控措施實施情況等。

2.接收方式

（1）電話報告：通過應急值守電話直接報告。

（2）電子報告：通過預設的傳染病爆發防控信息管理系統進行電子報告。

（3）現場報告：由現場處置小組或相關責任人直接報告。

3.內部通報程序

（1）接到事故信息后，立即啟動內部通報程序。

（2）信息聯絡小組負責對信息進行初步核實，確認信息真實性。

（3）確認信息真實后，信息聯絡小組將信息通報至應急指揮部和防控領導小組。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

（1）信息聯絡小組在確認信息真實性后，立即將事故信息報告至應急指揮部。

（2）應急指揮部審核信息，確認報告內容無誤后，按照規定流程報告上級主管部門和上級單位。

2.報告內容

報告內容應包括：事故發生時間、地點、涉及范圍、病例情況、已采取的措施、預計影響、下一步工作計劃等。

3.報告時限

自事故發生之日起，應在第一時間內完成報告，最遲不超過1小時。

4.責任人

應急指揮部負責人為報告責任人，信息聯絡小組負責人為具體報告人。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

（1）電話通報：通過指定電話向相關部門或單位報告。

（2）書面通報：通過正式文件或電子文檔向相關部門或單位報告。

2.通報程序

（1）信息聯絡小組在確認信息真實性后，按照通報方法選擇合適的方式。

（2）通報內容應包括事故基本信息、影響范圍、已采取的措施、請求支持等。

（3）通報責任人為信息聯絡小組負責人。

3.通報時限

自事故發生之日起，應在第一時間內完成通報，最遲不超過2小時。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

（1）應急信息收集：通過多渠道收集傳染病爆發相關信息，包括病例報告、流行病學調查、監測數據等。

（2）信息評估：對收集到的信息進行實時評估，包括事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策

（1）響應啟動條件：根據GB/T296392020標準，結合事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，明確響應啟動的具體條件。

（2）決策機制：應急領導小組負責依據事故信息是否達到響應啟動條件作出決策，并宣布啟動應急響應。

（3）自動啟動機制：若事故信息實時監控系統檢測到事故信息達到響應啟動條件，系統將自動啟動應急響應。

3.預警啟動決策

（1）預警啟動條件：當事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動決策。

（2）預警措施：做好響應準備，包括人員調配、物資儲備、技術支持等，并實時跟蹤事態發展。

（二）響應啟動的具體流程

1.信息確認

應急信息收集后，由信息研判小組對信息進行初步確認，確保信息的準確性和及時性。

2.研判分析

信息研判小組對事故信息進行深入分析，評估事故的嚴重程度和影響范圍，提出初步的應急響應建議。

3.答辯決策

應急領導小組根據研判分析結果，進行答辯決策，決定是否啟動應急響應或預警。

4.啟動公告

（1）應急響應啟動：應急指揮部發布啟動公告，明確應急響應級別、工作職責和任務分工。

（2）預警啟動：應急指揮部發布預警公告，告知相關人員做好應急準備。

（三）響應啟動后的跟蹤與調整

1.跟蹤事態發展

應急指揮部和信息研判小組持續跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事態變化。

2.科學分析處置需求

根據事態發展和信息研判，科學分析處置需求，確保應急響應措施的有效性和針對性。

3.及時調整響應級別

根據事態變化和處置效果，及時調整應急響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.信息反饋與總結

應急響應結束后，應急指揮部組織信息反饋和總結，評估應急響應效果，提出改進措施，為今后類似事件的應對提供參考。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

（1）內部網絡平臺：通過企業內部信息化管理系統，如企業內網、企業微信公眾號等渠道發布預警信息。

（2）短信群發系統：利用短信群發功能，向全體員工及相關部門發送預警通知。

（3）現場廣播系統：在生產經營場所內，通過現場廣播系統及時發布預警信息。

2.預警信息發布方式

（1）即時通知：在發現傳染病爆發潛在風險時，立即以即時通知的方式發布預警信息。

（2）滾動更新：對預警信息進行滾動更新，確保信息的實時性和完整性。

3.預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

傳染病名稱及特征；

預警級別及風險等級；

影響范圍及潛在危害；

預防措施及應對策略；

預警起始時間及預計持續時間；

聯系人及聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備

（1）組建應急隊伍：根據預警級別，迅速組建專業應急隊伍，包括醫療救護、消毒防疫、信息保障等小隊。

（2）人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

2.物資準備

（1）儲備應急物資：提前儲備充足的應急物資，如口罩、消毒液、防護服等。

（2）物資分配：根據預警級別和需求，合理分配應急物資。

3.裝備準備

（1）檢查應急裝備：確保應急裝備處于完好狀態，包括防護服、隔離設施、消毒設備等。

（2）裝備維護：定期對應急裝備進行維護保養，確保其在關鍵時刻能夠正常使用。

4.后勤準備

（1）后勤保障：確保應急期間的后勤供應，如餐飲、住宿、交通等。

（2）后勤支持：協調外部資源，為應急工作提供必要的后勤支持。

5.通信準備

（1）通信保障：確保應急期間的通信暢通，包括手機、對講機、衛星電話等。

（2）信息共享：建立信息共享平臺，實現應急信息的高效傳遞。

（三）預警解除

1.解除基本條件

（1）傳染病爆發得到有效控制，傳播風險降低至可接受水平；

（2）已采取的防控措施取得顯著成效，無新增病例報告；

（3）預警信息發布單位認為解除預警的條件已經滿足。

2.解除要求

（1）應急指揮部發布解除預警公告；

（2）各部門、各單位根據公告要求，恢復正常生產經營活動；

（3）應急隊伍解除待命狀態，恢復正常工作。

3.責任人

（1）預警信息發布責任人：負責預警信息的發布和解除；

（2）應急指揮部負責人：負責整個預警解除過程的協調和監督；

（3）各部門、各單位負責人：負責本部門、本單位預警解除后的恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據GB/T296392020標準，結合傳染病爆發的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，確定相應的應急響應級別。

2.程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定應急響應策略和措施。

（2）信息上報：信息聯絡小組負責向上級主管部門和單位報告應急響應情況。

（3）資源協調：應急指揮部協調各部門、單位資源，確保應急響應的有效實施。

（4）信息公開：根據需要，通過內部網絡、短信平臺等渠道向員工和社會公開相關信息。

（5）后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急期間的物資供應、人員調配和財務保障。

（二）應急處置

1.事故現場處理

（1）警戒疏散：設立警戒線，對受影響區域進行隔離，引導人員疏散至安全區域。

（2）人員搜救：由救援隊伍進行人員搜救，確保所有人員安全。

（3）醫療救治：組織醫療隊伍進行現場救治，包括緊急處理和轉移至醫院治療。

（4）現場監測：對污染區域進行監測，確保環境安全。

（5）技術支持：技術支持小組提供必要的專業技術支持，如消毒、隔離措施等。

（6）工程搶險：工程搶險隊伍進行必要的現場清理和修復工作。

（7）環境保護：采取措施防止污染物擴散，保護生態環境。

2.人員防護要求

（1）個人防護裝備：應急人員必須佩戴適當的防護裝備，如口罩、防護服、手套等。

（2）生物安全培訓：應急人員接受生物安全培訓，了解傳染病防護知識。

（3）消毒措施：確保應急人員在作業前、作業中和作業后進行必要的消毒處理。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

（1）評估事態：評估當前事態是否超出單位應對能力，確定是否需要外部支援。

（2）請求支援：向上級主管部門和外部救援力量發出支援請求，說明情況、需求和時間要求。

2.聯動程序及要求

（1）信息共享：與外部救援力量建立信息共享機制，確保信息及時傳遞。

（2）協調配合：與外部救援力量協調行動，確保協同作戰。

3.指揮關系

（1）現場指揮：設立現場指揮中心，由應急指揮部負責人或指定代表擔任現場指揮。

（2）外部力量指揮：外部救援力量到達后，由現場指揮中心負責統一指揮。

（四）響應終止

1.基本條件

（1）傳染病爆發得到有效控制，傳播風險降至最低；

（2）所有應急處置措施完成，現場恢復穩定；

（3）事態評估報告得到上級主管部門的認可。

2.要求

（1）應急指揮部發布響應終止公告；

（2）各部門、各單位恢復正常工作秩序；

（3）應急隊伍解除待命狀態。

3.責任人

（1）響應終止公告發布責任人：應急指揮部負責人；

（2）恢復正常工作秩序責任人：各部門、各單位負責人；

（3）應急隊伍待命狀態解除責任人：應急指揮部負責人。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

根據GB/T296392020標準，對傳染病爆發過程中產生的各類污染物進行詳細識別與分類，包括生物性污染物、化學性污染物等。

2.清理與消毒

（1）專業隊伍負責對受污染區域進行徹底的清理與消毒工作。

（2）采用先進的生物安全技術和消毒設備，確保污染物徹底清除。

3.垃圾處理

（1）對傳染病爆發產生的醫療廢物和其他垃圾進行分類收集。

（2）按照國家相關法規和標準，對垃圾進行安全、無害化處理。

4.環境監測

后期處置過程中，定期對環境進行監測，確保污染物處理效果和環境安全。

（二）生產秩序恢復

1.恢復評估

對生產經營單位受傳染病爆發影響的各個部門進行全面的恢復評估，包括設施設備、生產流程、人員健康等。

2.修復與重建

針對評估中發現的問題，制定修復與重建計劃，包括設施設備的維修、生產流程的優化、安全措施的加強等。

3.恢復測試

在恢復重建完成后，進行全面的恢復測試，確保生產經營活動能夠安全、高效地恢復。

（三）人員安置

1.健康跟蹤

對傳染病爆發期間受到影響的員工進行健康跟蹤，確保其健康狀況得到及時關注和治療。

2.人員調配

根據實際情況，對受影響員工進行合理調配，確保生產經營活動的正常進行。

3.心理干預

針對傳染病爆發可能導致的員工心理壓力，提供必要的心理干預和咨詢服務。

4.復工培訓

對恢復工作的人員進行必要的培訓，包括傳染病防控知識、安全生產知識等，提高其應對能力。

5.保險理賠

協助員工辦理相關保險理賠手續，減輕員工因傳染病爆發帶來的經濟損失。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信聯系方式

應急保障的通信單位應確保以下通信渠道的暢通：

專用應急通信網絡：建立專用應急通信網絡，確保應急指揮調度、信息傳遞的實時性。

公共通信服務：利用公共通信服務，如手機、互聯網等，作為輔助通信手段。

2.人員聯系方式

明確應急保障相關單位和人員的聯系方式，包括姓名、職務、聯系電話、電子郵箱等，并定期更新。

3.備用方案

（1）衛星通信系統：在地面通信網絡故障時，啟用衛星通信系統作為備用。

（2）移動通信設備：配備便攜式移動通信設備，如對講機、衛星電話等，以保障應急通信。

4.保障責任人

設立通信與信息保障責任人，負責應急通信設備的維護、管理和故障排除。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

（1）專家團隊：建立由傳染病防控、公共衛生、醫療救護等領域的專家組成的團隊。

（2）專兼職應急救援隊伍：組建專業和兼職相結合的應急救援隊伍，進行定期培訓和演練。

（3）協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。

2.隊伍管理

（1）應急隊伍名單：建立應急隊伍名單，包括隊伍名稱、負責人、成員名單、聯系方式等。

（2）隊伍培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

（1）類型：包括防護服、隔離服、口罩、消毒液、醫療用品、通訊設備等。

（2）數量：根據應急預案要求和生產經營規模，確定各類物資和裝備的數量。

（3）性能：確保所有物資和裝備滿足國家標準和行業要求。

（4）存放位置：指定專門的存儲區域，確保物資和裝備的安全和易取性。

2.運輸及使用條件

（1）運輸：制定應急物資和裝備的運輸計劃，確保在應急情況下能夠迅速送達。

（2）使用條件：明確物資和裝備的使用方法、注意事項和操作規程。

3.更新及補充時限

（1）更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其性能符合要求。

（2）補充時限：根據物資和裝備的實際使用情況，制定補充計劃，確保儲備充足。

4.管理責任人

（1）物資和裝備管理責任人：負責物資和裝備的日常管理、維護和更新。

（2）聯系方式：提供管理責任人的姓名、職務、聯系電話等信息。

5.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維護、更新等信息，以便于管理和審計。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應保障

確保應急響應期間生產經營單位的能源供應穩定，包括電力、燃氣、水等。

2.備用能源設施

配置備用能源設施，如發電機、備用油罐等，以應對能源供應中斷的情況。

3.能源使用管理

制定能源使用管理方案，優化能源分配，確保關鍵應急設施和活動的能源需求。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定專項經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、應急演練等費用。

2.經費管理

設立專門的經費管理賬戶，確保經費使用的透明度和效率。

3.經費籌措

制定經費籌措方案，包括內部自籌和外部資助，確保應急經費的充足。

（三）交通運輸保障

1.交通運輸計劃

制定應急響應期間的交通運輸計劃，確保人員和物資的快速運輸。

2.交通管制

必要時實施交通管制，保障應急車輛和人員的優先通行。

3.交通運輸保障隊伍

組建交通運輸保障隊伍，負責應急期間的交通運輸協調和保障工作。

（四）治安保障

1.治安巡邏

加強應急響應區域內的治安巡邏，維護社會秩序。

2.安全評估

對應急響應區域進行安全風險評估，識別潛在的安全隱患。

3.應急聯動

與公安部門建立應急聯動機制，確保治安保障的及時響應。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立傳染病爆發防控的技術支持系統，包括監測預警、數據分析、決策支持等。

2.信息技術保障

確保信息技術系統的穩定運行，保障應急通信和數據傳輸的安全。

3.技術培訓

對應急管理人員和操作人員進行技術培訓，提高應急處置的技術能力。

（六）醫療保障

1.醫療資源儲備

儲備必要的醫療資源和設備，包括藥品、醫療器械、救護車輛等。

2.醫療救援隊伍

組建專業的醫療救援隊伍，負責現場救治和轉運傷員。

3.醫療保障網絡

建立醫療保障網絡，確保應急響應區域內的醫療需求得到及時滿足。

（七）后勤保障

1.生活物資供應

確保應急響應期間員工和受影響人員的日常生活物資供應。

2.住宿保障

提供必要的住宿設施，保障應急工作人員的休息和恢復。

3.餐飲服務

確保應急期間的餐飲服務質量和安全，滿足應急工作人員的需求。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.知識普