地震災害應急行動預案地震災害應急行動預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我單位在地震災害發生時，針對地震引發的各類次生災害的應急響應和處置工作。預案覆蓋我單位所有生產、辦公區域，以及周邊可能受到地震影響的相關設施和人員。具體包括但不限于以下范圍：

1.單位內部所有生產、辦公、生活區域；

2.單位周邊可能受到地震影響的其他生產經營單位；

3.單位周邊可能受到影響的重要基礎設施；

4.單位周邊可能受到影響的居民區及公共場所；

5.單位內部可能受到地震影響的所有人員和物資。

二、響應分級

依據地震災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。以下為分級響應的基本原則：

1.一級響應：適用于地震災害造成嚴重后果，影響范圍廣泛，可能導致重大人員傷亡和財產損失，或者對國家安全和社會穩定構成嚴重威脅的情況。一級響應應立即啟動，由單位最高應急指揮機構負責指揮，全面動員所有應急資源。

2.二級響應：適用于地震災害造成較大后果，影響范圍較大，可能導致較大人員傷亡和財產損失，或者對區域經濟社會發展造成較大影響的情況。二級響應應在接到報告后迅速啟動，由單位應急指揮機構負責指揮，部分動員應急資源。

3.三級響應：適用于地震災害造成一定后果，影響范圍有限，可能導致一定人員傷亡和財產損失，或者對單位內部生產秩序造成一定影響的情況。三級響應應在接到報告后及時啟動，由單位應急管理部門負責指揮，部分動員應急資源。

4.四級響應：適用于地震災害影響較小，僅對單位內部局部區域造成影響，可能導致輕微人員傷亡和財產損失的情況。四級響應應在接到報告后立即啟動，由單位相關部門負責指揮，必要時動員部分應急資源。

各級響應的啟動和終止，應根據實際情況和應急指揮機構的決定執行。

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第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急指揮中心：作為地震災害應急行動的最高指揮機構，負責統一協調、指揮和調度地震災害應急響應工作。

2.應急指揮部：由單位主要負責人擔任指揮長，下設副指揮長及若干成員，負責具體實施應急指揮中心的決策。

3.應急工作小組：根據地震災害應急工作的需要，設立以下工作小組：

a.信息報告與預警小組：負責收集、匯總地震災害信息，及時發布預警信息，確保信息傳遞的準確性和及時性。

b.現場救援與處置小組：負責現場救援行動的組織與實施，包括傷員救治、次生災害處置等。

c.物資保障與調度小組：負責應急物資的采購、儲備、分配和調度，確保救援行動的物資需求。

d.后勤保障與交通管制小組：負責應急后勤保障工作，包括飲食、住宿、醫療救援車輛調度等，并實施交通管制。

e.通信與聯絡小組：負責應急通信設備的維護和保障，確保信息聯絡的暢通。

f.輿論引導與宣傳小組：負責對內對外進行輿論引導和宣傳教育，提高全體員工應對地震災害的意識和能力。

g.應急恢復與重建小組：負責地震災害后的恢復重建工作，包括設施修復、環境治理等。

二、應急處置職責

1.應急指揮中心職責：

負責地震災害應急行動的全面指揮；

決定應急響應等級，啟動和終止應急響應；

協調各部門、各小組之間的工作；

審批重大應急決策。

2.應急指揮部職責：

指導各工作小組的救援行動；

審查和調整救援方案；

對救援行動進行監督和評估。

3.各工作小組職責：

信息報告與預警小組：

收集、匯總地震災害信息；

及時發布預警信息；

保持與上級及相關部門的信息溝通。

現場救援與處置小組：

組織救援隊伍進行現場救援；

實施傷員救治；

處置次生災害。

物資保障與調度小組：

采購、儲備和分配應急物資；

調度物資運輸車輛。

后勤保障與交通管制小組：

確保救援人員的飲食、住宿和醫療需求；

實施交通管制，保障救援通道暢通。

通信與聯絡小組：

維護和保障應急通信設備；

確保信息傳遞的暢通無阻。

輿論引導與宣傳小組：

進行輿論引導和宣傳教育；

及時發布官方信息，回應社會關切。

應急恢復與重建小組：

制定恢復重建計劃；

組織實施設施修復和環境治理。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急指揮中心電話：設置24小時應急指揮中心電話，號碼為[具體電話號碼]，負責接收地震災害相關信息。

2.值班電話：設置值班電話，號碼為[具體電話號碼]，由值班人員負責接收非緊急情況的信息。

二、事故信息接收

1.信息來源：信息接收來源包括但不限于地震監測部門、氣象部門、地方政府應急管理部門、單位內部監控系統等。

2.接收方式：

電話接收：通過應急指揮中心電話和值班電話接收口頭信息。

網絡接收：通過單位內部網絡系統接收電子文檔、電子郵件等信息。

現場接收：通過現場工作人員直接上報信息。

三、內部通報程序

1.初步判斷：值班人員接到信息后，應立即進行初步判斷，確定是否屬于地震災害相關信息。

2.確認報告：對于初步判斷為地震災害的信息，應立即向應急指揮中心報告，并由應急指揮中心進行確認。

3.信息傳遞：應急指揮中心確認信息后，通過內部通訊系統或緊急會議方式，向各相關部門和小組通報。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮中心在接到地震災害信息后，立即啟動信息報告流程。

由應急指揮中心負責人或指定專人負責向上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容：

地震災害發生的時間、地點、規模和初步影響。

單位應急響應的啟動時間和響應等級。

已采取的救援措施和下一步工作計劃。

3.報告時限：

首次報告應在地震災害發生后的[具體時限]小時內完成。

后續報告應每[具體時限]小時進行一次，直至災害得到有效控制。

4.報告責任人：

應急指揮中心負責人為報告的第一責任人。

指定專人負責具體報告工作。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過電話、傳真、電子郵件等方式進行通報。

在必要時，可通過新聞發布會等形式向公眾通報。

2.通報程序：

應急指揮中心根據地震災害的嚴重程度和影響范圍，決定是否需要向外部通報。

由應急指揮中心負責人或指定專人負責對外通報工作。

3.通報責任人：

應急指揮中心負責人為對外通報的第一責任人。

指定專人負責具體通報工作。

六、信息記錄與歸檔

1.信息記錄：所有接收、報告和通報的信息均應詳細記錄，包括時間、內容、接收人、報告人和責任人等信息。

2.歸檔：所有信息記錄應按照規定進行歸檔，以備后續查詢和評估。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：應急指揮中心負責收集地震災害相關信息，包括地震參數、災害影響范圍、人員傷亡情況等，并進行初步評估。

2.實時監控與分析：通過地震監測系統、衛星遙感、地理信息系統等手段，實時監控地震災害發展態勢，進行深入分析。

3.響應啟動決策：

人工啟動：當應急指揮中心評估認為地震災害達到或可能達到響應啟動條件時，應急領導小組將根據預案要求，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策，并宣布啟動應急響應。

自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動機制，當事故信息達到預設的觸發條件時，系統將自動啟動應急響應，無需人工干預。

二、響應啟動的具體操作

1.預警啟動：若地震災害尚未達到響應啟動條件，但可能引發次生災害或對人員安全構成威脅，應急領導小組可作出預警啟動的決策，發布預警信息，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

2.響應級別調整：應急響應啟動后，應根據事態發展和救援需求，及時調整響應級別。調整程序如下：

事態跟蹤：應急指揮中心持續跟蹤地震災害事態發展，收集相關信息。

需求分析：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

決策調整：應急領導小組根據分析結果，決定是否調整響應級別。

通知發布：通過內部通訊系統或緊急會議方式，通知各相關部門和小組關于響應級別調整的信息。

三、響應啟動的注意事項

1.避免響應不足：在評估地震災害時，應充分考慮潛在風險和影響，確保響應措施能夠有效應對災害。

2.避免過度響應：在啟動應急響應時，應根據實際情況合理配置資源，避免浪費和過度消耗。

3.科學決策：應急響應啟動和調整過程中，應基于科學的數據分析和風險評估，避免主觀臆斷。

4.信息共享：應急響應啟動后，應確保信息在應急組織內部和相關部門之間共享，提高協同作戰能力。

四、響應啟動的監督與評估

1.監督機制：設立應急響應監督小組，負責監督應急響應啟動和執行過程，確保響應措施得到有效實施。

2.評估機制：應急響應結束后，組織評估小組對響應過程進行評估，總結經驗教訓，為今后應對類似災害提供參考。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道：

內部渠道：通過單位內部廣播系統、緊急通知公告板、電子郵件、企業即時通訊平臺等。

外部渠道：與地方政府應急管理部門、氣象部門、地震監測機構等建立的信息共享平臺。

2.預警信息發布方式：

口頭預警：由應急指揮中心負責人或授權代表通過電話、現場會議等方式進行口頭預警。

書面預警：通過正式文件、電子郵件、短信群發等書面形式發布預警信息。

3.預警信息發布內容：

地震災害的預測信息，包括地震發生時間、地點、震級等。

預計的災害影響范圍和可能發生的次生災害。

單位啟動預警響應的通知。

預警期間應采取的措施和建議。

二、響應準備

1.隊伍準備：

確保應急隊伍處于待命狀態，包括救援隊伍、醫療隊伍等。

對應急隊伍進行必要的技能培訓和演練。

2.物資準備：

核實應急物資儲備情況，包括食品、水、醫療用品、應急照明設備等。

對物資進行盤點，確保物資質量合格、數量充足。

3.裝備準備：

檢查救援裝備、通訊設備、交通工具等是否處于良好狀態。

確保裝備的維護和保養工作及時完成。

4.后勤準備：

做好應急避難場所的準備工作，包括人員疏散路線、生活設施等。

確保后勤保障能力，如食品供應、醫療服務等。

5.通信準備：

確保應急通信系統的暢通，包括衛星電話、無線網絡等。

建立多渠道的通信聯絡機制，確保信息傳遞的及時性。

三、預警解除

1.解除基本條件：

地震災害預警信號解除，災害風險降低至安全水平。

應急指揮中心評估認為不再需要繼續采取預警措施。

2.解除要求：

所有應急隊伍和物資恢復到常態管理狀態。

各部門恢復正常工作秩序。

3.責任人：

應急指揮中心負責人負責預警解除的決策。

各相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作恢復。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別：根據地震災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定應急響應的級別。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮中心立即召開應急會議，分析事態，制定救援方案，并宣布啟動應急響應。

信息上報：按照規定的時間節點，將地震災害信息、應急響應情況等上報上級主管部門和上級單位。

資源協調：協調各部門、各小組之間的資源，確保救援行動的順利進行。

信息公開：通過單位內部和外部渠道，發布地震災害信息和應急響應情況，及時回應社會關切。

后勤及財力保障工作：確保應急物資、裝備、人員的生活保障和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

設立警戒線，防止無關人員進入危險區域。

制定疏散路線，組織人員有序疏散至安全地帶。

2.人員搜救：

組建搜救隊伍，利用生命探測儀、無人機等設備進行搜救。

做好傷員標識和分類，優先救治重傷員。

3.醫療救治：

啟動醫療救援隊伍，設立現場醫療站，對傷員進行救治。

對傷員進行心理疏導，提供必要的生活照料。

4.現場監測：

利用專業監測設備，對現場環境、地質結構等進行監測。

及時收集和分析監測數據，為應急處置提供科學依據。

5.技術支持：

調集專業技術團隊，為救援行動提供技術支持。

開展風險評估，為決策提供科學依據。

6.工程搶險：

組織專業工程隊伍，對受損設施進行搶險修復。

確保搶險工作安全、有序進行。

7.環境保護：

加強對污染源的監控，防止次生災害。

對受污染區域進行環境治理，恢復生態平衡。

8.人員防護要求：

提供必要的防護裝備，如防塵口罩、防化服等。

對救援人員進行安全培訓，提高自我防護意識。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求：

當地震災害超出單位自身能力范圍時，向外部救援力量請求支援。

請求支援時，應提供詳細的事故信息和救援需求。

2.聯動程序及要求：

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

指定專人負責與外部救援力量的溝通協調工作。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

外部救援力量應服從應急指揮中心的統一調度。

四、響應終止

1.終止基本條件：

地震災害得到有效控制，災害風險降至安全水平。

應急響應目標實現，救援行動順利完成。

2.終止要求：

撤離現場救援力量，恢復正常工作秩序。

對救援行動進行總結評估，完善應急預案。

3.責任人：

應急指揮中心負責人負責響應終止的決策。

各相關部門負責人負責本部門響應終止后的工作恢復。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.監測與評估：組織專業團隊對災害現場及其周邊環境進行污染物監測和風險評估，確定污染物的種類、濃度和分布情況。

2.應急處置：

隔離與控制：對受污染區域進行隔離，防止污染物擴散。

凈化與清除：采用物理、化學或生物方法對污染物進行處理，清除或降低污染物濃度。

無害化處理：對無法清除的污染物進行無害化處理，確保不對環境造成二次污染。

3.環境修復：根據污染程度，制定環境修復計劃，包括植被恢復、土壤修復等。

二、生產秩序恢復

1.評估與規劃：對受損設施和設備進行全面評估，制定恢復計劃，明確恢復工作的優先級和時間表。

2.修復與重建：

臨時設施：對于無法立即恢復的設施，搭建臨時設施，確保基本生產功能的恢復。

全面修復：對受損設施進行維修或重建，恢復到地震前的生產狀態。

3.供應鏈管理：協調供應鏈，確保原材料、零部件和能源的穩定供應，減少生產中斷的影響。

三、人員安置

1.安置評估：對受災人員進行安置需求評估，包括臨時住所、生活必需品、醫療援助等。

2.安置措施：

臨時安置：為受災人員提供臨時住所，如臨時帳篷、租賃房屋等。

生活援助：提供食品、水、衣物等生活必需品，確保受災人員基本生活得到保障。

醫療援助：組織醫療團隊提供醫療服務，對受傷人員進行救治。

3.心理支持：開展心理疏導和康復工作，幫助受災人員應對心理創傷。

四、信息發布與溝通

1.信息發布：通過多種渠道發布災后安置和恢復工作的最新進展，回應社會關切。

2.溝通機制：建立與受災人員、政府、媒體等利益相關方的溝通機制，確保信息暢通。

五、評估與改進

1.評估報告：在災害結束后，組織對應急響應和后期處置工作進行全面評估，撰寫評估報告。

2.改進措施：根據評估結果，提出改進應急預案、加強應急準備和提升應對能力的措施。

六、法律法規遵循

1.政策法規：在后期處置過程中，嚴格遵守國家相關法律法規和政策要求。

2.責任追究：對違反法律法規的行為，依法進行責任追究。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮中心：設立專兼職通信聯絡員，負責與上級單位、外部救援機構及內部各部門的通信聯絡。

救援隊伍：每個救援隊伍配備通信聯絡負責人，確保隊伍內部及與指揮中心的通信暢通。

后勤保障部門：負責與物資供應、交通運輸等部門的信息對接。

2.通信聯系方式和方法：

常規通信：使用固定電話、移動電話、衛星電話、網絡通訊等手段進行信息傳遞。

緊急通信：在常規通信失效時，啟動備用通信系統，如無人機通信、便攜式無線電等。

3.備用方案：

備份通信系統：建立通信系統備份，包括備用基站、備用通信設備等。

應急信息平臺：搭建應急信息平臺，實現多渠道信息共享和協同處理。

4.保障責任人：

通信聯絡員：負責日常通信保障和維護。

應急指揮中心負責人：負責應急通信系統的整體管理和協調。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括地震學、工程學、公共衛生學等領域的專家，負責提供專業咨詢和決策支持。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成，接受專業培訓，具備救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，一旦需要，可快速響應。

2.人員配置：

救援隊伍：明確救援隊伍的人員構成、職責分工和技能要求。

支持保障隊伍：包括醫療救護、心理援助、后勤保障等人員。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型：

救援裝備：生命探測儀、破拆工具、救援梯等。

醫療救護裝備：急救包、藥品、擔架等。

通信設備：衛星電話、對講機、便攜式計算機等。

生活保障物資：食品、水、帳篷、睡袋等。

2.數量、性能、存放位置：

數量：根據預案要求，確保應急物資和裝備的充足性。

性能：定期對物資和裝備進行性能測試，確保其處于良好狀態。

存放位置：設立專門的應急物資庫，存放位置應便于快速取用。

3.運輸及使用條件：

運輸：制定應急物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速到位。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和操作規程。

4.更新及補充時限：

定期對應急物資和裝備進行盤點，根據使用情況及時更新和補充。

5.管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理員：負責應急物資和裝備的日常管理。

應急指揮中心負責人：負責應急物資和裝備的統籌協調。

6.臺賬管理：

建立應急物資和裝備的電子臺賬，記錄物資的入庫、出庫、使用等情況。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.應急電源配置：確保應急指揮中心、醫療救治點和重要設施具備應急電源，如備用發電機、UPS不間斷電源等。

2.能源供應保障：與電力、燃氣等能源供應單位建立合作關系，確保在地震災害發生時能夠快速恢復能源供應。

3.能源使用管理：制定能源使用規范，優先保障應急救援和醫療救治等關鍵領域的能源需求。

二、經費保障

1.應急資金儲備：設立專門的應急資金賬戶，用于地震災害應急響應的物資采購、人員工資、救援設備維護等費用。

2.經費使用審批：建立嚴格的經費使用審批流程，確保資金使用的合理性和透明度。

3.經費籌措機制：與政府部門、慈善機構等建立合作，必要時通過社會籌款等方式籌措應急資金。

三、交通運輸保障

1.交通運輸優先：與交通運輸管理部門協調，確保應急救援車輛和人員優先通行。

2.道路保障：對受損道路進行搶修，確保救援通道暢通。

3.交通管制：在必要時實施交通管制，引導車輛和行人安全通行。

四、治安保障

1.治安巡邏：組織治安巡邏隊，維護災區治安秩序，防止盜竊、搶劫等犯罪行為。

2.信息發布：及時發布災區治安狀況信息，提醒公眾注意安全。

3.應急通信：確保應急通信設備在災區有效運行，防止謠言傳播。

五、技術保障

1.遙感監測：利用遙感技術對災區進行實時監測，獲取災情信息。

2.數據分析：建立數據分析平臺，對災情信息進行快速處理和分析。

3.信息技術支持：為應急指揮和救援行動提供信息技術支持，如地理信息系統（GIS）、無人機等。

六、醫療保障

1.醫療資源調配：調配醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等，確保災區醫療救治需求。

2.現場救護：在災區設立臨時醫療站，開展現場救護工作。

3.心理援助：組織心理援助團隊，為受災群眾提供心理疏導和支持。

七、后勤保障

1.生活物資供應：確保災區群眾的基本生活物資供應，如食品、水、帳篷等。

2.臨時住所安排：為受災群眾提供臨時住所，如公共設施、學校等。

3.后勤服務保障：確保救援隊伍的生活和工作條件，包括餐飲、住宿、清潔等。

地震災害應急行動預案

第十部分應急預案培訓

一、培訓內