《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》江西省地方標準制定編制說明《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》編制組2024年6月一、工作簡況1.1任務來源該標準制定項目來源于《江西省市場監管局關于下達2023年第六批江西省地方標準制修訂計劃的通知》（贛市監標〔2023〕20號）文件。1.2標準制定單位該標準由江西省工業和信息化廳提出和歸口。標準起草單位為江西省建材科研設計院有限公司、江西省散裝水泥和預拌混凝土協會、江西省建材產品質量監督檢驗站有限公司。1.3主要工作過程由于《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》是以企業為主體，以客戶、社會及利益相關方為使用對象，為了使《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》更具有適用性，標準規范起草工作組組建時特別重視工作組中企業管理專家、科研院所專家、行業內領域專家的參與，使得標準規范起草工作組組成更具代表性。于2024年1月以會議形式召開《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》標準編制啟動暨第一次編制工作會議，討論標準草案并制定工作計劃，江西省建材科研設計院有限公司、江西省散裝水泥和預拌混凝土協會、江西省建材產品質量監督檢驗站有限公司、江西萬年青水泥股份有限公司等參編單位共計16人參加了此次會議。與會代表聽取了主編單位關于標準立項背景、前期調研和準備工作的情況匯報，對當前預拌混凝土行業誠信經營信用現狀、信用評價關鍵指標類型、評價要素、評價原則及存在問題等情況進行了充分交流，明確了參編單位的工作分工及標準編制進度，并針對標準適用范圍、術語和定義、關鍵評價要素等提出意見和建議。2024年3月，《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》編制組召開第二次編制工作會議，認真分析了各參編單位對《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》提出的意見，形成了標準初稿。2024年5月，組織召開江西省散裝水泥和預拌混凝土協會專家庫部分專家會議，各位專家充分討論并提出修改意見，形成標準征求意見稿。二、標準制定的必要性和意義2.1標準制定的必要性“信用缺失”制約我省預拌混凝土行業高質量發展。當前我省預拌混凝土行業準入門檻低、企業數量眾多、競爭手段單一、同質化現象嚴重、企業盈利能力不足、應收賬款居高不下等問題，甚至出現通過犧牲產品質量換取盈利，造成“劣幣驅逐良幣”、嚴重影響工程質量安全等現象。更由于行業信用體系建設的滯后，造成了政府和社會對預拌混凝土行業認可度的降低，給企業造成經營風險、履約風險、投資風險和融資風險。我省尚未制定預拌混凝土質量信用評價等相關政策和標準，標準體系處于空白階段。國家協會標準概括性定義了企業質量信用評價指標，仍需結合江西地區預拌混凝土、建筑方等企業實際情況、需求，針對性的編制專項實施細則。推動預拌混凝土行業信用體系建設迫在眉睫。2.2標準制定的意義行業信用評價標準建設助力行業高質量發展。行業信用體系建設旨在營造講誠信、守信用的自律文化氛圍，讓講誠信、重品質成為企業立身之本和發展基石。改善行業發展環境生態，提高社會認同感，降低市場交易風險。特別是，如果行業信用評價成果能夠被社會與相關部門采信和認同，將有力促進行業高質量發展。對于混凝土企業來說，通過評價體系可以更多發現自身不足，看到與行業的差距，明確改進方向，提高企業誠信意識、產品質量管理、試驗室能力建設、生產管理體系和產品質量溯源能力等?！额A拌混凝土生產企業信用評價管理規范》的制定符合國家政策法規層面的實際需求。本標準的制定也將充分體現這些政策法規層面的主導思想。三、標準制定的原則本標準的編制遵循科學性、針對性、可操作性、協調性、時效性的原則。（1）科學性標準所規定的控制指標類型、評價要素、評價原則等內容，是在全面調研的基礎上，參考現行國家、行業和部分省市預拌混凝土生產企業信用評價管理辦法等相關文件，并結合江西省預拌混凝土的實際情況，科學合理的制定出《預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》的相關標準內容。（2）針對性標準所提出的控制指標類型，主要是針對預拌混凝土生產企業誠信經營的要求，以誠信建設、質量管理、生產管理、安全管理、綠色管理、數字化管理為主要控制指標類型，強調預拌混凝土生產企業生產、經營全過程的誠信管理，針對性強。（3）可操作性標準的各項規定實用、易行，具有可操作性。根據我省預拌混凝土生產企業目前在誠信建設、質量管理、生產管理、安全管理、綠色管理、數字化管理方面的實際情況進行評分摸底，逐條對照、不斷完善、改進和提升，以達到標準中規定的信用等級（A級、AA級、AAA級）的要求，本標準適用性好、可操作性強。（4）協調性本標準與頒布的《社會信用體系建設規劃綱要》（2014-2020）（國發[2014]21號）、《預拌混凝土》GB/T14902等相關法規標準相銜接，與現行相關國家法規、標準和行業標準協調一致。（5）時效性本標準的制定和實施，填補了省內關于預拌混凝土生產企業信用評價的標準空白，標準發布后即可實施，時效性強。四、標準條文說明本標準主要內容依據《企業誠信管理體系》GB/T31950、《預拌混凝土綠色生產及管理技術規程》JGJ/T328、《預拌混凝土生產企業安全生產規范》JC/T2533、《混凝土質量控制標準》GB50164、《預拌混凝土》GB/T14902、《預拌混凝土（砂漿）技術資料管理規范》DB36/T1160等標準規范，并按照《標準化工作導則第一部分：標準化文件的結構和起草規則》GB/T1.1-2020給出的規則進行編寫，并結合江西省預拌混凝土行業實際情況進行制定。1范圍本標準規范適用于江西地區預拌混凝土生產企業，除應符合本文件的規定外，尚應符合國家、行業和地方現行有關標準的規定。2規范性引用文件下列文件對本文件規范的應用是必不可少的。凡是注明日期的引用文件，僅所注明日期的版本適用于本文件規范。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件規范。GB/T14902預拌混凝土GB/T31950企業誠信管理體系GB/T50107混凝土強度檢驗評定標準GB50164混凝土質量控制標準GB50204混凝土結構工程施工質量驗收規范GB55008混凝土結構通用規范JC/T2533預拌混凝土生產企業安全生產規范JGJ55普通混凝土配合比設計規程JGJ/T328預拌混凝土綠色生產及管理技術規程DB36/T1160預拌混凝土（砂漿）技術資料管理規范3術語和定義下列術語和定義適用于本文件規范。預拌混凝土、信用體系、誠信建設、綠色管理、廢棄混凝土、數字化、自評價4基本規定預拌混凝土生產企業應符合規劃、建設、環境保護及資源、能源節約的要求。預拌混凝土生產企業應按有關規定取得相應資質。預拌混凝土生產企業應按照有關規定建立并運行完善的誠信、質量、生產、安全、綠色和數字化管理體系。5誠信建設管理本章節包括合同管理、售后服務、誠信經營。6質量管理本章節包括人員管理、試驗管理、原材料管理、配合比管理、產品質量管理7生產管理本章節包括生產設備管理、生產控制、運輸8安全管理本章節包括安全基本要求、安全設施、作業場所、職業健康、安全標志、隱患排查與治理、應急管理9綠色管理本章節包括廢水廢漿、廢棄混凝土、噪聲、粉塵10數字化管理本章節包括原材料管理系統、試驗室管理系統、生產管理系統、運輸交貨管理系統11信用評價本章節包括一般規定、評價等級劃分、評價開展、評價要求五、標準涉及專利等知識產權的說明本標準不涉及現有專利等知識產權問題。六、與有關現行法律法規、國家標準和行業標準的關系本標準的制定不存在與現行法律法規和強制性國家標準相沖突的情況，本標準的指標類型與現行標準無抵觸、適應性好。本標準借鑒了廣東、福建等省市預拌混凝土生產企業在信用評價方面取得的成功經驗和先進成果，結合江西地區預拌混凝土行業政策要求和行業發展現狀，在開展考察調研的基礎上廣泛征求意見，制定出符合江西地區的預拌混凝土生產企業信用評價地方標準。本標準中的指標類型覆蓋了預拌混凝土生產企業誠信經營的各環節，對預拌混凝土生產企業開展誠信建設具有很好的指導意義。七、重大分歧意見的處理經過和依據無。八、標準屬性本標準為江西省地方推薦性標準。九、貫徹標準的要求和措施建議盡快組織《江西省預拌混凝土生產企業信用評價管理規范》的宣傳和培訓工作，結合江西省預拌混凝土行業實際情況，對我省預拌混凝土生產企業進行宣傳和培訓，從而推動江西省預拌混凝土生產企業信用評價工作的開展，取得良好的社會效益和行業良性發展。（1）加強信息化建設搭建預拌混凝土生產實時監控信息平臺，各企業應積極建設適合自身實際情況的信息管理平臺。（2）推動混凝土綠色低碳轉型升級加快構建新發展格局，促進混凝土行業綠色低碳轉型，加快綠色建材推廣應用，強化支撐服務能力，加速綠色建材產業高質量發展，