水下考古發掘電纜故障事故應急預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于水下考古發掘過程中，因電纜故障引發的事故應急處理。具體包括但不限于以下情形：

1.水下考古發掘現場電纜因自然老化、外力損壞、設計缺陷等原因導致的故障；

2.水下考古發掘現場電纜因操作不當、維護保養不到位等原因導致的故障；

3.水下考古發掘現場電纜故障引發的火災、觸電、設備損壞等次生事故；

4.水下考古發掘現場電纜故障對考古發掘工作造成嚴重影響，需立即采取應急措施的情況。

（二）響應分級

1.基本原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：針對重大電纜故障事故，如電纜故障導致考古發掘現場人員傷亡、設備嚴重損壞、環境嚴重污染等情況。

（2）二級響應：針對較大電纜故障事故，如電纜故障導致考古發掘現場人員輕傷、設備部分損壞、環境受到一定污染等情況。

（3）三級響應：針對一般電纜故障事故，如電纜故障導致考古發掘現場人員輕微受傷、設備輕微損壞、環境受到輕微污染等情況。

（4）四級響應：針對較小電纜故障事故，如電纜故障對考古發掘現場人員、設備、環境等無顯著影響，但需采取應急措施進行排除。

2.響應措施

（1）一級響應：立即啟動應急預案，成立應急指揮部，組織救援隊伍，進行現場救援和事故調查，確保人員安全，防止事故擴大。

（2）二級響應：啟動應急預案，由現場負責人組織救援隊伍，進行初步救援和事故調查，同時向上級報告事故情況。

（3）三級響應：由現場負責人組織救援隊伍，進行現場處理，同時向上級報告事故情況。

（4）四級響應：由現場負責人組織相關人員，進行現場處理，必要時向上級報告事故情況。

本預案的響應分級和措施可根據實際情況進行調整，確保應急響應的及時性和有效性。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

水下考古發掘電纜故障事故應急預案的應急組織形式采用分級響應、綜合協調、專業分工的體系。該體系由應急指揮部、現場指揮部、專業救援小組和后勤保障小組構成。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是應急預案的最高決策機構，負責統籌協調和指揮應急響應行動。其構成單位及職責如下：

指揮長：負責全面領導應急響應工作，作出重大決策。

副指揮長：協助指揮長工作，負責應急響應的具體實施。

成員：包括各部門負責人、技術專家、安全管理人員等。

（2）現場指揮部

現場指揮部負責現場應急響應的具體指揮和協調。其構成單位及職責如下：

指揮長：負責現場應急響應的全面指揮。

副指揮長：協助指揮長工作，負責現場救援工作的具體實施。

成員：包括現場救援小組組長、技術支持人員、信息聯絡人員等。

（3）專業救援小組

專業救援小組負責針對電纜故障事故的具體救援工作。其構成及職責如下：

救援小組組長：負責救援小組的領導，協調救援行動。

成員：包括水下作業人員、潛水員、電纜維修工程師、醫療救護人員等。

水下作業人員：負責水下環境監測和電纜故障排查。

潛水員：負責水下救援和設備操作。

電纜維修工程師：負責電纜故障的維修和恢復。

醫療救護人員：負責傷員的急救和轉送。

（4）后勤保障小組

后勤保障小組負責提供應急響應所需的物資、設備和人員支持。其構成及職責如下：

小組長：負責后勤保障工作的協調和指揮。

成員：包括物資保障人員、設備維護人員、交通調度人員等。

物資保障人員：負責應急物資的采購、儲存和分發。

設備維護人員：負責應急設備的維護和保障。

交通調度人員：負責應急車輛和人員的調度。

（二）各小組具體構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、成員。

職責分工：指揮長負責決策和指揮，副指揮長協助指揮長工作，成員負責信息收集、分析、上報和決策支持。

行動任務：啟動應急預案，組織應急響應，協調各部門行動，確保救援工作高效有序進行。

2.現場指揮部

構成：指揮長、副指揮長、成員。

職責分工：指揮長負責現場指揮，副指揮長協助指揮長工作，成員負責現場救援的具體實施。

行動任務：組織現場救援，指揮救援小組行動，協調資源，確保現場安全。

3.專業救援小組

構成：組長、水下作業人員、潛水員、電纜維修工程師、醫療救護人員。

職責分工：組長負責小組整體行動，各專業人員負責各自領域的救援工作。

行動任務：執行現場救援任務，排查故障，維修電纜，救治傷員。

4.后勤保障小組

構成：小組長、物資保障人員、設備維護人員、交通調度人員。

職責分工：小組長負責后勤保障工作的協調，各專業人員負責各自領域的后勤保障。

行動任務：提供應急物資、設備、交通支持，確保救援工作順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為[具體電話號碼]，由專人負責接聽和處理。

2.職責人：應急值守電話由指定專人負責，確保在第一時間內接收并處理事故信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：事故信息可通過電話、短信、電子郵件、現場報告等多種渠道接收。

2.內部通報程序

接收人員：應急值守電話接聽人員、現場負責人、信息聯絡員。

通報方式：口頭通報、書面通報。

責任人：接收人員應立即向應急指揮部報告，并由應急指揮部負責人進行確認和記錄。

（三）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

確認事故信息：應急指揮部接到事故報告后，應立即核實事故情況。

編制報告：根據事故情況，編制事故報告，包括事故發生的時間、地點、原因、影響等。

報告時限：事故發生后[具體時限]，如遇重大事故，應立即報告。

責任人：應急指揮部負責人負責報告的編制和發送。

2.報告內容

事故發生的時間、地點、原因、影響。

受傷人員數量、傷情描述。

資產損失情況。

應急響應措施及進展。

需要上級單位提供支持的事項。

3.報告方式

通過電子郵件、傳真、緊急會議等方式向上級主管部門和上級單位報告。

（四）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

通過電話、短信、電子郵件、官方公告等方式向相關部門或單位通報。

利用社交媒體、新聞媒體等公共平臺發布事故信息。

2.通報程序

應急指揮部根據事故情況，決定通報范圍和內容。

信息聯絡員負責與相關部門或單位聯系，確保通報及時、準確。

責任人：信息聯絡員負責通報工作的具體實施。

3.通報責任人

信息聯絡員：負責與外部單位的信息溝通和通報。

公共關系部門：負責通過媒體發布事故信息，維護企業形象。

（五）信息記錄與歸檔

1.所有接報、報告、通報的信息應詳細記錄，包括時間、地點、內容、責任人等。

2.記錄信息應妥善保存，以便后續調查、分析和評估。

3.責任人：信息記錄員負責信息的記錄和歸檔工作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急值班人員接到事故信息后，應立即進行初步評估，判斷事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

評估過程中，應利用數據庫知識，對事故相關信息進行快速檢索和分析，以確定是否達到響應啟動的條件。

2.響應啟動決策

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組應立即召開緊急會議，依據《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GB/T296392020）的相關規定，作出響應啟動的決策。

決策過程中，應采用決策支持系統（DSS）輔助分析，以提供科學的決策依據。

3.響應啟動方式

人工啟動：由應急領導小組根據事故信息研判，決定啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若事故信息達到預設的自動啟動條件，應急響應系統將自動啟動，并通知相關應急組織和個人。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及生命安全、環境安全、重要文物安全等重大風險。

2.嚴重程度：可能導致人員傷亡、設備損壞、環境污染等嚴重后果。

3.影響范圍：可能對考古發掘現場、周邊區域、社會公眾等造成廣泛影響。

4.可控性：事故處于不可控狀態，需要立即采取應急措施。

（三）預警啟動的決策

1.若事故信息未達到響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動后，應急組織應做好以下工作：

加強監測，實時跟蹤事態發展。

提高警惕，做好應急準備。

開展風險評估，制定應對措施。

（四）響應級別的調整

1.響應啟動后，應急組織應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

2.根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故情況相適應。

3.避免響應不足或過度響應，確保應急資源得到合理利用。

（五）信息處置與研判的具體措施

1.信息匯總與分析：應急指揮部負責匯總各小組提供的信息，并進行綜合分析。

2.專業知識支持：邀請相關領域的專家參與信息研判，提供專業意見和建議。

3.決策支持系統（DSS）應用：利用DSS對事故信息進行模擬和預測，輔助決策。

4.信息公開與透明：及時向相關部門、公眾和媒體通報事故信息，確保信息透明。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

專用預警平臺：通過建立專門的預警信息發布平臺，實現信息的快速傳播。

多媒體通訊系統：利用視頻會議、廣播、短信群發等手段，確保預警信息及時傳達。

數據庫聯動：與氣象、水文等數據庫聯動，實時監測相關數據，觸發預警信息發布。

2.預警信息發布方式

緊急通知：通過短信、電子郵件、電話等方式，向相關人員發送緊急預警通知。

公告發布：在官方網站、社交媒體等公共平臺上發布預警公告，擴大信息覆蓋面。

3.預警信息發布內容

事故預警級別：根據事故風險等級，發布相應的預警級別。

預警原因：簡要說明觸發預警的原因和依據。

應急措施：提供初步的應急措施和建議，指導相關人員采取行動。

聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式，便于信息反饋和溝通。

（二）響應準備

1.隊伍準備

救援隊伍：組織專業救援隊伍，包括潛水員、醫療救護人員、電纜維修工程師等。

技術支持隊伍：組建技術支持團隊，負責現場技術指導和設備維護。

2.物資準備

應急物資：儲備必要的應急物資，如潛水裝備、救生設備、醫療用品等。

通信設備：確保通信設備齊全，包括衛星電話、對講機、無線網絡等。

3.裝備準備

救援裝備：檢查和維護救援裝備，確保其處于良好狀態。

監測設備：準備相關監測設備，用于實時監測水下環境變化。

4.后勤準備

食宿保障：為救援人員提供必要的食宿條件。

交通保障：確保救援車輛和船只的可用性，保障救援行動的順利進行。

5.通信準備

建立應急通信網絡：確保應急指揮部與現場救援隊伍之間的通信暢通。

信息共享平臺：搭建信息共享平臺，實現事故信息的實時傳遞和共享。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

應急響應措施已取得顯著成效，事故影響得到緩解。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警前，應進行現場評估，確保安全條件滿足解除條件。

3.責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和實施。

相關部門負責人負責本部門預警解除后的工作銜接和恢復。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急指揮部確定響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，分析事故情況，部署救援工作。

信息上報：按照規定的時間節點和程序，向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息。

資源協調：根據事故情況，協調各部門和單位的資源，確保救援工作順利進行。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明，避免謠言傳播。

后勤及財力保障工作：保障救援隊伍的后勤供應和資金支持，確保救援工作的持續性。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

設立警戒區域，對非救援人員進行疏散，確保現場安全。

利用地理信息系統（GIS）進行現場區域劃分，明確警戒范圍和疏散路線。

2.人員搜救

組織搜救隊伍，使用聲納、攝像頭等水下探測設備進行搜索。

制定詳細的搜救計劃，確保搜救行動有序進行。

3.醫療救治

設立醫療救護站，為傷員提供現場急救。

根據傷情，及時將傷員送往附近的醫療機構。

4.現場監測

利用傳感器網絡實時監測現場環境，包括水質、水壓、電纜狀態等。

數據分析平臺對監測數據進行實時分析，為救援決策提供依據。

5.技術支持

技術專家團隊現場提供技術支持，協助電纜故障的排查和修復。

使用遠程操控技術進行水下作業，提高救援效率。

6.工程搶險

采取必要措施，防止事故擴大，如切斷電源、隔離危險區域等。

修復受損電纜，恢復考古發掘的正常進行。

7.環境保護

采取措施防止污染擴散，如使用圍油欄、吸附材料等。

對受損區域進行生態修復，恢復考古發掘環境。

8.人員防護要求

為救援人員提供專業的個人防護裝備，如潛水服、呼吸器、救生衣等。

進行安全培訓，確保救援人員了解事故風險和應急措施。

（三）應急支援

1.向外部力量請求支援

當事故無法控制時，通過應急預案中的聯動程序，向外部救援力量請求支援。

明確支援請求的程序和內容，包括事故概況、所需支援類型、時間節點等。

2.聯動程序及要求

建立跨區域、跨部門的聯動機制，確保救援行動的高效協同。

明確各方責任和職責，確保聯動工作有序進行。

3.外部力量到達后的指揮關系

設立聯合指揮中心，由應急指揮部和外部救援力量共同組成。

明確指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，不再對人員和環境構成威脅。

受損設備得到修復，考古發掘工作可恢復正常。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，決定響應終止。

對事故原因進行分析，制定整改措施，防止類似事故再次發生。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和實施。

相關部門負責人負責本部門響應終止后的恢復工作。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物監測

采用環境監測數據庫對事故現場及其周邊環境進行全方位監測，確保及時發現和處理污染問題。

監測指標包括水質、土壤、大氣等，并設立預警閾值。

2.污染物清理與處置

依據污染物性質和環境影響，制定專門的清理方案。

利用生物降解、化學中和、物理吸附等技術手段進行污染物清理。

清理后的污染物應按照國家相關標準和法規進行無害化處理或安全填埋。

3.環境恢復

對受損環境進行生態修復，包括植被恢復、水質凈化等。

運用地理信息系統（GIS）對環境恢復過程進行跟蹤和評估。

（二）生產秩序恢復

1.設備檢修與更新

對受損設備進行檢修，必要時進行更新換代，確保設備性能滿足考古發掘要求。

建立設備維護保養數據庫，實現設備狀態的實時監控和預警。

2.生產流程調整

重新評估和優化生產流程，提高生產效率，減少事故發生概率。

制定新的操作規程，加強對操作人員的培訓和考核。

3.資源配置優化

依據事故處理結果，對資源進行重新配置，確保資源利用效率最大化。

建立資源利用數據庫，實現資源的動態管理和調度。

（三）人員安置

1.受損人員關愛

對事故中受傷或受影響的人員進行關愛，提供心理輔導和醫療援助。

建立個人健康檔案，跟蹤關注受影響人員的健康狀況。

2.員工培訓與激勵

組織員工進行安全培訓和應急演練，提高員工的安全意識和應急處置能力。

對在事故救援中表現突出的個人和團隊給予表彰和獎勵。

3.職業生涯規劃

根據員工的職業興趣和發展需求，提供個性化的職業生涯規劃服務。

建立員工職業生涯發展數據庫，為員工提供職業發展的支持和指導。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，包括衛星電話、短波無線電等。

專業救援隊伍：提供詳細的人員名單、聯系方式和通信設備清單。

后勤保障部門：明確物資供應、車輛調度等關鍵崗位的聯系人及通信方式。

衛星定位系統（GPS）：確保所有救援車輛和人員配備GPS設備，便于實時定位和調度。

2.通信方式和方法

基于物聯網技術的通信系統：利用傳感器網絡實現現場與指揮部的實時數據傳輸。

云計算平臺：建立應急通信云平臺，實現信息的高效存儲和共享。

備用方案

在主要通信線路中斷的情況下，啟用備用通信線路和設備。

建立多方通信協調機制，確保信息傳遞的多樣性。

3.保障責任人

通信保障負責人：負責應急通信系統的正常運行和維護。

信息管理負責人：負責信息的收集、分析和上報。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括潛水專家、電纜維修專家、環境監測專家等。

專兼職應急救援隊伍：由具有專業救援技能的人員組成，包括潛水員、醫療救護人員等。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.人員培訓與資質

定期組織應急隊伍進行專業培訓，確保其具備必要的救援技能。

對救援人員進行資質認證，確保其符合行業標準和要求。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

潛水裝備：包括潛水服、呼吸器、潛水燈、水下工具等。

救援裝備：如救生衣、救生圈、繩索、切割工具等。

監測設備：水質監測儀、環境監測儀、聲納系統等。

后勤保障物資：食品、飲用水、急救藥品、帳篷等。

2.存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備應存放在專用庫房，并標明存放位置和使用說明。

運輸時需遵守相關規定，確保安全到達現場。

使用前需進行性能檢查，確保其處于良好狀態。

3.更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，確保其性能符合最新標準。

更新和補充時限為[具體時限]，如遇特殊情況可適當調整。

4.管理責任人及其聯系方式

物資裝備管理負責人：負責應急物資和裝備的日常管理和維護。

聯系方式：提供管理負責人的姓名、職務和聯系方式。

5.臺賬建立

建立詳細的物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的出入庫、使用、維護等情況。

臺賬應定期更新，確保信息的準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估

對水下考古發掘現場及應急響應所需的能源進行詳細評估，包括電力、熱能和通訊能源。

利用能源管理系統（EMS）對能源消耗進行實時監控和優化。

2.能源供應方案

確保現場應急照明、通信設備和救援設備所需的能源供應。

預備備用能源源，如移動發電機、太陽能板等，以應對主能源中斷的情況。

3.能源保障責任人

設立能源保障小組，負責能源供應的協調和管理。

明確能源保障責任人的職責，確保能源供應的連續性和穩定性。

（二）經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定詳細的經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

建立經費預算跟蹤系統，確保經費使用的透明度和效率。

2.經費審批流程

明確經費審批流程，確保在緊急情況下能夠迅速獲得必要的資金支持。

設立緊急經費審批機制，以應對突發事件。

（三）交通運輸保障

1.交通規劃

制定詳細的交通規劃，確保救援車輛和人員能夠快速到達事故現場。

利用地理信息系統（GIS）優化交通路線，減少交通擁堵。

2.交通管制

在事故現場周邊實施交通管制，確保救援通道暢通。

與當地交通管理部門協調，確保救援行動的順利進行。

（四）治安保障

1.治安巡邏

建立治安巡邏隊，對事故現場及周邊區域進行巡邏，維護現場秩序。

利用視頻監控系統（VMS）對關鍵區域進行監控，防止盜竊和破壞。

2.信息發布

通過官方渠道發布事故信息，避免恐慌和謠言的傳播。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建由專家組成的技術支持團隊，為救援行動提供技術支持。

利用虛擬現實（VR）和增強現實（AR）技術進行事故模擬和培訓。

2.技術設備維護

定期對技術設備進行維護和升級，確保其正常運行。

（六）醫療保障

1.醫療救援隊伍

建立專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

與附近醫療機構建立快速響應機制，確保傷員得到及時救治。

2.醫療物資儲備

預備充足的醫療物資，包括急救包、藥品、醫療器械等。

（七）后勤保障

1.生活保障

為救援人員提供必要的食宿和休息設施。

確保救援人員的生活需求得到滿足，提高救援效率。

2.心理支持

提供心理支持服務，幫助救援人員