泉州市大匯招標代理有限公司招標文件

招標文件

項目名稱：晉江水務集團供排水平臺項目服務類采購

招標編號：CDHEGK]2020058

采購人：福建省晉江水務集團有限公司

代理機構：泉州市大匯招標代理有限公司

2020年08月

泉州市豐澤區溫陵北路711號（原省197地質大隊）一號樓二樓1

目錄

第一章投標邀請...................................................................3

第二章投標人須知前附表...........................................................6

第三章投標人須知.................................................................8

第四章資格審查與評標............................................................18

第五章招標內容及要求............................................................30

第六章采購合同（參考文本）......................................................51

第七章投標文件格式..............................................................54

第一章投標邀請

受福建省晉江水務集團有限公司委托,泉州市大匯招標代理有限公司對CDH[GK]2020058、

晉江水務集團供排水平臺項目服務類采購項目組織進行公開招標,現歡迎國內合格的投標人

前來投標。

1、招標編號：CDHEGK]2020058

2、預算金額、最高限價：詳見《采購標的一覽表》。

3、招標內容及要求：詳見《采購標的一覽表》及招標文件第五章。

4、采購項目需要落實的政府采購政策：

（一）信息安全產品，適用于（合同包1）。

（二）小型、微型企業，適用于（合同包1）。

（三）監獄企業，適用于（合同包1）。

（四）殘疾人福利性單位，適用于（合同包1）。

（五）信用記錄，適用于（合同包1）,按照下列規定執行：（1）投標人應在（投標文件

遞交截止時間）前分別通過''信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購

網（）查詢并打印相應的信用記錄（以下簡稱：“投標人提供的查詢結

果”），投標人提供的查詢結果應為其通過上述網站獲取的信用信息查詢結果原始頁面的打

印件（或截圖）。（2）查詢結果的審查：①由評審小組通過上述網站查詢并打印投標人信用

記錄（以下簡稱：“評審小組的查詢結果”）。②投標人提供的查詢結果與評審小組的查詢

結果不一致的，以評審小組的查詢結果為準。③因上述網站原因導致評審小組無法查詢投標

人信用記錄的（評審小組應將通過上述網站查詢投標人信用記錄時的原始頁面打印后隨采購

文件一并存檔），以投標人提供的查詢結果為準。④查詢結果存在投標人應被拒絕參與政府

采購活動相關信息的，其資格審查不合格。

（六）其他政策：無。

5、投標人的資格要求：

5.1法定條件：符合政府采購法第二十二條第一款規定的條件。

5.2特定條件：

包：1

無

5.3是否接受聯合體投標：接受。

6、報名及招標文件的獲取

6.1公告、報名及招標文件提供期限：2020-08-28至2020-09-04（工作日）。

6.2報名及招標文件獲取地點、方式：報名期限內，投標人可至泉州市大匯招標代理有限公

司報名并購買招標文件，報名時須提供報名表（須含所報項目名稱、招標編號、投標人全

稱、聯系人、聯系電話、郵箱），格式自擬，并加蓋投標人公章。如以轉賬方式報名的須附

上匯款憑證，未提供不給予受理。未購買或逾期購買招標文件的投標人，其投標文件將被拒

絕。

6.3招標文件售價：每份招標文件200元，如需郵寄另加郵寄費50元（對郵寄過程中可能發

生的延誤或丟失，招標代理機構概不負責）。

7、投標截止時間及開標時間：2020-09-1809:30（北京時間），投標人應在此之前將密封的

投標文件送達開標地點，逾期送達的或不符合規定的投標文件將被拒絕接收。

8、投標文件遞交地點及開標地點：泉州市豐澤區溫陵北路7n號（原省197地質大隊）一號樓

二樓

9、公告期限：5個工作日。

10、信息發布媒體：中國政府采購網http:〃www.ccgp.gov.cn/。

11、采購人：福建省晉江水務集團有限公司

地址：福建省泉州市晉江市崇德路207號金融廣場1號樓5層

聯系人：柯先生

聯系方法/p>

12、采購代理機構：泉州市大匯招標代理有限公司

地址：泉州市豐澤區溫陵北路7n號（原省197地質大隊）一號樓二樓

項目聯系人：小張

聯系電話/p>

電子郵箱：272908880163.com

附1:投標保證金

投標保證金賬戶

開戶名稱：泉州市大匯招標代理有限公司

開戶銀行：建設銀行泉州豐澤支行

銀行賬號：35001656007052528961

投標人應按照所投合同包的投標保證金要求，在投標文件遞交截止時間前繳交相應的投標保

證金。

特別提示

1、投標人應認真核對賬戶信息，將投標保證金匯入以上賬戶，并自行承擔因匯錯投標保證金

而產生的一切后果。

2、投標人在轉賬或電匯的憑證上應按照以下格式注明，以便核對：“（招標編號：***合同

包：***）的投標保證金”。

附2：采購標的一覽表

金額單位：人民幣元

允許

合同包采購標的數量合同包預算投標保證金

進口

1供排水平臺項目否1項495000049500

第二章投標人須知前附表

特別提示：本表與招標文件對應章節的內容若不一致，以本表為準。

招標文件

項號編列內容

（第三章）

16.1是否組織現場考察或召開開標前答疑會：否。

投標文件的份數：

投標文件：

210.4（1）資格及資信證明部分的正本L份、副本殳份，報價部分的正本

L份、副本殳份，技術商務部分的正本L份、副本殳份。

（2）可讀介質（光盤或u盤）L份，密封與投標王在同時提交。

允許散裝或活頁裝訂的內容或材料：

10.5-(2)-

3（1）投標文件的補充、修改或撤回；

③

（2）其他內容或材料：無。

10.7-是否允許中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作進行分包：

4

(1)不允許。

510.8-(1)投標有效期：投標截止時間起90個日歷日。

密封及其標記的具體形式：

（1）全部投標文件（包括正本、副本及可讀介質）均應密封，否則

投標將被拒絕。

（2）密封的外包裝應至少標記“項目名稱、招標編號、所投合同

610.10-(2)

包、投標人的全稱”等內容，否則造成投標文件誤投、遺漏或提前

拆封的，泉州市大匯招標代理有限公司不承擔責任。

（3）其他：投標截止后，已提交的紙質投標文件及可讀介質（光盤

或U盤），概不退還。

712.1本項目推薦合同包1中標候選人數為1家。

本項目中標人的確定（以合同包為單位）：

（1）采購人應在政府采購招投標管理辦法規定的時限內確定中標

人。

（2）若出現中標候選人并列情形，則按照下列方式確定中標人：

①招標文件規定的方式：a.評標總得分相同的，按照評標價得分由

高到低順序排列；

b.評標價得分相同的，按照技術指標得分由高到低順序排列；

12.2

8c.技術指標得分相同的，按照商務指標得分由高到低順序排列；

d.若上述條件均相同時，則由評標委員會隨機抽取；

e.本次招標不能保證向報價最低的投標人授予合同。

②若本款第①點規定方式為“無”，則按照下列方式確定：無。

③若本款第①、②點規定方式均為“無”，則按照下列方式確定：

隨機抽取。

（3）本項目確定的中標人家數：

①本項目確定合同包1中標人數為1家；

②若出現中標候選人符合法定家數但不足本款第①點規定中標人家

數情形，則按照中標候選人的實際家數確定中標人。

15.1-

9質疑函原件應采用下列方式提交：現場形式。

(2)

招標文件的質疑

（1）潛在投標人可在質疑時效期間內對招標文件以書面形式提出質

疑。

（2）質疑時效期間：

①在招標文件公告期限內：收到招標文件之日或者招標文件公告期

限屆滿之日起七個工作日內向泉州市大匯招標代理有限公司提出,

招標文件公告期限以中國政府采購網http://www.ccgp.gov.cn/0發

15.4布招標公告為準，收到招標文件之日均以電子郵件發送記載的為

10

準。

②在招標文件公告期限截止后至招標文件提供期限屆滿前的期間

內：自招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內向泉州市大匯招

標代理有限公司提出,招標文件公告期限、招標文件提供期限均以

中國政府采購網http://www.ccgp.gov.cn/上公開信息系統記載的為

準。

※除上述規定外，對招標文件提出的質疑還應符合招標文件第三章

第15.1條的有關規定。

1116.1監督管理部門：福建省晉江水務集團有限公司

1218.1信息發布媒體：中國政府采購網http://www.ccgp.gov.cn/

其他事項：

（D本項目的招標代理服務費由中標人支付，參考《招標代理服務

收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）的計費標準，以中標

金額按差額定率累進法計算：100萬元以下按1.5%；100萬-500萬

按0.8%；500萬T000萬按0.45%；1000萬-5000萬按0.25%。中標

人應在中標公告發布的七個工作日內向招標代理機構支付代理服務

費。

1319（2）各潛在投標人（須為有能力提供本采購項目全部服務內容的供

應商）如需對本項目提出質疑，質疑函的格式應當參照財政部官方

網站提供的質疑函范本（http://www.mof.gov.cn/gp/xxgkml/gks/2

01802/t20180201_2804587.html）,按照招標文件中關于質疑函的

約定（針對同一采購程序環節的質疑應當在法定質疑期內一次性提

出），將符合要求的質疑函，以書面形式（不接受郵寄或郵箱）提

交至福建省泉州市泉州市豐澤區溫陵北路711號（原省197地質大

隊）一號樓二樓，否則泉州市大匯招標代理有限公司將不予受理。

第三章投標人須知

一、總則

1、適用范圍

1.1適用于招標文件載明項目的政府采購活動（以下簡稱：“本次采購活動”）。

2、定義

2.1“采購標的”指招標文件載明的需要采購的貨物或服務。

2.2“潛在投標人”指按照招標文件第一章第7條規定進行報名且有意向參加本項目投標的

供應商。

2.3“投標人”指按照招標文件第一章第7條規定進行報名并參加本項目投標的供應商。

2.4“單位負責人”指單位法定代表人或法律、法規規定代表單位行使職權的主要負責人。

2.5“投標人代表”指投標人的單位負責人或“單位負責人授權書”中載明的接受授權方。

二、投標人

3、合格投標人

3.1一般規定

（1）投標人應遵守政府采購法及實施條例、政府采購招投標管理辦法、政府采購質疑和

投訴辦法及財政部、福建省財政廳有關政府招標文件的規定，同時還應遵守有關法律、法規

和規章的強制性規定。

（2）投標人的資格要求：詳見招標文件第一章。

3.2若本項目接受聯合體投標且投標人為聯合體，則聯合體各方應遵守本章第3.1條規

定，同時還應遵守下列規定：

（1）聯合體各方應提交聯合體協議，聯合體協議應符合招標文件規定。

（2）聯合體各方不得再單獨參加或與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的投

標。

（3）聯合體各方應共同與采購人簽訂采購合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔連

帶責任。

4、投標費用

4.1除招標文件另有規定外，投標人應自行承擔其參加本項目投標所涉及的一切費用。

三、招標

5、招標文件

5.1招標文件由下述部分組成：

（1）投標邀請

（2）投標人須知前附表

（3）投標人須知

（4）資格審查與評標

（5）招標內容及要求

（6）采購合同（參考文本）

（7）投標文件格式

（8）按照招標文件規定作為招標文件組成部分的其他內容（若有）

5.2招標文件的澄清或修改

（1）泉州市大匯招標代理有限公司可對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改,但不

得對招標文件載明的采購標的和投標人的資格要求進行改變。

（2）除本章第5.2條第（3）款規定情形外，澄清或修改的內容可能影響投標文件編制

的，泉州市大匯招標代理有限公司將在投標截止時間至少15個日歷日前,在招標文件載明的

指定媒體以更正公告的形式發布澄清或修改的內容。不足15個日歷日的，泉州市大匯招標代

理有限公司將順延投標截止時間及開標時間,泉州市大匯招標代理有限公司和投標人受原投

標截止時間及開標時間制約的所有權利和義務均延長至新的投標截止時間及開標時間。

（3）澄清或修改的內容可能改變招標文件載明的采購標的和投標人的資格要求的，本次

采購活動結束，泉州市大匯招標代理有限公司將依法組織后續采購活動（包括但不限于：重

新招標、采用其他方式采購等）。

6、現場考察或開標前答疑會

6.1是否組織現場考察或召開開標前答疑會：詳見招標文件第二章。

7、更正公告

7.1若泉州市大匯招標代理有限公司發布更正公告,則更正公告及其所發布的內容或信息

（包括但不限于：招標文件的澄清或修改、現場考察或答疑會的有關事宜等）作為招標文件

組成部分，對投標人具有約束力。

7.2更正公告作為泉州市大匯招標代理有限公司通知所有潛在投標人的書面形式。

8、終止公告

8.1若出現因重大變故導致采購任務取消情形，泉州市大匯招標代理有限公司可終止招標

并發布終止公告。

8.2終止公告作為泉州市大匯招標代理有限公司通知所有潛在投標人的書面形式。

四、投標

9、投標

9.1投標人可對招標文件載明的全部或部分合同包進行投標。

9.2投標人應對同一個合同包內的所有內容進行完整投標，否則投標無效。

9.3投標人代表只能接受一個投標人的授權參加投標，否則投標無效。

9.4單位負責人為同一人或存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得同時參加同一合

同項下的投標，否則投標無效。

9.5為本項目提供整體設計、規范編制或項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得參

加本項目除整體設計、規范編制和項目管理、監理、檢測等服務外的采購活動，否則投標無

效。

9.6列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄

名單及其他不符合政府采購法第二十二條規定條件的供應商，不得參加投標，否則投標無

效。

9.7有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效：

（1）不同投標人的投標文件由同一單位或個人編制；

（2）不同投標人委托同一單位或個人辦理投標事宜；

（3）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或聯系人員為同一人；

（4）不同投標人的投標文件異常一致或投標報價呈規律性差異；

（5）不同投標人的投標文件相互混裝；

（6）不同投標人的投標保證金從同一單位或個人的賬戶轉出；

（7）有關法律、法規和規章及招標文件規定的其他串通投標情形。

10、投標文件

10.1投標文件的編制

（1）投標人應先仔細閱讀招標文件的全部內容后，再進行投標文件的編制。

（2）投標文件應按照本章第10.2條規定編制其組成部分。

（3）投標文件應滿足招標文件提出的實質性要求和條件，并保證其所提交的全部資料是

不可割離且真實、有效、準確、完整和不具有任何誤導性的，否則造成不利后果由投標人承

擔責任。

10.2投標文件由下述部分組成：

（1）資格及資信證明部分

①投標函

②投標人的資格及資信證明文件

③投標保證金

（2）報價部分

①開標一覽表

②投標分項報價表

③招標文件規定的價格扣除證明材料（若有）

④招標文件規定的加分證明材料（若有）

（3）技術商務部分

①標的說明一覽表

②技術和服務要求響應表

③商務條件響應表

④投標人提交的其他資料（若有）

⑤招標文件規定作為投標文件組成部分的其他內容（若有）

10.3投標文件的語言

（1）除招標文件另有規定外，投標文件應使用中文文本，若有不同文本，以中文文本為

準。

（2）投標文件提供的全部資料中，若原件屬于非中文描述，應提供具有翻譯資質的機構

翻譯的中文譯本。前述翻譯機構應為中國翻譯協會成員單位，翻譯的中文譯本應由翻譯人員

簽名并加蓋翻譯機構公章，同時提供翻譯人員翻譯資格證書。中文譯本、翻譯機構的成員單

位證書及翻譯人員的資格證書可為復印件。

10.4投標文件的份數：詳見招標文件第二章。

10.5投標文件的格式

（1）除招標文件另有規定外，投標文件應使用招標文件第七章規定的格式。

（2）除招標文件另有規定外，投標文件的正本和全部副本均應使用不能擦去的墨料或墨

水打印、書寫或復印，其中：

①正本應用A4幅面紙張打印裝訂，編制封面（封面標明“正本”字樣）、索引、頁碼，

并用膠裝裝訂成冊。

②副本應用A4幅面紙張打印裝訂，編制封面（封面標明“副本”字樣）、索引、頁碼，

并用膠裝裝訂成冊；副本可用正本的完整復印件，并與正本保持一致（若不一致，以正本為

準）。

③允許散裝或活頁裝訂的內容或材料：詳見招標文件第二章。

※除本章第10.5條第（2）款第③點規定情形外，投標文件散裝或活頁裝訂將導致投標

無效。

（3）除招標文件另有規定外，投標文件應使用人民幣作為計量貨幣。

（4）除招標文件另有規定外，簽署、蓋章應遵守下列規定：

①投標文件應由投標人代表簽字并加蓋投標人的單位公章。若投標人代表為單位負責人

授權的委托代理人，應提供“單位負責人授權書”。

②投標文件應沒有涂改或行間插字，除非這些改動是根據泉州市大匯招標代理有限公司

的指示進行的，或是為改正投標人造成的應修改的錯誤而進行的。若有前述改動，應按照下

列規定之一對改動處進行處理：

a.投標人代表簽字確認；

b.加蓋投標人的單位公章或校正章。

10.6投標報價

（1）投標報價超出最高限價將導致投標無效。

（2）最高限價由采購人根據價格測算情況，在預算金額的額度內合理設定。最高限價不

得超出預算金額。

（3）除招標文件另有規定外，投標文件不能出現任何選擇性的投標報價，即每一個合同

包和品目號的采購標的都只能有一個投標報價。任何選擇性的投標報價將導致投標無效。

10.7分包

（1）是否允許中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作進行分包：詳見招標文件第二

早。

（2）若允許中標人將本項目的非主體、非關鍵性工作進行分包且投標人擬在中標后進行

分包，則投標人應在投標文件中載明分包承擔主體，分包承擔主體應具備相應資質條件（若

有）且不得再次分包。

（3）招標文件允許中標人將非主體、非關鍵性工作進行分包的項目，有下列情形之一

的，中標人不得分包：

①投標文件中未載明分包承擔主體；

②投標文件載明的分包承擔主體不具備相應資質條件；

③投標文件載明的分包承擔主體擬再次分包。

10.8投標有效期

（1）招標文件載明的投標有效期：詳見招標文件第二章。

（2）投標文件承諾的投標有效期不得少于招標文件載明的投標有效期，否則投標無效。

（3）根據本次采購活動的需要，泉州市大匯招標代理有限公司可于投標有效期屆滿之前

書面要求投標人延長投標有效期，投標人應在泉州市大匯招標代理有限公司規定的期限內以

書面形式予以答復。對于延長投標有效期的要求，投標人可以拒絕也可以接受，投標人答復

不明確或逾期未答復的，均視為拒絕該要求。對于接受延長投標有效期的投標人，既不要求

也不允許修改投標文件。

10.9投標保證金

（1）投標保證金作為投標人按照招標文件規定履行相應投標責任、義務的約束及擔保。

（2）投標保證金的有效期應與投標文件承諾的投標有效期保持一致，否則投標無效。

（3）提交

①投標人應從其銀行賬戶（基本存款賬戶）按照下列方式：公對公轉賬方式向招標文件

載明的投標保證金賬戶提交投標保證金，具體金額詳見招標文件第一章。

②投標保證金應于投標截止時間前到達招標文件載明的投標保證金賬戶，否則視為投標

保證金未提交；是否到達按照下列方式認定：以泉州市大匯招標代理有限公司投標保證金賬

戶收到的轉賬記錄記載的為準。

③若本項目接受聯合體投標且投標人為聯合體，則聯合體中的牽頭方應按照本章第10.9

條第（3）款第①、②點規定提交投標保證金。

※除招標文件另有規定外，未按照上述規定提交投標保證金將導致資格審查不合格。

（4）退還

①在投標截止時間前撤回已提交的投標文件的投標人，其投標保證金將在泉州市大匯招

標代理有限公司收到投標人書面撤回通知之日起5個工作日內退回。

②未中標人的投標保證金將在中標通知書發出之日起5個工作日內退回原賬戶。

③中標人的投標保證金將在泉州市大匯招標代理有限公司收到采購合同之日起5個工作

日內退回原賬戶。

④終止招標的，泉州市大匯招標代理有限公司將在終止公告發布之日起5個工作日內退

回已收取的投標保證金及其在銀行產生的孳息。

⑤除招標文件另有規定外，質疑或投訴涉及的投標人，若投標保證金尚未退還，則待質

疑或投訴處理完畢后不計利息原額退還。

※本章第10.9條第（4）款第①、②、③點規定的投標保證金退還時限不包括因投標人

自身原因導致無法及時退還而增加的時間。

（5）若出現本章第10.8條第（3）款規定情形，對于拒絕延長投標有效期的投標人，投

標保證金仍可退還。對于接受延長投標有效期的投標人，相應延長投標保證金有效期，招標

文件關于退還和不予退還投標保證金的規定繼續適用。

（6）有下列情形之一的，投標保證金將不予退還：

①投標人串通投標；

②投標人提供虛假材料；

③投標人采取不正當手段詆毀、排擠其他投標人；

④投標截止時間后，投標人在投標有效期內撤銷投標文件；

⑤投標人不接受評標委員會按照招標文件規定對投標報價錯誤之處進行修正；

⑥投標人違反招標文件第三章第9.4、9.5、9.6條規定之一；

⑦招標文件規定的其他不予退還情形；

⑧中標人有下列情形之一的：

a.除不可抗力外，因中標人自身原因未在中標通知書要求的期限內與采購人簽訂采購合

同；

b.未按照招標文件、投標文件的約定簽訂采購合同或提交履約保證金。

※若上述投標保證金不予退還情形給采購人（采購代理機構）造成損失，則投標人還要

承擔相應的賠償責任。

10.10投標文件的提交

（1）一個投標人只能提交一個投標文件，并按照招標文件第一章規定將其送達。

（2）密封及其標記的具體形式：詳見招標文件第二章。

10.11投標文件的補充、修改或撤回

（1）投標截止時間前，投標人可對所提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通

知泉州市大匯招標代理有限公司。

（2）補充、修改的內容應按照本章第10.5條第（4）款規定進行簽署、蓋章，并按照本

章第10.10條規定提交，否則將被拒收。

※按照上述規定提交的補充、修改內容作為投標文件組成部分。

10.12除招標文件另有規定外，有下列情形之一的，投標無效：

（1）投標文件未按照招標文件要求簽署、蓋章；

（2）不符合招標文件中規定的資格要求；

（3）投標報價超過招標文件中規定的預算金額或最高限價；

（4）投標文件含有采購人不能接受的附加條件；

（5）有關法律、法規和規章及招標文件規定的其他無效情形。

五、開標

11、開標

11.1泉州市大匯招標代理有限公司將在招標文件載明的開標時間及地點主持召開開標會,

并邀請投標人參加。

n.2開標會的主持人、唱標人、記錄人及其他工作人員（若有）均由泉州市大匯招標代理

有限公司派出,現場監督人員（若有）可由有關方面派出。

11.3參加開標會的投標人應簽到，非投標人不參加開標會。

11.4開標會應遵守下列規定：

（1）首先由主持人宣布開標會須知，然后由投標人代表對投標文件的密封情況進行檢

查，經確認無誤后，由工作人員對密封的投標文件當眾拆封。

（2）唱標時，唱標人將依次宣布“投標人名稱”、“各投標人關于投標文件補充、修改

或撤回的書面通知（若有）”、“各投標人的投標報價”和招標文件規定的需要宣布的其他

內容（包括但不限于：開標一覽表中的內容、唱標人認為需要宣布的內容等）。

（3）記錄人對唱標人宣布的內容作開標記錄。

（4）唱標結束后，投標人代表應對開標記錄進行簽字確認。投標人代表的簽字確認，視

為投標人對開標過程和開標記錄予以認可。投標人代表拒絕簽字確認且無正當理由，亦視為

投標人對開標過程和開標記錄予以認可。

（5）投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人（采購代理機構）相關

工作人員有需要回避情形的，應當場提出詢問或回避申請。否則，視為投標人對開標過程和

開標記錄予以認可。

（6）若投標人未參加開標會（包括但不限于投標人派出的人員不是投標人代表），視同

其對開標過程和開標記錄予以認可。

※若出現本章第11.4條第（4）、（5）、（6）款規定情形之一，則投標人不得在開標

會后就開標過程和開標記錄涉及或可能涉及的有關事由（包括但不限于：“投標報價”、

“投標文件的格式”、“投標文件的提交”、“投標文件的補充、修改或撤回”等）向泉州

市大匯招標代理有限公司提出任何疑義或要求（包括質疑）。

11.5投標截止時間后，參加投標的投標人不足三家的，不進行開標。同時，本次采購活動

結束，泉州市大匯招標代理有限公司將依法組織后續采購活動（包括但不限于：重新招標、

采用其他方式采購等）。

六、中標與采購合同

12、中標

12.1本項目推薦的中標候選人家數：詳見招標文件第二章。

12.2本項目中標人的確定：詳見招標文件第二章。

12.3中標公告

（1）中標人確定之日起2個工作日內，泉州市大匯招標代理有限公司將在招標文件載明

的指定媒體以中標公告的形式發布中標結果。

（2）中標公告的公告期限為1個工作日。

（3）中標公告同時作為泉州市大匯招標代理有限公司通知除中標人外的其他投標人沒有

中標的書面形式。

12.4中標通知書

（1）中標公告發布的同時，泉州市大匯招標代理有限公司將向中標人發出中標通知書。

（2）中標通知書發出后，采購人不得違法改變中標結果，中標人無正當理由不得放棄中

標。

13、采購合同

13.1簽訂采購合同應遵守政府采購法及實施條例的規定，不得對招標文件確定的事項和中

標人的投標文件作實質性修改。采購人不得向中標人提出任何不合理的要求作為采購合同的

簽訂條件。

13.2簽訂時限：自中標通知書發出之日起30個日歷日內。

13.3采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用合同法。

13.4采購人與中標人應根據采購合同的約定依法履行合同義務。

13.5采購合同履行過程中，采購人若需追加與合同標的相同的貨物或服務，則追加采購金

額不得超過原合同采購金額的10%o

13.6中標人在采購合同履行過程中應遵守有關法律、法規和規章的強制性規定（即使前述

強制性規定有可能在招標文件中未予列明）。

七、詢問、質疑與投訴

14、詢問

14.1潛在投標人或投標人對本次采購活動的有關事項若有疑問，可向泉州市大匯招標代理

有限公司提出詢問，泉州市大匯招標代理有限公司將按照政府采購法及實施條例的有關規定

進行答復。

15、質疑

15.1針對同一采購程序環節的質疑應在政府采購法及實施條例規定的時限內一次性提出，

并同時符合下列條件：

（1）對招標文件提出質疑的，質疑人應為潛在投標人，且兩者的身份、名稱等均應保持

一致。對采購過程、結果提出質疑的，質疑人應為投標人，且兩者的身份、名稱等均應保持

一致。

（2）質疑人應按照招標文件第二章規定方式提交質疑函。

（3）質疑函應包括下列主要內容：

①質疑人的基本信息，至少包括：全稱、地址、郵政編碼等；

②所質疑項目的基本信息，至少包括：招標編號、項目名稱等；

③所質疑的具體事項（以下簡稱：“質疑事項”）；

④針對質疑事項提出的明確請求，前述明確請求指質疑人提出質疑的目的以及希望泉州

市大匯招標代理有限公司對其質疑作出的處理結果，如：暫停招標投標活動、修改招標文

件、停止或糾正違法違規行為、中標結果無效、廢標、重新招標等；

⑤針對質疑事項導致質疑人自身權益受到損害的必要證明材料，至少包括：

a.質疑人代表的身份證明材料：

al質疑人為法人或其他組織的，提供統一社會信用代碼營業執照等證明文件的副本復印

件、單位負責人的身份證復印件；質疑人代表為委托代理人的，還應同時提供單位負責人授

權書（應載明代理人的姓名或者名稱、代理事項、具體權限、期限和相關事項，授權書應由

單位負責人簽字或蓋章，并加蓋投標人的單位公章）和委托代理人的身份證復印件。

a2若本項目接受自然人投標且質疑人為自然人的，提供本人的身份證復印件。

b.其他證明材料（即事實依據和必要的法律依據）包括但不限于下列材料：

bl所質疑的具體事項是與自己有利害關系的證明材料；

b2質疑函所述事實存在的證明材料，如：采購文件、采購過程或中標結果違法違規或不

符合采購文件要求等證明材料；

b3依法應終止采購程序的證明材料；

b4應重新采購的證明材料；

b5采購文件、采購過程或中標、成交結果損害自己合法權益的證明材料等；

b6若質疑的具體事項按照有關法律、法規和規章規定處于保密階段，則應提供信息或證

明材料為合法或公開渠道獲得的有效證據（若證據無法有效表明信息或證明材料為合法或公

開渠道獲得，則前述信息或證明材料視為無效）。

⑥質疑人代表及其聯系方法的信息，至少包括：姓名、手機、電子信箱、郵寄地址等。

⑦提出質疑的日期。

※質疑人為法人或其他組織的，質疑函應由單位負責人或委托代理人簽字或蓋章，并加

蓋投標人的單位公章。質疑人為自然人的，質疑函應由本人簽字。

15.2對不符合本章第15.1條規定的質疑，將按照下列規定進行處理：

（1）不符合其中第（1）、（2）條規定的，不予受理。

（2）不符合其中第（3）條規定的，質疑人修改、補充后在規定時限內重新提交質疑

函。

15.3對符合本章第15.1條規定的質疑，將按照政府采購法及實施條例、政府采購質疑和

投訴辦法的有關規定進行答復。

15.4招標文件的質疑：詳見招標文件第二章。

16、投訴

16.1若對質疑答復不滿意或質疑答復未在答復期限內作出，質疑人可在答復期限屆滿之日

起15個工作日內按照政府采購質疑和投訴辦法的有關規定向招標文件第二章載明的本項目監

督管理部門提起投訴。

16.2投訴應有明確的請求和必要的證明材料，投訴的事項不得超出已質疑事項的范圍。

八、政府采購政策

17、政府采購政策由財政部根據國家的經濟和社會發展政策并會同國家有關部委制定，包括

但不限于下列具體政策要求：

17.1進口產品指通過中國海關報關驗放進入中國境內且產自關境外的產品，其中：

（1）我國現行關境指適用海關法的中華人民共和國行政管轄區域，不包括香港、澳門和

臺灣金馬等單獨關境地區；保稅區、出口加工區、保稅港區、珠澳跨境工業區珠海園區、中

哈霍爾果斯國際邊境合作中心中方配套區、綜合保稅區等區域，為海關特殊監管區域，仍屬

于中華人民共和國關境內區域，由海關按照海關法實施監管。

（2）凡在海關特殊監管區域內企業生產或加工（包括從境外進口料件）銷往境內其他地

區的產品，不作為政府采購項下進口產品。

（3）對從境外進入海關特殊監管區域，再經辦理報關手續后從海關特殊監管區進入境內

其他地區的產品，認定為進口產品。

（4）招標文件列明不允許或未列明允許進口產品參加投標的，均視為拒絕進口產品參加

投標。

17.2政府采購節能產品、環境標志產品實施品目清單管理。財政部、發展改革委、生態環

境部等部門根據產品節能環保性能、技術水平和市場成熟程度等因素，確定實施政府優先采

購和強制采購的產品類別及所依據的相關標準規范，以品目清單的形式發布并適時調整。依

據品目清單和認證證書實施政府優先采購和強制采購。采購人擬采購的產品屬于品目清單范

圍的，采購人及其委托的采購代理機構應當依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之

內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。

17.3列入國家質檢總局、國家認監委《第一批信息安全產品強制性認證目錄》（以下簡稱

“信息安全產品目錄”）內的信息安全產品，應獲得強制性產品認證證書（即中國信息安全

認證中心頒發的《中國國家信息安全產品認證證書》）和加施中國強制性認證標志。未列入

信息安全產品目錄的產品，不屬于政府強制采購的信息安全產品范圍。

17.4符合財政部、工信部文件（財庫［20UH81號）規定的小型、微型企業可享受扶持政

策（如：預留份額、評審中價格扣除等）。符合財政部、司法部文件（財庫［2014］68號）規

定的監獄企業（以下簡稱：“監獄企業”）亦可享受前述扶持政策。符合財政部、民政部、

中國殘聯文件（財庫［2017］141號）規定的殘疾人福利性單位（以下簡稱：“殘疾人福利性

單位”）亦可享受前述扶持政策。其中：

（1）中小企業指同時符合下列條件的中型、小型、微型企業：

①符合《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小

企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業［2011］300號）規定的劃分標準；

②提供本企業制造的貨物、承擔的工程或服務，或提供其他中小企業制造的貨物。本項

所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。小型、微型企業提供中型企業制造的貨物，

視同中型企業。

（2）監獄企業指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產

權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理

局、戒毒管理局，各地（設區的市）監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建

設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業，其中：

①監獄企業參加采購活動時，應提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產

建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

②監獄企業視同小型、微型企業。

（3）殘疾人福利性單位指同時符合下列條件的單位：

①安置的殘疾人占本單位在職職工人數的比例不低于25%（含25%）,并且安置的殘疾人

人數不少于10人（含10人）；

②依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含一年）的勞動合同或服務協議；

③為安置的每位殘疾人按月足額繳納了基本養老保險、基本醫療保險、失業保險、工傷

保險和生育保險等社會保險費；

④通過銀行等金融機構向安置的每位殘疾人，按月支付了不低于單位所在區縣適用的經

省級人民政府批準的月最低工資標準的工資；

⑤提供本單位制造的貨物、承擔的工程或服務，或提供其他殘疾人福利性單位制造的貨

物（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的貨物）。

前款所稱殘疾人指法定勞動年齡內，持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共

和國殘疾軍人證（1至8級）》的自然人，包括具有勞動條件和勞動意愿的精神殘疾人。在

職職工人數是指與殘疾人福利性單位建立勞動關系并依法簽訂勞動合同或服務協議的雇員人

數。

※符合上述條件的殘疾人福利性單位參加采購活動時，應提供《殘疾人福利性單位聲明

函》，并對聲明的真實性負責。殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。殘疾人福利性單位

屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

17.5信用記錄指由財政部確定的有關網站提供的相關主體信用信息。信用記錄的查詢及使

用應符合財政部文件（財庫［2016］125號）規定。

17.6為落實政府采購政策需滿足的要求：詳見招標文件第一章。

九、本項目的有關信息

18、本項目的有關信息，包括但不限于：招標公告、更正公告（若有）、招標文件、招標文

件的澄清或修改（若有）、中標公告、終止公告（若有）、廢標公告（若有）等都將在招標

文件載明的指定媒體發布。

18.1指定媒體：詳見招標文件第二章。

18.2本項目的潛在投標人或投標人應隨時關注指定媒體，否則產生不利后果由其自行承

擔。

十、其他事項

19、其他事項：詳見招標文件第二章。

第四章資格審查與評標

1、開標結束后，由泉州市大匯招標代理有限公司負責評標委員會的組建及評標工作的組織。

2、評標委員會

2.1評標委員會由評標專家共1人（以下簡稱“評委”）組成，其中：由采購人派出的采

購人代表1人，由福建省政府采購評審專家庫產生的評標專家4人。采購人代表未派出，評

審專家5人由福建省政府采購評審專家庫產生。

2.2評標委員會負責具體評標事務，并按照下列原則依法獨立履行有關職責：

（1）評標應保護國家利益、社會公共利益和各方當事人合法權益，提高采購效益，保證

項目質量。

（2）評標應遵循公平、公正、科學、嚴謹和擇優原則。

（3）評標的依據是招標文件和投標文件。

（4）應按照招標文件規定推薦中標候選人或確定中標人。

（5）評標應遵守下列評標紀律：

①評標情況不得私自外泄，有關信息由泉州市大匯招標代理有限公司統一對外發布。

②對泉州市大匯招標代理有限公司或投標人提供的要求保密的資料,不得摘記翻印和外

傳。

③不得收受投標人或有關人員的任何禮物，不得串聯鼓動其他人袒護某投標人。若與投

標人存在利害關系，則應主動聲明并回避。

④全體評委應按照招標文件規定進行評標，一切認定事項應查有實據且不得弄虛作假。

⑤評標中應充分發揚民主，推薦中標候選人或確定中標人后要服從評標報告。

※對違反評標紀律的評委，將取消其評委資格，對評標工作造成嚴重損失者將予以通報

批評乃至追究法律責任。

3、評標程序

3.1評標前的準備工作

（1）全體評委應認真審閱招標文件，了解評委應履行或遵守的職責、義務和評標紀律。

（2）參加評標委員會的采購人代表可對本項目的背景和采購需求進行介紹，介紹材料應

以書面形式提交（隨招標文件一并存檔），介紹內容不得含有歧視性、傾向性意見，不得超

出招標文件所述范圍。

4、資格審查

4.1資格審查的依據是招標文件和投標文件。

4.2資格審查的范圍及內容：投標文件（資格及資信證明部分），具體如下：

（1）“投標函”；

（2）“投標人的資格及資信證明文件”

①一般資格證明文件：

明細描述

1、企業（銀行、保險、石油石化、電力、電信等行業除

外）、事業單位和社會團體法人的“單位負責人”指法定

單位負責人授權書（若有）代表人，即與實際提交的“營業執照等證明文件”載明的

一致。2、銀行、保險、石油石化、電力、電信等行業：

以法人身份參加投標的，“單位負責人”指法定代表人，

明細描述

即與實際提交的“營業執照等證明文件”載明的一致；以

非法人身份參加投標的，“單位負責人”指代表單位行使

職權的主要負責人，即與實際提交的“營業執照等證明文

件”載明的一致。3、投標人（自然人除外）：若投標人

代表為單位負責人授權的委托代理人，應提供本授權書；

若投標人代表為單位負責人，應在此項下提交其身份證正

反面復印件，可不提供本授權書。4、投標人為自然人

的，可不填寫本授權書。5、投標文件正本中的本授權書

（若有）應為原件。※投標人應按照招標文件第七章規定

提供。

1、投標人為企業的，提供有效的營業執照復印件；投標

人為事業單位的，提供有效的事業單位法人證書復印件；

投標人為社會團體的，提供有效的社會團體法人登記證書

復印件；投標人為合伙企業、個體工商戶的，提供有效的

營業執照復印件；投標人為非企業專業服務機構的，提供

營業執照等證明文件有效的執業許可證等證明材料復印件；投標人為自然人

的，提供有效的自然人身份證件復印件；其他投標人應按

照有關法律、法規和規章規定，提供有效的相應具體證照

復印件。2、投標人提供的相應證明材料復印件均應符

合：內容完整、清晰、整潔，并由投標人加蓋其單位公

章。※投標人應按照招標文件第七章規定提供。

1、投標人提供的財務報告復印件（成立年限按照投標截

止時間推算）應符合下列規定：1.1成立年限滿1年及以

上的投標人，提供經審計的上一年度的年度財務報告。

1.2成立年限滿半年但不足1年的投標人，提供該半年度

中任一季度的季度財務報告或該半年度的半年度財務報

告。※無法按照第1.1、1.2條規定提供財務報告復印件

的投標人（包括但不限于：成立年限滿1年及以上的投標

人、成立年限滿半年但不足1年的投標人、成立年限不足

財務狀況報告（財務報告、或資信

半年的投標人），應選擇提供資信證明復印件或投標擔保

證明、或投標擔保函）

函復印件，其中：非自然人的投標人選擇提供資信證明

的，還應附上其開戶（基本存款賬戶）許可證復印件。

2、“財政部門認可的政府采購專業擔保機構”應符合

《財政部關于開展政府采購信用擔保試點工作方案》（財

庫［20UH24號）的規定。3、投標人提供的相應證明材料

復印件均應符合：內容完整、清晰、整潔，并由投標人加

蓋其單位公章。※投標人應按照招標文件第七章規定提

供。

1、投標人提供的稅收憑據復印件應符合下列規定：L1投

標截止時間前（不含投標截止時間的當月）已依法繳納稅

依法繳納稅收證明材料

收的投標人，提供投標截止時間前六個月（不含投標截止

時間的當月）中任一月份的稅收憑據復印件。1.2投標截

明細描述

止時間的當月成立且已依法繳納稅收的投標人，提供投標

截止時間當月的稅收憑據復印件。1.3投標截止時間的當

月成立但因稅務機關原因導致其尚未依法繳納稅收的投標

人，提供依法繳納稅收承諾書原件（格式自擬），該承諾

書視同稅收憑據。2、“依法繳納稅收證明材料”有欠繳

記錄的，視為未依法繳納稅收。3、投標人提供的相應證

明材料復印件均應符合：內容完整、清晰、整潔，并由投

標人加蓋其單位公章。※投標人應按照招標文件第七章規

定提供。

1、投標人提供的社會保險憑據復印件應符合下列規定：

1.1投標截止時間前（不含投標截止時間的當月）已依法

繳納社會保障資金的投標人，提供投標截止時間前六個月

（不含投標截止時間的當月）中任一月份的社會保險憑據

復印件。1.2投標截止時間的當月成立且已依法繳納社會

保障資金的投標人，提供投標截止時間當月的社會保險憑

據復印件。1.3投標截止時間的當月成立但因稅務機關/社

依法繳納社會保障資金證明材料

會保障資金管理機關原因導致其尚未依法繳納社會保障資

金的投標人，提供依法繳納社會保障資金承諾書原件（格

式自擬），該承諾書視同社會保險憑據。2、“依法繳納

社會保障資金證明材料”有欠繳記錄的，視為未依法繳納

社會保障資金。3、投標人提供的相應證明材料復印件均

應符合：內容完整、清晰、整潔，并由投標人加蓋其單位

公章。※投標人應按照招標文件第七章規定提供。

1、招標文件未要求投標人提供“具備履行合同所必需的

設備和專業技術能力專項證明材料”的，投標人應提供本

聲明函。2、招標文件要求投標人提供“具備履行合同所

具備履行合同所必需設備和專業技

必需的設備和專業技術能力專項證明材料”的，投標人可

術能力的聲明函（若有）

不提供本聲明函。3、投標文件正本中的本聲明函（若

有）應為原件。※投標人應按照招標文件第七章規定提

供。

1、“重大違法記錄”指投標人因違法經營受到刑事處罰

或責令停產停業、吊銷許可證或執照、較大數額罰款等行

參加采購活動前三年內在經營活動

政處罰。2、須對近三年無行賄犯罪記錄進行聲明。3、投

中沒有重大違法記錄書面聲明

標文件正本中的本聲明應為原件。※投標人應按照招標文

件第七章規定提供。

投標人應在招標文件要求的截止時點前分別通過“每用中

國”網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網

（www.ccgp.gov.cn）查詢并打印相應的信用記錄，投標

信用記錄查詢結果

人提供的查詢結果應為其通過上述網站獲取的信用信息查

詢結果原始頁面的打印件（或截圖）。※投標人應按照招

標文件第七章規定提供。

中小企業聲明函（專門面向中小企1、投標人應認真對照《工業和信息化部、國家統計局、

明細描述

業或小型、微型企業適用，若有）國家發展和改革委員會、財政部關于印發中小企業劃型標

準規定的通知》（工信部聯企業[2011]300號）規定的劃

分標準，并按照《國家統計局關于印發統計上大中小微型

企業劃分辦法的通知》（國統字[2011]75號