農村公路路網提升專項行動方案為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，落實《高質量建設“四好農村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見》，提升農村公路通達通暢水平，高質量建設我省“四好農村路”2.0版，特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心，深入實施“八八戰略”，按照服務鄉村振興、共同富裕、交通強省的要求，完善體制機制，優化路網結構，加強養護管理，全面提升“暢安舒美”的出行環境。（二）主要目標。到2025年，全省基本建成層次分明、規模合適、功能完善、安全綠色的農村公路體系。實現鄉鎮通三級以上公路比例達到90%（山區26縣達到85%），建制村通雙車道公路比例達到70%（山區26縣達到65%），百人以上自然村通等級公路比例達到100%，農村公路優良中等路率保持90%以上。二、主要任務（一）實施新改建提升行動1.加強規劃融合。根據全省農村公路網絡布局調整工作部署，按照構建以國家公路、省級公路為依托，規模結構合理、層次結構分明、內外銜接高效、發展適度超前的農村公路網空間布局的總體要求，綜合考慮當地產業布局、人口分布等因素，積極推進農村公路規劃與國土空間、旅游發展、鄉村振興等規劃有機銜接，促進公路建設與農業農村、文化旅游、林業、水利等充分融合。2.實施鄉鎮通三級及以上公路建設。摸排尚未通達三級及以上公路鄉鎮情況，綜合鄉鎮人口、經濟規模、發展規劃等情況，按照因地制宜，分類施策、逐步推進的原則，制定實施計劃。對受地形、地質等條件限制，局部路段可適當降低標準。實施鄉鎮通三級及以上公路建設1000公里，實現新增96個鄉鎮通三級及以上公路。3.實施建制村通雙車道等級公路建設。根據建制村通村公路運行狀況，建立通村公路提檔升級項目庫。重點推進通建制村公路單車道改雙車道，對交通流量較大且具備條件的進行全線提升，對全線提升難度大且交通量小的可采用增設錯車道、路肩路面化等方式進行局部完善。拓寬改造通村公路3000公里、新增1500個建制村通雙車道公路；新增錯車道2000個，改善500個建制村通行條件。4.實施常住人口百人以上自然村通等級公路。構建普惠的農村公路基礎網絡，推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜，進一步提高農村公路通達深度，充分發揮農村公路網覆蓋范圍廣的優勢。新建農村公路500公里，實現常住人口百人以上自然村100%通等級公路。5.實施農村公路互聯互通。推動聯絡線建設，加密農村公路網，提升區域干線通行能力，構建便捷高效的農村公路骨干網絡。加快鄉村產業路、旅游路、資源路建設，改造通公交、通校車等重要路段、改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，鼓勵具備條件的鄉鎮、建制村多通道建設，保障特殊情況下的通行能力。實施農村公路互聯互通3000公里，提升路網運行效率。（二）實施路面質量提升行動6.加強科學決策。加強農村公路自動化檢測力度，探索輕量化自動檢測裝備，進一步提升路面自動化檢測比例，到2025年實現農村公路路面自動化檢測全覆蓋。充分利用檢測成果，采用大數據及人工智能等技術，輔助養護決策，做到精準養護、科學養護。對當年檢出的“差等路”，次年須安排養護工程予以修復，實現差等路“動態清零”。探索和推廣長壽命周期養護模式，縮減管理鏈條，提升科學決策水平，提高養護效益。7.加強養護工程管理。提升項目管理規范化水平，重點加強工藝工序、工程材料的質量監管，有效提高農村公路養護工程質量。實施養護工程30000公里，確保路況質量持續提升。四、五類危橋病隧“發現一座、處治一座”，逐年改造承載能力不足、存在結構缺陷及其他適應性不足橋梁，完成1000座以上危舊橋隧整治工作。8.加強日常養護。加強公路養護巡查管理，鼓勵開展智能化巡查，加強巡查發現的問題閉環管理。推廣路面快速修補技術、路面灌縫新材料，提升日常養護質量。實現“路面整潔無雜物、路基穩固無塌方、邊坡穩定無隱患、橋隧安全無阻斷、設施完好無缺損、路肩完整無雜草、邊溝暢通無堵塞”。（三）實施路域環境提升行動9.推進“三化”整治。以重要縣道為重點，開展潔化、美化、綠化工作，并逐步向鄉村道推廣。完善公路綠化帶、邊坡、沿線空地綠化，沿線宜綠則綠。加快推進礦山、破損山體修復還綠。動態開展亂堆亂放、“馬路市場”、違法違章建筑、非公路標志標牌的清理，保持公路及沿線環境整潔美觀。10.推進“路田、路宅”分家。對具備條件的農村公路穿越農田、村鎮路段，通過路肩硬化、路口接入優化、設置花壇、單邊墻等設施實現路宅分家。通過完善路肩、邊溝等設施實現路田分家，對暫不具備條件路段采取臨時設施予以分隔。有條件的地區可對穿村鎮、急彎陡坡路段安裝照明設施。11.推進美麗農村公路建設。堅持因地制宜、崇尚自然、生態環保等理念，展現農村公路“設施美、環境美、管養美、服務美、共享美”的獨特韻味。持續開展“浙路好風光”最美農村路主題宣傳活動，打造科創產業、生態富民等特色精品示范線，力爭全省美麗農村路建成率達到50%。（四）實施管理能力提升行動12.深化三級“路長制”。嚴格落實“路長制”聯席制度，深化縣、鄉、村三級路長體系建設，各級路長負責相應農村公路的“建、管、養、運”各項工作，落實研究協調機制、工作巡查機制、督查檢查機制、信息報送制度、公告公示制度，建立起“責任明確、協調有序、監管嚴格、獎懲有力”的運行機制，常態化開展路長工作。13.夯實鄉級管理力量。根據鄉鎮面積、人口、產業等情況，合理設置鄉級農村公路管理站，落實“五個一”的規范化要求。穩定公路管養專職人員，按照所承擔的任務落實管養力量，加強崗位技術培訓，組織協調村民委員會做好村道管理養護工作。14.加強路產路權管理。落實縣有路政員，鄉有專管員，村有護路員的路產路權保護隊伍，路政員巡查頻率不低于每周3次，專管員、護路員巡查頻率不低于每周1次。對涉路施工、超限超載治理有效管理、公路設施有效保護。深化交通運輸領域行政執法體制改革，加快推動向鄉村道延伸。15.推進養護市場化改革。切實落實農村公路養護市場化改革精神，拓展農村公路養護向社會購買服務的廣度和深度，逐步完善政府與市場合理分工的養護生產組織模式。農村公路養護工程按規定實行招投標制度，鼓勵農村公路養護分片捆綁招標、與干線公路捆綁招標、簽訂長期養護合同等模式，引導專業養護企業加大設備投入，提高養護機械化水平，鼓勵物聯網、移動5G、AI識別等新興技術應用，推動養護作業向智能化方向發展。16.強化數字賦能。各地要積極推廣使用“浙路智富”數字化管理系統，積極轉變農村公路管理理念及管理方式，推進機器換人，實現農村公路掌上管理、掌上巡查，破解農村公路專業技術人員不足困境，提升農村公路高效管理。（五）實施公路服務提升行動17.完善公路服務設施。科學規劃并合理設置服務站、觀景臺、停車休息點、客運站等沿線設施，因地制宜配置完善電動汽車充電樁、衛生間、零售點等服務設施。梳理驛站、民宿、特色農業園區、產業經濟點、旅游景點等，完善農村公路特色指路體系。18.拓展路衍經濟。進一步豐富“四好農村路+”內涵，結合鄉村產業布局和特色村鎮建設，推進與產業園區、特色經濟、健康養生、休閑體育等融合發展。改善農村主要經濟節點對外公路交通條件，促進形成農村產業經濟交通走廊。挖掘農村公路“路衍經濟”潛能，有效利用農村公路服務站、客貨場站等為農旅產品提供宣傳銷售渠道。創建旅游精品線路100條，新建自駕車和房車綜合營地50個、旅游驛站1000家（個）以上，實現4A級及以上景區生態停車場全覆蓋。三、保障措施（一）強化組織領導。加強與財政、自然資源、農業農村、林業、水利、建設、文化旅游等部門聯動，建立省市縣三級工作體系。落實各項管理制度，完善管理機制，明確各方職責和工作目標，落實清單管理，整體推進。充分認識農村公路路網提升對農村經濟發展和民生改善的重要作用，有效調動地方積極性和創造性。（二）強化要素保障。農村公路管養主體是縣級及以下地方政府，各地要進一步強化資金保障，完善財政投入機制，保障路網提升所需資金。強化用地保障，加強路林、路堤等跨行業協作，緩解用地指標制約，實現一次建設，多途使用，最大限度地實現資源共享和優化配置。（三）強化考核督查。各市要建立健全農村公路建設績效考評機制，將農村公路建設納入對縣（市、區）年度目標責任制考核，考核結果與獎補、示范創建等相掛鉤。加強督促檢查和跟蹤評估，及時了解、指導本轄區內農村公路建設情況，采取有效措施，強化督促、檢查、考核、激勵等工作。（四）強化宣傳引導。各市要借助“省政府民生實事”“5.26愛路日”等活動，采用報紙、微博、自媒體等多種方式對農村公路工作進行宣傳，營造全面參與的氛圍。農村公路數字化改革專項行動方案為深入貫徹習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示精神，落實《高質量建設“四好農村路”2.0版助力“兩個先行”的實施意見》，推進農村公路數字化改革，高質量建設我省“四好農村路”2.0版，特制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的二十大和省第十五次黨代會精神，堅持以人民為中心，深入實施“八八戰略”，按照服務鄉村振興、共同富裕、交通強省的要求，緊扣“打造數字變革高地”的戰略目標和數字經濟創新提質“一號發展工程”，全面推進農村公路數字化改革，全方位推進深層次系統性制度重塑，全面提升農村公路管養效能。（二）主要目標。到2025年，全面建成“浙路智富”農村公路綜合一體化平臺，形成科學高效協同聯動的農村公路現代化治理體系和服務體系；農村公路數字化巡查率達到100%，建立農村公路智能化管養新模式，構建農村公路全鏈條智能應急響應新格局，形成一批“助富、共富”主題應用場景。二、主要任務（一）推進農村公路數字化綜合集成1.推進業務集成統一。根據農村公路行業管理職能和業務需求，整合現有農村公路各類業務平臺，依托政務云、浙政釘、浙里辦，開發用戶認證、消息中心、工作流等公共組件，建設農村公路數字化綜合工作平臺，實現統一平臺登錄、業務協同處理。2.推進數據共享復用。聚焦農村公路資產屬性數據和技術狀況數據，打通現有農村公路各類業務平臺的數據環節，做到各類數據“一次填報，多方共享”，推進農村公路數字化統一數據支撐平臺建設，打造數據開放共享、上下貫通、多跨協同的新格局。

3.推進業務協同聯動。按照“統一標準、兩級部署、多級應用”的建設思路，建設貫穿省、市、縣、鄉、村五級、覆蓋農村公路“建、管、養、運”的綜合一體化管養平臺，并與交通運輸部、省廳、市、縣、鄉鎮相關系統對接，推動農村公路數據內外融合、業務協同聯動，實現“一艙觀全域”。（二）推進農村公路數字化綜合集成4.搭建數字底座。加強全省農村公路資產屬性數據、技術狀況數據以及人口、特色產業園等關聯數據的匯集，建立省、市、縣、鄉、村五級的全方位資源數據庫，提升農村公路改擴建和綜合養護的決策輔助能力。到2025年，建立農村公路基礎數據庫，完善農村公路“一橋（隧）一檔”“一路一檔”，基本建成農村公路養護科學決策系統。5.提升應急處置能力。建立農村公路數字化應急管理體系，強化農村公路災害點、特殊路段的智能化巡查、事件上報和應急指揮，重塑農村公路應急事件的預防、預判機制和應急處置流程。到2025年，實現農村公路長大橋梁健康監測、危險邊坡數字化監控全覆蓋。6.建立智能管養新模式。完善農村公路路長制工作組織體系，建立路長檢查、綜合巡查和全民參與的多線協同機制，完善事件上報、處置的業務閉環，強化全流程、痕跡化管理，打造高效智能的農村公路管養新模式。到2025年，農村公路路長到位率達到100%，農村公路智能化巡查率達到100%。7.推動項目數字化管理。推進農村公路建設和養護工程項目的規劃、計劃、建設全流程數字化管理，強化項目建設進度、質量、安全動態管理，加強省、市、縣交通運輸主管部門、鄉鎮、參建單位等單位各類業務的在線協同。到2025年，農村公路工程基本實現項目數字化動態管理，打造一批農村公路智慧管理項目。8.深化示范創建。建立省級“四好農村路”示范縣動態管理平臺，實現申報、評分、公示等創建工作的全流程數字化。到2025年，實現國家和省級示范市、示范縣、最美農村路等工作的一體化動態管理。9.推進考核升級。完善“四好農村路”考核體系，通過系統自動獲取和區縣自主上傳考核材料，實現指標數據自動提取、直接核分，按月、季、年進行考核，建立考核得分與農村公路養護資金動態調整機制。10.助力數字經濟。搭建“浙路助富”應用場景，宣傳展示自駕路線、騎行路線、綠道以及其沿途美景，為農村景區、民宿、美食、特色農產品及配套服務等提供平臺。到2025年，結合區縣特色形成一批“助富、共富”主題應用場景。11.提升農村客運綜合服務能力。集合公交數據治理、安全運營監管、運行情況分析、公眾信息查詢等功能，完成城鄉公交業務從線下作業向線上規范管理的轉型，提高城鄉公交一體化信息化程度，進一步加強精準監管力度，提升公眾服務質量。12.打造農村物流數字化改革新場景。開展客貨郵融合、農產品冷鏈物流、快遞車輛共享等數字化改革，不斷健全農村物流信息服務體系；以農村客貨郵融合為抓手，建設應用物流布點、物流寄遞、物流促銷、物流惠農四大核心子場景，打通城鄉物流“最后一公里”，實現以路促富。到2025年，客貨郵融合發展星級樣板縣農村物流數字化改革應用場景覆蓋率達100%。13.強化智庫建設。構建集農村公路法律法規、政策文件、標準指南、典型案例、行業知識、在線咨詢等于一體的農村公路在線學習場景，逐步實現基層人員“自主學”“隨時學”，緩解農村公路從業人員技術力量薄弱的問題。（三）推進農村