XX城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理預(yù)案第一部分總則

一、編制目的

為提高XX城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與管理水平，確保在發(fā)生防洪防臺(tái)風(fēng)災(zāi)害時(shí)，能夠迅速、有序、高效地組織群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特制定本預(yù)案。

二、編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》

2.《中華人民共和國(guó)防洪法》

3.《中華人民共和國(guó)防臺(tái)風(fēng)條例》

4.《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T296392020）

5.XX省、XX市相關(guān)地方性法規(guī)和政策文件

6.國(guó)內(nèi)外防洪防臺(tái)風(fēng)領(lǐng)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

三、適用范圍

本預(yù)案適用于XX城市行政區(qū)域內(nèi)，因洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害導(dǎo)致人員需要轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與管理。

四、工作原則

1.以人為本：以保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)，確保轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)工作安全、有序、高效。

2.預(yù)防為主：堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合的方針，加強(qiáng)防洪防臺(tái)風(fēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市抗災(zāi)能力。

3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：成立XX城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理指揮部，實(shí)行統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)。

4.分級(jí)負(fù)責(zé)：明確各級(jí)政府和相關(guān)部門的職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

5.科學(xué)決策：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理措施，提高應(yīng)急避難工作的科學(xué)性。

6.信息共享：建立健全信息共享機(jī)制，確保各類信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。

7.動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生情況和社會(huì)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理方案。

確保→確保性

災(zāi)害→惡劣天氣事件

轉(zhuǎn)移→撤離

避難→脫險(xiǎn)

規(guī)劃→設(shè)計(jì)

管理→管控

責(zé)任→職責(zé)

指揮部→應(yīng)急指揮部

分級(jí)→分層

科學(xué)→科學(xué)的

信息→數(shù)據(jù)

調(diào)整→調(diào)控

第二部分應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式

XX城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）為應(yīng)急響應(yīng)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮應(yīng)急避難場(chǎng)所的規(guī)劃與管理工作。

二、構(gòu)成單位（部門）職責(zé)

1.指揮部

負(fù)責(zé)制定和調(diào)整應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理預(yù)案；

指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督各部門、各單位開展應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理；

成立應(yīng)急工作小組，負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作。

2.應(yīng)急工作小組

規(guī)劃協(xié)調(diào)小組

人員構(gòu)成：包括城市規(guī)劃、氣象、水利、應(yīng)急管理等相關(guān)部門人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)避難場(chǎng)所的選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)及建設(shè)指導(dǎo)；

行動(dòng)任務(wù)：制定避難場(chǎng)所規(guī)劃方案，協(xié)調(diào)各部門資源，確保規(guī)劃方案的順利實(shí)施。

應(yīng)急指揮小組

人員構(gòu)成：包括公安、消防、衛(wèi)生、交通運(yùn)輸?shù)炔块T人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)指揮、調(diào)度和協(xié)調(diào)；

行動(dòng)任務(wù)：災(zāi)害發(fā)生時(shí)，迅速組織人員疏散，確保避難場(chǎng)所的安全有序；

信息保障小組

人員構(gòu)成：包括通信、網(wǎng)絡(luò)、媒體等部門人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的信息收集、處理和發(fā)布；

行動(dòng)任務(wù)：及時(shí)收集災(zāi)害信息，發(fā)布預(yù)警信息，確保信息暢通；

物資保障小組

人員構(gòu)成：包括物資儲(chǔ)備、后勤保障等部門人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的物資儲(chǔ)備、調(diào)配和供應(yīng)；

行動(dòng)任務(wù)：根據(jù)需求，及時(shí)調(diào)配物資，確保避難場(chǎng)所物資充足；

醫(yī)療救護(hù)小組

人員構(gòu)成：包括醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等部門人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的醫(yī)療救護(hù)和防疫工作；

行動(dòng)任務(wù)：提供醫(yī)療救護(hù)，開展防疫工作，確保避難人員健康；

交通保障小組

人員構(gòu)成：包括交通運(yùn)輸、公路管理等部門人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的交通疏導(dǎo)和保障；

行動(dòng)任務(wù)：確保避難人員疏散通道暢通，保障交通運(yùn)輸秩序；

宣傳教育小組

人員構(gòu)成：包括宣傳、教育、文化等部門人員；

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急避難場(chǎng)所的宣傳教育和心理疏導(dǎo)；

行動(dòng)任務(wù)：開展宣傳教育活動(dòng)，提供心理支持，穩(wěn)定避難人員情緒。

三、工作小組職責(zé)細(xì)分

1.規(guī)劃協(xié)調(diào)小組

避難場(chǎng)所選址：根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、人口密度、交通便利等因素，科學(xué)確定避難場(chǎng)所位置；

規(guī)劃設(shè)計(jì)：制定避難場(chǎng)所規(guī)劃方案，包括場(chǎng)地布局、設(shè)施建設(shè)、功能分區(qū)等；

建設(shè)指導(dǎo)：協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位，確保避難場(chǎng)所建設(shè)符合規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)。

2.應(yīng)急指揮小組

疏散組織：制定疏散計(jì)劃，組織避難人員有序撤離；

現(xiàn)場(chǎng)指揮：災(zāi)害發(fā)生時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)指揮疏散工作，協(xié)調(diào)各部門、各單位行動(dòng)；

情況報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，確保信息暢通。

3.信息保障小組

信息收集：收集災(zāi)害信息和避難場(chǎng)所情況；

信息處理：分析處理信息，發(fā)布預(yù)警信息；

信息發(fā)布：通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布相關(guān)信息。

4.物資保障小組

物資儲(chǔ)備：根據(jù)需求儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資；

物資調(diào)配：根據(jù)避難場(chǎng)所實(shí)際情況，調(diào)配物資；

物資供應(yīng)：確保避難場(chǎng)所物資供應(yīng)充足。

5.醫(yī)療救護(hù)小組

醫(yī)療救護(hù)：為避難人員提供醫(yī)療救護(hù)服務(wù)；

防疫工作：開展防疫工作，預(yù)防疾病傳播；

心理疏導(dǎo)：為避難人員提供心理支持，緩解心理壓力。

6.交通保障小組

交通疏導(dǎo)：確保避難通道暢通，保障交通運(yùn)輸秩序；

交通保障：保障避難人員疏散的交通運(yùn)輸需求。

7.宣傳教育小組

宣傳教育：開展宣傳教育活動(dòng)，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；

心理疏導(dǎo)：為避難人員提供心理支持，穩(wěn)定情緒。

第三部分預(yù)防和預(yù)警

一、防汛備汛工作

1.工作目標(biāo)

全面排查整治防洪防臺(tái)風(fēng)隱患，提高城市防洪防臺(tái)風(fēng)能力；

加強(qiáng)防洪防臺(tái)風(fēng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保城市安全度汛；

提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

2.工作內(nèi)容

防洪工程維護(hù)：定期檢查和維護(hù)河道、堤壩、閘門等防洪設(shè)施；

防汛物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的防汛物資，如沙袋、抽水泵、救生器材等；

預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)：建立健全預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)控洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害情況；

應(yīng)急演練：定期開展防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。

二、預(yù)警信號(hào)

1.預(yù)警等級(jí)

紅色預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生嚴(yán)重洪水或臺(tái)風(fēng)，可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

橙色預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生較大洪水或臺(tái)風(fēng)，可能造成一定人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

黃色預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生一般洪水或臺(tái)風(fēng)，可能造成局部人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；

藍(lán)色預(yù)警：預(yù)計(jì)發(fā)生輕微洪水或臺(tái)風(fēng)，可能造成輕微人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2.預(yù)警發(fā)布

通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息；

及時(shí)向各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)居民發(fā)布預(yù)警信號(hào)。

三、主要防御方案

1.防洪工程防御

加強(qiáng)防洪工程建設(shè)，提高防洪標(biāo)準(zhǔn)；

嚴(yán)格執(zhí)行河道清淤、堤壩加固等措施；

做好閘門、泵站等設(shè)施的日常維護(hù)和管理。

2.風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域管控

對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域?qū)嵭袊?yán)格管控，限制人員進(jìn)入；

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患。

3.應(yīng)急疏散

制定應(yīng)急疏散計(jì)劃，明確疏散路線、集合地點(diǎn)；

組織人員開展應(yīng)急疏散演練，提高疏散效率。

4.人員轉(zhuǎn)移

根據(jù)預(yù)警等級(jí)和實(shí)際情況，組織高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移至安全地帶；

確保轉(zhuǎn)移過程中的安全，防止發(fā)生意外。

5.應(yīng)急救援

組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的救援設(shè)備；

制定應(yīng)急救援預(yù)案，明確救援程序和措施。

6.信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)

及時(shí)發(fā)布災(zāi)害信息和應(yīng)急措施，穩(wěn)定社會(huì)輿論；

加強(qiáng)與媒體合作，確保信息傳播的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。

第四部分響應(yīng)工作

一、總體要求

1.響應(yīng)原則

快速反應(yīng)：接到預(yù)警信息后，立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取行動(dòng)；

統(tǒng)一指揮：由指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位協(xié)同配合；

安全第一：確保人員安全，減少財(cái)產(chǎn)損失；

科學(xué)決策：根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)制定響應(yīng)措施。

2.響應(yīng)流程

預(yù)警發(fā)布：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息；

啟動(dòng)預(yù)案：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)；

組織救援：組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，開展救援工作；

信息報(bào)告：及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告響應(yīng)情況；

應(yīng)急結(jié)束：災(zāi)害解除后，宣布應(yīng)急結(jié)束，恢復(fù)正常秩序。

二、防暴雨與防洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

1.預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)降雨量、水位等信息，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)；

組織力量加強(qiáng)巡查，及時(shí)排除積水、堵塞等隱患。

2.應(yīng)急措施

加強(qiáng)排水設(shè)施維護(hù)，確保排水暢通；

對(duì)低洼易澇區(qū)域進(jìn)行臨時(shí)封控，防止人員進(jìn)入；

組織救援力量，開展救援行動(dòng)。

三、防臺(tái)風(fēng)響應(yīng)

1.預(yù)警響應(yīng)

根據(jù)臺(tái)風(fēng)路徑、風(fēng)力等級(jí)等信息，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警響應(yīng)；

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的安全檢查，排除安全隱患。

2.應(yīng)急措施

組織人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域，確保人員安全；

加強(qiáng)臨時(shí)建筑物、廣告牌等易倒伏物的加固；

做好供電、供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施的保障工作。

四、應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整

1.根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)；

2.根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)整救援力量和措施。

五、應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)與行動(dòng)

1.紅色預(yù)警：全面啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，全力開展救援行動(dòng)；

2.橙色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)部分應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警；

3.黃色預(yù)警：?jiǎn)?dòng)預(yù)警響應(yīng)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；

4.藍(lán)色預(yù)警：加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好預(yù)防工作。

六、人員轉(zhuǎn)移撤離方案

1.識(shí)別危險(xiǎn)區(qū)域：確定洪水、臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害可能威脅的區(qū)域；

2.制定撤離計(jì)劃：制定詳細(xì)的撤離路線、集合地點(diǎn)和應(yīng)急措施；

3.組織撤離：根據(jù)實(shí)際情況，組織人員有序撤離。

七、信息報(bào)送

1.及時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告應(yīng)急響應(yīng)情況；

2.通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道發(fā)布相關(guān)信息。

八、應(yīng)急結(jié)束

1.災(zāi)害解除后，宣布應(yīng)急結(jié)束；

2.對(duì)應(yīng)急響應(yīng)工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，改進(jìn)應(yīng)急預(yù)案。

第五部分后期處置

一、災(zāi)后工作

1.災(zāi)情評(píng)估

對(duì)災(zāi)害造成的損失進(jìn)行全面評(píng)估，包括人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施損毀等；

分析災(zāi)害原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

2.救助與恢復(fù)

對(duì)受災(zāi)群眾進(jìn)行緊急救助，提供食品、住所、醫(yī)療等基本生活保障；

組織力量開展災(zāi)后重建工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

二、搶險(xiǎn)物資補(bǔ)充

1.物資盤點(diǎn)

對(duì)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資進(jìn)行盤點(diǎn)，統(tǒng)計(jì)損失情況；

根據(jù)實(shí)際情況，制定物資補(bǔ)充計(jì)劃。

2.物資采購與調(diào)配

采購必要的搶險(xiǎn)物資，確保物資儲(chǔ)備充足；

調(diào)配物資至重點(diǎn)區(qū)域，保障搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。

三、水毀工程修復(fù)

1.工程評(píng)估

對(duì)水毀工程進(jìn)行全面評(píng)估，確定修復(fù)方案；

評(píng)估修復(fù)工程的技術(shù)要求和資金需求。

2.修復(fù)施工

組織專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行修復(fù)施工，確保工程質(zhì)量和安全；

加強(qiáng)對(duì)修復(fù)工程的質(zhì)量監(jiān)督。

四、調(diào)查與總結(jié)

1.災(zāi)害調(diào)查

對(duì)災(zāi)害發(fā)生的原因、過程、影響等進(jìn)行調(diào)查；

收集相關(guān)資料，為后續(xù)工作提供依據(jù)。

2.經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理預(yù)案的執(zhí)行情況進(jìn)行總結(jié)；

分析預(yù)案中存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施。

3.預(yù)案修訂

根據(jù)調(diào)查和總結(jié)結(jié)果，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善；

提高預(yù)案的實(shí)用性和有效性。

4.宣傳教育

通過各種渠道宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)；

組織開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

第六部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

1.通信設(shè)施維護(hù)

確保應(yīng)急避難場(chǎng)所內(nèi)通信設(shè)備的正常運(yùn)行；

定期檢查和維護(hù)通信線路，防止故障發(fā)生。

2.信息平臺(tái)建設(shè)

建立應(yīng)急信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息快速傳遞；

確保信息平臺(tái)在災(zāi)害發(fā)生時(shí)穩(wěn)定運(yùn)行。

二、搶險(xiǎn)與救援保障

1.救援隊(duì)伍組建

組建專業(yè)的應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括消防、醫(yī)療、公安等；

定期開展救援培訓(xùn)，提高救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

2.救援裝備準(zhǔn)備

配備必要的救援裝備，如救生艇、救援繩索、醫(yī)療急救箱等；

確保救援裝備處于良好的工作狀態(tài)。

三、專業(yè)保障

1.技術(shù)支持

建立專業(yè)的技術(shù)支持團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)；

及時(shí)解決應(yīng)急過程中遇到的技術(shù)難題。

2.專家咨詢

邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者參與應(yīng)急決策，提供專業(yè)意見。

四、治安與醫(yī)療保障

1.治安維護(hù)

加強(qiáng)應(yīng)急避難場(chǎng)所的治安管理，維護(hù)社會(huì)秩序；

防止盜竊、哄搶等違法行為發(fā)生。

2.醫(yī)療救護(hù)

在避難場(chǎng)所設(shè)置醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品；

培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員，提高應(yīng)急救護(hù)能力。

五、物資與資金保障

1.物資儲(chǔ)備

建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫，儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資；

定期檢查和更新物資，確保物資的有效性。

2.資金籌措

建立應(yīng)急資金籌措機(jī)制，確保應(yīng)急資金及時(shí)到位；

多渠道籌措資金，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。

六、社會(huì)動(dòng)員保障

1.公眾動(dòng)員

加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和參與應(yīng)急工作的積極性；

組織志愿者參與應(yīng)急避難場(chǎng)所的管理和服務(wù)。

2.社會(huì)資源整合

整合社會(huì)資源，包括人力、物力、財(cái)力等，為應(yīng)急工作提供支持；

與企業(yè)、社會(huì)組織等建立合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)災(zāi)害。

第七部分監(jiān)督管理

一、宣傳

1.宣傳目標(biāo)

提高公眾對(duì)防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理預(yù)案的認(rèn)識(shí)；

增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

2.宣傳內(nèi)容

應(yīng)急避難場(chǎng)所的布局和功能；

應(yīng)急避難程序和注意事項(xiàng)；

應(yīng)急避難物資準(zhǔn)備和自救互救知識(shí)。

二、培訓(xùn)

1.培訓(xùn)對(duì)象

各級(jí)政府、企事業(yè)單位、社區(qū)居民等；

應(yīng)急救援隊(duì)伍和志愿者。

2.培訓(xùn)內(nèi)容

應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理預(yù)案的內(nèi)容；

應(yīng)急避難程序和操作技能；

災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)的自救互救和疏散逃生方法。

三、演習(xí)

1.演習(xí)類型

普及性演習(xí)：面向公眾普及應(yīng)急避難知識(shí)；

專業(yè)性演習(xí)：針對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍和相關(guān)部門的專業(yè)技能訓(xùn)練；

實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)：模擬真實(shí)災(zāi)害場(chǎng)景，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.演習(xí)頻率

每年至少組織一次普及性演習(xí)；

每?jī)赡曛辽俳M織一次專業(yè)性演習(xí)；

根據(jù)實(shí)際情況，適時(shí)開展實(shí)戰(zhàn)性演習(xí)。

四、獎(jiǎng)懲

1.獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)在防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)積極參與應(yīng)急避難場(chǎng)所管理和服務(wù)的志愿者給予表彰。

2.懲罰

對(duì)在應(yīng)急工作中玩忽職守、違反紀(jì)律的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

五、預(yù)案管理

1.預(yù)案修訂

定期對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，確保預(yù)案的時(shí)效性和實(shí)用性；

根據(jù)實(shí)際情況和演習(xí)反饋，及時(shí)調(diào)整預(yù)案內(nèi)容。

2.預(yù)案?jìng)浒?/p>

將預(yù)案報(bào)上級(jí)主管部門備案，接受監(jiān)督；

及時(shí)更新預(yù)案，確保備案信息的準(zhǔn)確性。

第八部分應(yīng)急演練腳本

一、演練概述及目的

1.演練概述

本次演練旨在檢驗(yàn)XX城市防洪防臺(tái)風(fēng)應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃與管理預(yù)案的有效性，提高各部門、各單位的應(yīng)急響應(yīng)能力。

2.演練目的

測(cè)試應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行流程；

評(píng)估應(yīng)急避難場(chǎng)所的疏散能力和物資保障；

提升應(yīng)急救援隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)操作技能；

強(qiáng)化公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。

二、演練情景

1.情景設(shè)定

XX城市遭受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊，預(yù)計(jì)將引發(fā)嚴(yán)重洪水；

演練區(qū)域覆蓋城市中心區(qū)域，包括多個(gè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。

2.情景發(fā)展

臺(tái)風(fēng)預(yù)警發(fā)布，氣象部門發(fā)布橙色預(yù)警；

演練區(qū)域出現(xiàn)積水，部分道路受阻；

應(yīng)急避難場(chǎng)所啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開始疏散居民。

三、演練準(zhǔn)備

1.組織準(zhǔn)備

成立演練指揮部，負(fù)責(zé)演練的組織、協(xié)調(diào)和指揮；

設(shè)立演練工作小組，包括策劃、執(zhí)行、評(píng)估等小組。

2.物資準(zhǔn)備

準(zhǔn)備應(yīng)急避難場(chǎng)所的疏散指示牌、應(yīng)急物資、救援設(shè)備等；

確保通信設(shè)備和信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

四、演練實(shí)施

1.啟動(dòng)預(yù)案

演練開始，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布疏散命令；

各部門、各單位按照預(yù)案要求，開展應(yīng)急響應(yīng)。

2.疏散行動(dòng)

居民按照疏散指示，有序撤離至應(yīng)急避難場(chǎng)所；

救援隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，處理突發(fā)情況。

3.應(yīng)急處置

演練過程中模擬不同的應(yīng)急情況，如人員受傷、物資短缺等；

各部門根據(jù)預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。

五、演練評(píng)估

1.評(píng)估內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)和執(zhí)行情況；

各部門的協(xié)同配合和應(yīng)急響應(yīng)能力；

公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識(shí)和行動(dòng)。

2.評(píng)估方法

觀察記錄、現(xiàn)場(chǎng)訪談、問卷調(diào)查等；

分析演練過程中存在的問題和不足。

六、問題與改進(jìn)

1.問題分析

對(duì)演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行詳細(xì)分析，找出原因；

對(duì)預(yù)案的不足之處進(jìn)行總結(jié)。

2.改進(jìn)措施

針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出具體的改進(jìn)措施；

對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。

七、注意事項(xiàng)

1.安全第一

確保演練過程中的安全，避免發(fā)生意外；

對(duì)演練區(qū)域進(jìn)行安全評(píng)估，設(shè)置警戒線。

2.保密要求

對(duì)演練內(nèi)容進(jìn)行保密，防止信息泄露；

確保演練資料的安全存儲(chǔ)。

附表暴雨預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)暴雨藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。預(yù)計(jì)未來12小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨可能持續(xù)。(2)暴雨黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來6小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1/3及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)降雨量將達(dá)50毫米以上，或者已達(dá)50毫米以上且降雨將持續(xù)。(3)暴雨橙色預(yù)警信號(hào)含義：為緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到80毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)50毫米且降雨將持續(xù)。(4)暴雨紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。預(yù)計(jì)未來2小時(shí)內(nèi)，本轄區(qū)內(nèi)1個(gè)及以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)況或預(yù)報(bào)降雨量達(dá)到100毫米以上，或者1小時(shí)內(nèi)降雨量已達(dá)80毫米且降雨將持續(xù)。臺(tái)風(fēng)預(yù)警信號(hào)（分四級(jí)）預(yù)警信號(hào)圖標(biāo)含義(1)臺(tái)風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號(hào)含義：為戒備信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力6級(jí)以上，或者陣風(fēng)8級(jí)以上并可能持續(xù)。(2)臺(tái)風(fēng)黃色預(yù)警信號(hào)含義：為防御信號(hào)。24小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力8級(jí)以上，或者陣風(fēng)10級(jí)以上并可能持續(xù)。(3)臺(tái)風(fēng)橙色預(yù)警信號(hào)

含義：為緊急防御信號(hào)。其含義為：12小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響,平均風(fēng)力10級(jí)以上，或者陣風(fēng)12級(jí)以上并可能持續(xù)。(4)臺(tái)風(fēng)紅色預(yù)警信號(hào)含義：為特別緊急防御信號(hào)。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上（或陣風(fēng)14級(jí)以上）。6小時(shí)內(nèi)可能或者已經(jīng)受熱帶氣旋影響，平均風(fēng)力12級(jí)以上，或者陣風(fēng)達(dá)14級(jí)以上并可能持續(xù)。

附表：序號(hào)預(yù)警等級(jí)響應(yīng)等級(jí)性質(zhì)表示色應(yīng)對(duì)情況及類別備注1Ⅳ四級(jí)Ⅳ四級(jí)一般藍(lán)色一般突發(fā)公共事件2Ⅲ三級(jí)Ⅲ三級(jí)較重黃色較大突發(fā)公共事件3Ⅱ二級(jí)Ⅱ二級(jí)嚴(yán)重橙色重大突發(fā)公共事件4Ⅰ一級(jí)Ⅰ一級(jí)特別嚴(yán)重紅色特大突發(fā)公共事件

防臺(tái)風(fēng)、防暴雨、防汛工作流程防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息防臺(tái)防暴雨防汛前的工作收到臺(tái)風(fēng)暴雨防汛信息臺(tái)風(fēng)暴雨情況防臺(tái)防暴雨領(lǐng)導(dǎo)小組召開會(huì)議落實(shí)防臺(tái)防暴雨安全指施防臺(tái)防暴雨措施驗(yàn)收檢查安排人員輪流值班工棚防臺(tái)、防暴雨防汛措施工程設(shè)施、設(shè)備防臺(tái)措施設(shè)備防臺(tái)措施應(yīng)急物資檢查落實(shí)停止影響安全的施工措施臺(tái)風(fēng)暴雨動(dòng)態(tài)通報(bào)與氣象部門聯(lián)絡(luò)搶險(xiǎn)隊(duì)做好工作準(zhǔn)備安全生產(chǎn)檢查恢復(fù)生產(chǎn)總結(jié)防臺(tái)防暴雨經(jīng)驗(yàn)持續(xù)改進(jìn)防臺(tái)防暴雨防汛期問工作防臺(tái)防暴雨防汛后的工作工作時(shí)間非工作時(shí)間工作時(shí)間非工作時(shí)間報(bào)告人報(bào)告人外部通報(bào)項(xiàng)目應(yīng)急救援小組內(nèi)部報(bào)警緊急：119外部報(bào)警消防：119匪警：110交通：122救護(hù)：120啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案救援小組領(lǐng)導(dǎo)政府有關(guān)部門應(yīng)急救援預(yù)案檢查評(píng)價(jià)修改部門（項(xiàng)目）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援結(jié)果附件：通訊及救援設(shè)備清單通訊錄姓名電話號(hào)碼職務(wù)火警119救護(hù)120公安110現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援副組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)工程供電供水現(xiàn)場(chǎng)工程人員疏散現(xiàn)場(chǎng)保安機(jī)動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備物資疏散現(xiàn)場(chǎng)后勤通訊現(xiàn)場(chǎng)后勤醫(yī)務(wù)

救援設(shè)備清單設(shè)備分類名稱及數(shù)量通訊器材固定電話移動(dòng)電話每人1部對(duì)講機(jī)8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設(shè)備裝載機(jī)