網絡安全應急行動預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在網絡安全領域發生的安全事件，包括但不限于網絡入侵、數據泄露、系統癱瘓、惡意軟件攻擊等。預案覆蓋了事件發生、發展、處置和恢復的全過程，旨在確保生產經營單位網絡安全事件得到及時、有效、有序的應對，降低事件帶來的損失。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將網絡安全事件應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：適用于發生特別重大網絡安全事件，可能導致生產經營單位核心業務系統癱瘓，嚴重影響生產經營活動，對國家安全和社會穩定造成嚴重威脅的情況。

基本原則：立即啟動應急預案，全面動員，全力應對，確保關鍵基礎設施安全穩定運行。

（2）二級響應：適用于發生重大網絡安全事件，可能導致生產經營單位重要業務系統受損，對生產經營活動造成較大影響，對國家安全和社會穩定造成一定威脅的情況。

基本原則：迅速啟動應急預案，采取有效措施，控制事態發展，確保生產經營活動正常進行。

（3）三級響應：適用于發生較大網絡安全事件，可能導致生產經營單位一般業務系統受損，對生產經營活動造成一定影響，對國家安全和社會穩定造成一定影響的情況。

基本原則：啟動應急預案，采取針對性措施，盡快恢復業務系統，降低事件影響。

（4）四級響應：適用于發生一般網絡安全事件，可能導致生產經營單位部分業務系統受損，對生產經營活動造成一定影響，對國家安全和社會穩定影響較小的情況。

基本原則：啟動應急預案，采取必要措施，恢復正常業務運行，確保生產經營活動不受嚴重影響。

各響應等級的啟動、處置和恢復工作，應嚴格按照本預案執行，確保網絡安全事件得到及時、有效的應對。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，設立網絡安全應急指揮部，下設應急辦公室、技術支持組、信息發布組、現場處置組、恢復重建組、后勤保障組等專項工作小組。

2.應急處置職責

（1）網絡安全應急指揮部

指揮部由生產經營單位主要負責人擔任總指揮，分管領導擔任副總指揮，相關部門負責人擔任成員。

職責：負責網絡安全事件的全面指揮、協調和決策，確保應急響應行動的順利進行。

（2）應急辦公室

成員構成：由辦公室主任、副主任及信息聯絡員組成。

職責：負責應急工作的日常管理、資料收集整理、文件起草、會議組織、后勤保障等。

（3）技術支持組

成員構成：由網絡安全技術專家、系統管理員、網絡工程師等組成。

職責：負責網絡安全事件的技術分析、處置方案制定、技術支持與保障。

（4）信息發布組

成員構成：由宣傳部門負責人、輿情分析師、新聞發言人等組成。

職責：負責網絡安全事件的輿論引導、信息發布和對外溝通。

（5）現場處置組

成員構成：由現場指揮官、技術處置人員、應急通信人員等組成。

職責：負責現場網絡安全事件的應急處置、技術封鎖、數據恢復等工作。

（6）恢復重建組

成員構成：由業務恢復專家、系統管理員、技術支持人員等組成。

職責：負責網絡安全事件后的系統恢復、業務重建和技術改進。

（7）后勤保障組

成員構成：由后勤保障部門負責人、物資管理員、車輛調度員等組成。

職責：負責應急物資的籌備、調配、發放和現場后勤保障工作。

3.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急辦公室

構成：辦公室主任、副主任、信息聯絡員。

職責分工：辦公室主任負責全面統籌協調，副主任負責具體實施，信息聯絡員負責信息收集和傳達。

行動任務：負責預案啟動、應急信息收集、應急物資調配、應急會議組織等。

（2）技術支持組

構成：網絡安全技術專家、系統管理員、網絡工程師。

職責分工：網絡安全技術專家負責技術分析，系統管理員負責系統恢復，網絡工程師負責網絡修復。

行動任務：負責網絡安全事件的技術分析、處置方案制定、技術支持與保障。

（3）信息發布組

構成：宣傳部門負責人、輿情分析師、新聞發言人。

職責分工：宣傳部門負責人負責輿論引導，輿情分析師負責輿情監測，新聞發言人負責信息發布。

行動任務：負責網絡安全事件的輿論引導、信息發布和對外溝通。

（4）現場處置組

構成：現場指揮官、技術處置人員、應急通信人員。

職責分工：現場指揮官負責現場指揮，技術處置人員負責技術封鎖，應急通信人員負責信息傳遞。

行動任務：負責現場網絡安全事件的應急處置、技術封鎖、數據恢復等工作。

（5）恢復重建組

構成：業務恢復專家、系統管理員、技術支持人員。

職責分工：業務恢復專家負責業務重建，系統管理員負責系統恢復，技術支持人員負責技術改進。

行動任務：負責網絡安全事件后的系統恢復、業務重建和技術改進。

（6）后勤保障組

構成：后勤保障部門負責人、物資管理員、車輛調度員。

職責分工：后勤保障部門負責人負責統籌協調，物資管理員負責物資籌備，車輛調度員負責車輛調配。

行動任務：負責應急物資的籌備、調配、發放和現場后勤保障工作。

三、信息接報

1.應急值守電話

24小時應急值守電話：[1234567890]

負責人：網絡安全應急辦公室值班人員

2.事故信息接收

接收方式：電話、電子郵件、即時通訊工具、現場報告等

負責人：網絡安全應急辦公室信息聯絡員

3.內部通報程序

信息接收后，信息聯絡員應在第一時間內通過內部通訊系統向網絡安全應急指揮部報告。

網絡安全應急指揮部接到報告后，應立即召開應急會議，評估事件嚴重程度，決定啟動相應級別的應急響應。

4.應急響應方式

一級響應：立即通過內部廣播系統、即時通訊工具等向全體員工發布緊急通知，要求全員參與應急響應。

二級響應：通過內部通訊系統向相關部門和人員發布應急響應指令，啟動應急預案。

三級響應：通過內部通訊系統向相關崗位和人員發布應急響應指令，啟動應急預案。

四級響應：通過內部通訊系統向相關崗位和人員發布應急響應指令，啟動應急預案。

5.責任人

信息接收責任人：網絡安全應急辦公室信息聯絡員

內部通報責任人：網絡安全應急指揮部總指揮

6.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：信息聯絡員在接到事故信息后，立即通過預設的緊急通訊渠道向主管部門和上級單位報告。

報告內容：事故發生的時間、地點、性質、初步影響、已采取的措施、下一步工作計劃等。

報告時限：在事故發生后[30分鐘內]完成首次報告，后續根據事件發展情況及時更新報告。

責任人：網絡安全應急指揮部總指揮

7.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：通過正式公文、電子郵件、電話、即時通訊工具等，確保信息傳遞的準確性和及時性。

通報程序：由網絡安全應急指揮部總指揮審批后，由信息發布組負責執行。

責任人：網絡安全應急指揮部總指揮、信息發布組負責人

8.通報內容

通報內容應包括事故發生的基本情況、已采取的應急措施、事故影響范圍、可能的風險及預防措施等。

9.通報時限

在事故發生后[1小時內]完成首次通報，后續根據事件發展情況及時更新通報。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

信息收集與評估：應急值班人員接收事故信息后，應迅速進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

快速響應機制：建立快速響應機制，確保在信息接收后[15分鐘內]完成初步研判。

自動啟動與人工決策：

自動啟動：若系統監測到事故信息達到預設的響應啟動閾值，系統將自動觸發響應啟動程序。

人工決策：應急領導小組根據事故信息，結合響應分級明確的條件，作出響應啟動的決策并宣布。

2.響應啟動的決策依據

事故性質：根據事故的惡意性、偶然性、復雜性等特征，判斷事故的潛在危害。

嚴重程度：評估事故可能對生產經營活動、社會穩定、國家安全等造成的影響程度。

影響范圍：分析事故可能波及的人員、系統、業務等范圍。

可控性：評估生產經營單位對事故事態的控制能力和恢復能力。

3.預警啟動的決策

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應做好響應準備，包括資源調配、人員安排、信息發布等。

實時跟蹤事態發展，一旦事故信息達到響應啟動條件，立即啟動應急響應程序。

4.響應級別的調整

響應啟動后，應根據事態發展、處置效果等因素，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

避免響應不足，影響事故處置效果；同時，避免過度響應，造成不必要的資源浪費。

5.事態跟蹤與處置需求分析

實時跟蹤事態發展，收集相關數據和信息，通過數據挖掘、知識圖譜等技術手段進行分析。

分析處置需求，包括所需資源、技術支持、人員配置等，為調整響應級別提供依據。

利用智能預警系統，對潛在風險進行預測，為預防類似事故提供參考。

在信息處置與研判過程中，應確保信息的準確性、及時性和完整性，為應急響應提供科學依據。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

官方渠道：通過生產經營單位官方網站、官方微博、微信公眾號等渠道發布預警信息。

內部渠道：利用企業內部通訊系統、緊急廣播系統等向全體員工發布預警。

預警信息發布方式：

短信推送：通過短信平臺向員工發送預警信息。

電子郵件：向相關責任人和部門發送預警通知。

即時通訊工具：利用企業內部即時通訊工具群發預警信息。

預警信息內容：

事故簡要描述：包括事故發生的時間、地點、性質等。

預警級別：根據事故潛在風險，確定預警級別。

應急措施：簡要說明應采取的預防措施和應急準備。

聯系方式：提供應急指揮部聯系方式，以便員工咨詢和報告。

2.響應準備

隊伍準備：

確認應急隊伍的組成，包括網絡安全應急小組、技術支持團隊、現場處置小組等。

明確各小組的職責和任務分配。

物資準備：

調查和統計應急所需物資，如防護裝備、應急工具、備份設備等。

建立物資儲備庫，確保物資的充足和可用性。

裝備準備：

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態。

對應急裝備進行定期更新和維護。

后勤準備：

確保應急響應期間的后勤保障，包括飲食、住宿、交通等。

建立應急物資補給機制。

通信準備：

確保應急通訊系統的穩定運行，包括有線和無線通訊設備。

制定應急通訊預案，確保信息傳遞的暢通無阻。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

事故事態得到有效控制，潛在風險降至可接受水平。

各項應急措施已落實到位，生產經營活動恢復正常。

預警解除的要求：

通過相同的信息發布渠道和方式，發布預警解除信息。

對參與應急響應的人員和部門進行總結和表彰。

責任人：

預警解除的決策由網絡安全應急指揮部總指揮負責。

預警解除信息的發布由信息發布組負責人負責。

預警解除后的總結和表彰工作由應急辦公室負責。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：立即召開應急會議，由應急指揮部總指揮主持，討論制定應急響應方案。

信息上報：按照規定的時間節點和內容要求，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應所需的人力、物力、財力得到有效保障。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明度和公眾知情權。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括住宿、餐飲、交通等。

2.應急處置

事故現場的警戒疏散：

設立警戒區域，控制人員出入。

通過廣播、短信等方式，指導現場人員疏散至安全區域。

人員搜救：

組建搜救隊伍，對可能被困或受傷的人員進行搜救。

利用無人機、熱成像等先進技術輔助搜救工作。

醫療救治：

啟動醫療救護體系，對受傷人員進行緊急救治。

配備專業的醫療團隊和救護車輛。

現場監測：

利用傳感器、監測設備對現場環境進行實時監測。

對網絡安全事件進行持續的技術監測和分析。

技術支持：

組織技術專家對事故原因進行分析，提供技術支持。

采取必要的技術措施，防止事態進一步擴大。

工程搶險：

對受損的網絡安全設施進行搶修，恢復關鍵業務系統。

利用虛擬化、云服務等技術手段，快速恢復業務。

環境保護：

防止事故對環境造成二次污染。

采取必要措施，保護生態環境。

人員防護要求：

提供必要的防護裝備，如防毒面具、防護服等。

對參與應急處置的人員進行安全教育和培訓。

3.應急支援

向外部（救援）力量請求支援的程序及要求：

當事態無法控制時，立即向相關救援機構請求支援。

提供詳細的救援需求，包括人員、物資、技術等方面的支持。

聯動程序及要求：

與外部救援機構建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確外部救援力量的到達時間、地點和指揮關系。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

由網絡安全應急指揮部總指揮統一指揮外部救援力量。

外部救援力量應服從總指揮的調度，協同作戰。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

事故事態得到有效控制，潛在風險降至可接受水平。

生產經營活動恢復正常，關鍵業務系統穩定運行。

響應終止的要求：

由應急指揮部總指揮宣布響應終止。

對應急響應過程進行總結評估，形成報告。

責任人：

響應終止的決策由網絡安全應急指揮部總指揮負責。

響應終止后的總結評估工作由應急辦公室負責。

七、后期處置

1.污染物處理

環境風險評估：對網絡安全事件可能導致的污染物進行風險評估，包括數據泄露、病毒傳播等對網絡環境的潛在影響。

清理與消毒：組織專業團隊對受影響的網絡設備和存儲介質進行徹底的清理與消毒，確保無病毒或惡意軟件殘留。

數據恢復：利用數據恢復技術，盡可能恢復因事件導致的數據丟失或損壞。

廢棄物處理：對無法恢復或處理的安全設備、存儲介質等廢棄物，按照環保法規進行專業處理和廢棄。

環境監測：在事件處理完畢后，持續進行環境監測，確保污染物得到有效控制，環境質量達到安全標準。

2.生產秩序恢復

系統重構：對受損的網絡安全系統進行重構，確保關鍵業務系統的穩定性和安全性。

業務連續性管理：通過業務連續性計劃（BCP）和災難恢復計劃（DRP）的實施，確保生產經營活動的連續性。

生產設備檢查：對所有生產設備進行檢查和維護，確保其安全可靠運行。

生產流程優化：評估事件對生產流程的影響，進行必要的流程優化和調整，提高生產效率。

3.人員安置

受損員工關懷：為因網絡安全事件受影響的員工提供心理輔導和必要的關懷措施。

人員培訓：對員工進行網絡安全意識培訓，提高員工的安全防范意識和應急處理能力。

人力資源調配：根據事件影響范圍和程度，合理調配人力資源，確保關鍵崗位人員到位。

人員安置計劃：制定詳細的員工安置計劃，包括崗位調整、臨時工作安排等，確保員工的基本生活和工作需求得到滿足。

在后期處置過程中，應確保各項工作的有序進行，同時加強溝通與協調，確保信息透明，避免二次傷害。后期處置的最終目標是恢復正常的生產秩序，確保生產經營活動的持續性和穩定性。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：總指揮[1234567890]，副總指揮[9876543210]，各工作小組負責人及成員聯系方式詳見附件。

外部救援機構：[國家網絡安全應急中心][1234567890]，[地方網絡安全應急中心][9876543210]。

媒體聯絡：[新聞發言人][4561237890]，[公關部門][1234569870]。

通信方法：

優先使用有線通信網絡，確保信息傳遞的穩定性和安全性。

在有線通信失效時，切換至無線通信設備，如衛星電話、移動基站等。

利用互聯網和內部網絡，通過加密通訊軟件進行信息交換。

備用方案和保障責任人：

建立多級通信網絡，確保在不同情況下通信的連續性。

制定備用通信方案，包括備用通信設備和備用通信線路。

明確備用通信方案的管理責任人和操作流程。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：由網絡安全、信息技術、法律、心理等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部專業人員和外部兼職人員組成。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援力量。

人員培訓與演練：

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處置能力。

建立應急隊伍培訓檔案，記錄培訓內容和成果。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

類型：防護服、防毒面具、呼吸器、防護手套、應急電源、便攜式通訊設備等。

數量：根據應急響應級別和可能的事故場景，確定所需物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資的存放安全、有序。

運輸及使用條件：制定詳細的物資運輸和使用規程，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查、更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人及其聯系方式：明確物資和裝備的管理責任人，并提供聯系方式。

賬冊管理：

建立應急物資和裝備的臺賬，詳細記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

1.能源保障

電力供應：確保應急響應期間關鍵設施的電力供應穩定，必要時可啟用備用電源。

能源儲備：建立應急能源儲備庫，包括發電機、燃料等，以應對可能出現的能源中斷。

能源管理：制定能源使用計劃，優化能源分配，確保應急工作的連續性。

2.經費保障

預算編制：根據應急預案的要求，編制應急工作專項預算，確保應急資金充足。

資金調配：設立應急資金專戶，確保應急資金快速、高效地調配使用。

資金審計：定期對應急資金使用情況進行審計，確保資金使用的透明度和合規性。

3.交通運輸保障

交通管制：在應急響應期間，根據需要實施交通管制，確保救援車輛和人員快速通行。

運輸協調：協調交通運輸部門，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到滿足。

道路救援：準備道路救援車輛和人員，應對可能出現的交通阻塞和事故。

4.治安保障

安全巡邏：在應急現場及周邊區域實施安全巡邏，防止盜竊、破壞等治安事件發生。

臨時設施：搭建臨時治安崗亭，加強現場治安管理。

信息監控：利用視頻監控等技術手段，實時監控現場治安狀況。

5.技術保障

技術支持：提供專業的技術支持，包括網絡安全分析、系統恢復、數據恢復等。

技術培訓：對應急隊伍進行技術培訓，提高其技術應對能力。

技術研發：鼓勵技術研發，提高應急響應的技術水平和效率。

6.醫療保障

醫療救護：準備專業的醫療救護團隊，確保受傷人員得到及時救治。

醫療物資：儲備必要的醫療物資，如藥品、醫療器械等。

醫療轉運：確保受傷人員能夠迅速、安全地轉運至醫療機構。

7.后勤保障

食宿安排：為參與應急響應的人員提供必要的食宿保障。

生活用品：提供必要的日常生活用品，如洗漱用品、衣物等。

心理支持：為應急響應