暴雨洪水應急避險預案本預案適用于我單位及其下屬機構在遭受暴雨洪水災害時，為保障人員生命財產安全，維護社會穩定而制定的應急避險措施。其適用范圍涵蓋單位管轄區域及其周邊可能受到影響的區域。

一、適用范圍

1.本預案適用于我單位在遭遇暴雨洪水災害時，針對人員疏散、物資轉移、設施保護等應急避險工作的組織實施。

2.本預案適用于災害預警信息發布后，根據災害發展態勢和影響范圍，對我單位及下屬機構采取的應急響應措施。

二、應急響應分級

根據事故的嚴重程度、波及范圍以及單位能掌控的程度，將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

1.一級響應：針對特別重大、重大暴雨洪水災害，波及范圍廣，可能造成重大人員傷亡和財產損失的情況。

2.二級響應：針對較大暴雨洪水災害，波及范圍較大，可能造成較大人員傷亡和財產損失的情況。

3.三級響應：針對一般暴雨洪水災害，波及范圍有限，可能造成一定人員傷亡和財產損失的情況。

4.四級響應：針對輕微暴雨洪水災害，波及范圍較小，可能造成輕微人員傷亡和財產損失的情況。

三、分級響應基本原則

1.預警與信息報告：密切關注氣象預警信息，及時發布災害預警，確保信息暢通。

2.預案啟動與響應：根據災害等級，迅速啟動相應預案，組織力量開展應急避險工作。

3.人員疏散與安置：按照預案要求，有序組織人員疏散，確保人員安全，妥善安置受災群眾。

4.物資轉移與保護：合理調配物資，確保救援物資供應，加強重要設施保護。

5.情報收集與發布：及時收集災害現場信息，準確發布災情通報，為救援決策提供依據。

6.恢復與重建：災害發生后，迅速開展災后恢復與重建工作，確保生產生活秩序盡快恢復。

應急組織架構

暴雨洪水應急避險預案的第二部分，明確了應急組織架構及其職責，旨在確保在災害發生時，能夠迅速、有序地開展救援和恢復工作。

一、應急指揮部

1.組成單位：應急指揮部由單位主要負責人擔任總指揮，下設副總指揮若干名，負責協助總指揮處理日常事務。

2.職責：

總指揮：負責全面指揮應急響應工作，決策重大事項。

副總指揮：協助總指揮開展工作，負責特定領域的應急指揮。

辦公室：負責綜合協調、信息收集與處理、文秘等工作。

二、應急工作小組

1.小組設置：

應急調度小組：負責協調各部門行動，確保應急響應流程順暢。

救援物資保障小組：負責物資儲備、調配和分發。

人員疏散安置小組：負責組織人員疏散，確保安置點安全與生活必需品供應。

醫療救護小組：負責受傷人員的救治和衛生防疫工作。

通信保障小組：負責確保應急通信系統的暢通。

環境監測小組：負責監測環境變化，提供環境安全評估。

2.人員構成：

每個工作小組由各部門負責人和業務骨干組成，確保具備相應專業知識和技能。

3.具體職責：

應急調度小組：制定調度方案，協調各部門資源，確保響應行動的高效性。

救援物資保障小組：建立物資數據庫，實時更新物資庫存信息，確保物資及時到位。

人員疏散安置小組：制定疏散路線圖，評估安置點條件，確保人員安全疏散。

醫療救護小組：制定醫療救護方案，確保傷員得到及時救治。

通信保障小組：維護通信網絡，確保信息傳輸的時效性和準確性。

環境監測小組：實時監測水質、空氣質量等環境指標，為決策提供數據支持。

4.行動任務：

各工作小組根據預案要求，制定詳細行動方案，明確具體任務和時限，確保應急響應的迅速啟動和有效執行。

信息接報與通報

第三部分詳細闡述了暴雨洪水應急避險預案中信息接報的相關流程和責任分配，確保災害發生時信息傳遞的及時性和準確性。

一、應急值守電話

1.常設應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保隨時接收事故信息。

2.聯系人：指定專人負責值守電話，確保電話暢通無阻。

二、事故信息接收

1.信息來源：通過多種渠道接收事故信息，包括電話、網絡、現場報告等。

2.數據庫對接：建立事故信息數據庫，實現與相關數據庫的實時對接，確保信息準確性。

三、內部通報程序

1.通報方式：采用緊急會議、內部通訊系統、短信等方式進行通報。

2.責任人：指定部門負責人或指定人員負責內部通報工作。

四、向上級主管部門和上級單位報告事故信息

1.報告流程：事故發生后，立即啟動信息報告流程，按照規定時限向相關上級部門報告。

2.報告內容：包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡、財產損失等關鍵信息。

3.報告時限：事故發生后，立即報告，并在24小時內提供詳細報告。

4.責任人：指定專人負責向上級部門報告事故信息。

五、向本單位以外部門或單位通報事故信息

1.通報方法：通過官方渠道、媒體發布、直接聯系等方式向相關單位通報。

2.通報程序：制定事故信息通報流程，明確通報內容、責任人及時限。

3.責任人：指定專人負責向外部單位通報事故信息。

六、信息處理與反饋

1.信息處理：對接收到的信息進行核實、分類、整理，確保信息真實可靠。

2.反饋機制：建立信息反饋機制，確保信息傳遞的閉環管理。

信息處置與研判

第四部分明確了暴雨洪水應急避險預案中信息處置與研判的詳細流程，確保在災害發生時，能夠科學、有效地啟動應急響應。

一、響應啟動程序與方式

1.數據采集與整合：對收集到的事故信息進行快速采集和整合，構建多維數據模型。

2.實時監控與分析：通過實時監控系統，對事故發展趨勢進行持續監控，并進行分析研判。

二、響應分級啟動條件

1.性質與嚴重度：評估事故性質及嚴重程度，對照分級標準確定響應級別。

2.影響范圍與可控性：評估事故波及范圍及單位可控能力，決定是否啟動應急響應。

三、應急領導小組決策與宣布

1.評估分析：應急領導小組對事故信息進行深入評估分析，基于數據庫信息進行綜合判斷。

2.決策制定：依據分級標準和評估結果，領導小組作出啟動應急響應的決策。

3.公布通知：通過正式渠道宣布應急響應啟動，通知各部門、各單位做好準備。

四、自動啟動機制

1.臨界條件觸發：若事故信息達到預設的響應啟動臨界條件，系統自動觸發應急響應。

2.自動響應流程：系統自動執行響應流程，無需人工干預。

五、預警啟動與準備

1.預警決策：若事故信息未達到響應啟動條件，領導小組評估是否啟動預警。

2.預警宣布：通過預警渠道發布預警信息，提醒各單位做好應急準備。

3.實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，更新數據庫信息，評估風險變化。

六、響應跟蹤與調整

1.跟蹤機制：建立事態跟蹤機制，持續監控事故進展。

2.分析評估：科學分析處置需求，結合實時數據評估響應效果。

3.級別調整：根據事態發展和評估結果，及時調整響應級別。

4.避免響應不足或過度：確保響應措施既不過度又充分，適應實際需求。

預警管理

第五部分詳述了暴雨洪水應急避險預案中的預警啟動、響應準備及預警解除的具體流程和措施。

一、預警啟動

1.信息監測與分析：實時監測氣象預警、水文監測數據等，通過數據庫分析預測潛在風險。

2.預警發布渠道：

官方渠道：通過政府官方網站、微信公眾號等發布預警信息。

群體溝通平臺：利用企業內部通訊系統、短信平臺等，向相關人員推送預警。

3.預警發布方式：

文字通知：簡要描述預警情況，包括風險等級、可能影響范圍等。

圖表展示：采用圖表形式直觀展示預警信息，如風險分布圖、影響預測圖等。

4.預警發布內容：

預警等級：明確預警的緊急程度。

預警時間：預計災害發生的時間范圍。

應急措施：建議采取的預防措施和避險行動。

二、響應準備

1.隊伍準備：

編制應急隊伍名單，明確人員職責和分工。

組織應急演練，提高隊伍的應急處理能力。

2.物資裝備：

清點應急物資，確保庫存充足，更新數據庫中的物資清單。

檢查裝備狀態，確保應急裝備的完好性。

3.后勤保障：

確保應急避難場所的設施完備，提供必要的生活物資。

制定后勤保障計劃，確保應急期間的后勤供應。

4.通信保障：

維護通信設備，確保應急通信暢通無阻。

建立應急通信網絡，實現跨部門、跨地區的信息共享。

三、預警解除

1.解除條件：當災害風險降低至預警級別以下，且具備以下條件時，啟動預警解除程序：

災害風險得到有效控制。

各項應急措施已逐步恢復正常。

受影響區域的事態已穩定。

2.解除要求：

通知相關人員做好恢復正常工作的準備。

更新數據庫中的預警信息狀態。

開展災后評估，總結經驗教訓。

3.責任人：

指定專人負責預警解除的決策和實施。

明確各相關部門在預警解除后的職責分工。

應急響應

第六部分詳細描述了暴雨洪水應急避險預案中應急響應的各個環節，確保在災害發生時能夠迅速、有效地應對。

一、響應啟動

1.級別確定：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，對照分級標準確定響應級別。

2.程序性工作：

應急會議：召開應急領導小組會議，制定響應策略。

信息上報：啟動信息上報流程，向相關上級部門和單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需物資和人員到位。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息和應急響應進展。

后勤保障：確保應急期間的后勤供應和財力支持。

二、應急處置

1.現場警戒與疏散：設立警戒區域，組織人員疏散，確保安全。

2.搜救與醫療救治：開展搜救行動，對傷員進行現場救治。

3.監測與評估：實時監測現場情況，評估災害影響。

4.技術支持：提供必要的技術支持，如無人機監控、數據分析等。

5.工程搶險：進行必要的工程搶險，如排水、護岸等。

6.環境保護：采取措施防止次生災害，保護環境。

7.人員防護：確保參與救援人員的安全防護措施到位。

三、應急支援

1.請求支援：在事態失控時，通過預設的聯動程序向外部力量請求支援。

2.聯動程序：明確各部門、各單位之間的聯動機制，確保信息共享和行動協調。

3.指揮關系：確立統一的指揮體系，明確各級指揮官的職責和權限。

四、響應終止

1.基本條件：當災害風險得到控制，現場穩定，且滿足以下條件時，啟動響應終止程序：

災害風險降至可控水平。

受影響區域恢復正常秩序。

各項應急措施已逐步恢復正常。

2.要求：確保應急響應的全面評估，總結經驗教訓，更新應急預案。

3.責任人：明確響應終止的決策責任人，確保責任到人。

后期處置

第七部分對暴雨洪水應急避險預案的后期處置工作進行了詳細規劃，涵蓋了污染物處理、生產秩序恢復和人員安置等方面。

一、污染物處理

1.清理與監測：組織專業團隊對受污染區域進行徹底清理，并實施環境監測，確保污染物濃度符合安全標準。

2.數據整合與分析：收集污染物處理過程中的數據，通過數據庫整合和分析，優化處理方案。

3.廢棄物處置：對清理產生的廢棄物進行分類，采用環保方式處置，確保無二次污染。

4.恢復評估：對污染物處理效果進行評估，確保環境質量達到預期目標。

二、生產秩序恢復

1.資源調配：根據生產需求，合理調配資源，確保生產所需的原材料和能源供應。

2.生產線調試：對受損生產線進行檢修和調試，確保其恢復正常運行。

3.數據庫更新：更新生產數據庫，反映恢復后的生產能力和庫存情況。

4.質量控制：加強產品質量控制，確保恢復生產的產品符合標準。

三、人員安置

1.生活保障：為受災人員提供必要的生活保障，包括臨時住所、食品、飲用水等。

2.心理輔導：組織心理輔導團隊，為受災人員提供心理支持，幫助他們應對心理創傷。

3.數據庫管理：建立受災人員數據庫，記錄人員安置情況，確保信息準確無誤。

4.職業培訓：為受災人員提供職業培訓，幫助他們盡快恢復就業。

四、總結與改進

1.災害評估：對災害造成的損失進行全面評估，為后續改進提供依據。

2.經驗總結：總結應急響應過程中的經驗教訓，更新應急預案。

3.改進措施：制定針對性的改進措施，提高未來應對類似災害的能力。

4.數據庫優化：優化數據庫管理，提高數據分析和處理效率。

應急保障

第八部分對暴雨洪水應急避險預案的應急保障進行了詳細規劃，包括通信與信息保障、應急隊伍保障和物資裝備保障。

一、通信與信息保障

1.聯系方式明確：制定通訊錄，詳細記錄各單位和人員的聯系方式，確保信息暢通。

2.備用方案制定：設立通信備用方案，如衛星電話、無線電等，以應對通信中斷情況。

3.責任人指定：明確通信和信息管理責任人，確保應急預案實施過程中的信息處理效率。

4.數據庫維護：建立通信信息數據庫，實時更新聯系人信息，確保數據的準確性和可靠性。

二、應急隊伍保障

1.專家團隊組建：邀請相關領域的專家組成應急專家組，提供專業指導。

2.專兼職隊伍管理：組建專兼職應急隊伍，明確隊伍組成、職責和培訓要求。

3.協議救援隊伍協調：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能迅速獲得支援。

三、物資裝備保障

1.物資清單編制：詳細列出應急所需的物資清單，包括數量、規格、型號等。

2.存放位置標識：明確物資和裝備的存放位置，確保緊急情況下快速取用。

3.使用條件說明：對物資和裝備的使用條件進行說明，確保正確使用。

4.更新時限規定：制定物資和裝備的更新時限，確保其處于良好狀態。

5.管理責任落實：指定專人負責物資和裝備的管理，建立物資臺賬。

6.賬臺建立：建立電子或紙質臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用和維護情況。

其他保障

第九部分針對應急工作需求，提出了相應的其他保障措施，包括能源保障、經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障和后勤保障等。

一、能源保障

1.能源儲備：建立應急能源儲備庫，確保關鍵時段的能源供應。

2.供電保障：制定供電應急預案，確保應急響應期間的電力需求。

3.數據中心備份：對關鍵數據中心進行備份，防止數據丟失。

二、經費保障

1.預算規劃：制定應急經費預算，確保應急響應的資金需求。

2.資金籌措：明確資金籌措渠道，包括政府撥款、社會捐助等。

3.財務審計：實施財務審計，確保經費使用的透明度和效率。

三、交通運輸保障

1.交通管制：制定交通管制方案，確保應急車輛優先通行。

2.航道維護：保障航道暢通，確保水上救援和物資運輸。

3.路網監控：實時監控路網狀況，及時調整交通疏導方案。

四、治安保障

1.維穩措施：制定治安維護方案，確保應急響應期間的社會穩定。

2.警力調配：根據需要調配警力，維護現場秩序。

3.信息發布：及時發布權威信息，防止謠言傳播。

五、技術保障

1.硬件設備：確保應急技術硬件設備的完好和可用性。

2.軟件支持：提供必要的技術軟件支持，如數據分析、模擬演練等。

3.技術培訓：對相關人員開展技術培訓，提升應急技術能力。

六、醫療保障

1.醫療資源：儲備醫療物資，確保醫療救治能力。

2.醫療團隊：組建應急醫療團隊，提供專業醫療救治服務。

3.醫療信息共享：建立醫療信息共享平臺，確保信息及時傳遞。

七、后勤保障

1.食品供應：確保應急響應期間的食品供應充足和安全。

2.住宿安排：為救援人員和受災群眾提供臨時住宿。

3.清潔衛生：制定清潔衛生方案，保障應急響應期間的衛生環境。

應急預案培訓

第十部分詳細規劃了暴雨洪水應急避險預案的培訓工作，確保相關人員具備必要的應急知識和技能