馬耳山生態旅游區總體規劃

二零零九年二月

目錄

第二節重點項目策劃..............................................32

第一章規劃總則...................................................1第三節分區項目規劃..............................................40

第九章道路交通規劃..............................................

第一節規劃目標...................................................156

第二節規劃依據及參考資料.........................................1第一節旅游區交通規劃............................................56

第三節規劃原則...................................................1第二節交通設施與交通組織管理...................................58

第四節指導思想...................................................

1第十章服務設施規劃..............................................59

第五節規劃總體思路...............................................1

第六節規劃范圍與界限.............................................2第一節規劃原則..................................................59

第二節旅游服務設施分類規劃......................................59

第二章旅游區發展背景.............................................

3第三節旅游服務設施分級規劃......................................59

第一節馬耳山區域概況............................................3第四節旅游服務設施空間分布......................................60

第二節從成長歷程看發展成就......................................4第五節導游設施配套..............................................60

第三節從發展遠景看存在問題......................................

6第4章基礎設施規劃............................................61

第三章旅游資源調查與分析........................................

7第一節供水規劃..................................................61

第一節旅游資源總體評價..........................................7第二節排水及環衛設施規劃........................................62

第二節資源分析..................................................9第三節供電工程規劃..............................................63

第三節景區景點競合分析.........................................10第四節電信規劃..................................................63

第四節SWOT分析...............................................11第五節災害防治工程規劃..........................................64

第四章旅游區客源市場分析........................................15第十二章土地利用及居民社會經濟調控規劃.........................65

第一節市場現狀分析.............................................15第一節土地調控原則與思路........................................65

第二節需求切入點分析...........................................15第二節土地利用協調規劃..........................................65

第三節旅游市場開發方向.........................................19第三節居民點調控規劃............................................67

第四節旅游村建設規劃............................................

第五章旅游區開發戰略分析.......................................2068

第十三章市場營銷系統解決方案....................................

第一節戰略背景分析.............................................2069

第二節生態旅游發展戰略.........................................23第一節旅游市場營銷戰略.........................................69

第二節旅游市場形象工程（）

第六章旅游區形象及發展定位.....................................25CIS....................................................................70

第三節旅游促銷方案.............................................71

第一節形象定位.................................................25

第十四章分期建設規劃與投資估算.................................

第二節發展定位.................................................2574

第一節分期建設規劃..............................................

第七章發展格局與布局規劃.......................................2674

第二節項目建設時序..............................................75

第一節項目開發脈絡及結構.......................................26第三節近期建設投資估算..........................................76

第二節空間布局..................................................27

第十五章景區管理與規劃實施......................................78

第八章重點項目策劃及產品規劃...................................31

第一節機構設置..................................................78

第一節旅游產品模型..............................................31第二節規劃實施..................................................79

■《沈陽市蘇家屯區綠島空港旅游經濟區總體規劃》（2006）

第一章規劃總則■《蘇家屯區志》

■蘇家屯旅游項目推介手冊

■蘇家屯區相關統計調查及文史資料

第一節規劃目標■規劃組現場調研資料

在沈陽、本溪實施一體化戰略的發展新機遇下，在蘇家屯區全力打造“綠島空港旅游第三節規劃原則

經濟區”的大背景下，規劃馬耳山旅游發展格局由單一采摘觀光向集養生、觀光、休閑、

度假為一體的健康型綜合旅游區轉變，以爭創“國家4A級旅游景區”為馬耳山旅游發展的■生態為本、健康為魂

戰略目標，整體考慮馬耳山旅游發展方向，科學調整部署景點布局，優化項目線路組織，

■重點突出、依序開發

對旅游區各產業要素及軟件體系進行創新提升。

■產業優化、旅農結合

第二節規劃依據及參考資料

■統籌兼顧、全面提升

■《旅游發展規劃管理辦法》，國家旅游局第四節指導思想

■《旅游規劃通則》（GB/T18971-2003）,國家旅游局

■《旅游區（點）質量等級的劃分與評定》（修訂）（GB/T17775-2003）,國家旅在充分考察馬耳山旅游區農業與資源與旅游開發現狀的基礎上，結合蘇家屯區農業旅

游局游及相關旅游的經濟發展現狀與規劃，充分發揮馬耳山旅游區豐富的自然山水和農業景觀

■《風景名勝區規劃規范》（GB50298-1999）,建設部資源優勢，深度挖掘資源價值，以精準提升規劃內容與項目質量。

■《中華人民共和國森林法》

■《中華人民共和國土地管理法》通過科學合理的規劃、保護與建設，使旅游區內以農業和旅游業為主導的社會各系統

■《中華人民共和國環境保護法》協調發展，逐步形成并持續完善發展體系中的動態平衡，不斷提高旅游產品吸引力，擴大

■《中華人民共和國文物保護法》旅游區品牌的知名度，將旅游區建設成為沈陽著名的健康休養旅游、生態農業游賞和鄉村

■《中華人民共和國水資源保護法》休閑度假旅游地。

■《國務院辦公廳關于加強風景名勝區保護管理工作的通知》（國辦發[1995]

通過旅游產品的有序開發、市場運作和專業化管理，逐步使旅游區步入良性發展軌道,

23號）

逐步發展成為一個品位高雅、功能齊全、游客規模適度的大型生態山鄉休閑度假區，進一

■《中國旅游業發展“十一五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要》

■《游樂園（場）安全和服務質量標準》步促進馬耳山旅游區域的經濟發展和社會進步。

■《遼寧省國民經濟和社會發展第十一個五年計劃綱要思路》（2005年）

第五節規劃總體思路

■《遼寧省國民經濟和社會發展統計公報》（2001-2007年）

■《遼寧省旅游條例》遼寧省人民政府（2005）

馬耳山的整體旅游開發，主要由基于現實資源和已有項目的支撐性工程，通過主題凝

■《沈陽市國民經濟和社會發展統計公報》（2001-2007年）

■《沈陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》聚與凸顯、要素發掘與整合、游憩方式更新和提升等三方面，跨越式的形成主題明顯、布

■《沈陽市服務業發展第十一個五年規劃綱要》局合理、品質完善的核心工程，進而與內部管理水平和外部市場運作方面形成合力，共同

■《蘇家屯區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》塑造馬耳山的健康旅游品牌，不斷擴大市場，贏得可持續發展的動力。

第六節規劃范圍與界限

本規劃確定的馬耳山生態旅游區范圍，東到佟家村和馬耳山行政村東部村界，西至代

官屯和田水村西部村界，南起沈本界線，北至沈丹鐵路，主要包括馬耳山村、代官屯村、

田水村、佟家村等四個行政村區域，規劃區總面積為39.35平方公里，即3935公頃。

馬耳山生態健康旅游規劃分為三期：

■近期：2009年——2012年

■中期：2013年——2015年

■遠期：2016年——2020年

2

從環渤海經濟圈來看，旅游區處在經濟圈北緣地帶，環渤海經濟的戰略重點位置，對

第二章旅游區發展背景與規劃區的經濟發展將起到巨大的經濟輻射作用。

從東北三省經濟走廊來看，規劃區處在經濟走廊的黃金分割點位置，隨著經濟走廊的

第一節馬耳山區域概況發展對規劃區的發展具有巨大推動作用。

從大沈陽經濟圈來看，規劃區處在經濟圈的中心地帶，大沈陽經濟圈的發展對規劃區

、區位條件

具有帶動作用。

1、地理區位

從沈本產業大道來看，沈本產業大道從規劃區內穿行而過，沈本產業大道的修建對延

規劃區位于沈陽市蘇家屯區東南部，距市區28公里，距桃仙國際機場20公里，沈陽伸規劃區的產業鏈的延伸和拉長消費鏈條具有重要意義。

至丹東鐵路從北側繞行，省十大線橫向穿越其中，304國道、沈丹高速和沈營線從其側穿

整體分析，規劃區正好處在環渤海經濟圈、東北三省經濟走廊和大沈陽經濟圈的交叉

行而過。南距大連港385公里，西距錦州港270公里，西南去營口新港150公里。交通網

節點位置，對于規劃區具有得天獨厚的經濟區位優勢。

絡四通八達，交通條件十分便利。

從省域區位看，旅游區地處中國最密集的城市群一一遼寧中部城市群的中心地帶;二、自然條件

從市域行政區劃看，馬耳山生態旅游區居于煤都撫順、鋼都本溪、化工城遼陽和沈陽

馬耳山生態旅游區地處遼東丘陵遼河、渾河過渡帶上，屬于低山丘陵地帶，區內主要

形成的“井”字型區域架構的核心地帶；

由海拔80?330nl的山地和縱橫的山間溝谷組成，主峰馬耳山海拔330.3米，是沈陽城南的

最高峰，次峰海拔300米，兩峰雄峙，傲然相對。

表2-1馬耳山生態旅游區社會經濟情況一覽表

土壤類型以黑土壤為主，此外還有一些新積土類和沖積土類，土壤肥沃，

±1山地低丘緩坡地適合種植果樹等經濟作物。個別山體由于地形較陡，土壤中石

礫含量較高，土層較薄，相對比較貧瘠。

規劃區東側有源于撫順市西南大頂山、斑貓嶺一帶的北沙河穿行而過，水

流量較大。櫻桃谷內人工圍合的秋月湖水質清澈，常年不竭。

規劃區屬于暖溫半濕潤氣候，光照充足，年平均氣溫7.7℃,氣溫穩定通

過10℃期間積溫3415℃,無霜期156天，年降水量686毫米，日照時數2540

小時，整個景區因為地理位置以及獨特的地形地貌,形成了良好的小氣候環境，

環境宜人。

捷的交通網絡體系和在地理位置上具有明顯的區位優勢外，在經濟區位也具有優越的條件:

3

區內植被良好，山林地主要分布以人工種植的松林和原生次生林為主，部代官屯3941157309.853.9144.524.918.7—15.7612.4

分為人工營造的落葉闊葉混交林、灌木林和經濟果林，春夏季節郁郁蔥蔥、綠

以上數據由蘇家屯旅游局提供。

意盎然。完好的山林植被也為野生動物提供了良好的棲息環境，旅游區中棲息

著各種鳥類和一些獸類動物。區內主要林木樹種有：松科（油松、落葉松）、第二節從成長歷程看發展成就

柳樹、榆樹、楊樹、榛樹、楓樹、樺樹、刺槐等；主要種植的果林有：早酥梨、

動植物2000年，在蘇家屯區政府和旅游局的重視下，引進國內外投資，開發和成立了馬耳山

123蘋果、陽梨、香水梨、山里紅、南果梨、蘋果梨、尖把梨、錦豐梨、克發

生態旅游區，隨著投資和建設的不斷跟進，旅游區的旅游逐步發展起來，特別是以水果采

梨、明月梨、寒富蘋果、大山楂、皮梨、杏子、李子、桃等；主要種植蔬菜有：

摘基地為依托的生態自助采摘旅游進行得如火如荼，呈現出一片火紅的景象。

金門角瓜、金碟西葫蘆、綠元寶雜交西葫蘆、火紅小番茄、苦菇娘、新荷蘭紅

星蕓豆、泰國架豆王、特大量尖椒、海倫大甜椒、黑健茄子、綠鍵茄子、南瓜、馬耳山生態旅游區內開發有目前沈陽市種植面積最大、果品種類最全的生態自助采摘

冬瓜。主要種植的農作物為紅薯、玉米、花生、大豆等。基地，區內盛產俄羅斯大櫻桃、南果梨、蘋果梨、西蘭花等多種綠色無公害的水果和蔬菜，

現有400多公頃果品采摘園區和30多公頃蔬菜采摘園區，品種以蘋果梨、南果梨、朝鮮陽

U、社會經濟條件梨及山楂為主，其它如123蘋果、杏、李、山里紅、歐李等也有一定的規模。生態旅游區

內已經開發的櫻桃谷莊園是目前遼寧省規模最大、最規范的現代農業園區之一，其主產業

馬耳山生態旅游區主要涉及馬耳山行政村、佟家行政村、田水行政村、代官屯行政村,

是開發種植以從俄羅斯、加拿大等國引入的優質、抗寒大櫻桃。

其中，馬耳山行政村人口2224人，總面積H38.4公頃，2006年國民生產總值為12591.3

馬耳山生態旅游區每年的8、9、10三個月，是采摘基地種植的水果成熟期，是游人體

萬元，其中：一產726.5萬元，二產7312.8萬元，三產4552萬元。農民人均收入5900

驗采摘樂趣的最佳季節，也是馬耳山生態旅游區全年中旅游最火爆的時候。特別是區內的

元；佟家行政村人口1101人，總面積501.1公頃，2006年國民生產總值為6848萬元，其

山吧米摘園，是水果米摘旅游活動最為紅火的米摘基地。水果自助米摘成為游客最青睞的

中：一產300萬元，二產4048萬元，三產2500萬元。農民人均收入5463元；田水行政村

對象，每到這個季節，旅游區迎來了一批又一批沈陽市及周邊城市前來水果自助采摘旅游

人口1063人，總面積566.9公頃。農民人均收入7117元；代官屯行政村人口1157人，總

的游客。2006年“五一”黃金周僅前三日就接待生態自助采摘游客5000余人次，果品采

面積1138.4公頃。農民人均收入7259元，具體情況見下表2-2。

摘達1萬余千克。2006年全年接待游客8萬多人，水果和蔬菜銷售量分別達到50萬千克

表2-2馬耳山生態旅游區社會經濟情況一覽表

和60萬千克。紅火的馬耳山水果自助采摘旅游，吸引了沈陽市及遼寧中部城市群廣大的體

總戶面積（公頃）驗旅游市場。

行政村數人口

耕地果園山林水域荒地道路村宅總面積

（戶）為進一步擴大馬耳山生態自助采摘旅游的影響力和知名度，沈陽綠島空港旅游經濟區

馬耳山6872224407.1106.8502.540.739.514.981.31138.4管委會自2005年連續舉辦了三屆“馬耳山采摘節”：

1.2005年，馬耳山生態旅游區舉辦了首屆“馬耳山采摘節”，共800多畝園區分三

佟家3541101272.641.1129.312.720.111.745.5501.1

個區域向游人開放，游人可以進入采摘區不限量自由采摘，舉行了采摘梨王比

田水3751063287.7107.859.532.913.1—17566.9賽等活動，讓游客體驗到無限的樂趣，吸引了不少前來的游客。十一期間，沈

陽“一日游”的三分之一的游客都來到了馬耳山。據不完全統計，在采摘節期

間，旅游區區共接待游客2萬多人，僅十一期間就接待游客1.5萬人。

2.2006年借助2005年首屆采摘節的成功經驗，于9月17日至10月10日又成功

表2-3三屆“馬耳山采摘節”活動情況一覽表

的舉辦了主題為“感受生態，親近自然，采摘快樂，放飛心情”的第二屆馬耳

馬耳山開展的

山采摘節，開展了登山觀光、水畔垂釣、果品采摘、淳樸農家院等項目，游人舉辦時間主題取得的效益

采摘節活動內容

如織，絡繹不絕，前后僅兩個月的時間就招納游客8萬人次，旅游總體收入達

據不完全統計，在采

200多萬元。馬耳山采摘節的成功舉辦，在沈陽市及周邊地區起到了轟動效應，

2005年9月17日摘節期間，景區共接

對全區旅游業的發展起到很大的拉動作用。第一屆—米摘比賽待游客2萬多人，僅

10月30日H■^一期間就接待游

3.2007年又舉辦了以“綠色采摘、時尚生活”為主題的“2007馬耳山采摘節”，客1.5萬人。

感受生態、親前后僅兩個月的時

包括“精品蔬菜、時令果品自助采摘”、“攀登沈南最高峰馬耳山”、“秋月湖垂2006年9月17日登山觀光、水畔垂

近自然、采摘間就招納游客8萬

第二屆釣、果品采摘、淳

釣和自助燒烤”、趣味體育比賽、以“鄉音夢聯通情”為主題的文藝演出、以快樂、放飛心人次，旅游總體收入

10月10日樸農家院

情達多萬元。

“快樂夕陽游”為主題的“馬耳山”杯老年自行車大賽等一系列活動，取得了200

進一步對馬耳山生

非常好的效果，進一步對馬耳山生態旅游區及生態自助采摘旅游項目起到了宣綠色采摘系列活態旅游區及生態自

動、群眾趣味體育助采摘旅游項目起

傳和廣告作用，擴大了在沈陽及周邊城市范圍內馬耳山生態自助采摘的知名度。2007年8月8日

綠色采摘、時大會、扭秧歌、二到了宣傳和廣告作

第三屆

尚生活人轉等廣場文化用，擴大了在沈陽及

10月20日

演出、老年自行車周邊城市內馬耳山

大賽生態自助采摘的知

名度。

5

綜上所述，馬耳山生態旅游區內旅游基礎設施薄弱、旅游產品單一、項目的市場季節

第三節從發展遠景看存在問題性明顯、總體上缺乏有力的旅游推廣形象和突出的競爭性優勢，這些因素，嚴重制約了馬

耳山旅游的快速良性的可持續發展，成為旅游區整體效益提升的瓶頸.

在馬耳山生態旅游區生態自助采摘旅游進行的如火如荼的同時，也要認識到旅游區自

身存在的問題和不利因素。馬耳山生態旅游區目前開展的旅游項目和旅游產品主要為馬耳

山生態自助采摘和圍繞“馬耳山采摘節”進行的一系列的活動旅游，而生態自助采摘旅游

無可避免的存在一些不足，因此，也就直接造成了困擾馬耳山生態旅游區進一步發展的問

題。且旅游區內基礎設施薄弱、沒有強有力的市場推廣形象等等問題，嚴重制約了旅游區

旅游的快速發展，也成為了旅游區整體提升的瓶頸。

一、旅游產品單一，基礎設施薄弱

目前，規劃區內開發的旅游項目較少，旅游產品單一，沒有開發出比較成熟的系列旅

游產品，旅游產品系列化程度低，缺乏整體性和多層次的綜合項目，沒有形成從自上而下

的多層次產品體系，目前開發比較成熟的旅游項目僅為生態自助采摘，已經開發出的櫻桃

谷莊園和度假別墅由于種種原因沒有投入運營。另區內的旅游基礎設施薄弱，住宿、餐飲

等服務設施在規模和檔次上均處在低層次水平，接待量有限。

二、季節性明顯，淡季時間較長

季節性明顯是制約馬耳山生態旅游區整體快速發展的主要問題。馬耳山旅游區的旅游

主要集中在8、9、10等幾個月時間，而其他時間缺少吸引游客的旅游項目，造成游客稀少

的清淡狀態，呈現出一半紅火、一半清淡的旅游市場表現格局。季節性明顯，淡季時間較

長成為了馬耳山旅游主要的問題和發展制約因素。

三、旅游品牌形象需要提升

規劃區內的生態采摘旅游項目形成了一定規模，馬耳山內的400多公頃果品采摘園區

和30多公頃蔬菜采摘園區是目前沈陽市種植面積最大、果品種類最全的生態自助采摘基

地，但由于旅游區沒有較有力的市場推廣形象，使遠域市場對規劃區的認知度不高，在外

知名度不大。同時依托良好的生態資源，馬耳山需要有別于采摘的市場推廣形象和品牌，

以區別于兄弟旅游區，支撐旅游區的長遠可持續發展。

6

主類亞類基本類型單體名稱

第三章旅游資源調查與分析