社會救助服務(wù)方案投標(biāo)文件（技術(shù)方案）投標(biāo)方案投標(biāo)人名稱：****有限責(zé)任公司地址：****號二樓聯(lián)系人：****投標(biāo)日期：****1報告說明聲明：本文內(nèi)容信息來源于公開渠道，對文中內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、及時性或可靠性不作任何保證。本文內(nèi)容僅供參考與學(xué)習(xí)交流使用，不構(gòu)成相關(guān)領(lǐng)域的建議和依據(jù).《一份好的投標(biāo)文件，至少讓你成功了一半。》 51.1.指導(dǎo)思想 51.2.工作任務(wù)和目標(biāo) 6 81.4.工作要求 202.2.組織機構(gòu)與職責(zé) 2.3.家庭收入計算評估 2.4.計算評估主體與方式 29第三章業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案 3.1.指導(dǎo)思想 373.2.基本原則 3.4.培訓(xùn)計劃與實施步驟 40 3.6.培訓(xùn)內(nèi)容 4.1.總則 4.2.最低生活保障 4.3.特困人員供養(yǎng) 4.4.受災(zāi)人員救助 24.5.醫(yī)療救助 4.6.教育救助 4.7.住房救助 534.8.就業(yè)救助 4.9.臨時救助 4.10.社會力量參與 4.11.監(jiān)督管理 4.12.法律責(zé)任 5.1.起草背景 5.2.政策依據(jù) 5.3.主要內(nèi)容 5.4.標(biāo)準(zhǔn)及要求 656.1.總則 6.2.認(rèn)定條件 6.3.辦理程序 6.4.生活自理能力評估 716.5.救助供養(yǎng)內(nèi)容 6.6.救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn) 6.7.救助供養(yǎng)形式 6.8.救助供養(yǎng)終止 6.9.服務(wù)管理 6.10.資金管理 36.12.附則 7.1.活動主題 7.2.活動內(nèi)容 7.3.活動的組織領(lǐng)導(dǎo) 7.4.活動安排 7.5.活動要求 7.6.宣傳手冊 8.1.人員管理方案 8.2.項目組織分工 9.1.考核對象 9.2.考核內(nèi)容 9.4.考核程序 9.5.考核結(jié)果的運用 9.6.其他事項 9.7.考核辦法 9.8.考核標(biāo)準(zhǔn)量表 9.9.績效評分表 4升。根據(jù)《XX省政府購買服務(wù)管理辦法》(川財規(guī)〔2021〕15號)、《XX省財政廳關(guān)于印發(fā)省級有關(guān)部門政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄的通知》(川財綜〔2017〕50號)和《XX省民政廳、中共XX省委機構(gòu)編制委員會辦公室、XX省財政廳、XX省人力資源和社會保障廳關(guān)于全面推進政府購買社會救助服務(wù)的實施意見》(川民發(fā)〔2018〕40號)精神，結(jié)合我縣民政社會救助工作實際，將社社會救助事務(wù)服務(wù)工作，團隊成員不少于24人，分別在縣民政局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展社會救助工作。5第一章救助對象排查方案為進一步加強和完善我縣城鄉(xiāng)低保動態(tài)管理，真正把需要救助的困難群眾納入低保范圍，讓新時代的政策紅利真正惠及城鄉(xiāng)困難群眾，根據(jù)《縣居民最低生活保障實施細(xì)則》、《縣醫(yī)療救助實施細(xì)則》和《縣社會救助暫行辦法》的規(guī)定，結(jié)合當(dāng)前我縣城鄉(xiāng)低保工作狀況，制定本方案。1.1.指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時代治國方略和共同締造重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，以“群眾滿意不滿意”為工作出發(fā)點，按照“公開、公平、公正”的原則，及時清退不符合低保條件的對象，將新增符合低保條件的困難群眾納入低保范圍，在動態(tài)管理的前提下實現(xiàn)應(yīng)退盡退、應(yīng)保盡保，促進城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定。61.2.工作任務(wù)和目標(biāo)根據(jù)城鄉(xiāng)低保工作動態(tài)管理的要求，確定2023年縣城鄉(xiāng)低保核查工作的主要任務(wù)有：(一)清退不符合低保條件的對象。主要通過入戶調(diào)查和聽證評審，清退如下兒種不符合條件的低一是對自然減員(包括死亡和企業(yè)辦理退休人員)的低保對象停發(fā)低保金；二是對子女大學(xué)畢業(yè)已變業(yè)、家庭成員重新就業(yè)、子女有贍養(yǎng)能力等已不符合低保條件的對象予以清退；三是對采取虛報、瞞報家庭收入、偽造證明材料騙取低保的進四是將家庭月人均收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保戶做五是對有城鄉(xiāng)低保實施細(xì)則中規(guī)定不能享受低保待遇情形之一的予以清退。(二)將共同生活的家庭成員人均月收入低于最低生活標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)家庭納入低保。各地對轄區(qū)內(nèi)困難群眾做好排查工作，進行調(diào)查登記，在符合低保條件的前提下，將下列家庭優(yōu)先納入保障范7一是一級重殘戶：家庭主要成員或主要勞力因一級重度殘疾喪失勞動能力的家庭；二是多殘戶：一戶中多人殘疾的家庭；三是重大疾病中：家庭成員因患重大疾病治療花費醫(yī)療費用較大，造成因病致貧，或家庭主要成員、主要勞動力患難大病喪失勞四是變故戶：因突發(fā)天災(zāi)人禍造成無法保證基本生活的家庭；五是單親戶：只有父親或母親的家庭(指孩子只隨父親或母親一方生活的家庭)。8基層干部親屬享受低保備案登記制度，在2022年基層干部享受低保一要明確備案對象。基層干部是指所有在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部、一般工作人員和村(居)委會工作人員。基層干部親屬是指基(居)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要填寫備案登記表(樣表見附件1),在進行聽2、村(居)委會上戶調(diào)查、評審。各村(居)委會應(yīng)對轄區(qū)內(nèi)低保對象進行上戶調(diào)查，要求上戶率達到100%,重點掌握低保對象進行上戶調(diào)查，要求上市率達到100%,重點掌握低保對象目前家庭成員就業(yè)、收入情況和家庭實際生活狀況。村(居)委會進行聽證評審。聽證評審會由村(居)委會主要負(fù)責(zé)人主持，要按以下程序進(居)干部、民政所長參加，必要時可邀請紀(jì)委干部參加。聽證評9計表(附后)一式二份，由聽證小組成員審核無誤后簽字，一份留村(居)委會存檔，另一份隨年度審核表上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道民政所。調(diào)查評審后由村(居)委會如實填寫年度審核表，一式二份，村(居)委會簽署調(diào)查評審意見加蓋印章，并由調(diào)查人和村(居)委3、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要對村(居)委會上查，要求上戶率達50%以上。審查后民政所簽署審查意見加蓋印5、張榜公布。在縣民政局完成審核工作后，由村(居)委會將核查后符合低保條件的對象按公榜樣表(附后)進行張榜公布，對象，所在村(居)委會和街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)重新上戶核查，不符合條惡劣影響的將追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、村(居)委會主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。6、保障證審驗蓋章。在村(居)委會上戶調(diào)查時，應(yīng)將低保對象《保障金領(lǐng)取證》收回，低保專干應(yīng)按低保對象自2022年以來實際領(lǐng)取的低保金數(shù)額填寫好保障金領(lǐng)取記錄，領(lǐng)款人由戶主簽單，經(jīng)辦人由低保專干簽章。在上報年審材料時，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道將低保對象的《保障金額取證》統(tǒng)一上交縣民政局加蓋審驗章。7、核查對象分類處理。(1)低保對象在核查后，家庭人口和收入狀況無變化并符合低保條件的，繼續(xù)按原標(biāo)準(zhǔn)享受低保待遇。(2)低保對象核查后，家庭人口和收入狀況發(fā)生了變化的，應(yīng)填寫調(diào)整低保待遇審批表，調(diào)整其低保待遇。(3)低保對象在核查后，認(rèn)定其不符合低保條件的，應(yīng)填寫取消低保待遇審批表，起停止其低保待遇。(4)未參加核查的低保對象或《保障金領(lǐng)取證》無審驗記錄的作自動放棄待遇處理。因特殊情況未參加核查但符合城鄉(xiāng)低保條件的，應(yīng)先取消后重新申報低保待遇。(5)對排查后符合低保條件的困難群眾及時上報相關(guān)材料，新增納入低保范圍。8、年審時間安排。四月上旬開始，六月底結(jié)束。具體時間安排為：4月30日前完成基層干部及其親屬享受低保待遇情況清查；村(居)委會在5月20日前完成審查工作，并將年審材料、新增和調(diào)整(取消)低保待遇審批材料以及《保障金領(lǐng)取證》一并上縣民政局在6月10日完成審核工作。全縣核查結(jié)束后符合低保條件對象張榜時間統(tǒng)一安排在6月13日至19日，《保障金領(lǐng)取證》審驗蓋章在6月底全面完成。1.4.工作要求(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣民政局召開全市城鄉(xiāng)低保核查工作會鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，分管領(lǐng)導(dǎo)和村(居)委會主任要親自抓，民政所長、各村(居)委會低保專干具體抓，并要抽調(diào)工作(二)嚴(yán)格核查程序。城鄉(xiāng)低保對象核查工作要嚴(yán)格按照個人申報、村(居)委會調(diào)查評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查，縣民政局審核的程序辦理，確保不走過場。核查工作要充分運用“看、聽、算、訪、比”100%;我方作為引入的第三方社會救助力量，我方將按照全縣每月新申請的城鄉(xiāng)低保戶抽取20%、特困人員抽取30%、臨時救助10%進行入戶調(diào)查。農(nóng)村低保對象核查工作以鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所為責(zé)任主體，對有勞動能力的非常補對象上戶調(diào)查離必須達到100%。(三)強化社會監(jiān)督。低保對象核查工作結(jié)束后，所有符合低保條件的對象必須在村(居)委會或居住地進行張榜公布，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村(居)委會三級設(shè)立舉報電話，自覺接受社會監(jiān)督。對群眾(四)嚴(yán)肅工作紀(jì)律。從事低保工作人員要加強職業(yè)道德修報審批材料或退回材料書面說明不同意享受執(zhí)行“六不準(zhǔn)”,即不準(zhǔn)借辦理低保搭車收費、不準(zhǔn)接受申請人的(五)搞好督查驗收。為切實搞好今年城鄉(xiāng)低保對象核查工作，我方將在縣民政局的指導(dǎo)下，組織不少于24人的社會救助力局，通報批評。在6月中旬統(tǒng)一公榜期間，將集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所長交附件1縣基層干部親屬享受低保備案登記表(樣表)部姓名性別號碼庭或申家庭戶主姓名組織處理。承諾人：單位負(fù)責(zé)人：附件2鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)序號戶主所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)村(居)干部姓名與干部關(guān)系戶籍性質(zhì)家庭人數(shù)享受人數(shù)月領(lǐng)低(元)備注單位負(fù)責(zé)人簽字：填報人簽字：附件3茲有本居(村)委會低保對象等人，經(jīng)2023年年度核查符合城鄉(xiāng)(農(nóng)村)低保對象條件，從2023年月起繼續(xù)享受低保待遇，現(xiàn)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。如(村)委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、管委會)或縣民政局反映。 舉報電話：縣民政局：鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦、管委會):居(村)委會：附件4縣城鄉(xiāng)低保聽證評審結(jié)果統(tǒng)計表鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)居(村)委會序號戶主姓名備注聽證評審成員簽字：居(村)委會負(fù)責(zé)人簽字：民政所長簽字：第三方：第二章家庭收入計算評估實施方案2.1.總則第一條根據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令第649號)、《XX省社會救助實施辦法》(XX省人民政府令第286號)省居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》,結(jié)合城鄉(xiāng)社會救助保障家庭實際生方意見。(一)工資性收入發(fā)放單據(jù)，據(jù)實結(jié)算。(證明材料：社保繳費憑證、銀行流水)資標(biāo)準(zhǔn)×個人勞動力系數(shù)計算。(證明材料：自繳社保證明或鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道通過查詢社保系統(tǒng)沒有繳費記錄)3.家庭成員中70歲以上老年人、重度殘疾人及重病患者的和標(biāo)準(zhǔn)核減收入的10%。(二)經(jīng)營性收入工的，按50%務(wù)農(nóng)，50%務(wù)工計算收入。因家庭成員中有重病、準(zhǔn)30%-60%計算家庭人均收入。(證明材料：入戶核查、集體評議)2.家庭養(yǎng)殖收入按照實際情況計算。(證明材料：個人誠信申報、入戶核查)工資性收入不重復(fù)計算。(證明材料：個人誠信申報、入戶核(三)財產(chǎn)性收入收入以實際數(shù)額計算。(證明材料：個人誠信申報、入戶調(diào)查、系統(tǒng)比對、集體評議)2.村集體分紅等收入按實際數(shù)額計算。(證明材料：個人誠信申報、村集體出具證明)(四)轉(zhuǎn)移性收入費等收入按相關(guān)證明據(jù)實計算。(證明材料：個人誠信申報、系統(tǒng)比對)贍養(yǎng)費、撫(扶)養(yǎng)費根據(jù)以下方式計算：2.沒有協(xié)議、裁決、判決的，根據(jù)義務(wù)人家庭經(jīng)濟狀況，按(1)義務(wù)人家庭是低保戶或特困戶、現(xiàn)役軍人(限義務(wù)兵)、脫離家庭的宗教人員、監(jiān)獄服刑人員、家庭中有患重特大疾病、重殘人員可不計贍養(yǎng)費。(2)對于家庭財產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，以臨時性工作為主的義務(wù)人，可按照下述原則計算贍養(yǎng)費：子女中有固定收入的，每一名子女按年工資總額的5%計入父母贍養(yǎng)費；無固定收入的，城市務(wù)工按本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的5%計入贍養(yǎng)費、全為務(wù)農(nóng)的按上年度本地農(nóng)民人均純收入5%計入贍養(yǎng)費。獨生子女有固定收入的按照年工資總額2.5%計算贍養(yǎng)費；無固定收入且家庭經(jīng)濟狀況符合相關(guān)規(guī)定的城市務(wù)工按本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2.5%計入贍養(yǎng)費、全為務(wù)農(nóng)的按上年度本地農(nóng)民人均純收入2.5%計(3)對于家庭財產(chǎn)超過相關(guān)規(guī)定的，可按照下述原則計算贍養(yǎng)兩個及以下贍養(yǎng)撫養(yǎng)對象的，按(義務(wù)人家庭總收入-低保標(biāo)準(zhǔn)×義務(wù)人家庭人口)×0.5÷被贍養(yǎng)人數(shù)計算。三個及以上贍養(yǎng)撫養(yǎng)對象的，按(義務(wù)人家庭總收入-低保標(biāo)準(zhǔn)×義務(wù)人家庭人口)×0.4÷被贍養(yǎng)人數(shù)計算。(4)子女撫育費的數(shù)額，可根據(jù)子女的實際需要、父母雙方的負(fù)擔(dān)能力和當(dāng)?shù)氐膶嶋H生活水平確定。撫養(yǎng)義務(wù)人有固定收入的，家庭財產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，未成年子女撫育費一般可按其月總收入(扣除剛性支出和參照低保標(biāo)準(zhǔn)的基本生活支出)的20%至30%的比例給付；負(fù)擔(dān)兩個以上子女撫育費的，比例可適當(dāng)提高，但一般不得超過月總收入的50%。已成年但不能獨立生活子女(重病、重殘、三級精神/智力殘疾)撫育費一般按照月總收入(扣除剛性支出和參照低保標(biāo)準(zhǔn)的基本生活支出)的10%撫養(yǎng)義務(wù)人無固定收入的，家庭財產(chǎn)符合相關(guān)規(guī)定，撫育費的數(shù)額可依據(jù)當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)或同行業(yè)平均收入，參照上述比例確定。撫養(yǎng)義務(wù)人家庭財產(chǎn)超過相關(guān)規(guī)定的，子女的撫育費參照贍養(yǎng)費計算標(biāo)準(zhǔn)(3)實施。經(jīng)核查撫養(yǎng)義務(wù)人符合條件(1)和(2)的，經(jīng)民主評議，子女撫養(yǎng)費計算可適當(dāng)降低比例。(證明材料：個人誠信申報、系統(tǒng)核對、社保繳費系統(tǒng)查詢、入戶調(diào)(五)不計入家庭收入的項目1.優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，新中國成立前老黨員定期補助，高齡老人津貼；2.因公(工)負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公(工)死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費；3.在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職4.政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金；5.從業(yè)人員按照規(guī)定由用人單位代扣代繳和個人以靈活就業(yè)方式自繳的基本社會保險費；6.征地拆遷安置補償所得中按照規(guī)定3年內(nèi)用于購買(或重建)自住房屋(含必要的搬遷、裝修、購置普通家具、家電)等實際支出的部分；7.基本醫(yī)療保險報銷費用，醫(yī)療救助資金，殘疾人“兩項補貼”,政府和社會組織給予的臨時性救助金和救助財物；8.經(jīng)縣人民政府、縣民政局確定的其他不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入項(六)支出型貧困家庭收入扣減1.以下支出可認(rèn)定為剛性支出：(1)因病必須性支出：在提出申請之日前的12個月內(nèi)，按規(guī)定符合基本醫(yī)療保險的醫(yī)療總費用中，應(yīng)由個人承擔(dān)的自負(fù)、自費部分的家庭醫(yī)療費總和；(2)教育必須支出：教育方面剛性支出費用是指家庭成員就讀于全日制普通高校、高等職業(yè)學(xué)校、高等專科學(xué)校、普通高中、公辦義務(wù)教育段、普惠性學(xué)前教育段等，在開學(xué)時繳納的一學(xué)年學(xué)雜費，按實際繳納的額度計算，超過8000元的，按8000元計算；(具體計算標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)文件執(zhí)行)(3)租賃住房等維持基本住房支出；(4)突發(fā)事件必須性支出等；(5)縣人民政府、縣民政局認(rèn)定的其他剛性支出。(1)購房支出；(2)購買車輛等非生活必須支出及奢侈品消費支出；(3)擇校費、留學(xué)費等支出；(4)境外就醫(yī)、過度醫(yī)療等非必須性醫(yī)療費用支出；(5)因違法違規(guī)導(dǎo)致的支出；(6)縣人民政府、縣民政局認(rèn)定的其他非剛性支出。情形之一的，申請家庭成員中可扣減1名勞動年齡段人員部分收入(不超過一倍低保標(biāo)準(zhǔn)),同時符合以下兩種及以上情形的，可扣除1名勞動年齡段人員收入。此項扣減不與按照最低工資標(biāo)準(zhǔn)的10%核均值的差異，按照低保標(biāo)準(zhǔn)30%-60%計算家庭人均收入同時享受：(1)家庭成員中有殘疾等級為一、二級的重度殘疾人、三級以(2)家庭成員中有3周歲及以下，需家庭成員照顧且無人照顧(3)家庭成員中有因病治療休學(xué)在家需家庭成員照顧的學(xué)齡段(4-18周歲)學(xué)生；(4)縣人民政府、縣民政局認(rèn)定不計收入的其他情形。(七)其他有關(guān)經(jīng)濟狀況核定計算本方案中未涉及的其他有關(guān)經(jīng)濟狀況的核定計算按照《XX省居民家庭經(jīng)濟狀況核對辦法》文件規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)是家庭收入和財產(chǎn)計算評估的責(zé)任主體，應(yīng)指導(dǎo)申請對象如實申報家庭收入和財產(chǎn)，并在村(社區(qū))協(xié)助下開展實地調(diào)查、核算收入和財產(chǎn)。縣民政局審查鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的調(diào)查材料和核算意見，對申請對象是否納入低保和1.實證調(diào)查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在村(社區(qū))的協(xié)助下，通過2.信息核對。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)指導(dǎo)低保申請家庭成員填寫授權(quán)書，通過縣核對平臺對低保家庭的戶籍人口、房產(chǎn)、機動3.計算評估。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)計算評估方法和調(diào)查情況(街道)上報的調(diào)查、核對材料和計算評估結(jié)果，作為低保審批的基本依據(jù)。第九條在計算評估收入時，如遇其它特殊情況，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)詳細(xì)調(diào)查后研究確定，報縣民政局審核并備案。縣城鄉(xiāng)居民勞動力系數(shù)測算標(biāo)準(zhǔn)類別及等級18周歲周歲(含)周歲女周歲(含)周歲女周歲(含)66周歲-69周歲(含)18周歲以下及高等教育全日制學(xué)歷教育在校學(xué)生或70周歲以上1、當(dāng)人員類別重復(fù)時，勞動力系數(shù)按較低的計算當(dāng)勞動力系數(shù)扣減后出現(xiàn)計算。2、殘疾和疾病人員界定。(1)殘疾人員界定。根據(jù)殘聯(lián)核發(fā)的《殘疾(2)疾病人員界定。憑二級正常人員10有部分勞動能力的殘疾人員(肢體殘疾4級；言語、聽0力、視力疾)以上醫(yī)院出具的檢查報告及相關(guān)病史材料確認(rèn)。①重病人員。規(guī)定范圍內(nèi)29種重病(食管癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、肺癌、肝癌、乳腺癌、宮頸癌、兒童急性淋巴細(xì)胞白血病、兒童急性早幼粒細(xì)胞白血病、兒童先天性房間隔缺損、兒童先天性室間隔缺損、終未期腎病、重性精神病、耐藥性肺結(jié)核、塵肺病、艾疾病人員(病種附0有少部分勞動能力的殘疾人員(肢體殘智力、精神殘疾4級；言語、聽力1、2級殘疾；視力2級殘疾)000勞動能力員(肢體殘疾1、2級；智力、精神殘疾級：視力殘疾1級)0梗死、白內(nèi)障、神經(jīng)母細(xì)胞瘤、肉瘤、血友病、地中海貧血、唇腭裂、尿道下裂、腦卒中、慢性阻塞性肺氣②慢性病人員。腦血管意外后遺癥、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、結(jié)核病、高血壓(伴有心、腦、腎、一)、冠心病、糖尿病、再生障礙性貧血晚期、員(病種附后)0塞性肺氣腫、慢所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街享受低保人口住房面積郵編地點成員關(guān)系姓名出生年月身體狀況類別現(xiàn)從業(yè)法定關(guān)系姓名性別家庭人口(人)人均月收入(元)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(元)單位和職業(yè)人家員詳況調(diào)查核實備注第三章業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案為適應(yīng)縣民政局購買社會救助服務(wù)項目的需求，切實提高工作效率，保證民生工作的順利開展，根據(jù)項目實際情況，我方擬對我方團隊和各參建單位進行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體計劃如下：3.1.指導(dǎo)思想堅持以立足于社會救助事業(yè)的發(fā)展需要，結(jié)合縣前期社會救助工作開展的實際情況，通過多層次、多形式、多途徑的培訓(xùn)，服務(wù)對外思想觀念不斷更新，業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)不斷增強，全心全意為人民服務(wù)的工作水平不斷提高，以促進我縣社會救助事業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展，為改善特殊困難群體的生活條件，構(gòu)建和諧社會，共同締造美好幸福新3.2.基本原則(一)統(tǒng)籌性原則。加強領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，建立縣民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政負(fù)責(zé)人、第三方服務(wù)人員三級業(yè)務(wù)管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌管理，分工協(xié)作，共同負(fù)責(zé)，確保培訓(xùn)工作順利進行。(二)創(chuàng)新性原則。運用現(xiàn)代信息技術(shù)與傳統(tǒng)教育模式相結(jié)合，建立新的培訓(xùn)模式，分時段、分區(qū)域，利用互聯(lián)網(wǎng)和專題培訓(xùn)的方式開展線上、線下培訓(xùn)。在管理、輔導(dǎo)、考核等方面不斷創(chuàng)新的同時，使社會救助服務(wù)的參與者真正成為終身學(xué)習(xí)的主體。(三)實效性原則。集中優(yōu)秀的信息資源，建立科學(xué)的管理機制，及時開展有針對性的個性輔導(dǎo)，妥善解決服務(wù)人員工作學(xué)習(xí)矛盾，確保學(xué)習(xí)效果扎實有效。3.3.目標(biāo)任務(wù)(一)通過對服務(wù)人員的全員培訓(xùn)，全面提升服務(wù)人員的理論水平、管理能力和綜合素質(zhì)。培養(yǎng)學(xué)習(xí)型、研究型、務(wù)實性的服務(wù)人員專職隊伍，為和諧社區(qū)建設(shè)提供堅實保障。(二)建立和完善適應(yīng)縣社會救助體系建設(shè)需要的現(xiàn)代化培訓(xùn)制度，形成較完善的現(xiàn)代化教育學(xué)習(xí)體系，積極探索通過現(xiàn)代教育手段，開展服務(wù)人員培訓(xùn)的有效運行機制和模式。(三)完善培訓(xùn)資源的共建共享體系。依托網(wǎng)絡(luò)和教育資源重點推出實用性、專業(yè)化的培訓(xùn)課程，結(jié)合縣社會救助體系建設(shè)的工作實際，不斷充實服務(wù)人員的學(xué)習(xí)資源，形成服務(wù)人員教育資源庫。(四)健全服務(wù)人員評價與考核體系，建立服務(wù)人員全員持證上崗3.4.培訓(xùn)計劃與實施步驟(一)培訓(xùn)對象。全體服務(wù)人員(包括縣民政局及我公司成員、居民議事監(jiān)督委員會成員、窗口工作人員、網(wǎng)格工作人員和服務(wù)隊人(二)培訓(xùn)時間和方式：5月中旬集中培訓(xùn)以及崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)。(1)、縣城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險相關(guān)知識、社會救助暫行辦(2)、縣特困人員認(rèn)定辦事指南。(3)、社會救助政策、醫(yī)療救助、低保戶相關(guān)優(yōu)惠政策。(7)、XX省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程(四)成績考核。考核以實際操作和筆試的形式，每門課程均采用實際操作考核和考試相結(jié)合的形式進行。總評成績達到60分以上為合格。達到考核要求的服務(wù)人員，即為完成本年度學(xué)習(xí)，成績計入本年度的培訓(xùn)檔案。考核通過的服務(wù)團隊人員，我方將在薪酬、崗位晉升等方面優(yōu)先考慮，將員工的事業(yè)發(fā)展與社會救助工作緊密結(jié)合，真正做到“做一行愛一行”,促進縣社會救助工作進一步落到實處。3.5.基本要求縣民政局及我公司對本次培訓(xùn)引起足夠的重視，擬定召開動員大會，做到服務(wù)人員對培訓(xùn)目的和內(nèi)容的普遍知曉，提高參訓(xùn)意識，保證全體服務(wù)人員的參訓(xùn)率。服務(wù)人員要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主動性和積極性，全面準(zhǔn)確理解服務(wù)民生工作的相關(guān)知識和政策，做到有筆記、有心得，切實把培訓(xùn)所學(xué)應(yīng)用到服務(wù)民生的具體工作中去。縣民政局及我公司和其他工作人員要在提高基本業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身崗位工作實際，拓寬工作思路，不斷探索新的工作方法，在實踐中不斷加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗總結(jié)，更好的為服務(wù)對象服3.6.培訓(xùn)內(nèi)容根據(jù)我方制定的業(yè)務(wù)培訓(xùn)方案，結(jié)合本項目采購需求和服務(wù)內(nèi)第四章培訓(xùn)內(nèi)容：社會救助暫行辦法4.1.總則第一條為了加強社會救助，保障公民的基本生活，促進社會公平，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本辦法。第二條社會救助制度堅持托底線、救急難、可持續(xù)，與其他社會保障制度相銜接，社會救助水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。社會救助工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、及時的原則。第三條國務(wù)院民政部門統(tǒng)籌全國社會救助體系建設(shè)。國務(wù)院民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相應(yīng)的社會救助管理工作。縣級以上地方人民政府民政、衛(wèi)生計生、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會保障等部門，按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的社會救助管理工作。前兩款所列行政部門統(tǒng)稱社會救助管理部門。第四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)有關(guān)社會救助的申請受理、調(diào)查審核，具體工作由社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者經(jīng)辦人員承擔(dān)。村民委員會、居民委員會協(xié)助做好有關(guān)社會救助工作。第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將社會救助納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會力量參與的社會救助工作協(xié)調(diào)機制，完善社會救助資金、物資保障機制，將政府安排的社會救助資金和社會救助工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。社會救助資金實行專項管理，分賬核算，專款專用，任何單位或者個人不得擠占挪用。社會救助資金的支付，按照財政國庫管理的有第六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一規(guī)劃建立社會救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社會救助信息互聯(lián)互通、資源共享。第七條國家鼓勵、支持社會力量參與社會救助。第八條對在社會救助工作中作出顯著成績的單位、個人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。4.2.最低生活保障第九條國家對共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畹谑畻l最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的(一)由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；家庭成員申請有困(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)通過入戶調(diào)查、鄰里訪(三)縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對符合條件的申請予以批第十二條對批準(zhǔn)獲得最低生活保障的家庭，縣級人民政府民政部門按照共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額，按月發(fā)給最低生活保障金。對獲得最低生活保障后生活仍有困難的老年人、未成年人、重度殘疾人和重病患者，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要措施給予生第十三條最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。縣級人民政府民政部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對獲得最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況定期核查。最低生活保障家庭的人口狀況、收入狀況、財產(chǎn)狀況發(fā)生變化的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時決定增發(fā)、減發(fā)或者停發(fā)最低生活保障金；決定停發(fā)最低生活保障金的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。4.3.特困人員供養(yǎng)第十四條國家對無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，給予(一)提供基本生活條件；(二)對生活不能自理的給予照料；(三)提供疾病治療；(四)辦理喪葬事宜。第十六條申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)，由本人向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出書面申請；本人申請第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)及時了解掌握居民的第十八條特困供養(yǎng)人員不再符合供養(yǎng)條件的，村民委員會、居民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審核并報縣級人民政府民政部門核準(zhǔn)后，終止供養(yǎng)并予以公示。第十九條特困供養(yǎng)人員可以在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)，也可以在家分散供養(yǎng)。特困供養(yǎng)人員可以自行選擇供養(yǎng)形式。4.4.受災(zāi)人員救助第二十條國家建立健全自然災(zāi)害救助制度，對基本生活受到自第二十一條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府和自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地第二十二條自然災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府或者人民政府置受災(zāi)人員，及時為受災(zāi)人員提供必要的食品、飲用水、衣被、取第二十三條災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)地區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)評第二十四條受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在確保安全的前提下，對住第二十五條自然災(zāi)害危險消除后，受災(zāi)地區(qū)人民政府民政等部第二十六條自然災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)為因當(dāng)年4.5.醫(yī)療救助第二十七條國家建立健全醫(yī)療救助制度，保障醫(yī)療救助對象獲得基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。第二十八條下列人員可以申請相關(guān)醫(yī)療救助：(一)最低生活保障家庭成員；(二)特困供養(yǎng)人員；(三)縣級以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。第二十九條醫(yī)療救助采取下列方式：(一)對救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或者新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個人繳費部分，給予補貼；(二)對救助對象經(jīng)基本醫(yī)療保險、大病保險和其他補充醫(yī)療保險支付后，個人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費用，給予補助。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上人民政府按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。第三十條申請醫(yī)療救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批。最低生活保障家庭成員和特困供養(yǎng)人員的醫(yī)療救助，由縣級人民政府民政部門直接辦理。第三十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險、大病保險相銜接的醫(yī)療費用結(jié)算機制，為醫(yī)療救助對象提供便捷服務(wù)。第三十二條國家建立疾病應(yīng)急救助制度，對需要急救但身份不明或者無力支付急救費用的急重危傷病患者給予救助。符合規(guī)定的急救費用由疾病應(yīng)急救助基金支付。疾病應(yīng)急救助制度應(yīng)當(dāng)與其他醫(yī)療保障制度相銜接。4.6.教育救助第三十三條國家對在義務(wù)教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，給予教育救助。對在高中教育(含中等職業(yè)教育)、普通高等教育階段就學(xué)的最低生活保障家庭成員、特困供養(yǎng)人員，以及不能入學(xué)接受義務(wù)教育的殘疾兒童，根據(jù)實際情況給予適當(dāng)教育救助。第三十四條教育救助根據(jù)不同教育階段需求，采取減免相關(guān)費用、發(fā)放助學(xué)金、給予生活補助、安排勤工助學(xué)等方式實施，保障教育救助對象基本學(xué)習(xí)、生活需求。第三十五條教育救助標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和教育救助對象的基本學(xué)習(xí)、生活需求確定、公第三十六條申請教育救助，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向就讀學(xué)校提出，按規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)后，由學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定實施。4.7.住房救助府根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房政府民政部門審核家庭收入、財產(chǎn)狀況和縣級人民政府住房保障部門4.8.就業(yè)救助第四十二條國家對最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員，通過貸款貼息、社會保險補貼、崗位補貼、培訓(xùn)補貼、費用減免、公益性崗位安置等辦法，給予就業(yè)救助。第四十三條最低生活保障家庭有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。第四十四條申請就業(yè)救助的，應(yīng)當(dāng)向住所地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)提出，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。第四十五條最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會保障等有關(guān)部門介紹的工作；無正當(dāng)理由，連續(xù)3次拒絕接受介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應(yīng)的工作的，縣級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其本人的最低生活保障第四十六條吸納就業(yè)救助對象的用人單位，按照國家有關(guān)規(guī)定享受社會保險補貼、稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)扶持政策。4.9.臨時救助第四十七條國家對因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨第四十八條申請臨時救助的，應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡化審批手續(xù)。第四十九條臨時救助的具體事項、標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府確定、公布。第五十條國家對生活無著的流浪、乞討人員提供臨時食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。第五十一條公安機關(guān)和其他有關(guān)行政機關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護送到救助管理機構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機構(gòu)進行4.10.社會力量參與第五十二條國家鼓勵單位和個人等社會力量通過捐贈、設(shè)立幫扶項目、創(chuàng)辦服務(wù)機構(gòu)、提供志愿服務(wù)等方式，參與社會救助。第五十三條社會力量參與社會救助，按照國家有關(guān)規(guī)定享受財政補貼、稅收優(yōu)惠、費用減免等政策。第五十四條縣級以上地方人民政府可以將社會救助中的具體服務(wù)事項通過委托、承包、采購等方式，向社會力量購買服務(wù)。第五十五條縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作者作用，為社會救助對象提供社會融入、能力提升、心理疏導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。第五十六條社會救助管理部門及相關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立社會力量參與社會救助的機制和渠道，提供社會救助項目、需求信息，為社會力量參與社會救助創(chuàng)造條件、提供便利。4.11.監(jiān)督管理第五十七條縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)加強對社會救助工作的監(jiān)督檢查，完善相關(guān)監(jiān)督管理制度。第五十八條申請或者已獲得社會救助的家庭，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定如實申報家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況。縣級以上人民政府民政部門根據(jù)申請或者已獲得社會救助家庭的請求、委托，可以通過戶籍管理、稅務(wù)、社會保險、不動產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金管理、車船管理等單位和銀行、保險、證券等金融機構(gòu)，代為查詢、核對其家庭收入狀況、財產(chǎn)狀況；有關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立申請和已獲得社會救助家庭經(jīng)濟狀況信息核對平臺，為審核認(rèn)定社會救助對象提供依據(jù)。第五十九條縣級以上人民政府社會救助管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在履行社會救助職責(zé)過程中，可以查閱、記錄、復(fù)制與社會救助事項有關(guān)的資料，詢問與社會救助事項有關(guān)的單位、個人，要求其對相關(guān)情況作出說明，提供相關(guān)證明材料。有關(guān)單位、個人應(yīng)當(dāng)如實提供。第六十條申請社會救助，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定提出；申請人難以確定社會救助管理部門的，可以先向社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門求助。社會救助經(jīng)辦機構(gòu)或者縣級人民政府民政部門接到求助后，應(yīng)當(dāng)及時辦理或者轉(zhuǎn)交其他社會救助管理部門辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一受理社會救助申請的窗口，及時受理、轉(zhuǎn)辦申請事項。第六十一條履行社會救助職責(zé)的工作人員對在社會救助工作中知悉的公民個人信息，除按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示的信息外，應(yīng)當(dāng)予以保第六十二條縣級以上人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，宣傳社會救助法律、法規(guī)和政縣級人民政府及其社會救助管理部門應(yīng)當(dāng)通過公共查閱室、資料索取點、信息公告欄等便于公眾知曉的途徑，及時公開社會救助資金、物資的管理和使用等情況，接受社會監(jiān)督。第六十三條履行社會救助職責(zé)的工作人員行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)接受任何單位、個人有權(quán)對履行社會救助職責(zé)的工作人員在社會救助工作中的違法行為進行舉報、投訴。受理舉報、投訴的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時第六十四條縣級以上人民政府財政部門、審計機關(guān)依法對社會救助資金、物資的籌集、分配、管理和使用實施監(jiān)督。第六十五條申請或者已獲得社會救助的家庭或者人員，對社會救助管理部門作出的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。4.12.法律責(zé)任第六十六條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任(一)對符合申請條件的救助申請不予受理的；(二)對符合救助條件的救助申請不予批準(zhǔn)的；(三)對不符合救助條件的救助申請予以批準(zhǔn)的；(四)泄露在工作中知悉的公民個人信息，造成后果的；(五)丟失、篡改接受社會救助款物、服務(wù)記錄等數(shù)據(jù)的；(六)不按照規(guī)定發(fā)放社會救助資金、物資或者提供相關(guān)服務(wù)(七)在履行社會救助職責(zé)過程中有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。第六十七條違反本辦法規(guī)定，截留、擠占、挪用、私分社會救助資金、物資的，由有關(guān)部門責(zé)令追回；有違法所得的，沒收違法所得；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。第六十八條采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取社會救助資金、物資或者服務(wù)的，由有關(guān)部門決定停止社會救助，責(zé)令退回非法獲取的救助資金、物資，可以處非法獲取的救助款額或者物資價值1倍以上3倍以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。第五章培訓(xùn)內(nèi)容：縣醫(yī)療救助實施細(xì)則2022年7月11日，十八屆縣人民政府第16次常務(wù)會審議通過了《縣醫(yī)療救助實施細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》),現(xiàn)就《細(xì)則》有關(guān)5.1.起草背景為進一步筑牢我縣“三重”制度保障(基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助，以下簡稱“三重”制度保障),充分發(fā)揮醫(yī)療救助托底功能作用，減輕農(nóng)村低收入人口和重特大5.2.政策依據(jù)依據(jù)《社會救助暫行辦法》(國務(wù)院令649號)、《國務(wù)院辦公病醫(yī)療救助工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2015〕30號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》(國辦發(fā)〔2021〕42號)、《國家醫(yī)保局財政部關(guān)于建立醫(yī)療保障待遇清單制度的意見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕5號)、《國家醫(yī)療保障局等7部門見》(醫(yī)保發(fā)〔2021〕10號)、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于健全重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度的意見》(川辦規(guī)〔2022〕6號)、《XX省民政廳關(guān)于印發(fā)<XX省最低生活保障工作規(guī)程>等四個規(guī)程的通知》(川民發(fā)〔2017〕155號)、《廣安市醫(yī)療救助實施辦法》(廣安醫(yī)保發(fā)〔2021〕65號)等法律法規(guī)和政策文件，制定本《細(xì)5.3.主要內(nèi)容《細(xì)則》(審議稿)共分七章二十條。第一章為《總則》,主要對政策依據(jù)、救助原則進行了明確。第二章至第六章為主要內(nèi)容，分別對救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)、傾斜救助、救助程序、部門職責(zé)、監(jiān)督管理等進行了明確，壓實相關(guān)部門責(zé)任，確保《細(xì)則》有效實施。第七章為《附則》,主要明確了《細(xì)則》有效期和實施時間等內(nèi)容。5.4.標(biāo)準(zhǔn)及要求(一)救助對象方面。凡具有戶籍且參加全市基本醫(yī)療保險并經(jīng)相關(guān)職能部門認(rèn)定為特殊困難對象或醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)較重的困難職工和城鄉(xiāng)居民。具體包括：特困人員、孤兒、低保對象、防止返貧監(jiān)測對象、低保邊緣家庭成員、因病致貧重病患者。(二)救助待遇方面1.救助范圍。按照“先保險后救助”的原則，符合救助條件的對象，在醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費用個人自付部分，納入救助范圍。根據(jù)國家、省、市醫(yī)療救助制度規(guī)定，全縣醫(yī)療救助比例統(tǒng)一為：特困人員、孤兒按100%給予救助，低保對象按70%給予救助，防止返貧監(jiān)測對象按65%給予救助，其他救助對象按50%給予救為：特困人員、孤兒住院救助不限額，慢性病門診救助限額600元；其他救助對象年度救助限額10000元(其中含慢性病門診救助500入的5%時，且履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批或異地就醫(yī)登記備案手續(xù)在省域內(nèi)人自付醫(yī)療費用超過防止返貧監(jiān)測收入標(biāo)準(zhǔn)線以上部分，按50%比例給予傾斜救助，年度傾斜救助最高限額20000元。5.救助病種。將高血壓并發(fā)癥、白血病等14種需要長期門診維(三)經(jīng)辦規(guī)程方面1.救助申報時限。救助申報結(jié)算時間原則上在次年度3月31日之庭成員、因病致貧重病患者的身份認(rèn)定；鄉(xiāng)3.救助程序(1)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。經(jīng)認(rèn)定為特殊救助對象的患者，在醫(yī)保定點且開通醫(yī)療救助聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的機構(gòu)就醫(yī)后，實行醫(yī)療救助聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。(2)手工結(jié)算。在非醫(yī)療救助聯(lián)網(wǎng)結(jié)算的定點醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)的，由救助對象現(xiàn)行墊付，依規(guī)定向相關(guān)部門申請醫(yī)療救助(居民向戶籍地民政所提出申請，職工向所在單位提出申請，經(jīng)審核后，送縣民政局初審)。(四)部門職責(zé)方面明確了醫(yī)保、財政、民政、鄉(xiāng)村振興等部門的職能職責(zé)。(五)不予救助的范圍。1.未參加我市基本醫(yī)療保險的，不納入醫(yī)療救助范圍。2.醫(yī)保政策范圍外的自付醫(yī)療費用，不納入醫(yī)療救助范圍。3.未履行轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院審批手續(xù)或異地就醫(yī)登記備案的對象(因危急重癥急救、搶救的除外),所發(fā)生的醫(yī)療費用原則上不納入醫(yī)療救助(六)其它要求。救助對象具有多重醫(yī)療救助身份的，按照就高不就低享受原則實施醫(yī)療救助，不得重復(fù)享受。動態(tài)調(diào)整后的新增救助對象，從相關(guān)職能部門身份認(rèn)定之日次月起按規(guī)定享受醫(yī)療救助政策，動態(tài)調(diào)整后退出的救助對象從調(diào)整之日次月起停止享受醫(yī)療救助第六章培訓(xùn)內(nèi)容：特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程6.1.總則第一條為進一步規(guī)范特困人員救助供養(yǎng)工作，根據(jù)《社會救助暫行辦法》《國務(wù)院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉的通知》《民政部關(guān)于印發(fā)〈特困人員認(rèn)定辦法〉的通知》《中共XX省委辦公廳XX省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于改革完善社第二條特困人員救助供養(yǎng)堅持托底供養(yǎng)、屬地管理、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、適度保障、社會參與的原則。第三條縣級以上地方人民政府統(tǒng)籌做好本行政區(qū)域內(nèi)特困人員認(rèn)定及救助供養(yǎng)工作，縣(市、區(qū))級人民政府民政部門負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)定的審核確認(rèn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)負(fù)責(zé)特困人員認(rèn)6.2.認(rèn)定條件第四條同時具備以下條件的老年人、殘疾人和未成年人，應(yīng)當(dāng)依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍：(三)無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無履行義務(wù)能力。第五條符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無勞動能力：(一)60周歲以上的老年人；(二)未滿16周歲的未成年人；(三)殘疾等級為一級、二級、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一級、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；(四)市(州)、縣(市、區(qū))兩級人民政府規(guī)定的其他情形。第六條收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)靥乩藛T財產(chǎn)狀況規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無生活來源。前款所稱收入包括工資性收入、經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等各類收入，中央確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金、基本醫(yī)療保險等社會保險和優(yōu)待撫恤金、高齡津貼不計入在內(nèi)。第七條法定義務(wù)人符合下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為本辦法所稱的無履行義務(wù)能力：(二)60周歲以上的最低生活保障對象；(三)70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；(四)重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏耆司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；(五)無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)氐褪杖爰彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；(六)市(州)、縣(市、區(qū))兩級人民政府規(guī)定的其他情形。第八條同時符合特困人員救助供養(yǎng)條件和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定條件的未成年人，選擇申請納入孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障范圍的，不再認(rèn)定為特困人員。6.3.辦理程序第九條特困人員救助供養(yǎng)辦理程序按照本人申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政認(rèn)的程序?qū)嵤５谑畻l申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)民委員會或者他人代為提出申請。在地為城鎮(zhèn)行政區(qū)域且實際居住滿1年、無承包土地、不參加農(nóng)村集城市特困人員救助供養(yǎng)待遇。活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證。(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)、村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)及時了解掌握轄區(qū)內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)可能符合特困人員救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知其救助供養(yǎng)政策，對因無民事行為能力或者限制民事行為能(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)對申請人或者其代理人提交知申請人或其代理人補齊所有規(guī)定材料。第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，通過入戶調(diào)查、鄰里訪問、信函索證、信息核對等方式，對申請人的經(jīng)濟狀況、實際生活狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)狀況等進調(diào)查核實、民主評議參照《XX省最低生活保障工作規(guī)程》進第十二條對民主評議爭議較大的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)重新組織家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查或信息核對。對于收入、財產(chǎn)等狀況符合特困人員救助供養(yǎng)條件，但民主評議事處)可以會同縣(市、區(qū))級人民政府民政相關(guān)規(guī)定作出認(rèn)定。第十三條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)將初審意見及時在申請人所在村(社區(qū))公示。公示期為7天。連同申請、調(diào)查核實、民主評議等相關(guān)材料報送縣(市、區(qū))級人民政府民政部門。對公示有異議的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第十四條縣(市、區(qū))級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)全面審核鄉(xiāng)鎮(zhèn)人低于30%的比例隨機抽查核實，并在15個工作日內(nèi)提出確認(rèn)意見。應(yīng)當(dāng)及時予以確認(rèn)，經(jīng)分管負(fù)責(zé)同志和經(jīng)辦人員簽字加蓋單位公章后“一人一檔案”建立救助供養(yǎng)檔案，從確認(rèn)之日下月起給予救助供養(yǎng)當(dāng)在作出決定3個工作日內(nèi)，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)書面告知申請人或者其代理人并說明理由。6.4.生活自理能力評估第十五條縣(市、區(qū))級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府評估，并根據(jù)評估結(jié)果確定特困人員應(yīng)當(dāng)享受的照料護理標(biāo)準(zhǔn)檔次。有條件的地方，可委托第三方機構(gòu)開展特困人員生活自理能力評第十六條特困人員生活自理能力一般依據(jù)自主吃飯、自主穿衣、自主上下床、自主如廁、室內(nèi)自主行走、自主洗澡6項指標(biāo)綜合第十七條根據(jù)本規(guī)程第十六條規(guī)定內(nèi)容，特困人員生活自理狀況6項指標(biāo)全部達到的，可以視為具備生活自理能力；有3項以下(含3項)指標(biāo)不能達到的，可以視為部分喪失生活自理能力；有4項以上(含4第十八條特困人員生活自理能力發(fā)生變化的，本人、照料服務(wù)人、村(居)委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及時報告縣(市、區(qū))級人民政府民政部門。縣(市、區(qū))級人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)自接到報告之日起10個工作日內(nèi)組織復(fù)核評估，并根據(jù)評估結(jié)果調(diào)整特困人員生活自理能力認(rèn)定類別。第十九條各地在開展特困人員生活自理能力評估過程中，應(yīng)遵6.5.救助供養(yǎng)內(nèi)容第二十條提供基本生活條件。包括供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等日常生活用品和零用錢，可通過實物或者現(xiàn)金的方式予以保障。第二十一條對生活不能自理的給予照料。包括日常生活、住院期間的必要照料等基本服務(wù)。第二十二條提供疾病治療。全額資助參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險的個人繳費部分。醫(yī)療費用按照基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助等醫(yī)療保障制度規(guī)定支付后仍有不足的，由困難群眾救助補助資第二十三條辦理喪葬事宜。特困人員死亡后的喪葬事宜，集中鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)委托村(居)民委員會或者其親屬負(fù)責(zé)辦理。除按省有關(guān)政策減免遺體接運、暫存、火化、骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費外，其余必要喪葬費用按照總額不超過死者生前一年的基本生活供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從困難群眾救助補助資金中支出。第二十四條對符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房困難的分散供養(yǎng)特困人員，通過配租公共租賃住房、發(fā)放住房租賃補貼、農(nóng)村危房改造等方式給予住房困難救助。6.6.救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)第二十五條特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括統(tǒng)一的基本生活標(biāo)準(zhǔn)和差異化的照料護理標(biāo)準(zhǔn)。第二十六條特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)滿足基本生活所需，依據(jù)全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限制定并適時調(diào)整，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)低限不低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)低限的1.3倍。城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)第二十七條特困人員照料護理標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求、地區(qū)及城鄉(xiāng)差異、日常生活照料、養(yǎng)老機構(gòu)護理費用或最低工資標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域內(nèi)財力狀況等因素分為完全自理、部分自理、完全不能自理三檔制定。第二十八條醫(yī)療、住房、教育等救助標(biāo)準(zhǔn)按照社會救助相關(guān)政策執(zhí)行。第二十九條納入特困人員救助供養(yǎng)范圍的，不再適用最低生活生活補貼和重度殘疾人護理補貼。6.7.救助供養(yǎng)形式第三十條特困人員救助供養(yǎng)形式分為在當(dāng)?shù)氐墓B(yǎng)服務(wù)機構(gòu)集中供養(yǎng)和在家分散供養(yǎng)兩種形式，供養(yǎng)對象可自行選擇供養(yǎng)形式。者部分喪失生活自理能力的，根據(jù)個人意愿優(yōu)先為其提供集中供養(yǎng)服道辦事處)可通過簽定照料服務(wù)協(xié)議的方式，明確照料服務(wù)的具體內(nèi)容及責(zé)任義務(wù)，委托其親友或村(居)民委員會織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等提供日常看護、生活照料、住院陪護等服務(wù)。有條件的地方，可為分散供養(yǎng)特困人員提供無償或低償?shù)娜臻g照府民政部門按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、便于管理的原則，就近安排到相應(yīng)的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵按照集約資源、方便照料原則，多個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)組成協(xié)作區(qū)域，選擇該區(qū)域務(wù)能力較強的區(qū)域性供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)作為定點機構(gòu)，統(tǒng)一接收區(qū)域內(nèi)特中供養(yǎng)問題。縣(市、區(qū))級人民政府民政部門要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)保留一定比例床位，做好集中供養(yǎng)特困人員服務(wù)保障。每個縣至少設(shè)置1所以失能、部分失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施(敬老院),確保有集中供養(yǎng)意愿的失能和半失能特困人員全部入院接受專業(yè)照護。未滿16周歲的，安置到兒童福利機構(gòu)。患有精神疾病、傳染病的，應(yīng)當(dāng)安置到專門的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。6.8.救助供養(yǎng)終止第三十四條特困人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時終止救助供(一)死亡、或者被宣告死亡、被宣告失蹤；(四)收入和財產(chǎn)狀況不再符合本規(guī)程規(guī)定的；(五)法定義務(wù)人具有了履行義務(wù)能力或者新增具有履行義務(wù)能力第三十五條特困人員中的未成年人，可繼續(xù)享有救助供養(yǎng)待遇至18周歲。年滿18周歲仍在接受義務(wù)教育或者在普通高中、中等職第三十六條特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，本人、照料服務(wù)人、村(居)民委員會或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)調(diào)查核實并報縣(市、區(qū))級人民政府民政部門核準(zhǔn)。第三十七條縣(市、區(qū))級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)在工作中發(fā)現(xiàn)特困人員不再符合救助供養(yǎng)條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理終止救助供養(yǎng)手續(xù)。政府民政部門應(yīng)當(dāng)通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處),在其所在村(社區(qū))或者供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)公示，公示期為7天。中止決定并從下月起終止救助供養(yǎng)。將終止理由書面告知當(dāng)事人、村(居)民委員會或者其親屬。第三十九條對終止救助供養(yǎng)的原特困人員，符合最低生活保障、臨時救助等其他社會救助條件的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時納入相應(yīng)救助6.9.服務(wù)管理第四十條縣級以上地方人民政府應(yīng)將特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)機制，切實擔(dān)負(fù)起資金投入、工作條件保障和監(jiān)督管理責(zé)任。第四十一條特困人員實行“一人一檔案”,其檔案包括：申請書、戶口本、身份證、殘疾證、房產(chǎn)證、相關(guān)困難證明材料等原件或第四十二條供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理法人登記。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)按照管理規(guī)范化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化要求，制定供養(yǎng)機構(gòu)工作人員崗位職責(zé)，建立民主管理、院務(wù)公開、財務(wù)管理、安全消防、衛(wèi)生保潔、會議學(xué)習(xí)、后勤保障及突發(fā)事件應(yīng)急處置等規(guī)章制度，完善保健、護理、康復(fù)等服務(wù)規(guī)程。第四十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)采取撤并、改擴建等辦法改造“小、散、遠”及設(shè)施簡陋、有消防等安全隱患的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)。有條件的供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)經(jīng)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)可設(shè)立醫(yī)務(wù)室或者護第四十四條供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)根據(jù)服務(wù)對象人數(shù)和照料護理需第四十五條采取多種形式開展管理服務(wù)人員培訓(xùn)，提高管理服務(wù)水平和質(zhì)量。供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)人和從事餐飲、消防、醫(yī)療等重要崗位服務(wù)人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)持證上崗，其他服務(wù)人員應(yīng)參加養(yǎng)老護第四十六條供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)人員不足的，應(yīng)面向社會公開聘用工作人員。縣(市、區(qū))級人民政府民政、財政部門應(yīng)指導(dǎo)供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)不同工作崗位確定工作人員的具體薪酬，依法簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。工作人員的工資待遇不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，并按照有關(guān)規(guī)定提供基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險待遇。建立健全工作人員服務(wù)考核制度，具體工資保障及考核辦法由縣(第四十七條對集中供養(yǎng)特困人員，供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其進行入院評估(包括但不限于生活自理能力評估、傳染病篩查、心理精神其需求特點提供相應(yīng)服務(wù)。第四十八條對分散供養(yǎng)特困人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民民政工作人員應(yīng)每季度至少與分散供養(yǎng)特困人員見面1次，做好針對和喪葬處理等工作。特困人員生病住院或者去世，3天內(nèi)應(yīng)報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人第四十九條縣(市、區(qū))級人民政府民政部門應(yīng)規(guī)范照料服務(wù)協(xié)政府(街道辦事處)與散居特困人員受委托照料方簽訂照料服務(wù)協(xié)議，加強對協(xié)議履行情況的監(jiān)督，督促約定服務(wù)事項落實到位。第五十條特困人員就醫(yī)堅持就近就醫(yī)，分級診療原則，原則上在屬地民政部門指定醫(yī)療保險定點公立醫(yī)療機構(gòu)就近就醫(yī)，如患重特大疾病當(dāng)?shù)蒯t(yī)院無法診療的，必須由醫(yī)院做出病情鑒定，辦理按級轉(zhuǎn)診相關(guān)手續(xù)，嚴(yán)禁不按規(guī)定程序就醫(yī)。第五十一條探索和創(chuàng)新服務(wù)管理模式，鼓勵采取公辦民營、民辦公助等模式提高供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)管理水平。6.10.資金管理第五十二條特困人員救助供養(yǎng)資金管理嚴(yán)格按照中央和XX省大補助資金支出范圍，不得以任何形式擠占、挪用、截留和滯留補助第五十三條縣級以上地方人民政府應(yīng)將政府設(shè)立的特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)運轉(zhuǎn)、特困人員救助供養(yǎng)等資金列入財政預(yù)算，確保特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)有序運行。第五十四條縣(市、區(qū))級人民政府民政部門應(yīng)根據(jù)本年度實際保障對象數(shù)量測算下年度所需資金，并及時向同級財政部門提出下年度資金支出計劃。同級財政部門審核后按規(guī)定程序納入財政預(yù)算。有農(nóng)村集體經(jīng)營等收入的地方，可從中安排資金用于特困人員救助供養(yǎng)第五十五條特困人員救助供養(yǎng)金中的照料護理費用，由縣(市、區(qū))級人民政府民政部門統(tǒng)籌用于特困人員照料護理服務(wù)。集中供養(yǎng)第五十六條特困人員基本生活供養(yǎng)金，集中供養(yǎng)的發(fā)放給供養(yǎng)資金“一卡通”系統(tǒng)，按月足額發(fā)放到特困人員本人賬戶。6.11.監(jiān)督管理第五十七條拒絕配合經(jīng)辦人員對其家庭經(jīng)濟狀況進行調(diào)查，致政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)可以終止審核確認(rèn)程序。第五十八條規(guī)范特困人員認(rèn)定程序，強化審核、審批等關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任。縣(市、區(qū))級人民政府承擔(dān)特困(市、區(qū))級人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)具體第五十九條縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)當(dāng)公開特困人員救助供養(yǎng)監(jiān)督咨詢電話，主動接受社會和群眾的監(jiān)督、投訴和舉報。第六十條縣級以上地方人民政府民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街第六十一條市(州)、縣(市、區(qū))兩級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，每年對特困人員救助供養(yǎng)工作進行一次專項檢查。省級人民政府民政部門應(yīng)會同同級財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門適時組織抽查。對查出的違法、違紀(jì)行為，按照有關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅處理。縣(市、區(qū))級人民政府民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)及其從事特困人員救助供養(yǎng)工作的人員有下列情形之一的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。1.對符合本操作規(guī)程規(guī)定的特困申請，不予受理，或者不予審核、審批的；2.對符合特困人員認(rèn)定條件的人員，故意不予批準(zhǔn)的；3.對不符合特困人員認(rèn)定條件的人員，予以批準(zhǔn)的；4.未按規(guī)定履行告知、保密職責(zé)的；5.截留、擠占、挪用、私分特困人員救助供養(yǎng)資金的。第六十二條對縣(市、區(qū))級人民政府民政部門作出的不予批準(zhǔn)特困救助供養(yǎng)申請，或者減發(fā)、停發(fā)特困救助供養(yǎng)金決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第六十三條對違反本規(guī)程規(guī)定，發(fā)生重大問題，造成嚴(yán)重社會影響的單位和個人，依法追究責(zé)任。第六十四條市(州)、縣(市、區(qū))兩級人民政府民政部門從本地有條件的地方可將審核確認(rèn)權(quán)限下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事第六十五條本規(guī)程由民政廳負(fù)責(zé)解釋。第六十六條本規(guī)程自2022年4月1日起施行。2017年11月1日起施行的《XX省特困人員救助供養(yǎng)工作規(guī)程》同時廢止。第七章政策宣傳方案為進一步加大社會救助政策宣傳，提高社會救助工作公信度，讓社會救助政策深入人心，推動縣社會救助工作正常有序開展，根據(jù)縣民政局購買社會救助服務(wù)項目的采購需求和服務(wù)內(nèi)容，結(jié)合縣實際，特制定本宣傳方案。7.1.活動主題明確宣傳主體，社會救助政策宣傳活動主題擬定為：“民政暖人心，政策解民憂”、“情暖萬家，愛心呵護”、“社會救助惠民生，政策宣傳暖人心”等主題。以服務(wù)人員為主，協(xié)調(diào)民政工作人員、社工、志愿者或網(wǎng)格員等，走村串戶宣傳救助政策；通過針對性的政策宣講，使廣大人民群眾了解社會救助，知曉救助政策，積極營造社會救助、群眾互助的良好氛圍，最終引導(dǎo)服務(wù)對象生活進入正常軌道，真正享受國家救助政策帶來的紅利。7.2.活動內(nèi)容突出宣傳社會救助政策，并做好民政有關(guān)的醫(yī)療、老人、孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等特殊困難群體救助政策以及優(yōu)撫、安置政策的宣傳。采取多種形式，把社會救助政策送進村社、送進院落、送進農(nóng)戶、送進醫(yī)院、送進公交；召開庭院座談會，設(shè)置宣講站(臺),開通廣播宣講社會救助的對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)政策；辦宣傳展板，散發(fā)宣傳資料，懸掛宣傳標(biāo)語等大造聲勢，讓廣大群眾生動直觀了解救積極利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)，通過群眾樂于接收的方式，利用自媒體傳播速度快的特點，通過線上宣講、小故事、小視頻的方式，廣而告之。利用縣域媒體，通過廣播電視、廣播電臺、小程序、公眾號、短信息等多種信息傳播方式，向群眾合理推送公益宣傳信息，使社會救助政策深入人心，真正做到宣傳對象不落一戶、不少一人。7.3.活動的組織領(lǐng)導(dǎo)為了確保社會救助政策宣傳活動的順利開展，成立縣社會救助政策宣傳月活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由民政分管社會救助領(lǐng)導(dǎo)任組長，第三方及各村鎮(zhèn)救助工作人員任組員，小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)社會救助政策宣傳活動的日常事務(wù)。7.4.活動安排(一)準(zhǔn)備籌劃階段(4月25日——4月31日)。成立工作機構(gòu)，制定工作方案，做好宣傳資料和人員準(zhǔn)備，為活動有序開展提供必要的保障。(二)組織實施階段(5月1日——5月31日)。我方配合各村(社區(qū))充分借助本轄區(qū)的宣傳資源優(yōu)勢，多渠道、多形式地開展社會救助政策宣傳活動。我方協(xié)調(diào)服務(wù)人員、社工，各村(社區(qū))通過組織志愿者與我方力量形成合力，開展宣講、召開學(xué)習(xí)會、張貼標(biāo)語、橫幅、組建宣傳隊伍、設(shè)置政策宣傳咨詢臺、流動宣傳車、開辦專欄、發(fā)放宣傳資料、導(dǎo)演小視頻、播放《社會救助政策知識解答》宣傳資料等方式進行宣傳，在5月份的每個周六周日，選擇1-2個村、院落開展宣傳周(三)評估總結(jié)階段(6月25日——6月15日)。及時總結(jié)活動開展過程中的典型經(jīng)驗、做法和存在的問題、將開展社會救助政策宣傳工作形成總結(jié)材料。7.5.活動要求我參建單位要以高度的政治責(zé)任感和強烈的歷史使命感，把社會救助政策宣傳活動與“做困難群眾貼心人、辦人民群眾滿意民政”宗旨結(jié)合起來，緊密聯(lián)系實際，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、認(rèn)真組織實施。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極爭取文化、市政、城管等部門的配合，把社會救助政策宣傳工作作為推進民政工作、為老百姓辦好事實事的一項重要任務(wù)抓好抓實，把好事辦好、實事辦實。要充分利用電視、廣播、播放專題片等形式，宣傳社會救助相關(guān)政策和社會救助工作情況。要將社會救助政策宣傳活動與惠民資金檢查、城鎮(zhèn)低保復(fù)審、城鎮(zhèn)低保公示審核等活動相結(jié)合，切實加強對民政救助政策、辦理審批程序、典型經(jīng)驗和工作成效的宣傳；要密切關(guān)注宣傳過程中發(fā)現(xiàn)的一些熱點、難點問題。把“社會救助政策”宣傳資料送進千家萬戶，幫助老百姓解決生產(chǎn)生活中的實際困難。7.6.宣傳手冊低保救助問答1.申請低保須具備哪些條件?答：戶籍狀況、家庭收入和家庭財產(chǎn)是認(rèn)定最低生活保障對象的三個基本條件。持有我市戶口的城鄉(xiāng)居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇。2.什么是低保邊緣家庭?哪些人員可以單獨申請低保?答：低保邊緣家庭一般是指不符合最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)條件，共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.5倍，且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)規(guī)定的家庭。符合下列情形之一的人員，可以單獨提出申請：(1)最低生活保障邊緣家庭中持有中華人民共和國殘疾人證的一級、二級重度殘疾人和三級智力殘疾人、三級精神殘疾人；(2)最低生活保障邊緣家庭中患有當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門認(rèn)定的重特大(3)脫離家庭、在宗教場所居住三年以上(含三年)的生活困(4)縣級以上人民政府民政部門規(guī)定的其他特殊困難人員。務(wù)：(1)按規(guī)定提交居民戶口簿、身份證和證明其勞動能力、收入狀況、財產(chǎn)狀況等的相關(guān)材料；(2)承諾所提供的信息真實、完整；(3)履行授權(quán)核對其家庭經(jīng)濟狀況的相關(guān)手續(xù)；(4)積極配合開展家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查；(5)申請家庭中符合就業(yè)條件尚未就業(yè)的政府(街道辦事處)提供的就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)介紹。答：申請城鄉(xiāng)低保需要提供的材料：(1)最低生活保障申請書；(2)居民戶口簿、身份證原件和復(fù)印件；(3)居民家庭經(jīng)濟狀況核對授權(quán)書；(4)申請家庭經(jīng)濟狀況信息表；(5)家庭經(jīng)濟狀況承諾書；(6)殘疾人應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證；重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級以上(含縣級)醫(yī)院出具的疾病診斷證明材料；對勞動能力認(rèn)定結(jié)論有異議的還需提供相關(guān)(法院判決書)和賠償款的支出明細(xì)票據(jù)；入住保障住房的提供保障住房租賃合同；(7)縣級民政部門需要提供的其他相關(guān)材料。5.哪些情形不能申請享受低保?答：(1)家庭日常生活水平(具體以實地核查、信息比對結(jié)果為準(zhǔn))明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的；(2)無正當(dāng)理由拒絕配合最低生活保障工作部門對申請者家庭狀況進行調(diào)查，致使無法核實收入的；(3)故意隱瞞家庭真實收入和家庭人口變動情況，或者提供虛假申請材料或虛假證明的；(4)通過離婚、贈予、轉(zhuǎn)讓、放棄繼承等方式放棄自己應(yīng)得財產(chǎn)或份額，或者放棄法定應(yīng)得贍(撫、扶)養(yǎng)費和其他合法資產(chǎn)及收入，影響對其身份認(rèn)定的；(5)最低生活保障申請人的法定贍(撫、扶)養(yǎng)人有贍(撫、扶)養(yǎng)能力，但未依法履行義務(wù)，致使家庭月(年)人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的；(6)家庭成員在法定勞動年齡段內(nèi)(法定勞動年齡指年滿16周歲至退休年齡)并且有勞動能力，無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)或者從事生產(chǎn)勞動的；(7)最低生活保障對象不得有出借身份證、低保證為他人進行企業(yè)登記注冊、購買房屋、購買車輛等行為。如已有上述情形的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時辦理變更登記或過戶等相關(guān)手續(xù)并提供情況說明。否則，按本人所擁有財產(chǎn)認(rèn)定。(8)當(dāng)?shù)乜h級人民政府民政部門規(guī)定不得享受最低生活保障的其他情形。答：凡認(rèn)為符合條件的城鄉(xiāng)居民都有權(quán)向其戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出最低生活保障申請，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)無正當(dāng)理由，不得拒絕受理。申請最低生活保障應(yīng)當(dāng)以戶為單位，由共同生活的家庭成員向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請；家庭成員申請有困難的，可以由其法定監(jiān)護人或委托村(居)民委員會等代為提出申請。實施網(wǎng)上申請受理的地方，可按要求通過互聯(lián)網(wǎng)提出申請。城鄉(xiāng)居民申請最低生活保障流程圖申請人或代理人向申請人或代理人向請，并按規(guī)定遞交相關(guān)材料受理民政部門居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構(gòu)開展家庭經(jīng)濟狀況鄰里訪問、信函索證等方式進行家庭經(jīng)濟狀況調(diào)查審意見告知申請人或代理人并說明理由家庭的經(jīng)濟狀況重公示有異議新組織調(diào)查或民主評議欄公示公示無異議出初審意見縣級人民政府民政部門提出審核確認(rèn)意見不符合條件符合條件確定救助金額發(fā)放最低生活保障證并從作出決定之日下月起發(fā)放低保金告知申請人或規(guī)定材料婁底民政力的老年人、殘疾人(肢體一二級，智力、精神一二三級，視力一級)以及未滿16周歲的未成年人，給予特困人員供養(yǎng)。答：(1)60周歲以上的老年人；(2)未滿16周歲的未成年人；(3)殘疾等級為一、二、三級的智力、精神殘疾人，殘疾等級為一、二級的肢體殘疾人，殘疾等級為一級的視力殘疾人；(4)患認(rèn)定為無履行義務(wù)能力。(1)特困人員；(2)60周歲以上的最低生活保障對象；(3)70周歲以上的老年人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；(4)重度殘疾人和殘疾等級為三級的智力、精神殘疾人，本人收入低于當(dāng)?shù)厣夏甓热司芍涫杖耄移湄敭a(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的；(5)無民事行為能力、被宣告失蹤或者在監(jiān)獄服刑的人員，且其財產(chǎn)符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ线吘壖彝ヘ敭a(chǎn)狀況規(guī)定的。5.怎樣申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)?答：申請?zhí)乩藛T救助供養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請。本人申請有困難的，可以委托村(居)民委員會或者他人代為提出申請。6.申請?zhí)乩藛T供養(yǎng)需要提供哪些材料?答：申請材料主要包括本人有效身份證明，勞動能力、生活來源、財產(chǎn)狀況以及贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)情況的書面聲明，承諾所提供信息真實、完整的承諾書，殘疾人還應(yīng)當(dāng)提供中華人民共和國殘疾人證，重特大疾病患者應(yīng)當(dāng)提供縣級以上(含縣級)醫(yī)院出具的疾病診鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提請縣級人民政府民政部門居民家庭鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)重新組公示無異議鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將初審意鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報的申請材料、不符合條件符合條件通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)書面告知申受理材料不齊備→村(社區(qū))公示公示有異議→社會救助政策宣傳手冊圖縣民政局(宣)社