《深圳市龍崗區關于促進生物醫藥產業高質量發展的若干措施》起草說明為貫徹落實市委市政府關于高質量發展生物醫藥產業的工作部署，把握粵港澳大灣區和社會主義先行示范區建設的歷史機遇，搶抓生物醫藥產業發展的制高點，構建完善的產業生態體系，推動龍崗區生物醫藥產業高質量發展，在國家、省、市現有政策基礎上，根據區委區政府工作部署，結合龍崗區生物醫藥產業（含醫療器械）實際，我局會同區相關部門起草了本措施。一、起草背景生物醫藥產業是龍崗區重點發展的三大產業之一，《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》和《深圳市培育發展生物醫藥產業集群行動計劃（2022-2025年）》中也明確龍崗區需重點創建生物醫藥產業集聚區。龍崗區承載了生物醫藥、細胞與基因兩大產業集群發展，寶龍生物藥創新發展先導區也納入市級生物醫藥園區建設規劃。目前我區并未出臺針對生物醫藥產業發展的專項扶持政策。根據區委區政府工作部署，結合我區生物醫藥產業發展特點，我局會同區發改局、工信局、衛健局等部門開展了生物醫藥產業政策研究，擬通過生物醫藥產業專項政策，提升我區生物醫藥產業發展競爭力，推動我區生物醫藥產業集聚發展。二、起草思路《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》中提出龍崗區承載生物醫藥產業集群，并不包含醫療器械，但從大的生物醫藥領域（藥品、醫療器械、生物制品、細胞與基因等）來看，龍崗區醫療器械生產企業309家，數量全市第二；藥品生產企業11家，全市第三，有很好的藥械產業基礎。結合市層面對我區生物醫藥產業的規劃定位，龍崗未來是細胞、基因、抗體相關產業的主要承載區。從龍崗區整體生物醫藥產業發展現狀來看，主要有如下特點：一是醫療器械企業已形成一定規模；二是細胞與基因、創新藥物、合成生物等領域基礎薄弱；三是依托港中深、北理莫及相關醫療機構，具備較好的產業發展平臺。結合上述特點，我們認為當前龍崗生物醫藥產業發展應遵循如下發展思路：一是在醫療器械領域，要重點留商穩商以及壯大現有規模；二是細胞基因、創新藥物、合成生物等領域要重點開展龍頭招引和創新企業培育；三是應繼續完善生物醫藥產業發展生態，著重建設生物醫藥特色產業園區、專業孵化器，支持建設更多創新平臺。故按照上述發展思路，我們對全區生物醫藥產業政策進行了系統的梳理，從加強產業基礎設施建設、提升研發技術創新能力、支持產業做大做強、完善產業生態建設四方面針對性的制定了十三條支持龍崗區生物醫藥產業高質量發展的措施。相關依據（一）《國務院辦公廳關于促進醫藥產業健康發展的指導意見》（國辦發〔2016〕11號）（二）《深圳市人民政府印發關于進一步加快發展戰略性新興產業實施方案的通知》（深府〔2018〕84號）（三）《深圳市人民政府辦公廳關于印發深圳市促進生物醫藥產業集聚發展指導意見及相關配套文件的通知》（深府辦〔2020〕2號）（四）《深圳市人民政府關于發展壯大戰略性新興產業集群和培育發展未來產業的意見》（深府〔2022〕1號）（五）《深圳市發展和改革委員會、深圳市科技創新委員會、深圳市工業和信息化局、深圳市市場監督管理局、深圳市衛生健康委員會關于發布<深圳市培育發展生物醫藥產業集群行動計劃(2022―2025年)>的通知》（六）《深圳市發展和改革委員會關于印發《深圳市促進生物醫藥產業集群高質量發展的若干措施》等三個政策措施的通知》（深發改規〔2022〕10號）主要內容在國家、省、市、區的基礎上，單獨針對生物醫藥行業制定若干措施，共四大塊十三條措施。所需資金擬從科技發展專項資金中列支。一是加快產業基礎設施建設，從支持科技創新平臺建設、支持產業公共服務平臺建設、支持臨床實驗機構建設三方面來加快產業基礎設施建設，其中創新平臺最高支持3000萬元、產業公共服務平臺最高支持2500萬元，臨床試驗機構每個學科最高支持30萬元。二是提升研發技術創新能力，從支持開展技術攻關、支持開展臨床研究、支持企業加大研發投入三方面來開展，其中對核心技術攻關和重大產業項目最高支持1000萬元，臨床研究最高支持1000萬元，生物醫藥企業研發投入獎勵參照“小巨人”實施提級管理。三是推動產業做大做強，從支持優質項目發展、支持企業發展壯大、支持產業引入三個方面來開展，鼓勵藥品上市許可持有人、醫療器械注冊人在龍崗區進行生產，支持企業發