水資源分析對現代水網建設的指導性意見通過對濰坊市水資源狀況和供需平衡進行分析計算可知，濰坊市水資源總量不足，各流域之間和行政區域之間分布不均，目前地下水開發利用程度很高，存在大面積的地下水漏斗區和海水入侵區。因此，濰坊市需要建設跨流域和跨行政區域的水系聯通工程，實現水資源的優化調度；加強和省級骨干水網的聯通，加大利用外調水和雨洪水的力度；加強水系生態建設，建設沿海生態河道，促進區域生態環境的持續改善。詳見表3.2-19。表3.2-19水資源分析對現代水網建設的指導性意見水資源狀況及供需平衡主要結論對現代水網建設的指導性意見水資源狀況水資源總量不足，人均、畝均占有率低加強和省級骨干水網的連通，加大利用外調水和雨洪水的力度水資源流域分布不均，濰河流域較充沛建設跨流域水系連通工程，實現濰河、彌河和白浪河三大流域水資源聯合調度各行政分區水資源分布不均，臨朐、諸城相對豐富，濱海新區、市區缺水嚴重建設跨區水系連通工程，實現各行政分區水資源聯合調度水資源年際年內變化大加強水庫和河道攔蓄工程建設，實現蓄豐濟枯水資源開發利用現狀地下水資源開發利用程度很高，存在大面積地下水漏斗區限采地下水，建設回灌補源工程當地地表水開發利用率為38.2%，相對較低建設水系聯網工程，優化地表水資源調配管理海咸水入侵面積增加建設沿海生態河道，蓄淡壓咸部分區域水土流失嚴重，部分水系健康狀況不容樂觀加強水系生態建設，構建生態濕地水資源供需平衡結論現狀水平年濰河上游和彌河上游水資源相對充沛，市區和北部濱海缺水較嚴重建設水系連通工程，將濰河和彌河上游的水調往市區和濱海缺水地區規劃水平年需水量增加充分利用黃河水、長江水和雨洪水水利建設成就及存在的主要問題水利建設成就濰坊市作為全省的經濟強市、水利大市，一直非常重視水利建設工作。通過多年的努力，在水系連通、河道綜合整治、水系生態保護和水利管理制度建設等方面取得了顯著成就，為現代水網的建設奠定了較好的基礎。濰坊市已建水利工程分布圖詳見附圖9。（一）水系連通工程濰坊市為解決水資源時空分布不均的問題，自從上世紀80年代就開始建設單個的跨流域調水工程。后來在總結以往調水工程經驗的基礎上，于1998年在全省乃至全國率先提出了“多庫串聯、庫河串聯、水系聯網，優化調度配置水資源”的水網建設思路。在這一思路的指導下，濰坊市掀起了水網建設新高潮，相繼建設了引黃入峽（一期）、濰北平原水庫調水工程、白浪河水系聯網、四河串聯等工程。據統計，到目前為止，濰坊市共完成了19項水系連通工程，連通了濰河流域、白浪河流域和彌河流域三大流域，基本涵蓋了濰坊市域全部范圍，實現了跨流域水資源的合理調度和優化配置，提高了水資源利用效率，有效改善了生態環境，獲得了較好的綜合效益。濰坊市水系連通工程匯總詳見表3.3-1。濰坊市已建水系連通工程分布圖詳見附圖10。表3.3-1濰坊市已建水系連通工程匯總表序號項目名稱項目功能所屬流域線路長度（km）現狀存在的問題1昌樂南水北調工程由高崖水庫向昌樂城區調水，調汶河、白浪河之水入丹河、桂河連通濰河流域和白浪河流域62局部破損，配套設施不完善2引高入白工程調高崖水庫水入白浪河水庫連通濰河流域和白浪河流域64局部破損，配套設施不完善3引牟入白工程調牟山水庫水入白浪河水庫連通濰河流域和白浪河流域50局部破損，配套設施不完善4安丘南水北調工程于家河水庫水調往牟山水庫濰河流域，連通汶河和渠河56局部破損，配套設施不完善5安丘西水東調工程尚莊水庫至金冢子鎮調水濰河流域27.5局部破損，配套設施不完善6安丘官莊調水工程共青團水庫至高家營水庫濰河流域8.07局部破損，配套設施不完善7高密五河三庫串聯工程串聯峽山水庫、城北水庫、王吳水庫3座水庫和官河、五龍河等5條河流連通濰河流域和膠萊河流域干渠60，支渠450局部破損，配套設施不完善8諸城引涓調水工程調涓河水入三里莊水庫濰河流域11.67局部破損，配套設施不完善9墻夼輸水工程調墻夼水庫水入濰河濰河流域17.328局部破損，配套設施不完善10青州調水工程串聯仁河水庫、黑虎山水庫和七一水庫彌河流域45.324局部破損，配套設施不完善11坊子東水西調工程調濰河水入坊子城區連通濰河流域和白浪河流域21.5局部破損，配套設施不完善12坊子西水東調工程調白浪河水庫水入坊子城區白浪河流域16局部破損，配套設施不完善13引黃入峽工程連通引黃濟青渠道和峽山水庫濰河流域35.43大部分未襯砌，配套設施不完善14四河串聯工程調濰河水入張面河、虞河和白浪河連通濰河流域和白浪河流域31局部破損，配套設施不完善15濰北平原水庫調水工程串聯峽山水庫和濰北平原水庫連通濰河流域和白浪河流域31局部破損，配套設施不完善16北部水網工程兩橫六縱，開挖2條人工河道貫通濰河、堤河、虞河、白浪河、丹河、彌河6條河流連通濰河流域、白浪河流域和彌河流域277局部破損，配套設施不完善17昌邑雙臺四河串聯工程浞河、曝沙河、夾溝河串聯濰河流域70局部破損，配套設施不完善18臨朐老龍灣城區供水工程冶源水庫至阜康河彌河流域18局部破損，配套設施不完善19引白入符工程引白浪河水入符山水庫白浪河流域12.6局部破損，配套設施不完善（1）昌樂南水北調工程昌樂縣為解決縣城用水，1988年建成了高崖水庫向城區調水工程，即昌樂南水北調工程，調汶河、白浪河之水入丹河、桂河的跨流域調水工程，全長62km，串聯36座小型水庫。（2）安丘南水北調工程1995年，安丘市建成了南水北調工程，將于家河水庫水調往牟山水庫，實現了汶河、渠河兩大水系聯網，于家河、下株梧、共青團、尚莊、牟山五庫串聯，解決安丘城及以北地區用水問題，在農業灌溉、調洪、發電、水產養殖及補充地下水源，城市供水等方面都發揮了巨大的作用。（3）引黃入峽工程引黃入峽工程是把峽山水庫水、黃河水及長江水聯合調度使用的雙向多源綜合供水、調水樞紐工程，北起引黃濟青輸水渠，南至峽山水庫，輸水渠全長35.43km，設提水泵站4座，設計提水能力20.5m3/s，工程概算投資4.14億元。一期工程已完成投資1.84億元，實現了由南向北送水的第一個目標。二期工程調黃河水、長江水入峽山水庫，實現由北向南調水的目標。計劃投資2.3億元，主要工程為輸水渠襯砌、4座提水泵站及相關配套工程。工程全部建成后實現峽山水庫和黃河、長江水聯合優化調度。（4）濰北平原水庫調水工程濰北平原水庫座落于濰坊北部鹽堿灘的中段，總庫容500萬m3，興利庫容440萬m3，可以多次調蓄，總投資6000萬元。2001年動工，2003年建成，可調引峽山水庫水、黃河水和長江水進行存儲，主要解決山東海化集團、濰坊北港等企業和三北地區工農業生產用水。（5）白浪河水系聯網工程白浪河水系聯網工程是調高崖水庫水、牟山水庫水入白浪河水庫，工程總投資1.5億元。第一期工程引高入白于1999年建成，一般年份年調水1000萬m3。第二期引牟入白于2007年6月建成，一般年份年調水2500萬m3。該工程將牟山、高崖、白浪河等十座大中型水庫串聯，渠河、汶河、白浪河三大水系聯網。（6）四河串聯工程四河串聯工程是調濰河水入張面河、虞河、白浪河水系聯網補充城區水源工程，工程總投資1.4億元。2008年2月動工，12月完成，年可向城區調水3000萬m3。（7）北部水網工程北部水網工程建設地點為昌邑市、壽光市、寒亭區的北部及濱海經濟開發區、濰坊經濟開發區，主要由“兩橫六縱”構成。“二橫”是指新開東西向兩條人工河。“南一橫”位于榮烏高速路附近;“北一橫”位于大港路北側。“二橫”由東向西依次貫通濰河、堤河、虞河、白浪河、丹河、彌河等南北向天然河道,使各條河流相互貫通,達到豐枯相濟、蓄排并舉的網格狀水系。“六縱”是指區域內南北向天然河道濰河、堤河、虞河(含豐產河、利民河兩支流)、白浪河、丹河(含崔家河)、彌河六條河流。通過河道整治、新建攔蓄水工程等措施,調蓄水量,擴大水面,形成河流型平原水庫。治理范圍為河道入海口至榮烏高速公路,其中白浪河、虞河向南延伸至濟青高速公路。“六縱”共治理河道長度197km。“二橫六縱”規劃總長277km,新建攔河閘壩23座,跨河橋涵71座,節制閘分水閘26座。規劃治理面積12.3萬畝,其中形成水面約9.2萬畝,一次性攔蓄水量1.4億m3,水網工程攔蓄水源包括南水北調工程的長江水、黃河水、濰河、彌河流域來水及部分污水處理后產出的中水。“南一橫”工程為調水工程，“六縱”河道及河流型平原水庫為蓄水工程。“南一橫”工程兩端高，中間低，均可將水調至崔家河。工程建成后，每年調蓄二次,最大年調蓄水量2.8億m3。規劃利用長江水、黃河水1.5億m3,濰河水0.726億m3，彌河水0.274億m3，其它來水0.3億m3。工程規劃總投資18.5億元。（8）高密市五河三庫串聯調蓄水工程高密市五河三庫串聯調蓄水工程是將境內的官河、柳溝河、五龍河、膠河、北膠新河與峽山水庫、王吳水庫和城北水庫通過開挖干渠使之相互聯通，形成了一個庫庫串聯、河河相通、水系聯網、抗旱防汛并舉、興利除害統籌、優化配置水資源的大水利格局。工程設計總調水流量75萬m3/s，控制灌溉面積44萬畝，總投資8500萬元，開挖干渠總長度60km，支渠450km，配套建筑物167座，回灌補源面積達200km2，大大改善了高氟區30萬群眾的飲用水條件。（二）水庫工程濰坊市全市目前共有大中型水庫27座，其中：大型水庫6座，總庫容25.29億m3，興利庫容8.91億m3；中型水庫21座（雙王城水庫在家），總庫容6.03億m3,興利庫容3.29億m3；小(一)型水庫90座，小(二)型水庫612座，總庫容3.83億m3，興利庫容2.17億m3；塘壩3064座，庫容0.75億m3。全市水庫共計總庫容35.89億m3，興利庫容15.11億m3。濰坊市開展了大規模的病險水庫除險加固工程建設，列入國家規劃的25座大中型水庫和列入省規劃的508座小型病險水庫全部加固完畢，水庫防洪標準得到恢復和提高，增加蓄水能力2億m3。（三）河道治理工程濰坊市境內水系發達，河流眾多。全市流域面積在50km2以上的河流有103條，其中流域面積大于1000km2的河流有11條。全市共有濰河、彌河、白浪河、膠萊河和小清河5條骨干河道。近年來，濰坊市開展了大規模的河道綜合整治活動，尤其對穿城、靠城、繞城河道進行了高標準綜合整治，獲得了防洪除澇和生態景觀的綜合效益。完成的主要河道治理工程包括：張面河綜合改造工程、浞河治理工程、虞河上游綜合整治工程、白浪河（水庫至濟青高速）治理工程、諸城濰河治理工程、青州市彌河治理工程、臨朐彌河城區段治理工程、壽光市彌河（城區段）環境綜合整治工程、安丘市汶河治理工程、高密市北膠新河綜合治理工程、高密市膠河治理工程和昌邑濰河綜合治理工程等。（四）水系生態保護工程濰坊市一直高度重視水系生態保護工作，在水土保持、生態景觀河道治理、生態濕地公園建設和水利風景區建設方面均取得了顯著成績。（1）水土保持濰坊市南部低山丘陵區為全省的水土流失重點治理區，水土流失較為嚴重。濰坊市結合市域范圍內的水土流失特點，堅持“預防為主，防治結合，因地制宜，綜合治理，重點突破，積極進取”的原則，結合新農村建設，以小流域為單元開展水土流失綜合治理工作，取得了較好的效果。濰坊市全市共有水土流失面積約7938km2，已累計治理水土流失面積約6578.2km2，占全市水土流失面積的82.8%。尤其近年來不斷加大對全市重點小流域治理力度，重點建設了臨朐石洪峪、安丘城東山、青州黨家等32條重點小流域，水土流失量大幅度減少，林草植被覆蓋度逐步提高。另外以“三同時”制度為核心，加強了開發建設項目的水土保持監督管理，水保方案編報率逐年提高，確保方案中提出的各項措施得到較好的落實；多渠道、多角度、全方位地搞好水土保持法律法規的宣傳和科普知識的普及教育，使水保國策意識深入人心。（2）生態景觀水系建設濰坊市結合河道綜合治理對城市段開展了生態景觀建設，高標準打造城市濱水景觀。建成了白浪綠洲濕地公園、白浪河水庫濕地公園、寒亭禹王濕地公園、峽山濕地公園、安丘汶河濕地公園、安丘擁翠湖（牟山水庫）濕地公園、諸城濰河濕地公園、高密王吳濕地公園、昌邑濰水濕地公園、臨朐巨洋湖（冶源水庫）濕地公園、昌樂仙月湖（高崖水庫）濕地公園、壽光巨淀湖濕地公園、壽光羊口清河濕地公園、壽光彌河濕地公園等，改善了生態環境，改觀了城市形象，提升了區域價值，獲得了良好的生態景觀效益、經濟效益和社會效益。（3）水利風景區建設成就濰坊市結合水利工程建設，積極打造水利風景區。截止到目前，全市共建成的水利風景區19處，其中國家級水利風景區12處，省級水利風景區的7處。詳見表3.3-2。濰坊市已有水利風景區分布圖詳見附圖11。表3.3-2濰坊市水利風景區匯總表序號所處縣、市、區名稱級別1昌樂縣仙月湖風景區國家級2昌樂縣荊山水庫水利風景區省級3昌樂縣馬宋水庫水利風景區省級4諸城市濰河水利風景區國家級5諸城市青墩水庫水利風景區省級6諸城市石門水庫水利風景區省級7諸城市墻夼水庫水利風景區省級8安丘市汶河水利風景區國家級9壽光市彌河水利風景區國家級10安丘市青龍湖水利風景區省級11昌邑市濰河水利風景區國家級12峽山區峽山湖水利風景區國家級13濰坊市白浪河水利風景區國家級14寒亭區浞河水利風景區省級15臨朐縣淌水崖水庫水利風景區國家級16高密市膠河水利風景區國家級17濰坊市浞河水利風景區國家級18青州市仁河水庫水利風景區國家級19臨朐縣沂山東鎮湖水利風景區國家級數量統計127（五）農田水利工程濰坊市長期堅持不懈大搞農田水利建設，以興利除害為中心，以興建水網工程和灌排設施為主要內容，以提高農業綜合生產能力和抵御自然災害的能力為目標，興建了一大批農田水利工程，基本形成了較為完善的灌溉水源工程布局和灌溉排水工程框架，有效改善了農業基礎設施狀況和農業生產條件，促進了農業持續快速發展。濰坊市自流灌區390.32萬畝，揚水灌區110.16萬畝，井灌區447.62萬畝。1萬畝以上灌區69處，其中大型灌區有峽山水庫灌區、墻夼水庫灌區、牟山水庫灌區、冶源水庫灌區和高崖水庫灌區5處，設計灌溉面積305.4萬畝，有效灌溉面積217.7萬畝，實際灌溉面積181.23萬畝;中型灌區64處，其中，5～30萬畝的重點中型灌區灌區10處，1～5萬畝的灌區54處，設計灌溉面積192.7萬畝，有效灌溉面積113.4萬畝，實際灌溉面積94.4萬畝；小型灌區1086處，設計灌溉面積450萬畝，有效灌溉面積443.85萬畝，實際灌溉面積369.52萬畝。一是灌溉水源工程布局基本形成。濰坊市現有大、中、小型水庫及塘壩共3793座，總庫容約35.89億m3。其中大型水庫6座，分別為峽山水庫、墻夼水庫、高崖水庫、白浪河水庫、冶源水庫和牟山水庫，6座水庫總庫容為25.29億m3，興利庫容為8.91億m3，控制流域面積7622km2；中型水庫21座（雙王城水庫在建），總庫容6.03億m3，興利庫容3.29億m3，控制流域面積1903km2；小型水庫702座，總庫容3.83億m3，興利庫容2.17億m3。塘壩3064座，總庫容0.75億m3。另有攔河壩3125座，攔蓄能力1.83億m3。二是灌溉網絡體系基本形成。先后建設了5處大型灌區、64處中型灌區及數量眾多的小型灌區，相繼實施了8個小型農田水利重點縣，全市耕地面積1026萬畝，有效灌溉面積達到780萬畝。三是節水灌溉體系基本形成。立足干旱缺水的實際，始終堅持把節水灌溉當作一項革命性措施來抓，以提高水的有效利用率和綜合效益為核心，大力實施節水灌溉戰略。全市各類節水灌溉面積達到500萬畝，其中工程節水灌溉面積400萬畝，農業灌溉水有效利用系數達到0.58。日益完善的農田灌排體系為保障糧食安全、實現農民增收提供了條件，為推進現代農業發展、新農村建設提供了重要的水利支撐，在經濟社會發展中發揮了巨大的作用。（六）城鄉供水工程通過近幾年來的農村飲水安全工程建設，目前濰坊市共建成萬人以上集中供水工程60多處。各縣市區從實際出發，科學規劃，合理確定工程布局，實行分類解決，打破行政區劃界限，大力發展跨區域規模化集中供水。在平原區，積極推廣“全縣一網”的供水模式，提高供水安全保證率；在山丘區和山前平原區，以水庫或較豐富的地下水資源為依托，發展集中供水工程，實現“一個流域一個供水網絡”或者“一縣幾網”；在城市近郊和城鎮駐地周圍地區，以城市自來水供水管網向周邊村莊輻射，擴大工程供水規模。寒亭區利用峽山水庫水源建成的供水中心實現了全區一網供水；高密市2006年建設了北部六鎮自來水工程，解決了高密北部20.2萬高氟區群眾飲水問題；2007年又通過調引峽山水庫水規劃建設了西部、南部八鎮34萬人的集中供水工程，目前高密市4個集中供水水廠已基本實現全市城鄉供水全覆蓋；諸城市建成的龍光山水集中供水工程，是由諸城市供電公司與市水利局依托城區后備水源地青墩水庫聯合興建的集中供水工程，受益人口達30多萬人，2009年又利用國家飲水安全工程建設資金，建成了吳家樓供水工程，郭家村水廠等供水工程；安丘市以尚莊水庫為水源的50萬人集中供水工程，目前已覆蓋3個鄉鎮25萬人等。（七）防潮堤工程濰坊北部沿海地區頻臨渤海萊州灣，海岸線長140km。目前已建海堤116.90公里，已達標堤段長34km。其中壽光市30.80km，其中已達標堤段長7.00km；濱海經濟開發區40.50km，其中已達標堤段長19.50km；昌邑市45.60km，其中已達標堤段長7.50km。（八）水利信息化建設濰坊市結合水利工程建設，逐步開展了水利信息化建設工作，建設了水位監測自動化系統，全面開展了取用水量監測，全市安裝取水量遠程控制裝置近400處。進行了全市水資源管理信息系統建設，已建成水資源管理信息系統硬件平臺，建設了濰坊市水資源管理信息中心一處，各縣市區水資源管理信息分中心12處，并完成了市信息中心與各縣市區信息分中心的虛擬局域網的建設。該系統建立的監測控制數據網，滿足了水資源管理包括水資源優化配置、科學調度的需要。建立了全市雨水情自動測報系統和水資源管理系統，為現代水網的信息化建設初步奠定了基礎和積累了經驗。（九）水利管理制度建設濰坊市大力宣傳水法律法規，制定出臺了《濰坊市農村公共供水管理辦法》等規范性文件，不斷加大水資源管理力度，水利規費征管工作有了很大提高。突出抓了資金、進度、質量、安全和程序“五位一體”的建設管理，全面落實安全生產責任制。制定了《濰坊市實施山東省水利工程規范化管理考核辦法細則》，加強對全市水管單位的考核。全市水管單位體制改革基本完成，水利工程產權制度改革繼續推進。組建了濰坊水利發展有限責任公司，搭建起了市級水利投融資平臺。水利建設存在的主要問題當前和今后一段時期，是濰坊市建設經濟文化強市，加快推進現代化進程的關鍵時期；也是加快構建現代水網，建設現代水利示范市，推進傳統水利向現代水利跨越發展的關鍵時期。雖然近年來，濰坊市水網框架基本形成，水利建設取得了較大的成就，但目前仍然存在水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化等問題，與現代水網的建設要求和全市經濟社會發展的要求相比，還存在一定差距。主要體現在以下幾個方面：（一）水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化三大水問題依然嚴峻。濰坊市通過持續不斷的建設，水利發展取得了巨大的成就，但仍然存在水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化等問題。由于氣候環境條件的限制，當地水資源嚴重不足且時空分布不均，人均水資源量不到全國人均占有量的1/6，畝均水資源占有量僅為全國平均畝均占有量的1/7，屬于嚴重缺水地區。雖然近年來濰坊市大力加強水資源優化配置，修建了數十處水系連通工程。但是水資源短缺的問題依然比較突出，尤其在人口密集和工業集中的市區和北部濱海地區，水資源短缺問題更加嚴峻。另外，濰坊市多數河道治理標準較低，存在洪澇災害威脅，防潮堤體系還未完整建立，部分防潮堤破損嚴重，需要進行維修加固。由于工農業的發展和城市的擴張，多數河道成為納污排污通道，水體健康狀況不容樂觀，存在大面積的地下水漏斗區和海水入侵區。（二）縣域水網較為完善，市域水網尚待加強，和省級水網連通不夠。濰坊市為解決水資源短缺問題，建設了大批的水系連通工程。縣域范圍內的水網已經較為完善，但是全市范圍內的大水網總體格局還未完全形成，全市水資源聯合調配利用還未真正實現，各縣區之間的水權關系還未理順。由此導致了水資源開發利用效率較低，縣域之間存在協調不暢等問題。另外濰坊市現有水網和省級骨干水網之間的連通不夠，無法從省級水網的建設中獲得更大裨益，以解決濰坊市水資源短缺困境。（三）工程建設多注重單項功能，制約了其綜合效益的發揮。濰坊市以往水網建設多以供水功能為主，缺乏從供水保障、防洪減災、生態保護等方面統籌考慮，制約了其綜合功能的發揮。目前的水利工程多作為單體工程進行考慮，未從水網建設的全局出發，把每項水利工程建設都作為現代水網的一個單元工程進行考慮。（四）現有水網配套工程不完善，標準有待提高。濰坊市現有水網工程在過去建設的時候由于資金欠缺等原因，存在配套設施不完善、建設標準較低和自動化調度管理水平較差等問題；另外許多工程經過多年運行，存在渠道破損淤堵、設備銹蝕老化等問題。（五）現有的建設管理運行體制和投融資機制尚不能完全適應現代水網的需求。現有的水網工程建設管理運行體制還未在全市范圍內加以理順，縣域之間的水網調度運行還不夠通暢，現代水網的自動化調度管理系統還未健全。水網的投融資機制不夠靈活，多以政府投資為主，投資渠道單一。這和現代水網的需求尚有一定差距。現代水網建設的必要性和可行性分析必要性分析綜上可知，盡管經過多年持續不斷地建設，濰坊市水利發展取得重大成就，水系聯網工程已經頗具規模。但是目前仍然存在水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化等問題，對濰坊市社會經濟的可持續健康發展產生威脅。而建設現代水網是統籌解決濰坊供水、防洪、生態三大水問題的根本途徑和總抓手，是全面推動濰坊水利現代化進程的有效舉措。因此，濰坊市建設現代水網是非常必要的。（一）現代水網建設是全面梳理已建工程，總體籌劃全市未來水利建設工作的迫切需要。濰坊市屬嚴重缺水地區。為解決缺水問題，開展了大規模的水利建設活動，尤其是水網建設工作，取得了較大成就，發揮了顯著效益。但已建的水網工程多是各市轄縣市區為解決本地水資源缺乏困境而組織實施的，缺乏全市范圍內的統一規劃部署，也缺乏與全省大水網的銜接部署，水網配套設施不夠完善，水網管理調度運行機制尚不能適應全市聯合調度的要求。因此，濰坊市迫切需要對全市水網建設工作進行統一規劃部署，建設現代水網。（二）現代水網建設是統籌解決濰坊水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化三大水問題的迫切需要。水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化三大水問題是制約濰坊經濟社會發展的突出瓶頸。現代水網的根本特征之一就是水資源調配、防洪調度和水生態保護“三網合一”、多效兼籌。破解三大水問題瓶頸的關鍵出路就在于建設現代水網，統籌優化調度全市的水資源，在做好防洪減災工作的同時兼顧洪水資源利用，在開發利用水資源的同時修復和維護良好的水生態環境。（三）現代水網建設是爭創全省現代水利示范市、推動濰坊現代水利發展進程的迫切需要。中央和省委的兩個一號文件、兩次水利工作會議、對加快水利改革發展、建設現代水網、推進水利現代化提出了明確要求。廳黨組讀書會對建設現代水網做出了具體部署，提出要在全省范圍內開展爭創水利示范市和示范縣的活動，并要求各地市要結合各自水利建設實際情況，編制現代水網建設規劃。濰坊市委、市政府高度重視水利現代化工作，提出要爭創全省現代水利示范市的目標，并決定把建設現代水網作為統籌解決濰坊市供水、防洪、生態三大水問題的總抓手，全面推動濰坊水利現代化進程。因此，現代水網規劃是濰坊市爭創全省現代水利示范市，實現濰坊水利現代化的必然途徑。可行性分析現代水網建設作為濰坊市未來十年水利建設和發展的重大舉措，具有重要的戰略意義。為了切實分析比較濰坊市現代水網建設的可行性，采用SWOT戰略分析法，分別分析濰坊市現代水網建設的優勢（strengths）、限制（weaknesses）、機遇(opportunities)和挑戰（threats）。（一）優勢（strengths）濰坊市現代水網建設主要有以下優勢：（1）水網建設基礎較好經過多年持續不斷地努力，濰坊市在水資源調配、河道綜合整治、水系生態保護、農田水利建設和水利管理制度建設等方面取得了顯著成就，目前已建成了約19處水系連通工程，為現代水網的建設奠定了較好的基礎。（2）政府高度重視，群眾熱心支持濰坊市委、市政府、水利主管部門及所轄縣市區政府都高度重視現代水網工作，把現代水網建設作為解決濰坊市供水、防洪防潮減災和水系生態保護的根本途徑，作為未來一段時期濰坊水利發展的總抓手，并確定把現代水網建設作為全面推進濰坊市水利現代化的必然舉措。另一方面，由于濰坊市現代水網建設可以有效解決城鄉供水、農田灌溉、防洪減災和水系生態環境改善等諸多民生問題，是切實保護人民群眾根本利益的工程，因此廣大人民群眾都非常支持現代水網建設。（3）強大的經濟實力和可持續發展能力是現代水網建設的有力保障濰坊市經濟實力較強，經濟可持續發展能力較強。據統計，2010國民生產總值(GDP)完成3090.9億元，按可比價格比上年增長13.3%。強大的經濟實力和可持續發展能力是濰坊市現代水網建設的強有力的后盾，為現代水網建設提供了有力的經濟基礎保障。（二）限制（weaknesses）（1）當地水資源缺乏且開發利用難度較大濰坊市當地水資源總量嚴重不足、時空分布不均且開發利用難度較大是限制現代水網建設的重要因素之一。因此，要在充分利用當地水資源的基礎上，建設和省級骨干水網的聯通工程，加大外調水源的利用幅度，加強雨洪水資源和非常規水源的利用，實現多種水源相互補充，互為接濟。（2）水網建設征占地面積較大現代水網在建設過程中難以避免涉及征占地問題，征占地問題是限制水網建設的重要因素。尤其在經濟較發達的城區，如何協調水網工程建設和工程征占地之間的矛盾是現代水網建設要解決的關鍵問題之一。（3）水管理有待加強，存在多龍治水現象目前濰坊市尚未完全推行水務一體化，存在多龍管水現象，水資源管理效率不高，難以最大發揮水利工程的綜合效益。為了提高現代水網的建設和運行效率，需要大力加強水管理，實現統籌治水、一龍治水。（三）機遇(opportunities)（1）中央、省委兩個一號文件和中央、省兩次水利工作會議對加快推進水利改革發展提出了的要求，并做出了全面部署。在中央發布的2011年1號文件《中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定》中明確指出：“加快水利改革發展，不僅事關農業農村發展，而且事關經濟社會發展全局；不僅關系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關系到經濟安全、生態安全、國家安全。”并明確要求構建“防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用、水資源保護、有利于水利科學發展的制度”四大體系，盡快建設一批骨干水源工程和河湖水系連通工程，提高水資源調控水平和供水保障能力。在中共山東省委、省政府發布的2011年1號文件《中共山東省委山東省人民政府關于認真貫徹<中共中央國務院關于加快水利改革發展的決定>的實施意見》明確提出：到2020年山東省要基本建成長江水、黃河水與當地水貫通，庫河湖相聯、城鄉統籌一體的現代化水網體系；基本建成反應迅速、可靠完備的防汛抗旱保障體系；基本建成蓄泄兼籌、調控自如的雨洪水資源利用體系；基本建成河湖健康、人水和諧的水生態體系；基本建成制度完備、統一高效的節水型社會管理體系；基本建成技術先進、功能齊全的水利信息化體系。經過10年左右的努力，基本實現水利現代化。在2011年中央水利工作會議上，胡錦濤總書記強調指出：要以水庫為調蓄中樞，以河道渠系為主要輸水載體，實現江河湖泊水系聯通，按照引的進、蓄的住、排的出、可調控和保護生態的要求，從硬件上全面提高水資源調控水平和供水保障能力。在2011年全省水利工作會議上，姜異康書記強調指出：要以現代治水理念為引導，以現代工程體系為基礎，以現代制度和管理運行體制機制為保障，以現代科技為支撐，積極推進現代水利示范市、示范縣建設，全面推動從傳統水利向現代水利的跨越發展。要著力構筑現代山東水網基礎工程體系，加快構建具有水資源調配、防洪調度、水系生態保護等綜合功能的水利工程體系。要努力構建湖庫河渠連通、供排蓄泄兼籌的現代山東水網。因此，濰坊市現代水網建設是貫徹落實中央、省委兩個一號文件和中央、省兩次水利工作會議精神的具體舉措，符合國家和省的大政方針和水利發展方向。（2）水利部與山東省政府簽署的《共同推進山東現代水利示范省建設合作備忘錄》為我省率先實現水利現代化提出了更為明確的目標。2010年12月12日，水利部與山東省人民政府在京簽署《共同推進山東現代水利示范省建設合作備忘錄》。陳雷部長在講話中明確表示要在六個方面支持山東水利改革發展。一是加快形成覆蓋全省的現代水網體系，構筑南北貫通、東西互濟、河庫相連、蓄引結合、城鄉一體的現代化水資源管理格局；二是加快建立最嚴格的水資源管理制度；三是加快打造人水和諧的生態水系；四是加快建設農村現代水利設施體系；五是加快推進水利科技創新和信息化建設；六是加快深化重點領域和關鍵環節的改革。因此，濰坊市現代水網建設是在全省努力創建水利示范省的宏觀背景下，結合政策機遇，促進濰坊實現水利現代化的有效舉措。（3）2011年山東省水利廳黨組理論學習中心組（擴大）讀書會對加快構建現代水網，推進傳統水利向現代水利跨越發展做出了具體部署。在2011年山東省水利廳黨組理論學習中心組（擴大）讀書會上，廳黨組對深入貫徹落實全省水利工作會議精神，加快構建現代水網，推進傳統水利向現代水利跨越發展做出了具體部署。提出要在全省范圍內開展爭創水利示范市和示范縣的活動，并要求各地市要結合各自水利建設實際情況，編制現代水網建設規劃。濰坊市作為山東省的經濟強市、水利大市，水利事業發展較快，水網建設基礎較好。但是，水資源短缺、水旱災害威脅和水生態環境惡化等仍然是制約濰坊市社會經濟可持續發展的關鍵問題。在全省上下大力加快水利改革發展的宏觀背景下，濰坊市委、市政府高度重視水利現代化工作，提出要爭創全省現代水利示范市的目標，并決定把建設現代水網作為解決濰坊供水、防洪、生態三大水問題的根本途徑和總抓手，全面推動濰坊水利現代化進程。（四）挑戰（threats）（1）工程建設投融資壓力大現代水網建設工程內容多，任務重，投融資巨大。需要廣開投融資渠道，多方籌措資金，以確保工程順利建設完成。（2）工程建設征占地數量較大現代水網工程建設必然涉及工程征占地問題，如何在工程建設、城鎮發展和征占地之間尋求一個最佳的平衡點是現代水網建設面臨的嚴峻挑戰。（3）各區域之間水權關系尚不明晰水權是指水資源的所有權、使用權和經營權。目前濰坊市各行政區域之間的水權關系尚未真正理順，水權交易市場還不健全。因此水資源跨行政區調度尚存在一些瓶頸。如何協調理順各區域的水權關系，實現全市范圍內水資源統籌調配是濰坊市現代水網建設面臨的另一項挑戰。（4）工程建設管理協調難度較大現代水網的建設管理不僅涉及水利行業，而且涉及到城建、市政、園林、環保等各部門，各部門之間協調難度較大，難以形成合力，因此建議成立以政府為領導，水利行業牽頭，其他各部門配合的水網建設管理領導小組，齊心協力完成現代水網建設管理任務。濰坊市現代水網建設的SWOT戰略分析見表3.4-1。從表中可看出，濰坊市建設現代水網具有自己的突出優勢，并在全國和全省都高度重視水利改革發展的宏觀背景下，目前正是建設現代水網的大好時機，建設現代水網是可行的。但同時，濰坊市現代水網建設也具有一些限制因素，面臨著不少挑戰。如何憑借目前水利建設的大好契機，充分利用現有優勢，解除限制因素，動員各種力量，應對挑戰，以全面構建現代水網，在全省范圍內率先實現水利現代化，是一個必須要解決的重大課題。解決這一重大課題的有效途徑就是統籌考慮濰坊經濟社會發展對水利的突出要求，編制出切合實際的現代水網建設規劃，并逐步加以實施，最終實現水利現代化。表3.4-1濰坊市現代水網建設SWOT戰略分析表一、優勢（Strength）優勢的利用1.水網建設基礎較好1.基于現有水網基礎，規劃未來水網工程2.政府高度重視，群眾熱心支持2.充分利用政府和群眾的支持，建設民生工程3.經濟實力和可持續發展能力較強3.充分利用強有力的經濟后盾，實現水網建設可持續投入二、限制（Weaknesses）限制的解除1.當地水資源不足1.充分利用外調水源和雨洪水資源2.征占地面積較大2.優化布局，提升區域價值，獲得最佳綜合效益3.存在多龍治水現象3.推行水務一體化三、機遇(opportunities)機遇的把握1.兩個一號文件和兩次水利工作會議1.借政策契機，推進濰坊市水利改革發展2.一個備忘錄2.推進濰坊水利現代化進程3.一次讀書會3.創建水利示范市，建設現代水網，率先實現水利現代化四、挑戰（Threats）挑戰的應對1.工程建設投融資壓力大1.廣開投融資渠道，多方籌措資金2.工程建設和征占地之間的矛盾2.從經濟社會可持續長遠健康發展出發，提高供水保障能力和防洪防潮減災能力，改善區域生態環境，提升區域價值3.區域水權關系有待明晰3.建立健全水資源管理制度，完善水權市場機制，實現全市范圍內水資源高效統籌調配4.建管體制有待完善2.成立以政府為領導，水利行業牽頭，其他各部門配合的水網建設管理領導小組，共同負責現代水網建管任務現代水網建設基本思路和總體布局濰坊市在省級骨干水網的地位分析（一）省級骨干水網總體布局山東省骨干水網總體布局為：依托南水北調、膠東調水“T”型骨干工程，連通“兩湖六庫、七縱九橫、三區一帶”，形成跨流域調水大動脈、防洪調度大通道和水系生態大格局，簡稱“T30”工程。“T”型骨干：指南水北調工程和膠東調水工程兩條調水大動脈兩湖：指南四湖和東平湖兩個大型湖泊。六庫：指大屯水庫、雙王城水庫、東湖水庫、門樓水庫、米山水庫、棘洪灘水庫六座調蓄水庫。七縱：指沂河、沭河、梁濟運河、韓莊運河、泗河、濰河、大沽河共七條整體走向為南北縱向的河道。九橫：指黃河、洙趙新河、東魚河、大汶河、徒駭河、馬頰河、德惠新河、漳衛河、小清河共九條整體走向為東西橫向的河道。三區：指東部沿海區、魯西北平原區、魯中南山丘區三個區域。一帶：指沿海防潮防侵生態保護帶。山東省骨干水網總體布局詳見圖4.1-1。圖4.1-1山東省骨干水網總體布局圖（二）濰坊市現代水網和省級骨干水網的關系分析在省級骨干水網總體布局中，濰坊雙王城水庫屬于六庫之一，濰河屬于七縱之一，南水北調引黃濟青渠道東西橫貫濰坊市北部，沂沭河洪水資源利用工程規劃先將沂沭河洪水調至墻夼水庫，然后輸送到濰坊和膠東地區。由此可見，濰坊市在省級骨干水網中的地位十分重要。濰坊市現代水網可充分利用這一優勢，加強和省級骨干水網的連通，充分利用T型輸水大動脈和沂沭河洪水資源利用工程，補充當地水水源。現代水網建設的基本思路濰坊市現代水網建設的總體思路是大力加強和省級骨干水網的連通，著力構建縣市之間的水系連通工程，配套完善縣域內的水系連通工程，以實現水資源在全市的高效調配，滿足供水、防洪、灌溉、生態、景觀等多種需求。濰坊市現代水網建設的具體思路是以防潮堤和沿海生態防護帶為屏障，以彌河、白浪河和濰河三大水系防洪減災和生態保護工程為基礎，以峽山水庫、高崖水庫、牟山水庫、冶源水庫、白浪河水庫、墻夼水庫、雙王城水庫和其他大中型水庫為調蓄樞紐，以引黃濟青干渠和沂沭河洪水資源利用工程為調水動脈，以局域水系連通工程為脈絡，逐步構建“河河相連、河湖相連、庫河相連、庫庫相連、河渠相連”的水網格局，形成覆蓋全市的輸、蓄、泄、供暢通的大水系網絡，實現集供水、防洪、生態于一體的“三網融合”，最終達到“旱能澆、澇能排、需能供、洪能防、污能控”生態健康、人水和諧、環境優美的目標，率先實現水利現代化。現代水網建設目標總體目標總體目標：結合濰坊市水利發展實際情況，建設現代水網，統籌解決水資源短缺、水災害威脅和水生態惡化三大水問題，在全省率先實現水利現代化近期目標：到2015年，完成現有水系連通工程的配套改造，新建引彌入青等水系連通工程，對濰河、彌河和白浪河等重點河道進行重點治理，新建孟家溝等水庫，完成南水北調配套工程建設和灌區續建配套建設，加強水系生態保護工作，基本建成“南北貫通、東西互濟、蓄排結合、旱澇兼治、庫河相聯、城鄉一體、統籌調度、管理科學”的現代水網體系，初步實現水利現代化。遠期目標：到2020年，全面構建起集供水、防洪、生態于一體“三網融合”的山東現代水網體系，實現“資源配置合理、防洪調度安全、水系生態健康、綜合功能完善、生態環境優美、人水發展和諧”的目標，在全省率先實現水利現代化。目標分解從水資源調配和高效利用、防洪防潮減災、水系生態保護、水網信息化、水網建設管理運行制度、水文化傳承發揚和水利現代化進程等方面確定不同規劃水平年的現代水網建設的具體目標詳見表4.3-1。現代水網建設措施體系濰坊市現代水網建設包括工程措施體系和非工程措施體系兩部分。工程措施體系包括水資源調配和高效利用工程、防洪防潮減災工程、水生態保護工程和水利信息化工程四大部分。非工程措施體系主要為現代水網建設管理體系，包括建設管理運行法律法規、投融資機制、人才培養和隊伍建設、水文化傳承發揚、應急預案建設和水網建設后期影響處理措施等部分。各大措施相互依存，相互補充，構成一個完善的多功能現代水網體系。濰坊市現代水網建設措施體系詳見圖4.4-1。表4.3-1濰坊市現代水網建設目標分解表圖4.4-1濰坊市現代水網建設措施體系框圖現代水網建設總體布局依據濰坊主要水系和現代水網主要建設工程內容，將濰坊市現代水網建設總體布局概化為：五軸七心九網四水聯調，兩帶三區十河六效兼籌。簡稱為“W36”工程。濰坊市現代水網總體布局詳見附圖12。W的由來：采用W作為濰坊現代水網的字母代碼主要是基于以下四個原因。一是彌河、白浪河、濰河和汶河四條河流在現代水網中相互貫通，外形恰如W；二是W（Wei，濰坊）為濰坊的拼音首字母；三是在W（Water）在英文中可以代表水；四是水網（Wang）的網的首字母也是W。W36的由來：五軸+七心+九網+三區+兩帶+十河=36，即五軸七心九網三區兩帶十河幾個數字相加等于36,另外數字36還包含著對濰坊現代水網建設工作順利建設完成的美好祝愿。五軸：即彌河、白浪河、濰河、汶河和引黃濟青干渠共五條大型骨干河道和干渠。以彌河、白浪河、濰河、汶河和引黃濟青干渠作為現代水網的骨干中軸，構成現代水網的骨架。七心：指以峽山水庫、墻夼水庫、高崖水庫、牟山水庫、白浪河水庫、冶源水庫和雙王城水庫7座大中型水庫為現代水網的調蓄中心。九網：指基于現有和新建的水系連通工程構成9大局部水網，分別為諸城水網、高密水網、安丘水網、昌樂水網、青州水網、臨朐水網、峽山水庫水網、白浪河水庫水網和北部水網。九網之間相對獨立，又互相貫通，和五軸七心連通實現九網歸一。其中諸城水網包括引涓調水工程、墻夼輸水工程、墻夼水庫和三里莊水庫串聯工程、諸城三庫串聯工程等。高密水網包括五河三庫串聯工程、濰河至馬旺水庫引水工程等。安丘水網包括安丘西水東調工程、安丘官莊調水工程、安丘南水北調工程等。昌樂水網包括昌樂南水北調工程、濰城區引高入符工程等。青州水網包括青州三庫串聯工程、引彌入青工程等。臨朐水網包括老龍灣城區供水工程、冶源水庫與高崖水庫雙向調水工程等。峽山水庫水網包括引黃入峽工程、濰北平原水庫調水工程、中部水網工程、坊子東水西調工程、四河串聯工程、坊子區濰河虞河聯網工程、坊子區九龍街道東水西調庫渠串聯工程等。白浪河水庫水網包括引牟入白工程、引高入白工程、坊子西水東調工程、引白入符工程、引墻入白工程、坊子區引虞河水入白沙河工程、白浪河水庫至白楊河引水工程等。北部水網包括昌邑雙臺四河串聯工程、北部水網工程、壽光雙庫串聯工程等。四水聯調：基于五軸七心九網構成一個較為完善的調配水網絡，可以實現地表水、地下水、外調水、非常規水四種水源聯合調度，實現水資源的高效優化配置。兩帶：是指以防潮堤建設為中心的沿海生態防護帶和以水庫水源地保護為中心的環庫生態保護帶。三區：指水土流失重點治理區、地下水漏斗區和海水入侵區。三區治理是濰坊市水系保護的主要內容，也是現代水網的重要組成部分。十河：除了對彌河、白浪河、濰河、汶河四條骨干河流進行綜合治理外，規劃重點對渠河、堤河、大圩河、西張僧河、百尺河、石河、五龍河、桂河、南陽河、浞河共十條河道進行綜合治理。六效兼籌：通過以四軸七心九網三區兩帶十河為主要架構的現代水網的建設，可以實現供水效益、防洪效益、生態效益、灌溉效益、景觀效益和文化效益的統籌兼顧，從而有利推進濰坊水利現代化進程，為濰坊經濟社會的可持續發展提供強有力的水利支撐。濰坊市現代水網建設總體布局匯總詳見表4.5-1。表4.5-1濰坊市現代水網總體布局匯總表總體布局具體內容五軸濰河、彌河、白浪河、汶河、引黃濟青渠道七心峽山水庫、墻夼水庫、高崖水庫、牟山水庫、白浪河水庫、冶源水庫、雙王城水庫九網諸城水網：包括引涓調水工程、墻夼輸水工程、墻夼水庫和三里莊水庫串聯工程、諸城三庫串聯工程等高密水網：包括五河三庫串聯工程、濰河至馬旺水庫引水工程等安丘水網：包括安丘西水東調工程、安丘官莊調水工程、安丘南水北調工程等昌樂水網：包括昌樂南水北調工程、濰城區引高入符工程等青州水網：包括青州三庫串聯工程、引彌入青工程等臨朐水網：包括老龍灣城區供水工程、冶源水庫與高崖水庫雙向調水工程等峽山水庫水網：包括引黃入峽工程、濰北平原水庫調水工程、中部水網工程、坊子東水西調工程、四河串聯工程、坊子區濰河虞河聯網工程、坊子區九龍街道東水西調庫渠串聯工程等白浪河水庫水網：包括引牟入白工程、引高入白工程、坊子西水東調工程、引白入符工程、引墻入白工程、坊子區引虞河水入白沙河工程等北部水網：包括昌邑雙臺四河串聯工程、北部水網工程、壽光雙庫串聯工程等四水聯調地表水、地下水、外調水、非常規水四種水源聯合調度兩帶沿海生態防護帶、環庫生態保護帶三區水土流失重點治理區、地下水漏斗區、海水入侵區十河渠河、堤河、大圩河、西張僧河、百尺河、石河、五龍河、桂河、南陽河、浞河六效兼籌供水效益、防洪效益、生態效益、灌溉效益、景觀效益和文化效益六種效益統籌兼顧概括五軸七心九網四水聯調，兩帶三區十河六效兼籌，簡稱“W36”工程。現代水網建設工程措施體系規劃濰坊市現代水網建設工程措施體系包括水資源調配和高效利用工程、防洪防潮減災工程、水系生態保護工程和水網信息化建設工程共4部分內容。水資源調配和高效利用工程濰坊市水資源調配和高效利用工程包括水系連通工程、水庫建設工程、南水北調續建配套工程、農田水利工程、農村飲水安全工程和雨洪水資源利用工程共6部分內容。水系連通工程（一）規劃新建水系連通工程結合濰坊市河流布局和水資源調配需求，規劃新建水系連通工程13處，規劃總投資23.92億元，其中近期投資4.16億元，遠期投資19.76億元。詳見表5.1-1。濰坊市規劃新建水系連通工程布置圖詳見附圖13。表5.1-1濰坊市規劃新建水系連通工程匯總表（1）引墻入白工程工程建設主要目的：通過水庫串聯工程，將墻夼水庫的水調入牟山水庫，然后利用已建的引牟入白工程調入白浪河水庫。近期可以貫通濰河流域和白浪河流域，遠期結合沂沭河洪水資源利用工程建設可將沂沭河洪水資源調入白浪河流域，實現和全省骨干水網連通，補充濰坊市當地水水源。初步建設方案：自墻夼水庫放水洞沿已建墻夼水庫西分干沿至賈悅鎮趙古莊西村后，沿S222省道西側向北至程家莊村后，向西偏離省道繞過前疃村和后家疃村沿等高線布設至吳家樓水庫上游河道，沿河道入吳家樓水庫。然后從吳家樓水庫沿S222省道新辟渠道至牟山水庫。進入牟山水庫后可利用已建的引牟入白工程抵達白浪河水庫。由此串聯起墻夼水庫、吳家樓水庫、牟山水庫和白浪河水庫。線路布置時候盡量利用已建渠道和河道，沿等高線和S222布置，力爭自流引水。線路長70.7km。為減少征占地面積，初步確定采取矩形斷面，斷面尺寸為2×1.5m（寬×深）,設計流量5m3/s。。引墻入白工程初選線路方案見圖5.1-1。圖5.1-1引墻入白工程初選線路走向圖（2）冶源水庫與高崖水庫雙向調水工程工程建設主要目的：為將彌河上游豐富的水資源調入水資源相對缺乏的白浪河流域，建設引冶入高工程，串聯冶源水庫和高崖水庫兩座水庫，從而實現水資源在彌河流域、白浪河流域和濰河流域的高效調配。初步建設方案：自冶源水庫東側南流村附近埋設管道通過泵站向東提水至黑山頭水庫，通過黑山頭水庫調蓄后，埋設管道經過大峪村、郝家河村等村莊進入高崖水庫上游河道自流進入高崖水庫。規劃建設管道23.7km，選用直徑1m的鋼管,設計流量1m3/s。。冶源水庫與高崖水庫雙向調水工程初選線路方案見圖5.1-2。圖5.1-2冶源水庫與高崖水庫雙向調水工程初選線路走向圖（3）青州三庫串聯工程工程建設主要目的：青州仁河水庫、黑虎山水庫、七一水庫三庫串聯，充分利用當地地表水資源，向青州城區供水，提高青州城市供水保證率。初步建設方案：仁河水庫、黑虎山水庫是青州市的兩座中型水庫，分屬不同的流域，兩水庫通過總長7km巢關隧洞相連。七一水庫位于青州市城區，通過黑虎山水庫干渠與黑虎山水庫相連。上世紀八十年代，通過仁河水庫灌區配套工程建設，黃巢關隧洞僅剩1000m隧洞未打通。2002年打通了黃巢關隧洞，使兩庫串聯成為現實。2006年實施了黑虎山水庫城區供水工程，使黑虎山水庫與城區、七一水庫通過供水管道連接起來。實施計劃：青州三庫串聯工程計劃分三期實施。一期對仁河水庫干渠進行維修加固，一分干至黃巢關隧洞7000m的隧洞進行疏通，對隧洞石渣進行清理、部分地段襯砌，洞底采取防滲措施處理，并對一分干坍塌暗渠及以上水庫干渠進行維修、清淤、加固。二期實施黃巢關隧洞出口至黑虎山水庫入口16km的河道治理工程。為減少輸水損失，計劃沿河灘鋪設砼輸水管道，管徑1.0m，設計過水流量1.5m3/s。三期實施黑虎山水庫城區供水工程剩余管道的鋪設工程。黑虎山水庫供水工程共鋪設管道14km，從管道出口到七一水庫，尚有10.6km未鋪設管理道（其中渠道8.6km，河道2km。）為減少輸水損失，提高輸水速度，對剩余10.6km鋪設直徑1.2m的輸水管道，實現黑虎山水庫與七一水庫的真正連通。工程完成后，可以充分發揮黑虎山水庫、仁河水庫的地表水資源優勢，實現全市水資源的合理有效調配和使用，保證城區用水需求。青州三庫串聯工程初選線路方案見圖5.1-3。圖5.1-3青州三庫串聯工程初選線路走向圖（4）引彌入青工程工程建設主要目的：充分利用彌河水資源，將彌河水引入青州東部城區和花卉園區，滿足花卉園區及城區東部用水需求。初步建設方案：彌河攔河壩位于彌河鎮東南河村北彌河河道上，于1971年建成，總庫容1070萬m3。彌河攔河壩上游流域面積大，來水量豐富，多年平均來水量5000萬m3，攔河壩總庫容1070萬m3，年富余水量3930萬m3，除引彌干渠年引水300萬m3用于農業澆灌外，其他水源未得到充分利用。為充分利用彌河攔河壩攔蓄水量，滿足花卉園區及城區東部用水需求，對引彌干渠進行維修改造，由彌河攔河壩通過改造后的引彌干渠采用自流的方式將水引至青州城東、花卉園區和北陽河河道。青州引彌入青工程初選線路方案見圖5.1-4。圖5.1-4引彌入青工程初選線路走向圖（5）諸城三庫串聯工程工程建設主要目的：串聯諸城石門水庫、大福田水庫和青墩子水庫三座水庫，提高諸城供水保證率。初步建設方案：石門水庫興利水位為129.8m，大福田水庫放水洞高程為142.5m。為從石門水庫引水至大福田水庫，擬從石門水庫西岸時家河村北開隧洞，通過泵站提水至在大福田村東的大福田水庫；通過大福田水庫調蓄后，可經大福田水庫放水洞放水自流至扶淇河流域，沿扶河引至青墩子水庫，實現石門、青墩、三里莊水庫三庫串聯。擬采用φ1m砼預應力管輸水，共需鋪設供水管道2km，設計流量1m3/s。諸城三庫串聯工程初選線路方案見圖5.1-5。圖5.1-5諸城三庫串聯工程初選線路走向圖（6）北部水網工程工程建設主要目的：在濰坊北部開挖兩條生態河道，貫通濰河流域、白浪河流域和彌河流域，充分利用河道淡水資源和雨洪水資源，防治海水入侵，改善區域生態環境。初步建設方案：包括兩橫六縱建設。“兩橫”是指新開挖東西向兩條人工河,南線位于榮烏高速路以北,新沙路以南；北線位于大港路北側，由東向西依次貫通濰河、堤河、虞河、白浪河、丹河、彌河等6條南北向天然河道,使各條河流通過人工河相互貫通,形成豐枯相濟、蓄排并舉的網格狀水系。“六縱”的工程內容是指利用區域內南北向濰河、堤河、虞河(含豐產河、利民河兩支流)、白浪河、丹河(含崔家河)、彌河六條河流的天然河道，通過河道整治、新建攔蓄水工程等措施,調蓄水量,擴大水面,形成河流型平原水庫。“兩橫六縱”規劃總長277km,新建攔河閘壩23座,過河橋涵71座,節制閘分水閘26座。目前“兩橫六縱”中的六縱已經基本治理完成，南一橫即將建設完成。后期擇機建設北一橫。規劃線路長度約50km。北部水網工程初選線路方案見圖5.1-6。圖5.1-6北部水網工程初選線路走向圖（7）壽光雙庫串聯工程工程建設主要目的：串聯雙王城水庫和清水湖水庫兩座平原水庫，滿足壽光市北部工農業生產用水需求。初步建設方案：在雙王城水庫和清水湖水庫之間開挖梯形明渠，串聯起兩座平原水庫，規劃輸水流量為2m3/s。壽光雙庫串聯工程初選線路方案見圖5.1-7。圖5.1-7壽光雙庫串聯工程初選線路走向圖（8）中部水網工程工程建設主要目的：引峽山水庫的水入白浪河、虞河，在濰坊中部連通濰河流域和白浪河流域，充分利用濰河流域充沛的水資源來補充水資源短缺的白浪河流域，實現水資源優化調配。初步建設方案：利用峽山水庫引濰總干渠從輝村橡膠壩前引濰河水，經坊子、寒亭入虞河、白浪河。主要工程內容包括引濰總干渠、西分干渠襯砌、防滲及配套渠系建筑物建設等。中部水網工程初選線路方案見圖5.1-8。圖5.1-8濰坊中部水網工程初選線路走向圖（9）墻夼水庫和三里莊水庫串聯工程工程建設主要目的：連通墻夼水庫至三里莊水庫，為諸城城區供水。初步建設方案：自墻夼水庫放水洞放水后沿東干渠向東穿過枳溝鎮進入三里莊水庫上游河道，沿河道進入三里莊水庫，線路長度28km，規劃輸水流量為2m3/s。墻夼水庫和三里莊水庫串聯工程初選線路方案見圖5.1-9。圖5.1-9墻夼水庫和三里莊水庫串聯工程初選線路走向圖（10）濰河至馬旺水庫引水工程建設主要目的：引濰河補充馬旺水庫水源，為高密市提供工農業用水和生態用水。初步建設方案：自濰河的諸城市古縣攔河壩上游李家埠村附件新建揚水站一座，鋪設約7.5kmPVC低壓輸水管道引水至方市南側，并新建調蓄水池，再開挖并襯砌長度為3.5km的聯通渠道，水自流至馬旺水庫。規劃線路總長11km，輸水流量為2m3/s。濰河至馬旺水庫引水工程初選線路方案見圖5.1-10。圖5.1-10濰河至馬旺水庫引水工程初選線路走向圖（11）濰城區引高入符工程工程建設主要目的：通過水庫串連工程，引高崖水庫水入符山水庫，解決符山水庫水資源不足問題，提高濰城區西部供水保證率。初步建設方案：利用昌樂南水北調北干渠，自流引水至昌樂縣五圖鎮后坡村泄水閘處，在此處建設節制閘一座，沿大圩河支流河道埋設管道自流進入符山水庫。規劃新建節制閘一座，采用DN1200mm砼預應力管輸水，線路長度8km，規劃輸水流量3m3/s。濰城區引高入符工程初選線路方案見圖5.1-11。圖5.1-11濰城區引高入符工程初選線路走向圖（12）白浪河水庫至白楊河引水工程工程建設主要目的：將白浪河水庫的水，通過白浪河西灌區渠道引入小圩河，再通埋設管道引入大圩河和白楊河，解決小圩河、大圩河、白楊河水資源不足的問題。初步方案：利用白浪河西灌區，引白浪河水庫水至小圩河，需清淤、疏浚整修河道17km，小圩河G309國道北100m建橡皮壩1處，自小圩河河道309國道處，沿G309國道向西埋設DN1200mm混凝土管道1km，將水引入大圩河，后向西至白楊河。白浪河水庫至白楊河引水工程初選線路方案見圖5.1-12。圖5.1-12白浪河水庫至白楊河引水工程初選線路走向圖（13）坊子區濰河虞河白沙河聯網工程工程建設主要目的:將濰河豐富的水資源調入水資源相對缺乏的虞河流域，實現濰河和虞河和白沙河的聯網，解決坊子新老城區用水問題。工程建設方案：整個聯網工程共包括三部分。一是濰河虞河連通工程。即規劃在在濰河輝村橡膠壩上游左岸建設1處多級提水泵站，泵站設計流量2.1m3/s，埋設輸水管道25km，選用DN1400的鋼筒砼管道，管道途經九龍、坊安、坊城3個街辦，將濰河水輸送到虞河上游的范家溝水庫和鳳翔河上游，實現濰河水系和虞河水系的聯網，解決沿途街辦及坊子新老城區生態用水和農田的灌溉用水，擴大改善灌溉面積15萬畝。該段工程聯接濰河、汶河、渭水河、龍王澗溝、夾溝河、沸溪河、曹村河、虞河和鳳翔河九條河流、一條灌渠（牟山灌渠）、15座水庫、30余座塘壩。主要工程內容包括三級加壓泵站、輸水管道工程等。二是引虞河水入白沙河工程，以解決白沙河的生態用水。自虞河營子水庫引水，向東再向南到白沙河的上游，對現有的營子水庫揚水站進行更新改造，鋪設DN400的管道2.1km。設計流量0.1m3/s。三是六庫串聯工程。即將汶河水調入牟山干渠及丁村水庫、澇洼場水庫等6座水庫，解決項目區內的3萬畝耕地的灌溉用水和生態用水，補充地下水源，改善生態環境。規劃在濰河小沼于家段建設0.5m3/s的一級泵站提水，通過4.81kmDN800輸水管道向西引濰河水至擴容后的丁村水庫，由丁村水庫分兩股向北分流：一股通過開挖灌渠直接與澇洼場水庫相連，由澇洼場水庫引水向九龍澗；另一股在丁村水庫建設設計流量為0.1m3/s的二級泵站通過2.6kmDN400輸水管道向西北提水到牟山干渠后，由牟山灌渠流向朱家營水庫，再由朱家營水庫通過開挖灌渠依次與鄧村水庫、院上水庫串聯，串聯起5座小型水庫，實現水資源綜合調配。坊子區濰河虞河聯網工程初選線路方案見圖5.1-13。圖5.1-13坊子區濰河虞河白沙河聯網工程初選線路走向圖（二）已建水系連通工程配套改造工程（1）已建水系連通工程現狀濰坊市目前已經建設了19處水系連通工程。這些水系連通工程對于實現水資源優化調配，解決區域缺水問題起到了巨大的作用。但是由于這些水系連通工程在建設的時候由于各種原因，存在配套設施不完善、建設標準較低和自動化調度管理水平較差等問題。另外許多工程經過多年運行，存在存在渠道破損淤積嚴重，部分工程遭到破壞、設備銹蝕老化等問題，亟需進行維修加固和配套改造工作。濰坊市已建水系連通工程現狀破損照片詳見圖5.1-14。渠道淤積渠道破損渠道淤積渠道破損渠道滲漏襯砌未完渠道滲漏襯砌未完設備銹蝕設備銹蝕設備銹蝕設備銹蝕閘門銹蝕閘門銹蝕閘門銹蝕閘門銹蝕圖5.1-14濰坊市已建水系連通工程現狀破損照片（2）已建水系連通工程配套改造由上述可知，濰坊市已建水系連通工程局部存在渠道破損淤堵、設備銹蝕落后和配套設施不完善等問題，需要進行配套改造，以充分發揮工程的綜合效益。已建水系連通工程配套改造工程規劃總投資2.43億元，詳見表5.1-2。表5.1-2濰坊市已建水系連通工程配套改造工程匯總表序號項目名稱現狀存在的問題建設內容規劃實施時段規劃投資（萬元）近期2010-2015遠期2016-2020合計1昌樂南水北調工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20191000100020002引高入白工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-2015380038003引牟入白工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20156006004安丘南水北調工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20158008005安丘西水東調工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20158008006安丘官莊調水工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20155005007高密五河三庫串聯工程局部破損，配套設施不完善新建峽山水庫至城北水庫管道輸水工程等2012-20202000300050008諸城引涓調水工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20158008009墻夼輸水工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造，擴建2012-20207001200190010青州調水工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-201550050011坊子東水西調工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-201560060012坊子西水東調工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-201550050013四河串聯工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-20151000100014濰北平原水庫調水工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-201580080015北部水網工程配套設施不完善局部擴建，增補設施2012-20153000300016昌邑雙臺四河串聯工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-201560060017臨朐老龍灣城區供水工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-201550050018引白入符工程局部破損，配套設施不完善清淤加固、設施改造2012-2015600600合計19100520024300水庫建設工程（一）現有水庫擴容工程規劃（1）水庫擴容規劃對昌樂縣南寨水庫和諸城共青團水庫進行擴容，使之升為中型水庫。（2）水庫抬高興利水位規劃對峽山水庫、高崖水庫、大關水庫和淌水崖水庫四座水庫提高興利水位。①峽山水庫抬高興利水位：擬從設計興利水位37.4m提高至38.0m，興利庫容由5.5億m3增加到6.28億m3，增加7855萬m3。主要內容包括增設南辛、武蘭副壩防浪墻，建設水城副壩，溢洪閘牛腿加固，護岸護砌、防滲、淹沒補償、水土保持和環境保護等。②高崖水庫抬高興利水位：擬從設計興利水位153.0m提高到153.6m，興利庫容由6352萬m3增加到6927萬m3，增加庫容575萬m3。提高興利水位后，水庫上游淹沒耕地600畝，淹沒補償、環庫路加高、漿砌石護砌等。③臨朐大關水庫抬高興利水位：擬從設計興利水位240.5m提高至243.0m，增加庫容406萬m3。提高興利水位后，上游淹沒土地330畝，淹沒范圍主要涉及沂山鎮的后唐家河等8個村約350人。④臨朐淌水崖水庫抬高興利水位：擬從設計興利水位314.8m提高至315.8m，增加庫容82萬m3。提高興利水位后，上游新增淹沒經濟作物50畝，淹沒范圍涉及九山鎮的宋王莊、宋家南溝2個村的50人。（3）水庫恢復興利水位規劃對牟山水庫和嵩山水庫恢復設計興利水位。①牟山水庫：牟山水庫除險加固工程完成后興利水位應該恢復到設計興利水位78.0m，相應庫容1.4億m3，較省水利廳批復的汛期控制運用方案的汛末蓄水位76.0m，相應庫容8500萬m3，增加庫容5602萬m3,相當于再建一個大型水庫。由于部分移民群眾私自回遷，在78.0m以下蓋房生產生活或從事養殖業，恢復興利水位必須進行庫內移民搬遷，涉及7個村莊2566人。②臨朐嵩山水庫：除險加固完成以后，1990年出現的重大險情得到徹底解除，可恢復設計興利水位289.0m，增加庫容1436萬m3。由于興利水位以下部分土地又被庫區村民重新耕種，恢復興利水位蓄水后將淹沒土地223畝、房屋330m2、樹木1600棵。因淹沒范圍內的土地已經進行了國有土地確權劃界，僅需補償部分地面青苗和附屬物。淹沒范圍主要涉及五井鎮暖水河等6個村3664人。現有水庫擴容工程總投資11.15億元。詳見表5.1-3。表5.1-3濰坊市現有水庫擴容工程規劃表序號名稱工程內容規劃實施時段規劃投資（萬元）近期2010-2015遠期2016-2020合計1昌樂縣南寨水庫擴容工程擴容后水庫總庫容1050萬m3。2011-201536382363822諸城市共青團水庫擴容工程擬將共青團水庫擴容為中型水庫，需做大壩加高1.82米，壩基、壩體防滲，大壩護坡修建防浪墻，溢洪閘加固等工程。2011-2015750075003峽山水庫抬高興利水位工程將興利水位由37.40m提高至38.0m，包括增設南辛、武蘭副壩防浪墻，建設水城副壩，溢洪閘牛腿加固，護岸護砌、防滲等。2013-20183329623000562964高崖水庫抬高興利水位工程興利水位從153.0m提高到153.6m，包括淹沒補償、環庫路加高、漿砌石護砌等。2016-2020350035005大關水庫抬高興利水位工程抬高興利水位由240.5m至244.0m，包括淹沒補償等。2012-20153003006淌水崖水庫抬高興利水位工程抬高興利水位由314.8m至315.8m，包括移民遷占，淹沒補償等。2012-20151501507牟山水庫恢復興利水位工程恢復到設計興利水位78.0m，相應庫容1.4億m3，包括移民遷占，淹沒補償等。2016-2020724872488嵩山水庫恢復興利水位工程恢復到設計興利水位289.0m，增加庫容1436萬m3，包括移民遷占，淹沒補償等。2012-20157676合計7770433748111452（二）水庫除險加固工程規劃濰坊市開展了大規模的病險水庫除險加固工程建設，列入國家規劃的26座大中型水庫和列入省規劃的508座小型病險水庫全部加固完畢。但在濰坊市水利普查過程中，又發現了未在冊的161座小型水庫。規劃對王吳水庫和新發現的小型病險水庫進行除險加固。濰坊市水庫除險加固工程規劃總投資5.01億元。水庫除險加固工程匯總詳見表5.1-4。水庫除險加固工程明細表詳見附表4。表5.1-4濰坊市水庫除險加固工程匯總表序號名稱工程內容規劃實施時段規劃投資（萬元）近期2010-2015遠期2016-2020合計1臨朐冶源水庫除險加固工程主副壩、溢洪道加固、放水洞重建、金結安裝工程。2010-2012632263222高密王吳水庫除險加固工程主壩壩前護坡、防浪墻翻修、老溢洪閘翻建、溢洪道護坡、放水洞洞身翻建、修建備用防汛路等。2011-2015460046003安丘市33座小型水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。2016-2020792079204昌樂縣36座小型水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。2016-2020792079205昌邑市李家埠水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。20136006006峽山區8座小型水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。2016-2020184018407高密市42座小型水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。2016-202010902109028臨朐縣22座小型水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。2016-2020550055009諸城市19座小型水庫除險加固工程大壩、溢洪道加固、金屬結構和設備更新、護坡等。2016-202044844484合計115223856650088（三）新建水庫工程規劃濰坊市規劃在高密市膠河上游新建孟家溝中型水庫，在安丘市新建王家溝大型水庫，在濰河、彌河、白浪河、堤河的下游新建地下水庫，以及建設其他小型水庫。規劃總投資41.06億元。濰坊市新建水庫工程匯總詳見表5.1-5，新建水庫明細詳見附表5。濰坊市規劃新建水庫布置圖詳見附圖14。表5.1-5濰坊市新建水庫工程規劃表序號縣市區名稱工程內容規劃實施時段規劃投資（萬元）近期遠期合計1高密市膠河中游孟家溝水庫工程在膠河中游柏城河段新建一總庫容為2641萬m3的中型水庫2011-20158114881148新建16座小型水庫筑壩、護坡、開挖溢洪道、修建放水洞等2016-202034763476小計811483476846242安丘市安丘市新建王家溝水庫工程水庫總庫容1.36億m3，正常蓄水位172m，設計灌溉面積20萬畝。2016-20207600076000新建14座小型水庫筑壩、護坡、開挖溢洪道、修建放水洞等2012-20204363798012343小計436383980883433青州市青州市新建6座小型水庫新建水庫6座，增加蓄水庫容113.4萬m32011-2015652765274諸城市諸城市新建賈悅東村小型水庫筑壩、護坡、開挖溢洪道、修建放水洞等2016-2020100010005臨朐縣臨朐縣新建7座小型水庫新建水庫7座，增加蓄水庫容114萬m32016-2020585258526昌樂縣新建丹河水庫筑壩、護坡、開挖溢洪道、修建放水洞等2016-20205000050000新建龍女河小型水庫筑壩、護坡、開挖溢洪道、修