防風防沙應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在生產、經營活動中因風沙天氣引發的可能造成人員傷亡、財產損失或環境污染等突發事件的事故應對工作。具體包括但不限于以下范圍：

1.因強風天氣導致的設施損壞、設備故障、人員被困等事故；

2.因沙塵暴天氣引發的視線模糊、道路阻塞、設施遮蔽等事故；

3.因風沙天氣造成的火災、爆炸等次生事故；

4.因風沙天氣影響，導致的生產經營中斷或環境污染事故；

5.其他因風沙天氣引發的對生產經營單位造成危害的事故。

（二）響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于造成重大人員傷亡、財產損失或嚴重環境污染的事故，或可能引發更大規模事故的事故。一級響應的基本原則為：

立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍；

向上級主管部門和相關部門報告事故情況；

采取一切必要措施，全力控制事態發展；

保障人員生命安全，防止事故擴大。

2.二級響應：適用于造成較大人員傷亡、財產損失或環境污染的事故。二級響應的基本原則為：

啟動應急預案，組織應急救援隊伍；

向相關主管部門報告事故情況；

采取有效措施，控制事故蔓延；

保障人員生命安全，減輕財產損失。

3.三級響應：適用于造成一定人員傷亡、財產損失或環境污染的事故。三級響應的基本原則為：

啟動應急預案，組織應急救援隊伍；

采取必要措施，控制事故影響；

保障人員生命安全，盡量減少財產損失。

4.四級響應：適用于對生產經營活動造成一定影響，但未造成人員傷亡、財產損失或環境污染的事故。四級響應的基本原則為：

啟動應急預案，采取必要措施；

加強監控，防止事故擴大；

確保生產經營活動正常進行。

各級響應的具體操作程序、責任分工和協調機制，詳見本預案相關章節。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本單位的應急組織機構采取分級響應、條塊結合的形式，設立應急指揮中心，下設綜合協調組、現場處置組、醫療救護組、信息聯絡組、物資保障組、宣傳報道組和環境保護組等專項工作小組。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮中心

應急指揮中心是應急工作的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急響應的全過程。其主要職責包括：

制定應急響應總體方案；

審批應急處置措施；

指揮協調各專項工作小組的救援行動；

向上級主管部門報告事故情況。

（2）綜合協調組

綜合協調組負責應急工作的整體協調和聯絡，其主要職責包括：

協調各部門、各小組之間的工作；

跟蹤了解事故發展情況，及時上報；

負責應急物資、設備調配；

負責事故現場的交通、警戒和保衛工作。

（3）現場處置組

現場處置組負責直接應對事故現場，其主要職責包括：

控制事故現場，隔離危險區域；

進行事故原因調查和風險評估；

組織實施現場救援和應急處置措施；

指導和監督現場作業安全。

（4）醫療救護組

醫療救護組負責傷員的救治和救護工作，其主要職責包括：

對傷員進行現場救護和緊急處置；

安排傷員轉移至醫療救治點；

組織開展傷員救治工作；

跟蹤傷員救治情況，提供醫療建議。

（5）信息聯絡組

信息聯絡組負責應急信息的收集、整理、發布和報送，其主要職責包括：

收集事故現場和周邊環境信息；

整理和發布應急響應信息；

向上級主管部門報送事故報告；

及時傳遞各小組間的工作指令。

（6）物資保障組

物資保障組負責應急物資的采購、儲備和調配，其主要職責包括：

采購、儲備應急物資；

調配應急物資至事故現場；

負責應急物資的維護和管理；

確保應急物資的供應。

（7）宣傳報道組

宣傳報道組負責對外發布應急信息和輿論引導，其主要職責包括：

編寫應急新聞報道；

發布事故進展和救援情況；

負責與媒體和公眾的溝通；

維護良好的社會輿論環境。

（8）環境保護組

環境保護組負責評估事故對環境的影響，并采取相應措施進行保護，其主要職責包括：

評估事故對周邊環境的影響；

組織實施環境保護措施；

監測環境質量變化；

協調環境保護相關事宜。

各工作小組應明確具體構成、職責分工及行動任務，確保在應急響應過程中高效、有序地開展各項工作。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.24小時應急值守電話：設立專門的24小時應急值守電話，號碼為12345678，負責接收事故信息的實時報告和緊急咨詢。

2.備用電話：在主電話無法使用時，備用電話為87654321，由應急值班人員輪流值守。

（二）事故信息接收

1.信息來源：事故信息可通過電話、網絡、短信、現場報告等多種渠道接收。

2.信息記錄：接收到的信息應立即進行詳細記錄，包括事故發生時間、地點、簡要情況、報告人等信息。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報程序：接收到事故信息后，應急值班人員應立即向應急指揮中心報告，并由指揮中心啟動應急預案。

2.通報方式：內部通報可通過即時通訊工具、電子郵件、內部廣播等方式進行。

3.責任人：應急值班人員為內部通報的第一責任人，應急指揮中心負責人為最終責任人。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程：

應急值班人員接到事故報告后，立即向應急指揮中心報告；

應急指揮中心審核信息，確認事故等級；

指揮中心負責人根據事故等級，決定是否向上級主管部門或上級單位報告；

指派專人負責向上級報告，并確保信息準確無誤。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、簡要情況；

事故造成的人員傷亡、財產損失和環境破壞情況；

已采取的應急措施及效果；

需要上級支持的事項。

3.報告時限：

一級響應：30分鐘內報告；

二級響應：1小時內報告；

三級響應：2小時內報告；

四級響應：4小時內報告。

4.責任人：應急指揮中心負責人為報告的第一責任人，應急值班人員為具體執行人。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報；

通過新聞媒體向社會公眾通報。

2.通報程序：

應急指揮中心根據事故等級和影響范圍，決定是否向外部通報；

指派專人負責外部通報，確保信息準確、及時；

通報內容應包括事故基本情況、已采取的措施和下一步工作計劃。

3.責任人：應急指揮中心負責人為外部通報的第一責任人，通報專人為具體執行人。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動的程序

響應啟動程序如下：

信息收集：通過應急值守電話、監控系統、現場報告等渠道收集事故相關信息。

初步研判：應急值班人員對收集到的信息進行初步研判，評估事故的潛在危害和影響。

啟動預警：若初步研判結果顯示事故可能達到預警啟動條件，應急值班人員應立即上報應急指揮中心，由指揮中心啟動預警響應。

響應決策：應急指揮中心根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，決定是否啟動應急響應。

響應宣布：應急領導小組作出響應啟動的決策后，通過內部通報系統宣布響應啟動，并啟動相應的應急程序。

2.響應啟動的方式

響應啟動的方式包括：

手動啟動：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，由應急領導小組作出決策并宣布啟動。

自動啟動：通過預設的自動報警系統，在事故信息達到響應啟動條件時自動啟動應急響應。

（二）響應啟動的條件

響應啟動的條件包括但不限于以下方面：

事故性質：事故是否涉及重大危險源、易燃易爆物品、有毒有害物質等。

嚴重程度：事故是否造成人員傷亡、財產損失、環境污染等嚴重后果。

影響范圍：事故是否影響到周邊環境、公共安全、社會穩定等。

可控性：事故是否在可控范圍內，是否需要外部救援力量。

（三）預警啟動

若未達到響應啟動條件，但事故信息顯示可能發生較大危害，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：

發布預警信息：通過多種渠道向員工、公眾發布預警信息，提醒注意安全。

啟動應急準備：組織應急隊伍進行應急演練，確保應急物資和設備準備充分。

實時跟蹤事態：持續跟蹤事故發展，一旦事態升級，立即啟動應急響應。

（四）響應級別調整

響應啟動后，應急指揮中心應實時跟蹤事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別：

響應升級：若事故危害程度加劇，應升級響應級別，增加應急資源投入。

響應降級：若事故得到有效控制，危害程度降低，可逐步降級響應級別。

避免過度響應：確保響應措施與事故危害程度相匹配，避免資源浪費和過度干預。

（五）信息處置要求

在信息處置過程中，應遵循以下要求：

準確性：確保事故信息的準確性和及時性。

保密性：對敏感信息進行保密處理，防止信息泄露。

完整性：全面收集事故相關信息，包括事故原因、影響范圍、處置措施等。

連續性：持續跟蹤事故發展，及時更新信息。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

預警信息發布渠道包括但不限于以下方式：

內部網絡平臺：通過企業內部網絡平臺，如企業內部網站、企業內部論壇等發布預警信息。

即時通訊工具：利用企業內部即時通訊工具，如企業微信、企業QQ等即時推送預警通知。

短信平臺：通過短信平臺向員工發送預警短信。

廣播系統：利用企業廣播系統進行預警信息廣播。

戶外顯示屏：在廠區或辦公區域設置戶外顯示屏，實時顯示預警信息。

2.預警信息發布方式

預警信息發布方式應具體、明確，包括：

文字通知：以文字形式詳細描述預警信息，包括預警級別、預警內容、應對措施等。

圖像展示：通過圖像展示預警情況，如風沙天氣的實時衛星云圖等。

聲音提示：通過聲音提示提醒員工注意預警信息。

3.預警信息發布內容

預警信息發布內容應包括：

預警級別：根據風沙天氣的嚴重程度，發布相應級別的預警。

預警時間：預警信息發布的具體時間。

預警區域：受預警影響的具體區域。

可能影響：預警可能對生產經營活動造成的影響。

應對措施：員工應采取的預防措施和應急措施。

（二）響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：成立由相關部門人員組成的應急隊伍，包括現場救援隊、醫療救護隊等。

應急演練：定期組織應急演練，提高隊伍的應急處置能力。

2.物資準備

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如防風沙裝備、急救藥品、應急食品等。

物資調配機制：建立應急物資調配機制，確保物資及時供應。

3.裝備準備

救援裝備檢查：檢查救援裝備的性能，確保其處于良好狀態。

裝備維護保養：定期對救援裝備進行維護保養。

4.后勤準備

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，如住宿、飲食等。

交通保障：確保應急車輛和交通工具的可用性。

5.通信準備

通信設備檢查：檢查通信設備的完好性，確保通信暢通。

備用通信方案：制定備用通信方案，以應對主要通信線路中斷的情況。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

風沙天氣結束：經氣象部門確認，風沙天氣已經結束。

影響消除：受影響區域的生產經營活動已恢復正常，無新的危害因素出現。

2.預警解除的要求

信息發布：通過相同的發布渠道發布預警解除信息。

應急狀態終止：宣布應急狀態終止，恢復正常生產經營活動。

3.責任人

預警解除決策：由應急指揮中心負責人或其授權的人員作出預警解除決策。

信息發布：由應急信息聯絡組負責人負責預警解除信息的發布。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮中心將根據響應分級標準確定響應級別，分為一級、二級、三級和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開

啟動會議：應急響應啟動后，立即召開啟動會議，明確應急響應目標和任務。

協調會議：根據需要，定期召開協調會議，評估事態發展，調整應急措施。

（2）信息上報

實時報告：應急響應啟動后，應立即向上級主管部門和相關部門報告事故情況。

定期報告：根據事故發展情況，定期向上級報告事故進展和應急處置情況。

（3）資源協調

物資調配：根據應急需求，協調調配應急物資和設備。

人力資源：協調調動內部和外部人力資源，確保應急響應的有效實施。

（4）信息公開

內部信息：向員工公布應急響應信息，確保員工了解應急措施和自身安全。

外部信息：根據需要，向公眾和媒體發布事故信息和應急響應情況。

（5）后勤及財力保障工作

后勤保障：確保應急隊伍的后勤供應，如住宿、飲食、交通等。

財力保障：根據應急響應需要，提供必要的財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區域：劃定警戒區域，限制無關人員進入。

疏散路線：制定明確的疏散路線，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業的搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業的搜救設備，如無人機、生命探測儀等。

3.醫療救治

醫療救治點：設立醫療救治點，對傷員進行初步救治。

醫療救護：組織醫療救護隊伍，對傷員進行專業救治。

4.現場監測

環境監測：對事故現場及周圍環境進行監測，評估污染情況。

氣象監測：監測風沙天氣變化，為應急處置提供依據。

5.技術支持

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：對事故數據進行分析，為應急處置提供決策依據。

6.工程搶險

搶險隊伍：組織專業的工程搶險隊伍進行搶險作業。

搶險設備：使用專業的搶險設備，如挖掘機、水泵等。

7.環境保護

污染控制：采取措施控制污染源，防止污染擴散。

生態修復：對受污染的環境進行生態修復。

8.人員防護

防護裝備：為參與應急處置的人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對參與應急處置的人員進行防護培訓。

（三）應急支援

1.請求支援的程序及要求

請求條件：在事態無法控制時，向外部救援力量請求支援。

請求方式：通過電話、網絡、短信等方式請求支援。

請求內容：明確請求支援的類型、數量、時間等信息。

2.聯動程序及要求

聯動機制：建立與外部救援力量的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

聯動要求：明確聯動程序、責任人和聯系方式。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確外部救援力量的指揮關系。

指揮職責：明確外部救援力量的職責和任務。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到控制：事故現場得到有效控制，危害得到消除。

影響消除：受影響區域的生產經營活動已恢復正常。

2.響應終止的要求

信息發布：通過內部和外部渠道發布響應終止信息。

恢復生產：組織恢復正常生產經營活動。

3.責任人

響應終止決策：由應急指揮中心負責人或其授權的人員作出響應終止決策。

信息發布：由應急信息聯絡組負責人負責響應終止信息的發布。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別

現場調查：對事故現場進行詳細調查，識別受污染的介質和范圍。

污染物監測：采用高靈敏度的監測設備，對空氣、土壤、水體等環境介質進行污染物監測。

2.污染物清除

物理清除：使用吸塵器、鏟車等設備清除地面、設施上的沙塵。

化學清除：針對特定污染物，使用適宜的化學藥劑進行中和或分解。

3.污染物處理

固化/穩定化：對土壤等固體污染物進行固化或穩定化處理，減少二次污染風險。

生物降解：利用微生物對有機污染物進行生物降解。

無害化處理：將污染物送至專業的處理設施進行無害化處理。

4.環境修復

生態修復：對受污染的生態系統進行修復，如植樹造林、濕地恢復等。

景觀恢復：對受污染的景觀區域進行恢復，如道路修復、綠化工程等。

（二）生產秩序恢復

1.生產設施檢查

設備檢查：對生產設備進行檢查，確保其安全可靠。

生產線調試：對生產線進行調試，確保其正常運行。

2.原材料及產品管理

原材料儲備：根據生產需求，儲備必要的原材料。

產品處理：對受污染或受損的產品進行評估和處理。

3.生產計劃調整

短期計劃：制定短期生產計劃，優先恢復關鍵生產線。

長期規劃：根據事故影響，調整長期生產規劃。

（三）人員安置

1.受影響人員評估

健康評估：對受影響人員進行健康評估，關注潛在的健康風險。

心理輔導：提供心理輔導服務，幫助員工應對事故帶來的心理壓力。

2.臨時安置

臨時住所：為受影響員工提供臨時住所。

生活必需品：提供基本生活必需品，如食品、水、衣物等。

3.職業康復

培訓與再就業：為受影響員工提供培訓機會，幫助他們重新就業。

職業康復服務：提供職業康復服務，幫助員工恢復職業能力。

4.法律權益保障

法律咨詢：為受影響員工提供法律咨詢服務。

權益保護：確保受影響員工的合法權益得到保障。

后期處置工作應在事故應急響應結束后盡快啟動，確保生產經營活動盡快恢復正常，同時保障員工和公眾的健康安全。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業的通信設備和人員，確保24小時通信暢通。

應急值班人員：明確應急值班人員的名單、崗位和通信聯系方式。

外部聯絡渠道：建立與上級主管部門、相關部門、周邊企業、醫療機構等的外部聯絡渠道，確保信息共享和應急聯動。

2.通信方法

有線通信：使用固定電話、專線等有線通信方式。

無線通信：使用手機、無線電、衛星電話等無線通信方式。

網絡通信：利用企業內部網絡、互聯網等網絡通信方式。

3.備用方案

備用通信設備：配備備用通信設備，如備用發電機、衛星電話等。

備用通信線路：建立備用通信線路，如通過光纖、微波等不同傳輸方式。

4.保障責任人

通信保障組長：負責總體通信保障工作。

通信保障組成員：負責具體通信設備的維護和管理。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由相關領域專家組成的專家團隊，提供技術支持和決策咨詢。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等專業的救援人員。

協議應急救援隊伍：與周邊專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得外部救援力量。

2.隊伍培訓

專業技能培訓：定期對應急救援隊伍進行專業技能培訓，提高應急處置能力。

應急演練：組織應急演練，檢驗隊伍的應急處置能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

物資類型：包括個人防護裝備、救援工具、醫療急救物資、應急食品和飲用水等。

裝備類型：包括消防器材、搶險工具、監測設備、通信設備等。

2.物資裝備管理

數量和性能：明確每種物資和裝備的型號、數量和性能指標。

存放位置：指定物資和裝備的存放地點，確保方便快捷的取用。

運輸及使用條件：制定物資和裝備的運輸、使用和保養規范。

更新及補充時限：根據物資和裝備的損耗情況，制定更新和補充的時限。

3.責任人及聯系方式

物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、管理、維護和更新。

物資裝備管理人員：負責日常物資和裝備的保管和使用。

4.臺賬建立

物資裝備臺賬：建立詳細的物資裝備臺賬，記錄每種物資和裝備的詳細信息。

更新維護：定期更新和維護物資裝備臺賬，確保信息的準確性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應

主能源供應：確保應急響應期間主能源（如電力、燃氣）的穩定供應。

備用能源：配備備用能源設備，如應急發電機、太陽能板等，以應對主能源中斷的情況。

2.能源管理

能源監控：安裝能源監控系統，實時監控能源消耗情況，優化能源使用效率。

能源節約：在應急響應期間，采取節能措施，減少不必要的能源消耗。

3.責任人

能源保障負責人：負責能源供應的總體協調和管理。

能源保障執行人：負責日常能源供應的維護和應急情況下的能源調度。

（二）經費保障

1.經費預算

應急經費：設立專項應急經費，用于應急響應期間的各項開支。

經費使用：嚴格按照預算執行，確保經費使用的合理性和透明度。

2.責任人

經費保障負責人：負責應急經費的預算編制和執行監督。

財務管理人員：負責日常財務管理和經費報銷。

（三）交通運輸保障

1.交通協調

交通管制：在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。

交通疏導：組織交通疏導人員，引導車輛有序通行。

2.責任人

交通保障負責人：負責交通運輸的總體協調和管理。

交通疏導人員：負責現場交通疏導工作。

（四）治安保障

1.治安維護

安保力量：調動安保力量，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

警戒線設置：設置警戒線，防止無關人員進入事故現場。

2.責任人

治安保障負責人：負責治安維護工作的總體協調和管理。

安保人員：負責現場治安維護工作。

（五）技術保障

1.技術支持

信息技術：提供必要的信息技術支持，確保應急通信和數據處理。

專業設備：提供專業的應急設備和技術支持，如無人機、遙感監測設備等。

2.責任人

技術保障負責人：負責技術支持工作的總體協調和管理。

技術支持人員：負責具體的技術支持和設備維護。

（六）醫療保障

1.醫療資源

醫療隊伍：組建專業的醫療隊伍，提供現場急救和轉運服務。

醫療設施：配備必要的醫療設施和藥品，確保醫療救治需求。

2.責任人

醫療保障負責人：負責醫療保障工作的總體協調和管理。

醫療救治人員：負責現場醫療救治工作。

（七）后勤保障

1.生活保障

餐飲供應：確保應