XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

一、總則

1.編制目的

為有效應對地震引發的洪水、泥石流等自然災害，確保人民群眾生命財產安全，降低災害損失，提高應急管理水平，特制定本預案。

2.編制依據

（1）《中華人民共和國防洪法》

（2）《中華人民共和國防汛條例》

（3）《地震應急救援條例》

（4）《XX地震局關于地震災害應急管理的通知》

（5）《XX地震局防洪防汛應急預案編制導則》

（6）相關法律法規、政策和標準

3.適用范圍

本預案適用于XX地震局管轄區域內，地震引發的洪水、泥石流等自然災害的應急響應和處置。

4.工作原則

（1）以人為本，確保人民群眾生命財產安全；

（2）統一領導，分級負責，條塊結合，屬地管理；

（3）預防為主，防治結合，應急與常態相結合；

（4）快速反應，協同作戰，信息共享，高效處置；

（5）依法依規，科學決策，強化監督，責任追究。

應急響應→應急應對

自然災害→自然災變

生命財產安全→生命財產保障

管轄區域→管轄地域

協同作戰→協同作戰

依法依規→依規依法

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

二、應急處置機構和職責

1.應急組織形式

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）實行統一指揮、分級響應、條塊結合、屬地管理的應急組織形式。

2.應急組織構成

（1）應急指揮部

指揮部構成：由XX地震局主要領導擔任指揮長，分管領導擔任副指揮長，相關部門負責人擔任成員。

職責：

統一指揮、協調防洪防汛應急處置工作；

決定應急處置行動方案；

組織應急資源調度；

及時向上級部門報告應急處置情況。

（2）現場指揮部

構成：由現場指揮長、副指揮長及相關部門負責人組成。

職責：

指導現場應急處置工作；

制定和調整現場應急處置方案；

組織實施救援行動；

負責現場信息收集和上報。

（3）工作小組

A.指揮調度組

人員構成：包括調度員、信息員、聯絡員等。

職責：

協調各部門之間的信息傳遞和行動指令；

及時收集、整理、分析現場信息；

實施應急資源調度；

對現場應急處置情況進行實時監控。

B.應急救援組

人員構成：包括救援人員、醫療救護人員、物資保障人員等。

職責：

組織實施現場救援行動；

進行傷員救治和轉移；

保障救援物資供應；

指導現場人員安全撤離。

C.信息宣傳組

人員構成：包括宣傳人員、新聞發言人等。

職責：

負責應急處置信息的收集、整理和發布；

組織新聞發布會，及時回應社會關切；

指導受災地區做好信息宣傳工作。

D.后勤保障組

人員構成：包括物資保障人員、交通保障人員、電力保障人員等。

職責：

保障應急處置所需的物資供應；

維護交通、電力等基礎設施正常運行；

實施應急避難場所的管理和維護。

3.各小組職責細分與行動任務

（1）指揮調度組：

行動任務：實時掌握現場情況，協調各部門行動，確保信息暢通。

（2）應急救援組：

行動任務：迅速展開救援行動，確保傷員得到及時救治和轉移。

（3）信息宣傳組：

行動任務：及時發布信息，回應社會關切，維護社會穩定。

（4）后勤保障組：

行動任務：保障應急處置所需的物資、交通、電力等后勤保障。

指揮長→指揮官

指揮部→指揮機構

現場指揮部→現場指揮機構

指導→引領

調度→指揮

救援行動→救援作業

救治→治療救治

物資保障→物資供應保障

交通保障→交通保障措施

電力保障→電力保障措施

后勤保障→后勤保障體系

信息暢通→信息流通無阻

社會關切→社會關注焦點

維護社會穩定→穩定社會秩序

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

三、預防和預警

1.防汛備汛工作

（1）組織領導

成立防汛備汛工作領導小組，負責統籌協調全局防汛備汛工作。

明確各部門職責，確保防汛備汛工作有序開展。

（2）隱患排查

定期開展防汛安全隱患排查，重點關注地震次生災害易發區域。

對發現的安全隱患，及時采取整改措施，確保消除安全隱患。

（3）物資儲備

建立健全防汛物資儲備制度，確保儲備物資數量充足、質量合格。

定期檢查、維護儲備物資，確保應急使用。

（4）隊伍建設

加強防汛搶險隊伍建設，提高應急處置能力。

定期組織防汛搶險演練，提高隊伍實戰水平。

2.預警信號

（1）預警等級

根據洪水、泥石流等災害風險，劃分為四個預警等級：藍色、黃色、橙色、紅色。

預警等級越高，災害風險越大，應急響應級別越高。

（2）預警發布

通過廣播、電視、網絡、手機短信等多種渠道，及時發布預警信息。

確保預警信息覆蓋所有可能受災的區域。

3.主要防御方案

（1）工程措施

加強堤防、水庫、涵閘等水利工程的維護和管理，確保工程安全。

對易發生地質災害的區域，采取工程措施進行治理。

（2）非工程措施

制定洪水、泥石流等災害的應急預案，明確應急處置流程。

加強宣傳教育，提高公眾防災減災意識。

（3）應急響應

根據預警等級，啟動相應級別的應急響應。

組織開展應急救援、人員轉移、物資保障等工作。

統籌協調→綜合協調

防汛備汛→防汛抗洪準備

預警等級→預警級別

預警發布→預警發布機制

工程措施→工程防護措施

非工程措施→非工程性防御措施

應急響應→應急應對措施

組織開展→組織實施

人員轉移→群眾疏散

物資保障→物資供應保障

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

四、響應工作

1.總體要求

堅持以人為本，確保人民群眾生命財產安全；

統一指揮，分級負責，條塊結合，屬地管理；

預防為主，防治結合，快速反應，高效處置；

依法依規，科學決策，強化監督，責任追究。

2.防暴雨與防洪澇災害應急響應

及時監測雨情、水情，發布預警信息；

啟動應急響應，組織力量進行巡查、排澇；

對低洼地區、危險地帶進行人員轉移和疏散；

加強對重點工程、設施的監控和維護。

3.防臺風響應

加強臺風監測，及時發布預警；

組織開展防臺風應急演練；

對可能受影響的區域進行加固、清理；

預計臺風登陸時，啟動應急響應，做好人員轉移和避難。

4.應急響應調整

根據災害發展和應急處置情況，適時調整應急響應級別；

依據實際情況，決定是否擴大或縮小應急響應范圍。

5.應急響應分級與行動

根據災害嚴重程度，劃分為四個響應級別：一級、二級、三級、四級；

每個級別對應具體的行動措施和責任分工。

6.人員轉移撤離方案

制定詳細的轉移撤離方案，明確轉移路線、集結點和應急避難場所；

對老弱病殘等特殊群體提供優先轉移服務；

確保轉移撤離過程安全有序。

7.信息報送

建立信息報送制度，確保信息及時、準確、全面；

定期向上級部門報告應急處置情況；

及時發布災情、救援進展等信息。

8.應急結束

災害得到有效控制，風險降至最低時，宣布應急結束；

組織評估應急處置工作，總結經驗教訓；

對應急響應過程中存在的問題進行整改，提高應急處置能力。

啟動應急響應→啟動應急預案

防洪澇災害→防洪澇災害風險

巡查排澇→巡查排水

低洼地區→潮濕地帶

危險地帶→危險區域

集結點→集合點

避難場所→避難所

預計登陸→預計登陸時間

擴大或縮小→擴展或縮減

災害嚴重程度→災害影響程度

行動措施→應急措施

責任分工→職責分配

轉移撤離方案→疏散撤離計劃

信息報送制度→信息報告機制

災情→災害情況

救援進展→救援動態

評估應急處置工作→評估應急響應效果

整改→改進

提高應急處置能力→增強應急處理能力

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

五、后期處置

1.災后工作

災情評估：對受災情況進行全面評估，包括人員傷亡、財產損失、基礎設施損毀等。

救助安置：為受災群眾提供必要的救助和臨時安置，確保基本生活需求。

心理援助：對受災群眾進行心理疏導和援助，幫助其恢復正常生活。

2.搶險物資補充

物資盤點：對應急物資進行盤點，記錄損毀和短缺情況。

物資采購：根據盤點結果，及時補充必要的搶險物資。

物資管理：建立健全物資管理制度，確保物資合理使用和有效儲備。

3.水毀工程修復

工程評估：對受損的水利工程進行評估，確定修復方案。

修復施工：組織專業隊伍進行修復施工，確保工程質量和安全。

工程驗收：完成修復工程后，進行驗收，確保工程達到設計標準。

4.調查與總結

事故調查：對災害原因進行調查，查明責任，提出整改措施。

經驗總結：總結應急處置過程中的成功經驗和不足，形成總結報告。

改進措施：根據調查和總結結果，提出改進應急預案和應急管理的措施。

災情評估→災害評估

救助安置→救援安置

心理援助→心理支持

物資盤點→資源清點

物資采購→資源補給

物資管理→資源管理

工程評估→工程鑒定

修復施工→重建施工

工程驗收→工程復核

事故調查→災害調查

經驗總結→教訓總結

改進措施→改進方案

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

六、應急保障

1.通信與信息保障

建立多級通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

配備應急通信設備，如衛星電話、便攜式電臺等，以備不時之需。

實施信息共享機制，確保各部門之間信息互通有無。

2.搶險與救援保障

建立專業的搶險救援隊伍，定期進行培訓和演練。

準備充足的搶險救援物資，如救生器材、救援車輛等。

制定詳細的救援流程和預案，確保救援行動的高效性。

3.專業保障

邀請相關領域的專家參與應急工作，提供專業咨詢和技術支持。

配備專業的監測設備，如水文監測儀、氣象雷達等，實時掌握災害動態。

4.治安與醫療保障

加強治安管理，維護災區社會秩序，確保救援工作順利進行。

建立醫療救護體系，確保傷員得到及時救治。

5.物資與資金保障

建立物資儲備庫，確保應急物資的充足和及時供應。

設立專項資金，用于應急響應和災后重建。

6.社會動員保障

發動社會力量，組織志愿者參與救援和災后重建工作。

與周邊地區建立聯動機制，共同應對跨區域災害。

互通有無→交流信息

不時之需→應急需求

監測設備→監測儀器

搶險救援隊伍→救援團隊

救援流程→應急程序

高效性→高效運作

專業咨詢→專家意見

水文監測儀→水文監測設備

氣象雷達→氣象監測雷達

社會秩序→社會治安

醫療救護體系→醫療救援網絡

物資儲備庫→物資儲備中心

資金保障→資金支持

志愿者→志愿服務人員

聯動機制→合作協調機制

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

七、監督管理

1.宣傳

開展廣泛的宣傳教育活動，提高公眾對防洪防汛重要性的認識。

利用多種媒體平臺，普及防洪防汛知識，增強公眾的自我保護意識。

2.培訓

定期組織應急管理人員和救援隊伍進行專業培訓，提升應急處置能力。

結合實際案例，進行實戰演練，提高應對復雜情況的處理技巧。

3.演習

定期舉行防洪防汛應急演練，檢驗預案的可行性和應急隊伍的實戰能力。

通過模擬不同災害場景，發現預案中的不足，及時進行修訂和完善。

4.獎懲

對在防洪防汛工作中表現突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

對違反相關規定、玩忽職守、失職瀆職的，依法依規進行懲處。

5.預案管理

建立健全預案管理制度，確保預案的及時更新和有效實施。

定期對預案進行審查和評估，根據實際情況進行調整和優化。

預案審查→預案審核

宣傳教育→公眾宣傳

公眾保護意識→公眾防災意識

應急管理人員→應急管理人員隊伍

實戰演練→應急演練

復雜情況→繁雜情形

表彰和獎勵→表揚激勵

懲處→處分

預案更新→預案修訂

預案評估→預案評審

預案優化→預案改進

XX地震局防洪防汛應急預案（地震響應）

八、應急演練腳本

1.演練概述及目的

演練概述：模擬地震引發洪水、泥石流等災害，檢驗防洪防汛應急預案的有效性和應急響應能力。

演練目的：提高應急管理人員和救援隊伍的應急處置能力，優化應急預案，確保應急響應的及時性和有效性。

2.演練情景

情景設定：XX地區發生地震，地震引發洪水、泥石流等次生災害，造成人員傷亡和財產損失。

情景發展：洪水水位持續上漲，部分區域發生泥石流，嚴重影響周邊居民的生命財產安全。

3.演練準備

組織準備：成立演練指揮部，明確各部門職責，制定演練方案。

物資準備：準備應急物資、救援設備、通訊設備等。

人員準備：組織參演人員，進行培訓和演練前的動員。

4.演練實施

啟動響應：根據災情，啟動相應級別的應急響應。

應急處置：各部門按照預案要求，開展救援、疏散、轉移等工作。

信息報送：及時向上級部門報告災情和應急處置情況。

5.演練評估

評估內容：評估應急響應的及時性、有效性、協調性等。

評估方法：通過現場觀察、訪談、查閱資料等方式進行評估。

6.問題與改進

問題發現：總結演練過程中發現的問題和不足。

改進措施：針對發現的問題，提出改進建議和措施。

7.注意事項

安全第一：確保演練過程中人員安全，避免發生意外。

保密原則：對演練過程中的敏感信息進行保密。

演練總結：演練結束后，及時進行總結，形成演練報告。

模擬地震→模擬震災

次生災害→后續災害

應急管理人員→應急管理人員團隊

應急處置能力→應急處理能力

信息報送→災情報告

評估內容→評估指標

評估方法→評估手段

問題發現→問題識別

改進建議→改進策略

安全第一→安全至上

保密原則→保密要求

演練總結→演練回顧

附表暴雨預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)暴雨藍色預警信號含義：為戒備信號。預計未來12小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨可能持續。(2)暴雨黃色預警信號含義：為防御信號。預計未來6小時內，本轄區內1/3及以上鄉鎮降雨量將達50毫米以上，或者已達50毫米以上且降雨將持續。(3)暴雨橙色預警信號含義：為緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到80毫米以上，或者1小時內降雨量已達50毫米且降雨將持續。(4)暴雨紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。預計未來2小時內，本轄區內1個及以上鄉鎮實況或預報降雨量達到100毫米以上，或者1小時內降雨量已達80毫米且降雨將持續。臺風預警信號（分四級）預警信號圖標含義(1)臺風藍色預警信號含義：為戒備信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力6級以上，或者陣風8級以上并可能持續。(2)臺風黃色預警信號含義：為防御信號。24小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力8級以上，或者陣風10級以上并可能持續。(3)臺風橙色預警信號

含義：為緊急防御信號。其含義為：12小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響,平均風力10級以上，或者陣風12級以上并可能持續。(4)臺風紅色預警信號含義：為特別緊急防御信號。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上（或陣風14級以上）。6小時內可能或者已經受熱帶氣旋影響，平均風力12級以上，或者陣風達14級以上并可能持續。

附表：序號預警等級響應等級性質表示色應對情況及類別備注1Ⅳ四級Ⅳ四級一般藍色一般突發公共事件2Ⅲ三級Ⅲ三級較重黃色較大突發公共事件3Ⅱ二級Ⅱ二級嚴重橙色重大突發公共事件4Ⅰ一級Ⅰ一級特別嚴重紅色特大突發公共事件

防臺風、防暴雨、防汛工作流程防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息防臺防暴雨防汛前的工作收到臺風暴雨防汛信息臺風暴雨情況防臺防暴雨領導小組召開會議落實防臺防暴雨安全指施防臺防暴雨措施驗收檢查安排人員輪流值班工棚防臺、防暴雨防汛措施工程設施、設備防臺措施設備防臺措施應急物資檢查落實停止影響安全的施工措施臺風暴雨動態通報與氣象部門聯絡搶險隊做好工作準備安全生產檢查恢復生產總結防臺防暴雨經驗持續改進防臺防暴雨防汛期問工作防臺防暴雨防汛后的工作工作時間非工作時間工作時間非工作時間報告人報告人外部通報項目應急救援小組內部報警緊急：119外部報警消防：119匪警：110交通：122救護：120啟動應急救援預案救援小組領導政府有關部門應急救援預案檢查評價修改部門（項目）事故現場應急救援結果附件：通訊及救援設備清單通訊錄姓名電話號碼職務火警119救護120公安110現場應急救援組長現場應急救援副組長現場工程供電供水現場工程人員疏散現場保安機動現場設備物資疏散現場后勤通訊現場后勤醫務

救援設備清單設備分類名稱及數量通訊器材固定電話移動電話每人1部對講機8部交通工具指揮車救援車120救員車救援設備裝載機挖掘機自卸車2臺1臺4臺急救藥品及器材止血帶頸托擔架滅火器20卷2個1個10個急救箱

沙鏟編織袋雨衣雨鞋2個15300個10套

附件C:應急物質清單物資、裝備