第十五章用益物權第一節用益物權概述第二節建設用地使用權第三節國有建設用地使用權第四節農民集體所有建設用地使用權第五節農用地使用權概述第六節集體農用地的承包使用權第七節采礦權第八節水資源使用權第九節典權第一節用益物權概述

用益物權的概念權利人對他人所有的不動產和動產，依法享有占有、使用和收益的權利用益物權的特征他物權限制物權以利用為目的的他物權一般以對標的物的占有為條件用益物權制度的價值

平衡雙方當事人間權利義務增進整個社會資源的有序利用歷史沿革與類型用益物權是一項古老的法律制度地上權、永佃權和地役權受到各國(或地區)立法的普遍重視我國用益物權我國用益物權制度是我國經濟體制改革的產物指單位、個人依法對國家所有或農民集體所有的土地以及國家專有的礦藏、水流等自然資源享有的占有、使用和收益的權利取得方式確認用益物權批準使用出讓承包基本分類土地資源使用權礦產資源使用權(探礦權與采礦權)水資源使用權

返回第二節建設用地使用權

概念指以營造和保有建筑物、其他構筑物、附屬設施及附屬的花草、竹木為目的，在國家所有的或農民集體所有的土地上設定的土地用益物權特征土地空間利用權長期物權原則上為有償取得的物權建設用地使用權制度的調整對象以非農業建設為目的的土地用益關系建設用地使用權制度的適用范圍房屋建設用地其他構筑物用地環境建設用地分類國有建設用地使用權國有建設用地出讓使用權國有建設用地劃撥使用權農民集體所有建設用地使用權鄉村公益事業單位建設用地使用權農民宅基地使用權鄉村企業建設用地使用權返回第三節國有建設用地使用權（一）

國有建設用地出讓使用權概念：使用人根據法律規定的國有建設用地使用權出讓方式有償取得的土地使用權取得訂立土地使用權出讓合同進行土地使用權設立登記使用人的權利對使用權的標的享有占有權、使用權和收益權對在享有使用權的土地上建筑的房屋、其他建筑物、構筑物及附屬設施依法取得所有權或經營管理權對土地使用權進行各種處分的權利使用人的義務按照土地使用權出讓合同的規定和城市規劃的要求開發、利用、經營土地，不得使土地閑置按土地出讓合同規定的用途使用土地，不得擅自變更土地的用途.終止土地使用權出讓合同規定的使用年限屆滿提前收回土地滅失第三節國有建設用地使用權（二）國有建設用地劃撥使用權概念：指土地使用人通過行政劃撥方式無償取得的國有建設用地使用權特征取得是無償的法律對其適用范圍設有嚴格限制沒有法定的存續期限不能轉讓、出租、抵押無償收回變更指國有建設用地劃撥使用權通過土地使用權出讓程序變更為國有建設用地出讓使用權土地使用權出讓合同主體出讓方：土地所有者——國家，具體負責土地使用權出讓事務的是市、縣人民政府的土地管理部門受讓方：單位或個人一般條款當事人的名稱和住所土地界址、面積等建筑物、構筑物及其附屬設施占用的空間土地用途使用期限出讓金等費用及其支付方式解決爭議的方法特點

民事合同債權合同要式合同，并具有標準合同的性質訂立方式

拍賣招標協議返回第四節農民集體所有建設用地使用權

基本立法精神

嚴格限制土地所有者——農民集體在其土地上設定建設用地使用權及限制使用權人的處分權能適用范圍的限制使用主體與使用目的的限制使用權設定方式及使用者權能的限制農民宅基地使用權制度

基本原則一個農戶只能擁有一處宅基地，且其面積不得超過省、自治區、直轄市規定標準的原則符合鄉(鎮)土地總體利用規劃，并盡量使用原有宅基地或村內空閑地的原則設定申請-農民集體討論同意行政審查批準宅基地使用權登記農民宅基地使用權人的權利農戶對其依法享有使用權的宅基地享有無償、無期的占有權和使用權對在基地上建筑的住宅亦享有所有權鄉村企業建設用地使用權制度

設定：以出資的方式設定轉讓鄉村企業破產鄉村企業被兼并抵押權的實行返回第五節農用地使用權概述農用地使用權的概念及一般問題使用權人依法對農民集體所有的或者國家所有的農用地進行種植業、林業、畜牧業等農業生產的土地用益物權設立的基本形式是集體農戶對農民集體所有的或者國家所有交給農民集體組織使用的農用地的承包經營耕地使用權耕地使用人的義務按耕地的用途使用耕地不得荒廢耕地不得擅自在其使用的耕地上建房、建窯、建墳、采礦、采石、挖砂、取土保護耕地林地使用權

誰造林誰受益的政策林地使用者的義務護林防火和除治林木病蟲害的義務對林木進行采伐時，須依法申請采伐許可證，并按規定組織采伐作業和進行森林更新不得擅自改變林地的用途草原使用權

草原使用權是放牧權草原使用者的義務保護草原植被，不得開墾和破壞草原合理使用草原，防止過量放牧返回第六節集體農用地的承包使用權

概念使用人根據與土地發包人依法訂立的承包經營合同取得的對農民集體所有的或者國家所有確定給農民集體長期使用的農用地進行種植業、林業、畜牧業等農業生產的用益物權取得家庭承包方式招標、拍賣、公開協商等承包方式不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘承包人可以是本集體經濟組織以外的單位或者個人期限耕地：30年草地：30~50年林地：30~70年四荒地：由雙方協商確定流轉轉讓與互換轉包與租賃民法保護以侵權責任保護為主、以違約責任保護為輔糾紛的解決途徑

協商與調解仲裁與訴訟返回第七節采礦權概念全民所有制單位、集體所有制單位和公民個人對依法許可其開采的礦產資源享有的占有權、開采權和收益權取得與變更

辦理采礦登記手續有關主管部門批準，辦理變更登記手續，換領采礦許可證采礦權的主體全民所有制礦山企業鄉鎮集體礦山企業依法取得采礦權的公民個人采礦權的客體國家所有的礦產資源采礦權人的權利占有礦區進行采礦活動銷售礦產品取得合法經濟利益采礦權人的義務保護和合理開采礦藏資源繳納資源稅和資源補償費。返回第八節水資源使用權概念單位和個人依照法律的規定對國家所有的水資源進行使用、收益的權利特征不包括對水資源的占有權不具有排他性行使對與水相毗鄰的土地的權利存在一定的依賴性取得依照法律的規定直接取得依特許程序取得按承包方式取得主體單位和個人，包含了一切民事主體：廣泛性客體水資源：自然儲備的水使用權人的權利合理開發利用水資源，以取得各種水利使用權人的義務保護和合理開發利用水資源分類取得方式：自由使用權、特許使用權、承包使用權使用結果對水質、水量的影響：一般使用權與特殊使用權按有無使用期限：有期使用權與永久使用權是否支付使用費：有償使用權與無償使用權使用人是否享有優先權：優先使用權與一般使用權使用目的：居民生活用水權、農業灌溉用水權、工業用水權、水產養殖權、水生動植物捕撈權、水力開發權、航運權以及醫療、保健、旅游、文化、體育、水上娛樂等用水權返回第九節典權典權的一般知識

概念：支付典價，占有他人不動產，而為使用收益的權利

具有用益物權與擔保物權的性質

取得典權設定行為典權轉讓、繼承、轉典等方式有期物權典期回贖期消滅原因期滿回贖、典物滅失、回贖權消滅、找帖及留買、作絕、別賣、混同、典物被征用、拋棄典權等典權人的權利：典物占有權、使用權、收益權、轉典權、典物出租權、典權轉讓權、設定擔保權、典物留買權、典物重建修繕權、典物有益費用及重建費用償還請求權等典權人的義務：保管典物，繳納典物捐稅，于出典人