機場旅客醫(yī)療救援應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于機場旅客在機場區(qū)域內因突發(fā)疾病、意外傷害或其他原因導致生命安全受到威脅時，機場運營單位組織進行的醫(yī)療救援行動。預案涵蓋旅客醫(yī)療救援的預警、響應、處置、恢復和評估等全過程，旨在確保旅客生命安全，維護機場正常運營秩序。

（二）響應分級

1.響應分級原則

（1）事故危害程度：根據(jù)旅客醫(yī)療救援事件可能造成的傷亡人數(shù)、經濟損失和社會影響程度，劃分為四個等級：特別重大、重大、較大和一般。

（2）影響范圍：根據(jù)事件影響范圍，包括機場區(qū)域、周邊地區(qū)及社會影響，劃分為四個等級。

（3）生產經營單位控制事態(tài)的能力：根據(jù)機場運營單位在醫(yī)療救援事件中的應對能力，包括救援隊伍、物資裝備、信息溝通等，劃分為四個等級。

（4）分級響應基本原則：遵循“快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)、科學處置、保障安全”的原則，確保旅客生命安全，最大限度地減少事故損失。

2.響應分級標準

（1）特別重大級：旅客傷亡人數(shù)達到10人以上，或造成重大經濟損失，或嚴重影響機場正常運營和社會穩(wěn)定。

（2）重大級：旅客傷亡人數(shù)達到59人，或造成較大經濟損失，或對機場正常運營和社會穩(wěn)定產生較大影響。

（3）較大級：旅客傷亡人數(shù)達到14人，或造成一定經濟損失，或對機場正常運營和社會穩(wěn)定產生一定影響。

（4）一般級：旅客傷亡人數(shù)1人以下，或造成輕微經濟損失，或對機場正常運營和社會穩(wěn)定影響較小。

3.響應分級措施

（1）特別重大級：啟動一級響應，成立現(xiàn)場指揮部，由主要領導親自指揮，全力開展救援工作。

（2）重大級：啟動二級響應，由分管領導負責指揮，組織相關部門和單位協(xié)同作戰(zhàn)。

（3）較大級：啟動三級響應，由相關部門負責人負責指揮，組織救援力量迅速處置。

（4）一般級：啟動四級響應，由現(xiàn)場負責人負責指揮，組織救援力量進行初步處置。

本預案的實施，旨在提高機場旅客醫(yī)療救援的應急響應能力，確保旅客生命安全，維護機場正常運營秩序。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

機場旅客醫(yī)療救援應急預案采用扁平化、模塊化、專業(yè)化的應急組織形式，確保救援行動的高效性和協(xié)同性。

2.構成單位（部門）

（1）應急指揮部

（2）醫(yī)療救援小組

（3）安全保衛(wèi)小組

（4）交通指揮小組

（5）信息溝通小組

（6）后勤保障小組

（7）法律支持小組

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

（1）負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調機場旅客醫(yī)療救援行動。

（2）制定救援方案，下達救援指令。

（3）協(xié)調各部門（小組）之間的工作，確保救援行動的連貫性和有效性。

（4）負責事故調查、原因分析及責任追究。

2.醫(yī)療救援小組

（1）負責旅客傷員的現(xiàn)場急救、轉運和后續(xù)治療。

（2）評估傷員病情，制定個體化救治方案。

（3）協(xié)調醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。

（4）參與事故原因分析，提出改進措施。

3.安全保衛(wèi)小組

（1）負責現(xiàn)場安全警戒，維護秩序。

（2）確保救援通道暢通，防止無關人員進入危險區(qū)域。

（3）協(xié)助其他小組進行現(xiàn)場勘查，提供安全保障。

（4）負責事故現(xiàn)場的安全評估，提出安全建議。

4.交通指揮小組

（1）負責指揮救援車輛、飛機等交通工具的調度。

（2）協(xié)調機場內部交通，確保救援行動的順利進行。

（3）提供交通工具保障，確保傷員快速轉運。

（4）參與事故原因分析，提出交通管理改進措施。

5.信息溝通小組

（1）負責收集、整理、分析事故相關信息。

（2）發(fā)布事故信息，保持內外部信息溝通暢通。

（3）向應急指揮部提供決策依據(jù)。

（4）參與事故原因分析，提出信息管理改進措施。

6.后勤保障小組

（1）負責救援物資、設備、藥品等后勤保障。

（2）協(xié)調供應商，確保救援物資及時到位。

（3）負責現(xiàn)場物資的調配、分發(fā)和管理。

（4）參與事故原因分析，提出后勤保障改進措施。

7.法律支持小組

（1）負責提供法律咨詢，協(xié)助應急指揮部處理法律事務。

（2）參與事故調查，提供法律依據(jù)。

（3）協(xié)助應急指揮部制定事故處理方案。

（4）參與事故原因分析，提出法律風險管理改進措施。

各小組在應急指揮部的統(tǒng)一領導下，緊密協(xié)作，共同完成旅客醫(yī)療救援任務。在應急行動中，各小組應充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，確保救援工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立專門的應急值守電話，號碼為12345678，該電話由24小時值班人員負責接聽。

2.值班人員職責：負責接收事故報告，記錄相關信息，并立即啟動應急預案。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、網(wǎng)絡、現(xiàn)場報告等多種渠道接收事故信息。

2.接收程序：

接收人員應立即核實事故信息，包括事故發(fā)生時間、地點、原因、影響范圍等。

對初步核實的信息，應立即向應急指揮部報告。

對無法立即核實的信息，應保持溝通，待信息確認后及時上報。

（三）內部通報程序

1.通報方式：采用實時通訊工具（如即時通訊軟件、短信平臺等）進行內部通報。

2.通報內容：包括事故概況、應急響應級別、已采取的措施、下一步工作計劃等。

3.責任人：由應急指揮部指定專人負責內部通報，確保信息及時、準確傳達。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

發(fā)生事故后，應急指揮部應在30分鐘內向上級主管部門、上級單位報告初步情況。

在1小時內提交詳細的事故報告。

2.報告內容：

事故發(fā)生的時間、地點、原因、影響范圍。

人員傷亡情況、財產損失情況。

已采取的應急響應措施及效果。

需要上級主管部門、上級單位支持的事項。

3.報告時限：根據(jù)事故的嚴重程度，按照相關規(guī)定及時報告。

4.責任人：由應急指揮部負責人或指定專人負責報告工作。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過正式文件、電子文檔、電話等方式進行通報。

必要時，可組織新聞發(fā)布會，向公眾通報事故信息。

2.通報程序：

在確定需要通報的信息后，由應急指揮部負責制定通報方案。

通過相關部門或單位進行通報，確保信息傳達的準確性和及時性。

3.責任人：由應急指揮部指定專人負責與外部單位的信息溝通和通報工作。

本部分內容旨在確保事故信息的快速、準確傳遞，為應急響應提供及時、有效的信息支持。應急組織應確保信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，確保信息傳遞的順暢。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急信息收集系統(tǒng)實時監(jiān)控各類信息源，包括現(xiàn)場報告、監(jiān)控視頻、傳感器數(shù)據(jù)等。

信息收集員對收集到的信息進行初步篩選和評估，判斷其真實性和重要性。

2.緊急事件識別

通過信息分析，識別出可能構成緊急事件的信號，如旅客突發(fā)疾病、群體性受傷事件等。

3.響應啟動決策

應急領導小組根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，進行綜合研判。

決策過程采用多因素決策支持系統(tǒng)（MFDS）進行輔助，確保決策的科學性和合理性。

4.響應啟動方式

人工啟動：當應急領導小組判斷事故信息達到響應啟動條件時，通過電話、視頻會議等方式啟動應急預案。

自動啟動：若事故信息監(jiān)測系統(tǒng)預設的觸發(fā)條件被滿足，系統(tǒng)自動啟動應急預案，并向應急領導小組發(fā)送警報。

（二）預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息顯示可能發(fā)生緊急事件，但尚未達到響應啟動條件時，應急領導小組可啟動預警。

預警期間，各應急小組進入待命狀態(tài)，做好響應準備。

2.響應準備

醫(yī)療救援小組準備醫(yī)療設備和藥品，確保救援能力。

安全保衛(wèi)小組加強現(xiàn)場警戒，維護秩序。

交通指揮小組做好交通疏導，確保救援通道暢通。

信息溝通小組建立信息發(fā)布渠道，確保信息透明。

（三）響應級別調整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

應急領導小組持續(xù)跟蹤事故發(fā)展，收集最新信息。

信息分析員運用數(shù)據(jù)挖掘技術，對事故信息進行深度分析。

2.科學分析處置需求

根據(jù)事態(tài)發(fā)展和信息分析結果，評估處置需求。

考慮資源分配、救援效率等因素，制定科學合理的處置方案。

3.及時調整響應級別

根據(jù)事故變化情況，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

通過動態(tài)調整，確保救援行動的靈活性和有效性。

本部分內容旨在通過信息處置與研判，確保機場旅客醫(yī)療救援應急預案的啟動和調整過程科學、高效，為旅客提供及時、有效的醫(yī)療救援服務。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發(fā)布渠道

機場內部信息發(fā)布系統(tǒng)：通過機場內部廣播、顯示屏、網(wǎng)絡平臺等渠道發(fā)布預警信息。

社交媒體與新聞媒體：利用微博、微信公眾號、新聞網(wǎng)站等社交媒體和新聞媒體發(fā)布預警信息。

應急通信平臺：通過應急通信平臺向相關部門和單位發(fā)送預警通知。

2.預警信息發(fā)布方式

緊急通知：對于可能引發(fā)重大影響的預警，采用緊急通知的方式，確保信息迅速傳達。

持續(xù)更新：對于持續(xù)發(fā)展的預警，采用持續(xù)更新的方式，及時發(fā)布最新信息。

3.預警信息內容

預警等級：根據(jù)事故可能造成的危害程度，發(fā)布相應的預警等級。

預警原因：簡要說明預警啟動的原因和依據(jù)。

應對措施：提供初步的應對措施和建議。

預警期限：明確預警信息的有效期限。

（二）響應準備

1.隊伍準備

醫(yī)療救援隊伍：確保醫(yī)療救援隊伍處于待命狀態(tài)，隨時準備出動。

應急響應隊伍：組織應急響應隊伍進行集中培訓，提高應對能力。

2.物資準備

醫(yī)療物資：儲備充足的醫(yī)療物資，如藥品、急救包、醫(yī)療器械等。

救援物資：準備必要的救援物資，如擔架、防護服、消毒用品等。

3.裝備準備

醫(yī)療設備：檢查和維護醫(yī)療設備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

救援裝備：確保救援裝備（如無人機、特種車輛等）處于可用狀態(tài)。

4.后勤準備

食宿保障：為救援人員提供必要的食宿保障。

交通保障：確保救援車輛和人員能夠快速到達現(xiàn)場。

5.通信準備

建立應急通信網(wǎng)絡：確保應急通信設備正常工作，實現(xiàn)信息快速傳遞。

通信保障：提供備用通信設備，以防主通信線路故障。

（三）預警解除

1.解除條件

事故風險得到有效控制，不再對旅客和機場運營構成威脅。

預警信息發(fā)布渠道已向公眾發(fā)布解除預警的通知。

2.解除要求

應急領導小組根據(jù)實際情況，決定解除預警。

各應急小組恢復正常工作狀態(tài)，但保持高度警惕。

3.責任人

應急領導小組負責人負責預警解除的決策。

各應急小組負責人負責本小組預警解除后的工作交接和恢復工作。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據(jù)事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組依據(jù)響應分級條件確定響應級別。

響應級別分為特別重大、重大、較大和一般四級。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，制定救援方案。

信息上報：應急指揮部按照規(guī)定時限向上級主管部門、上級單位報告事故信息。

資源協(xié)調：應急指揮部協(xié)調內部及外部資源，確保救援行動的順利進行。

信息公開：通過官方渠道向公眾發(fā)布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責提供必要的物資、設備和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現(xiàn)場警戒疏散

設立警戒線，防止無關人員進入危險區(qū)域。

對周邊區(qū)域進行疏散，確保人員安全。

2.人員搜救

組織搜救隊伍進行現(xiàn)場搜救，確保無遺漏。

運用無人機等高科技設備輔助搜救工作。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救援小組對傷員進行現(xiàn)場急救，并根據(jù)需要迅速轉運至醫(yī)院。

采用電子健康記錄系統(tǒng)（EHR）實時記錄傷員信息。

4.現(xiàn)場監(jiān)測

利用環(huán)境監(jiān)測傳感器實時監(jiān)測現(xiàn)場有害物質濃度。

通過數(shù)據(jù)挖掘分析，預測潛在環(huán)境風險。

5.技術支持

提供必要的技術支持，如生命支持系統(tǒng)、急救設備等。

運用人工智能輔助決策系統(tǒng)（AADS）進行救援決策支持。

6.工程搶險

對事故現(xiàn)場進行工程搶險，排除安全隱患。

利用遠程控制機器人進行復雜環(huán)境下的搶險作業(yè)。

7.環(huán)境保護

加強環(huán)境保護措施，防止事故對環(huán)境造成二次污染。

采用環(huán)境修復技術，減少事故對生態(tài)環(huán)境的影響。

8.人員防護要求

所有救援人員必須穿戴適當?shù)姆雷o裝備，如防毒面具、防護服等。

定期對救援人員進行健康監(jiān)測和心理輔導。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態(tài)無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序。

通過緊急協(xié)調中心（ECC）向外部救援力量請求支援，明確支援需求。

2.聯(lián)動程序及要求

與鄰近地區(qū)、專業(yè)救援隊伍建立聯(lián)動機制，確保救援力量的協(xié)同作戰(zhàn)。

明確聯(lián)動過程中的指揮關系和職責分工。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

應急指揮部負責對外部救援力量的總體指揮。

外部救援力量在執(zhí)行任務時，應服從現(xiàn)場指揮，并及時報告進展情況。

（四）響應終止

1.基本條件

事故得到有效控制，不再對旅客和機場運營構成威脅。

所有傷員得到妥善救治，現(xiàn)場恢復秩序。

2.要求

應急指揮部根據(jù)實際情況，決定終止響應。

各應急小組進行工作總結，評估救援效果。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策。

各應急小組負責人負責本小組響應終止后的工作交接和總結。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.環(huán)境監(jiān)測與分析

對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行全面監(jiān)測，使用氣相色譜質譜聯(lián)用技術（GCMS）等先進手段分析污染物成分。

建立污染數(shù)據(jù)庫，記錄污染物的種類、濃度和分布情況。

2.清理與恢復

組織專業(yè)清理隊伍，采用生物降解、物理吸附等技術進行污染物清理。

運用地理信息系統(tǒng)（GIS）輔助規(guī)劃清理路線，提高清理效率。

3.恢復與監(jiān)控

完成清理后，持續(xù)進行環(huán)境質量監(jiān)測，確保環(huán)境安全。

建立長期監(jiān)控機制，對污染區(qū)域進行跟蹤監(jiān)控，防止污染復發(fā)。

（二）生產秩序恢復

1.恢復計劃

制定詳細的生產秩序恢復計劃，明確恢復的時間表、責任人及具體措施。

運用需求預測模型，評估旅客流量，合理安排資源分配。

2.逐步恢復

采取分階段恢復策略，首先恢復基礎服務，然后逐步恢復其他服務。

通過虛擬現(xiàn)實（VR）技術模擬恢復過程，提前預演可能出現(xiàn)的問題。

3.質量控制

建立恢復過程中的質量控制體系，確保服務質量和安全標準。

定期對恢復工作進行評估，根據(jù)反饋進行調整。

（三）人員安置

1.安置措施

對于受傷旅客，根據(jù)醫(yī)療救治情況，安排相應的醫(yī)療和康復措施。

對于受影響的機場工作人員，提供心理疏導、健康檢查和必要的培訓。

2.社會援助

與慈善機構、非政府組織合作，為受災旅客提供生活援助。

利用社交網(wǎng)絡平臺，發(fā)布求助信息，動員社會力量提供幫助。

3.長期跟蹤

對受災旅客和員工進行長期跟蹤，了解其恢復情況，提供必要的持續(xù)支持。

建立個人信息數(shù)據(jù)庫，記錄受影響人員的詳細信息，便于后續(xù)服務和管理。

本部分內容旨在確保機場旅客醫(yī)療救援事件后，能夠有序、高效地處理后續(xù)事宜，減少事故帶來的影響，并保障旅客和員工的合法權益。后期處置工作的實施，需與相關法律法規(guī)相符合，同時注重恢復工作的透明度和公眾參與。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.通信保障單位及人員

應急通信保障由機場通信中心負責，中心設立專門的應急通信保障小組。

小組成員包括通信工程師、網(wǎng)絡管理員、信息安全專家等。

通信聯(lián)系方式包括衛(wèi)星通信、專用無線電頻率、光纖通信等。

2.通信方法

確保應急指揮中心與現(xiàn)場、上級主管部門及外部救援單位之間通信的穩(wěn)定性。

建立多級通信網(wǎng)絡，確保在任何情況下信息傳輸?shù)臅惩ā?/p>

3.備用方案

制定通信中斷時的備用方案，包括使用備用通信設備、切換至備用通信網(wǎng)絡等。

備用方案應定期測試，確保在緊急情況下能夠立即啟動。

4.保障責任人

通信保障小組組長負責通信保障的整體工作，確保通信系統(tǒng)的穩(wěn)定運行。

（二）應急隊伍保障

1.人力資源

專家團隊：包括急救醫(yī)生、護理專家、公共衛(wèi)生專家等。

專兼職應急救援隊伍：由機場內部員工組成，包括急救人員、安保人員、運輸人員等。

協(xié)議應急救援隊伍：與專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要，可迅速調集。

2.隊伍培訓

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和演練，確保其救援技能的熟練性。

運用虛擬現(xiàn)實培訓系統(tǒng)（VR）提高應急人員的應對能力。

（三）物資裝備保障

1.物資和裝備類型

應急藥品和醫(yī)療器械：包括急救包、心臟除顫器、呼吸機等。

個人防護裝備：包括防護服、呼吸器、手套等。

交通工具：包括救護車、特種車輛等。

2.數(shù)量和性能

根據(jù)應急響應等級和預計事故規(guī)模，制定相應的物資和裝備配置標準。

物資和裝備性能需符合相關國家標準和行業(yè)標準。

3.存放位置和運輸

應急物資和裝備存放于專門的應急物資庫，庫房需符合消防安全標準。

制定詳細的運輸方案，確保物資和裝備在緊急情況下能迅速送達現(xiàn)場。

4.更新及補充

定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于可用狀態(tài)。

根據(jù)實際情況，及時更新和補充物資和裝備。

5.管理責任人和聯(lián)系方式

每種物資和裝備指定專門的管理責任人，負責日常維護和管理。

管理責任人的聯(lián)系方式應公布于應急管理部門，以便隨時聯(lián)系。

本部分內容旨在確保機場旅客醫(yī)療救援應急預案的執(zhí)行過程中，通信和信息系統(tǒng)的暢通，應急隊伍的專業(yè)性和效率，以及物資和裝備的充足和及時到位。應急保障的實施，應結合機場實際情況，不斷優(yōu)化和完善。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應系統(tǒng)

機場應急能源供應系統(tǒng)應具備雙重供電能力，包括主供電和備用供電。

主供電系統(tǒng)應采用分布式發(fā)電技術，確保供電的穩(wěn)定性和可靠性。

2.能源儲備

儲備足夠的應急能源，如柴油、發(fā)電機等，以應對可能出現(xiàn)的能源中斷。

建立能源消耗監(jiān)測系統(tǒng)，實時監(jiān)控能源使用情況，防止能源浪費。

（二）經費保障

1.經費預算

制定詳細的應急經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

經費預算應包含應急儲備金，以應對突發(fā)事件帶來的額外支出。

2.經費管理

建立應急經費專戶，確保資金使用的透明度和規(guī)范性。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理分配。

（三）交通運輸保障

1.交通調度

建立應急交通調度中心，負責救援車輛和人員的調度。

確保救援通道的暢通，必要時實施交通管制。

2.運輸工具

配備應急運輸工具，如救護車、特種車輛等，并確保其處于良好狀態(tài)。

（四）治安保障

1.安全巡邏

增加現(xiàn)場安全巡邏力量，確保救援現(xiàn)場的安全。

利用視頻監(jiān)控技術，對重點區(qū)域進行實時監(jiān)控。

2.法律支持

與公安機關建立聯(lián)動機制，提供法律支持和協(xié)助。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建專業(yè)的技術支持團隊，提供信息技術、通信技術、數(shù)據(jù)分析等方面的支持。

使用云計算和大數(shù)據(jù)分析技術，提高應急響應的效率和準確性。

2.技術設備

配備先進的應急技術設備，如無人機、生命探測儀等。

（六）醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源調配

根據(jù)事故規(guī)模和需求，調配周邊醫(yī)院的醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。

建立遠程醫(yī)療支持系統(tǒng)，為傷員提供遠程醫(yī)療咨詢和指導。

2.醫(yī)療人員培訓

定期對醫(yī)療人員進行應急醫(yī)療培訓，提高其應對突發(fā)事件的能力。

（七）后勤保障

1.生活保障

為救援人員提供必要的食宿、休息和娛樂設施。

確保救援現(xiàn)場的后勤供應，如飲用水、食物、醫(yī)療用品等。

2.心理支持

提供心理支持服務，幫助救援人員緩解壓力，保持良好的心理狀態(tài)。

本部分內容旨在為機場旅客醫(yī)療救援應急預案的實施提供全方位的保障，確保應急響應的順利進行。各項保障措施應根據(jù)實際情況進行動態(tài)調整，以適應不斷變化的應急需求。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：包括預案編制背景、目的、適用范圍和響應分級。

2.應急響應流程：詳細講解應急響應的各個環(huán)節(jié)，如預警啟動、響應啟動、應急處置、響應終止等。

3.應