溫州市推動現代職業教育高質量跨越式發展實施方案（2023-2025）為認真貫徹黨的二十大精神，積極落實《中華人民共和國職業教育法》和中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》等具體要求，推動我市職業教育高質量跨越式發展，結合溫州實際，制定本方案。一、總體要求（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持立德樹人、德技并修，堅持產教融合、校企合作，堅持面向產業、促進就業，堅持面向人人、因材施教，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠，為建設更具活力的“千年商港幸福溫州”和做強做大全省“第三極”貢獻職教力量。（二）主要目標。利用三年時間，高品質鍛造5000名“雙師型”教師；高標準完成20萬名在校生、90萬人次社會人員培養培訓任務；高職院校畢業生留溫率達60%以上。到2025年，全市職業學校（含高職院校、中職學校、技工院校，下同）辦學條件全面達標；力爭創成3所（個）及以上全國優質中職學校（專業），溫州技師學院力爭創成全國優質技工院校；溫州職業技術學院成功升格為本科層次職業院校，“東西南北中”分布式辦學模式成為全國典范；政校行企協同共建的“一縣一產業學院”成為全國特色；“中高職一體化”創新模式成為全國樣板；“數字職教”成為全國金名片；力爭創成國家產教融合型城市。二、優化技術技能人才供給結構（三）實施強基擴容“雙百工程”。根據全市“5+5+N”產業和普職協調發展要求，整合提升縣（市、區）16所中職學校，滿足區域學位需求。新（遷、擴）建一批職業學校，中職學校依據《溫州市基礎教育學校建設標準》中的普通高中標準執行，可根據需求適度增加實訓用房面積，并努力提升容積率。提升或新建一批科研、實訓平臺，對職業學校新創成的省級、國家級平臺，相關業務主管部門依政策予以獎補。到2025年，新（遷、擴）建30個以上職業學校項目（其中縣〈市、區〉20個）；全市45所職業學校（其中縣〈市、區〉31所）辦學條件全部達標升級。提升或新建100個以上科研、實訓平臺。（四）強化職業教育縱向貫通。深化“中高職一體化”人才培養改革，推動中職學校與本科院校開展“3+4”人才培養，爭取“3+2+2”中高本貫通人才培養省級試點，大力發展職業本科教育，探索高職院校與本科院校聯合培養專業學位碩士。支持溫州職業技術學院升格為本科層次職業院校，浙江工貿職業技術學院、溫州科技職業學院加快國家級、省級高水平專業群建設并補齊“升本”短板，浙江安防職業技術學院、浙江東方職業技術學院爭創省高水平專業群，溫州技師學院完成省一流技師學院及高水平專業群建設任務，加快25所中職學校省“雙高”建設。到2025年，力爭創成國家級優質中職學校（專業）3所（個）及以上，建成“中高職一體化”教育共同體30個以上，全市5所高職院?！爸懈呗氁惑w化”本地招生比例均達40%以上。（五）推進普職教育橫向融通。推動普職融通，試點兩種類型教育學校間學生互轉、課程互通、學分互認等制度；在中小學開展勞動和職業啟蒙教育。加強職技融通，探索中職學校和技工院校開展“雙證融通”改革，支持符合條件的中職學校開展職業技能評價工作。到2025年，建成中小學職業教育體驗基地50個以上；每年組織中小學開展職業啟蒙教育300場以上；可開展職業技能評價的中職學校達70%以上。（六）拓寬學生成長成才通道。鼓勵中職學校與市外高校開展“3+2”“3+4”貫通培養,支持學生出國留學，鼓勵留學生回溫就業創業。中職學校、技工院校實施精準資助幫扶，深化“免學費+助學金+獎學金”資助辦法，推進低收入家庭“1619”接續奮斗計劃，開展名師全方位結對幫扶活動，提升職校學生就業增收致富能力。到2025年，貧困畢業生當年就業率均達98%以上。三、創新職業教育產教融合機制（七）協同推進產教深度融合。政校行企相關方共建一批市域、行業產教融合共同體，并成立理事會。落實《溫州市產教融合型企業培育認定辦法（試行）》，針對產教融合型企業，強化“金融+財政+土地+信用”組合式激勵，金融機構在貸款利率優惠和信貸規模配置等方面予以優先支持；力爭給予“興辦職業教育的投資符合規定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加”政策支持；對企業投資或與政府合作建設職業學校的建設用地,符合有關要求的,按照科教用地管理；政府部門在例行檢查、專項抽查中可適當減少檢查頻次。完善補助政策，對通過市級、省級、國家級認定的產教融合型企業，當地財政分別給予一次性5萬元、20萬元、50萬元補助。支持企業牽頭組建獨立法人的實體化職教集團。到2025年，建成市域或行業產教融合共同體3個以上，認定市級產教融合型企業100家以上。（八）支持企業興辦職業教育。出臺《溫州市社會力量參與舉辦職業教育管理辦法（試行）》。支持企業獨資舉辦職業學校，穩步推進國有企業辦學體制機制改革。鼓勵學校、行業、企業探索混合所有制辦學并獲得合理報酬，支持浙江東方職業技術學院參與舉辦混合所有制的中職學校。到2025年，企業舉辦的職業學校達到5所以上，溫州東方悅心中等職業技術學校實現招生。（九）創新政校行企合作模式。出臺《溫州市職業教育產業學院建設辦法》，大力推進政校行企四位一體、中高職一體的“一縣一產業學院”建設。支持學校和行業企業“訂單式”培養人才，創新培養模式。支持高職院校和行業企業共建一批協同創新中心或重點實驗室。支持浙江工貿職業技術學院打造國家級創新創業教育實踐基地。推進鹿城（藤橋）現代農業綜合示范區建設，支持溫州科技職業學院拓展辦學空間，探索“3年學校學習+2年園區實踐”的農業工程師人才培養模式。到2025年，“一縣一產業學院”成為全國特色，完成200個以上“訂單班”，新建15個以上市級應用技術協同創新中心。四、著力增強職業教育服務能力（十）優化職業學校專業結構。強化市級統籌，健全學校專業動態調整機制，加大“老舊”“重復”專業裁撤力度，扶持新興專業建設，探索建立專業師資轉崗、培訓、再分配縣域統籌機制，暢通流動轉崗渠道。增強高職院校輻射能力，辦好溫州職業技術學院瑞安學院等特色學院，支持浙江工貿職業技術學院、溫州科技職業學院、浙江安防職業技術學院、浙江東方職業技術學院與平陽、文成等山區縣探索新建特色學院。到2025年，70%以上的職業學校在產業和人口聚集區辦學；溫州職業技術學院“東西南北中”辦學模式成為全國典范，浙江安防職業技術學院成為定向士官培養單位。（十一）加強職業教育社會培訓。出臺《溫州市公辦中等職業學校社會服務激勵機制實施辦法》，在確保國有凈資產不減少的前提下，對公辦中職學校、技工院校以市場委托方式取得的社會培訓和企業服務收入，原則上按不高于收入總數35%的比例核定社會服務性激勵績效總額，允許視情適度提升該比例，不受單位績效工資總量限制。學校人均可提升幅度不超過績效工資基準的50%，個人年最高發放額度不超過績效工資標準的1.5倍。國企舉辦的職業學?？蓞⒄請绦?。支持職業學校參評社會培訓評價組織。到2025年，力爭社會人員學歷提升20萬人，社會培訓總數達90萬人次以上。（十二）強化應用技術推廣。支持職業學校創新科研平臺績效評價模式。鼓勵以科技成果作價入股等方式參與收益分配，對完成、轉化職務科技成果做出重要貢獻人員的獎勵比例應高于成果轉化收益總額的80%，給予獎勵和報酬的支出計入當年本單位績效工資總額，但不受當年核定的本單位績效工資總額限制，不納入工資總額基數，不作為核定單位下一年度績效工資總額的基數，不作為社會保險繳費基數。到2025年，全市職業學?？蒲泻贤瑢嶋H到款額不低于1億元。五、深化職業教育教學改革創新（十三）探索專業教師評聘制度改革。鼓勵招引高層次、高技能人才，對緊缺專業領軍型人才可采取專業技能測試等考核方式，省級及以上人才計劃入選者薪酬在單位績效工資總量中單列，不納入核定的績效工資總量。對尚未取得教師資格證的高技能人才，可將師德師風、教學技能和成效、技術技能等級等作為其聘任晉級和評優評先的依據。出臺兼職教師聘任管理辦法，可按不超過專業教師總數30%的比例聘任高技能人才擔任兼職教師，所需經費按當地同類學校編制內同層次教師平均工資水平的標準，由同級財政安排并列入部門預算。探索建立兼職教師差異化薪酬體系，探索校企流動人員工作成果互認機制。到2025年，全市職業學校兼職教師占比達20%以上。（十四）提升專業教師技能水平。實施教師技能提升“千企萬崗”計劃，并納入職稱評審前置條件。允許專業教師經學校同意從事兼職工作，可按約定取得兼職報酬，不受單位績效工資總量限制；在企業帶教工作量可計入教學工作量。鼓勵學校參照醫師“多點執業”做法，探索設立差異化的薪酬制度。支持擴面提質、迭代升級教師技能大賽。成立職業教育專項發展基金，培養和獎勵優秀校長、教師。立項建設一批市級教師教學創新團隊，遴選團隊骨干教師分批次、成建制出國（境）研修訪學。全國職業院校技能大賽獲一等獎和“優秀指導教師獎”的老師，可直接申報“甌越英才計劃”，不占單位名額。到2025年，入企實踐的專業教師達10000人次以上，“雙師型”教師占比達90%以上，到國（境）外研修訪學的教師達100名以上。（十五）推進“數字職教”建設。打通產業、教育數據壁壘，建好“校企匯”智治應用平臺、中職學校數字管理平臺。出臺職業教育智慧校園2.0學校建設標準，建設一批虛擬仿真實訓基地。提升教師數字素養，并將達標率納入職業學校年度考核內容。支持將虛擬現實技術應用等打造成為國內有影響力的專業，開發一批教學數字資源。到2025年，建成信息化標桿學校20所以上、虛擬仿真實訓基地10個以上，開發教學數字資源100個以上。六、深化職業教育開放辦學（十六）引育市外優質民辦職教品牌項目。加大市外優質民辦職教品牌項目引進力度，對投資額1億元以上的新建職教品牌項目，在其辦學條件達標且獲得省“雙高計劃”建設單位（或相當級別）及以上榮譽稱號后，按項目實際固定資產投資總額給予學校4%、最高不超過800萬元補助；可通過掛職、支教等形式，派遣公辦學校在編教師予以支持。在規劃允許的情況下，將公辦新建或閑置校舍交由優質職教品牌辦學的，可給予低租金優惠。市內優質民辦職教品牌項目可參照執行。到2025年，力爭引進市外優質民辦職教項目不少于3個。（十七）提高職業教育國際化水平。利用溫州“僑鄉”優勢，深化共建“姊妹?！钡戎型夂献鬓k學實踐。鼓勵引進國外優質課程和國際通用證書體系，促進職校學生多元化發展。支持學校招收“一帶一路”國家優秀留學生，并承接人才培養培訓項目。支持開展中職國際“3+2”“3+4”和高職國際“專升本”“專升碩”試點。建好省級試點項目“亞龍絲路學院”“鵬盛絲路學院”，推進巴西、智利、南非等“絲路學院”項目，探索魯班工坊建設，深化中-意、中-德職業教育園建設。到2025年，力爭每年培養100名左右國際職業碩本?？粕?，建成“絲路學院”5個以上，中-意職業教育園成為省職業教育新標桿。七、組織實施（十八）加強組織領導。全面加強黨對職業教育工作的領導，并落實到辦學治校、立德樹人全過程。各縣（市、區）政府要成立工作領導小組，建立健全聯席會議機制；要選優配強職業學校主要負責人，打造高素質干部隊伍。教育行政部門要發揮牽頭抓總作用，人力社保等其他部門依職責支持職業教育發展。加強宣傳引導，部門協同開展“職業教育活動月”，及時總結宣傳改革發展成果。（十九）加大經費保障。按照“兩個只增不減”要求，公辦高職院校生均撥款高于全省平均水平，各地要保障公辦中職學校生均公用經費撥款到位，個別暫未達到全省平均水平的縣（市、區）到2025年按時序進度逐步達到全省平均水平（2022年為3400元），新增經費優先保障和獎補進入省級及以上“雙高計劃”和中職“雙優計劃”建設單位，用于專業（群）等內涵建設。積極推動完善公辦高職院校成本分擔機制。探索建立基于專業大類的職業教育差異化生均撥款制度。鼓勵社會力量捐資、出資興辦高職教育，對高職院校利用社會捐贈資金資本性支出，當地財政可予以配套支持。（二十）強化督導評價。出臺《溫州市對縣（市、區）人民政府中職教育與成人教育發展考核評估辦法》，加大對各縣（市、區）職業教育發展績效考核，將職業學校建設、經費投入、教師招聘、職普比達標等納入年度目標績效考核；優化完善高職院校目標績效考核。成立政校行企聯合評估督導小組，建立通報、約談制度，強化過程督導，定期對縣（市、區）政府、市級相關部門落實主體責任和職業教育發展等開展督導評價。附件重點任務清單序號行動領域重點項目（任務）責任單位1根據全市“5+5+N”產業和普職協調發展要求，整合提升縣（市、區）16所中職學校，滿足區域學位需求。市教育局、市人力社保局、市發改委、市財政局、市自然資源和規劃局，各縣（市、區）政府23提升或新建100個以上科研、實訓平臺。對職業學校新創成的省級、國家級平臺，相關業務主管部門依政策予以獎補。4建成“中高職一體化”教育共同體30個以上。市教育局、市人力社保局、市發改委，各縣（市、區）政府5全市5所高職院?！爸懈呗氁惑w化”本地招生比例均達40%以上。6支持溫州職業技術學院升格為本科層次職業院校。7支持浙江工貿職業技術學院、溫州科技職業學院分別加快國家級、省級高水平專業群建設并補齊“升本”短板。8支持浙江安防職業技術學院、浙江東方職業技術學院爭創省高水平專業群；支持溫州技師學院擴建并完成省一流技師學院及高水平專業群建設任務。9加快25所中職學校省“雙高”建設，力爭創成國家級優質中職學校（專業）3所（個）及以上。10爭取“3+2+2”中高本貫通人才培養省級試點，探索高職院校與本科院校聯合培養專業學位碩士。11支持建成50個以上中小學職業教育體驗基地。市教育局、市人力社保局，各縣（市、區）政府12每年組織中小學開展職業啟蒙教育300場以上。13可開展職業技能評價的中職學校達70%以上。14試點普通教育學校與職業教育學校間學生互轉、課程互通、學分互認等制度。15探索職業院校和技工院校開展“雙證融通”改革。16鼓勵中職學校與市外高校開展“3+2”“3+4”貫通培養。市教育局、市人力社保局、市財政局、市民政局，各縣（市、區）政府17支持職業學校學生出國留學，鼓勵出國留學學生回溫就業創業。18開展職業教育名師全方位結對幫扶活動，提升學生就業增收致富能力，貧困畢業生當年就業率均達到98%以上。1920市教育局、市發改委、市經信局、市科技局、市人力社保局、市金融辦、市國資委、市稅務局，各縣（市、區）政府21落實《溫州市產教融合型企業培育認定辦法（試行）》，認定市級產教融合型企業100家以上。22完善補助政策，對通過市級、省級、國家級認定的產教融合型企業，當地財政分別給予一次性5萬元、20萬元、50萬元補助。23支持企業牽頭組建獨立法人的實體化職教集團。24針對市級以上產教融合型企業，強化“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。25企業舉辦的職業學校達到5所以上。市教育局、市發改委、市人力社保局、市經信局、市國資委、市現代集團，瑞安市政府26鼓勵學校、行業、企業探索混合所有制辦學改革并獲得合理報酬，支持浙江東方職業技術學院參與舉辦混合所有制的中職學校，溫州東方悅心中等職業技術學校實現招生。27出臺《溫州市社會力量參與舉辦職業教育管理辦法（試行）》。28穩步推進國有企業辦學體制機制改革。29出臺《溫州市職業教育產業學院建設辦法》，大力推進政校行企四位一體、中高職一體的“一縣一產業學院”建設，“一縣一產業學院”成為全國特色。市教育局、市發改委、市人力社保局、市經信局、市科技局、市農業農村局，各縣（市、區）政府30支持職業學校和行業企業“訂單式”培養人才，創新培養模式，完成200個以上企業“訂單班”。31推進科教融匯，支持高職院校和行業企業共建一批協同創新中心或重點實驗室，新建15個以上市級應用技術協同創新中心。32支持浙江工貿職業技術學院打造國家級創新創業教育實踐基地。3334辦好溫州職業技術學院瑞安學院等特色學院，溫州職業技術學院“東西南北中”分布式辦學模式成為全國典范。市教育局、市人力社保局、市發改委、市經信局、市大數據局，各縣（市、區）政府3536浙江安防職業技術學院成為定向士官培養單位。37健全職業學校專業動態調整機制，加大“老舊”“重復”專業裁撤力度，扶持新興專業建設。38探索建立專業師資轉崗、培訓、再分配縣域統籌機制，暢通流動轉崗渠道。39市教育局、市人力社保局、市財政局，各縣（市、區）政府4041支持職業學校加強技術轉化推廣，創新科研平臺績效評價模式。全市職業學?？蒲泻贤瑢嶋H到款額不低于1億元。市教育局、市科技局、市人力社保局，各縣（市、區）政府42鼓勵職業學校以科技成果作價入股等方式參與收益分配。43鼓勵職業學校利用好各類政策招引高層次、高技能人才。市教育局、市委組織部（人才辦）、市委編辦、市財政局、市人力社保局，各縣（市、區）政府44出臺兼職教師聘任管理辦法。到2025年,全市職業學校兼職教師占比達20%以上。45探索建立兼職教師差異化薪酬體系。46探索校企流動人員工作成果互認機制。47實施教師技能提升“千企萬崗”計劃，并納入職稱評審前置條件。入企實踐的專業教師達10000人次以上。市教育局、市委組織部（人才辦）、市人力社保局、市外辦、市工商聯，各縣（市、區）政府48鼓勵職業學校同意專業教師從事兼職工作提升技能水平，“雙師型”教師占比達90%以上。49鼓勵職業學校參照醫師“多點執業”做法，探索設立差異化的薪酬制度。50支持擴面提質、迭代升級職業學校教師技能大賽。51全國職業院校技能大賽獲一等獎和“優秀指導教師獎”的老師，可直接申報“甌越英才計劃”，不占單位名額。52成立職業教育專項發展基金，培養和獎勵職業學校優秀校長、教師。53立項建設一批市級教師教學創新團隊。54遴選100名以上骨干教師分批次、成建制出國（境）研修訪學。55建好“校企匯”智治應用平臺、中職學校數字管理平臺。市教育局、市人力社保局、市經信局、市大數據局，行業主管部門56出臺職業教育智慧校園2.0學校建設標準。57建成虛擬仿真實訓基地10個以上。58建成各級信息化標桿學校20所以上。59提升教師數字素養，并將達標率納入職業學校年度考核內容。60支持將虛擬現實技術應用等打造成為國內有影響的專業。61開發教學數字資源100個以上。62（五）深化職業教育開放辦學利用各種優惠政策，加大市外優質民辦職教品牌項目引