圖8-2-1投資控制組織機構圖2.2管理職責2.2.1項目經理項目經理是項目投資控制第一責任人，綜合管理整個項目投資控制工作，組織制定投資控制計劃、投資監控管理措施，審核階段投資計劃完成情況。2.2.2項目總工程師協助項目經理工作，從施工方案、工程質量、施工技術、計量測試方面進行投資控制管理工作。負責新技術、新工藝、新設備、新材料及先進科技成果在本項目的推廣和應用中的投資控制工作。組織科研攻關項目，管理關鍵施工技術和重大技術難題解決中的投資控制工作。2.2.3計劃合同部具體負責項目實施投資控制工作，編制項目分階段投資計劃，制定投資控制管理措施，對項目實施過程中的各部室投資落實情況進行核算。定期編制投資控制報告。2.2.4工程管理部協助計劃合同部進行投資控制，從施工技術工作、實施性施工組織設計編制和施工方案制定、設計圖紙核對、技術交底、過程監控方面進行投資控制。組織推廣應用“四新”技術和開發新成果，進一步降低項目投資。2.2.5安全管理部協助計劃合同部進行投資控制，從安全管理方面控制投資在安全生產管理費范圍以內，加強項目安全生產管理，避免因安全生產管理事故造成項目投資失控。2.2.6質量管理部協助計劃合同部進行投資控制，從技術工藝、質量檢驗方面進行嚴格控制，確保工程質量，避免因質量問題造成不必要的投資擴大。協助計劃合同部進行投資控制，負責外部聯絡、環境保護、征地拆遷等工作，為施工生產創造良好的外部環境，保證施工順利進行，從而達到降低投資目的。2.2.7中心試驗室協助計劃合同部進行投資控制，從原材料檢驗、工藝檢測、質量驗收方面進行控制，確保優質工程。2.2.8設備物資部協助計劃合同部進行投資控制，從機械設備、材料物資方面進行控制，編制合理的設備物資使用計劃，提高機械設備使用率。編制物資供應計劃及物流計劃，既要保證滿足施工生產需要，又不得過多占用流動資金。對機械設備、物資使用過程進行監控，確保投資控制目標實現。2.2.9財務部協助計劃合同部進行投資控制，加強對資金使用控制，對項目各項投資使用進行審核，對超出計劃的投資項目加強管理，保證投資目標實現。3、施工階段投資控制措施3.1按時做好驗工計價（1）計劃合同部于每季度末月25日前（四季度于12月31日前）向監理人報送已完工程數量表和驗工計價金額表（含設備、征地拆遷工程）以及驗工計價所需要的相關資料，相關部門配合提供所需資料。（2）計劃合同部將驗工計價資料妥善保存，不得偽造、編造、隱匿或者銷毀。3.2及時按合同辦理變更變更設計按照“先批準、后實施；先設計、后施工”的原則，依法按程序進行。在合同履行過程中，對于可能發生變更的情形，向發包人提出變更設計建議書。變更設計建議書應闡明要求變更的依據，并附必要的圖紙和說明。對于隧道施工過程中可能出現的危及工程安全或人身安全的情況時，根據現場實際情況采取增設錨桿、鋼架、管棚、混凝土等應急處理措施，確保安全。應急處理段落原則控制在20m以內，處理過程應留存影像等資料，同時報告發包人、監理人、勘察設計人，并履行變更設計程序。3.3及時報送報表、確保數據真實、準確（1）計劃合同部按要求和規定的格式編制統計報表和統計分析報告。統計報表主要包括建設項目投資和實物工程量完成統計表，按月統計上報，并編制統計分析報告，說明建設進展情況、投資完成情況、工程質量情況、重點工程及主要工程形象進度、實際投入的人力資源、主要機械設備和存在問題等，應重點分析影響投資完成原因和擬采取的措施。（2）編制的統計報表和統計分析報告于每月25日18時前以電子文檔形式報建設單位匯總統計報表，每月30日前報書面文檔。（3）相關部門配合提供所需資料，并對提供的資料的真實性和準確性負責。3.4資金使用控制按規定對風險工程進行安全風險控制，主動防范自然災害，規范使用安全生產費用，接受發包人或監理人對安全生產設施的檢查。設立農民工工資保證金銀行專項賬戶，預存農民工工資保證金，賬戶開立情況向發包人備案；農民工工資保證金銀行專項賬戶資金余額不少于200萬元。3.5做好工程施工預算在工程開工前，先熟悉圖紙，做好施工預算工作，通過施工預算可對工程的投資控制做到心中有數。并且通過預算工作，可以詳細了解圖紙，發現一些審圖時發現不了的問題，提前解決，以便更準確的掌握投資額。3.6嚴把材料關項目經理部以設備物資部為主要管理部門，實行計劃、采購、質檢、合同審核、貨款支付等環節的相互監督的分段管理模式。物資采購采取協議采購、招標采購、詢比價采購等多種方式，確定科學理性的采購價格。3.7緊抓工程進度確保投資控制結合施工組織設計審查設計方案，并對方案進行優化，使其更有利于加快施工進度。提前做好三通一平等進場前的準備工作。提前確定測量放線方案，預先建立施工平面控制網和高程控制網。及時落實材料、設備使用情況，特別是進口材料和設備的運輸、報關、驗收等，并將可能出現的困難提前排除。制定形象進度計劃，將實際進度與其對比，進行動態管理，及時進行調整，對新技術、新方案提前落實、參觀學習。制定出特殊條件下的施工安全技術措施，比如：抗雨施工，夜間施工及其它趕工措施。檢查工程進度，落實周計劃、月計劃、季計劃。3.8做好工程竣工結算工作（1）工程接收證書頒發后，按合同約定的份數和期限向監理人提交竣工付款申請單，并提供相關證明材料。（2）缺陷責任期終止證書簽發后，按合同約定的份數和期限向發包人提交最終結清申請單，并提供相關證明材料。通過竣工結算才能對項目全過程進行總結，對比投資概算、施工圖預算、招標合同價結算、財務結算的差異及可控程度，分析投資控制偏差或失控的原因。竣工結算必須以竣工圖紙、簽證變更、索賠報告、認價通知書等為依據，逐項審查。對于套用定額的結算來說，一是要核對數量，看看數量是否準確，二是要核對項目情況，看看項目是否有重復或套用的定額是否合理；對于采用清單結算的來說，就要完全履行合同，按照合同規定的辦法來計算，審核工程量的增減，項目的變更。審查決算的過程既要求造價人員有高度的責任心，又要求有過硬的業務素質，這樣才能保證工程造價的合理性。總之，施工階段有效的投資控制可以為建設單位節約資金，也可以使施工單位提高自身管理水平，是“雙贏”的事情。所以有必要在工程施工階段對工程投資進行有效地控制管理。第九章施工環保、水土保護目標及措施1、環保、水保目標實現環保、水保設施與主體工程“同時設計、同時施工、同時交付使用”，防止文物破壞、環境污染和水土流失事件發生。2、環保、水保管理體系嚴格遵守國家環保、水保有關法律法規和鐵路相關規定，制定科學合理的環、水保措施并切實落實，避免對沿線水質及周圍環境產生污染，杜絕重大環境污染事故；科學、合理的確定棄碴場位置并采取必要防護措施。環境保護和水土保護管理體系見圖9-2-1。環境保護及水土保護體系環境保護及水土保護體系環境保護及水土保護體系思想保證思想保證組織保證組織保證檢查保證檢查保證技術措施、方案保證技術措施、方案保證項目經理部每月一次檢查項目經理部每月一次檢查隊每周一次檢查隊每周一次檢查工班每日一次檢查工班每日一次檢查項目經理部定期檢查項目經理部定期檢查監理單位日常監督對施工現場環境和道路衛生有破壞和污染的逐一落實解決對施工現場環境和道路衛生有破壞和污染的逐一落實解決環保工作領導小組環保工作領導小組保護施工現場環境及臨時駐地衛生保護施工現場環境及臨時駐地衛生嚴格按設計和環衛要求實施嚴格按設計和環衛要求實施施工現場布局合理采用有效措施確保運輸車輛不污染周邊衛生施工現場布局合理采用有效措施確保運輸車輛不污染周邊衛生按國家和地方相關部門法規規定辦事按國家和地方相關部門法規規定辦事對特殊工種制定強有力防范措施用科學、合理的技術措施、方案來保證環保、水保目標的實現用科學、合理的技術措施、方案來保證環保、水保目標的實現專業教育專業教育普及教育普及教育班組每工序檢查，材料、運碴車每輛檢查班組每工序檢查，材料、運碴車每輛檢查工區環保及水保領導小組隊環保及水保領導小組專（兼）職檢查員專（兼）職檢查員班組長班組長義務檢查員義務檢查員開展環境和環衛保護周活動開展環境和環衛保護周活動強化環保和環衛水保意識，增強預防能力強化環保和環衛水保意識，增強預防能力征拆環保室征拆、環保部特殊工種教育特殊工種教育法制法規教育法制法規教育圖9-2-1環境保護和水土保護管理體系圖我單位將把加強環境保護管理工作作為貫徹科學發展觀和構建和諧社會具體要求內容，站在可持續發展的高度對待建設過程中的環境保護工作。采取最嚴格的環境保護措施，自覺愛護沿線的水土、草木。制定《環境保護管理辦法》、《水土保持管理辦法》，成立環境保護、水土保護領導小組，各施工隊伍的第一管理者是其管轄范圍環保、水保的第一責任人，要求指定專人負責環境保護工作，自覺接受各級地方政府環境保護和水利部門的監督、檢查和指導。嚴格按國家和地方政府有關規定及設計要求做好環保工作，堅持“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用），防止水土流失和空氣污染，控制施工噪聲；在開工前的培訓教育中，重點加強環保和水保教育。3、管理機構及主要職責3.1管理機構項目經理部成立以項目經理為組長，項目總工程師、項目副經理和工區負責人為副組長，相關部門負責人為組員的環境保護和水土保護領導小組，項目經理部征拆環室具體負責本工程的環境保護和水土保護管理工作。環境保護和水土保護組織機構見圖9-3-1。環保和水保領導小組環保和水保領導小組組長：項目經理副組長：項目總工、項目副經理、工區負責人工程管理部部長安全管理部部長綜合管理部部長設備物資部部長計劃合同部部長財務部部長質量管理部部長各工區職能部門、專業工程師、施工隊圖9-3-1環境保護和水土保護組織機構框圖3.2主要職責3.2.1領導小組職責(1)貫徹執行有關國家環境保護法律、法規、規章和招標人、工程監理環保規定中的強制性條款；嚴格執行建設行政主管部門批復該工程的環境影響報告書。(2)健全環境保護及水土保護組織機構，制定環保目標和有關規章制度，對本標段施工環保及水土保護工作負總責。(3)負責施工期間環保、水保措施和方案的制定與實施。(4)討論、研究和解決重要環保事宜。(5)組織學習國家環境保護法律法規，貫徹執行領導小組的指示并督促落實。(6)保持與招標人、環境監理及地方環保部門的聯系，接受監督檢查和指導。(7)負責環保體系標準和有關規章的貫徹落實，確保環保管理體系有效運行。(8)組織對下檢查和指導工作，深入基層認真調查和收集環境保護好的做法，并在本標段推廣應用。(9)對施工中的施工環保、生態環保及水土保護工作負總責。(10)制定和簽發本標段施工環保及水土保護實施性計劃。(11)領導和帶頭貫徹執行國家、行業環保政策法規，保證環保管理體系在工程中的有效運行。(12)分解施工環保及水土保護目標，并責任到人進行實施。3.2.2小組成員和環保工程師職責(1)嚴格執行國家環境保護法律、法規和當地政府、發包方及施工技術細則規定的強制性條款。(2)遵照執行項目經理部下發的有關環境保護的各項規章和指令，同上級和相關業務部門保持聯系，對下做好環保指導和服務工作。(3)經常深入施工現場進行檢查，發現問題及時糾正，對重大問題要及時上報。(4)負責環保管理體系在本職權范圍內的有效運行。4、環保、水保措施4.1環保、水保內容環境保護和水土保護是按照法律法規、各級主管部門和企業的要求，保護和改善作業現場的環境，控制現場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動等對環境的污染和危害，預防和整治水土流失。在本工程施工中，將嚴格遵守國家和地方有關環境保護、控制環境污染的規定，嚴格執行“三同時”，與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。4.2環保措施針對施工期間粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等對空氣、土壤、水源、植被、河流設施等的影響或破壞，制定保護或修復措施。4.2.1生產生活垃圾統一管理在生活、辦公區設置若干活動垃圾箱，派專人管理和清理。生活區垃圾統一處理，禁止在工地焚燒殘留的廢物。

設立衛生包干區，設立臨時垃圾堆場，及時清理垃圾和邊角余料。加強臨設的日常維護與管理，竣工后及時拆除，恢復平整狀態。施工現場不準亂堆垃圾及余物，應在適當地點設置臨時堆放點，專人管理，集中堆放，并定期外運。清運渣土垃圾及流體物品，要采取遮蓋防塵措施，運送途中不得撒落。

為防止施工塵灰污染，在夏季施工臨時道路地面灑水防塵。施工現場材料多、垃圾多、人流大、車輛多，材料要及時卸貨，并按規定堆放整齊，施工車輛運送中如有散落，派專人打掃。凡能夜間運輸的材料，應盡量在夜間運輸，天亮前打掃干凈。

工程竣工后，在規定的時間內拆除工地圍欄、安全防護設施和其它臨時措施，做到“工完料凈、工完場清”，工地及四周環境及時清理。4.2.2防止水體污染的措施施工過程中對水的污染主要是路基和橋梁施工產生的污水，污水中含懸浮物、油類物質、石屑及石粉、堿性物質。在施工中要采取有效措施，保護水源不受污染。主要措施：現場存放油料的地面進行防滲處理，如采用防滲混凝土地面、鋪防油氈等措施。在使用過程中，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤受到污染。施工現場50人以上的臨時食堂，污水排放設置有效的隔油池，定期清理，防止污染。工地臨時廁所的化糞池采取防滲措施，并盡可能利用既有建筑物內的水沖式廁所，同時做好防蠅、滅蛆工作。加強對地表水和地下水水質的監測，配合當地環境監測部門搞好監測工作，加強對沿線施工廢水的控制，發現新的污染問題及時進行處理，防止水質惡化。對橋梁施工過程中的廢棄泥漿和污水妥善處理。路基工程擾動地表徑流時，對其堤岸采取防沖刷措施，施工結束后及時清理水道，防止淤積。施工場地的施工廢水采取沉淀等措施處理后盡量回用，無法回用排入水體時必須得到當地環境主管部門許可。集中設置混凝土拌和站，對拌和材料的運輸、堆置、污水處理等嚴格控制，盡可能減少對水環境的污染。4.2.3保護周邊生態環境不得隨意亂占空地、耕地，保護現場自然資源。我們將從施工平面布置用地、臨時設施建設用地，及場地選擇等方面全面加以控制。路基施工地段，選擇對地形、地貌和植被影響小的施工方法。隧道施工期間加強洞口植被的養護，禁止在洞口隨意開挖或堆載，禁止在洞口隨意取土或破壞植被。4.2.4防止大氣污染的措施選擇低污染的設備，并安裝空氣污染控制系統。車輛進出工地不得超限運輸，防止沿途撒漏。在混凝土拌和站、水泥庫等對環境有重要影響的設施布置時，要充分考慮本地區的季節風向，采取遠離居民區并在拌和站進料倉上安裝除塵裝置，控制粉塵污染。嚴禁在現場焚燒任何廢棄物及有毒廢料（廢機油、廢塑料等）。生活營地使用清潔能源，保證爐灶煙塵符合標準；對施工機械車輛加強維護，以減少廢氣排放；對汽油等易揮發物品要密閉存放，并盡量縮短開啟時間。配備專人和專用灑水車，對施工現場和運輸道路經常進行清掃和灑水濕潤，減少揚塵，保持道路不起灰塵。旱季時加強灑水，確保不產生揚塵。4.2.5防止噪音污染的措施科學規劃施工場地、施工便道等臨時設施，盡量避開村鎮、學校、集中居住區等生態環境敏感點，在施工場地內將高噪聲機械布置在遠離居民點一側。對必須在生態環境敏感點施工時，除采用低噪音機械設備外，需嚴格遵守地方環保關于施工作業時間的要求，必要時可采取隔聲罩等臨時隔音措施，防止噪聲擾民。線路兩側對噪聲敏感的建筑物，根據環保審批方案，分別采取拆遷、改變建筑物使用功能、設置聲屏障、隔聲窗等控制環境噪聲污染的措施，確保達到相應聲環境功能要求。合理安排作業時間，噪聲大的施工作業盡量安排在白天進行，減少施工噪聲影響。對噪聲敏感建筑物集中區及遠期可能超標的敏感目標實施跟蹤監測，及時增補和完善防治噪聲污染的措施。4.3水土保護措施嚴格遵守國家有關的法律、法規和規章制度，做好施工區的水土保持工作，防止由于工程施工造成施工區及附近相鄰地區水土流失情況的發生。按設計和合同要求合理利用土地。不因堆料、運輸或臨時建筑而占用合同規定以外的土地，施工作業時表面土壤妥善保存，臨時施工完成后，恢復原來地表面貌或覆土。

修建排水溝將施工營區內的生活廢水、砂石料沖洗水、機械沖洗水及場地雨洪水等，循環使用排入下游溝道，做到排水與施工營區同時建設。

完善取土料場周邊的排水、攔擋及表層土堆放場的防護等措施，避免因取土不當和臨時堆放引起的地質災害及嚴重水土流失。

棄碴場下游修建擋碴墻，防止水土流失，堵塞溝道。有條件的地方，造地還田，其余棄碴場地均考慮綠化。針對臨時堆土場開采前剝離的表層耕植土，臨時剝離土堆置坡度按1:1.25～3.00控制，同時，為防止水土流失，在臨時堆土的坡面用尼龍編織布(易降解)覆蓋，并采用編織袋土進行圍擋。

本合同工程完工后，拆除所有施工期內的生產、生活臨時設施。拆除后的場地要徹底清理，并及時恢復植被綠化，以防止水土流失。

合理砍伐樹木，清除地表余土或其它地物，不亂砍、濫伐林木，不破壞草灌等植被。

進行土方明挖和臨時道路施工時，根據地形、地質條件采取工程或生物防護措施，防止邊坡失穩、滑坡、坍塌或水土流失。4.4、臨時用地復墾單位臨時工程結束后，嚴格按照設計方案組織復墾，及時辦理復墾驗收手續，交還臨時用地。先剝離表層熟土，集中堆放在兩側，取棄土完成后，利用剝離的熟土，機械施工，人工配合進行復墾，并按設計修建土地復墾區的排灌系統。第十章文明施工、文物保護措施1、文明施工、文物保護目標1.1文明施工目標做到現場布局合理，施工組織有序，材料堆碼整齊，設備停放有序，標識標志醒目，環境整潔干凈，實現施工現場標準化、規范化管理。1.2文物保護目標嚴格按照《中華人民共和國文物保護法》的有關精神，與地方文物保護部門簽訂文物保護實施協議書，施工中確保文物不被損壞或流失。2、文明施工措施2.1文明施工保證體系構建由建設單位統一組織管理、監理單位日常監督、施工單位具體落實的文明施工管理控制體系。按照文明工地創建活動的有關規定，健全內部管理控制體系文明施工保證體系見圖10-2-1。成立文明施工領導小組成立文明施工領導小組抓好文明施工宣傳教育工作加強現場管理，做好各種標識，制定規范化操作規程，布置好水、電線路及現場材料堆放工作制定文明施工獎罰措施項目經理部定期現場檢查作業隊自我檢查施工后總結，進行獎罰兌現平行作業隊互相檢查基礎工作監督檢查文明施工保證措施圖10-2-1文明施工保證體系框圖2.2文明施工保證措施嚴格遵守國家、陜西省有關文明施工的規定。認真貫徹業主有關文明施工的各項要求，制定出以“方便居民生活，利于生產發展，維護環境衛生”為宗旨的文明施工措施。在正式開工之前邀請工程周圍所涉及的單位、街道以及居民代表召開座談會，征詢對文明施工的意見和建議，取得他們的諒解、理解和支持。

進場材料、成品、半成品以及構件等分門別類，堆放整齊，機械設備指定專人保養，保持運行正常，機容整潔。

施工中嚴格按審定的施工組織設計及作業指導書實施各道工序保持場地上無淤泥積水，施工道路平整暢通。臨時道路的路面要硬化，道路平坦、通暢，周邊設排水溝，路邊設置相應的安全防護設施和安全標志，道路要經常維修。

工地主要出入口設置交通指令標志和警示燈，保證車輛和行人安全。施工現場給排水要統一規劃，做到給水不漏，排水順暢。施工污水經明溝引流、集水池沉淀濾清后，間接排入下水道。同時落實“防大風”、“防汛”和“雨季防澇”措施，配備“三防器材”和值班人員作好“三防”工作。

施工用電有用電規劃設計，明確電源、配電箱及線路位置，制定安全用電技術措施和電器防火措施，不準隨意架設線路。

工程竣工后，及時拆除工地的所有安全防護設施和其它臨時設施，清理現場恢復原貌。2.3維護社會穩定的措施項目經理部除協助現場治安管理機構或聯防組織維護施工場地的社會治安外，還做好包括生活區在內的各自管轄區的治安保衛工作。工程開工后，與發包人共同編制施工場地治安管理計劃，并制定應對突發治安事件的緊急預案。在工程施工過程中，發生暴亂、爆炸等恐怖事件，以及群毆、械斗等群體性突發治安事件的，立即向當地政府報告。積極協助當地有關部門采取措施平息事態，防止事態擴大，盡量減少財產損失和避免人員傷亡。服從當地公安部門有關規定，加強施工全面管理。積極同當地公安部門聯系，簽訂“共建文明社區，支援鐵路建設”合作協議。積極主動地取得當地政府及有關部門的大力支持。積極開展多種形式的便民、愛民活動，搞好與駐地政府、群眾之間的關系，為工程施工創造有利條件。項目經理部及時掌握職工的思想動態，定期組織學習，樹立職工熱愛本職工作，安心工地施工的主人公思想，嚴防打架斗毆，酗酒鬧事的事件發生。加強對施工隊伍的管理，項目經理部治安消防辦公室安排專人負責進行法制、規章制度、消防知識教育，對參加施工人員要進行審查、登記造冊、申報臨時戶口、方可上崗工作。對可疑人員要進行調查了解，做到心中有數，防止流竄犯、逃犯等混入施工隊伍。所有施工人員辦理暫住證，服從當地管理，同時做好防盜工作。了解當地的風俗習慣，尊重當地風俗，在言行舉止上不得輕視和攻擊當地風俗；當地居民遇到困難時，盡力幫助解決，建立起融洽的感情。3、文物保護措施3.1文物保護機構認真貫徹《中華人民共和國文物保護法》和鐵路及當地政府對文物保護的有關規定，增強文物保護意識，提高自覺保護文物意識，嚴格貫徹執行國家有關文物保護的各項規定，杜絕任何違反《文物保護法》的事情發生。本標段地處陜西地區，工程范圍內很可能存在古墓，為全面加強對文物保護的領導工作，建立以項目經理為組長，項目總工和項目副經理為副組長，相關部門負責人為組員的文物保護管理領導小組。3.2文物施工管理措施（1）建立健全文物保護制度，把文物保護措施落實到各施工單位和每個工班及文物保護責任人，簽訂文物保護包保責任狀，實行獎罰制度。（2）開工前有針對性的制定文物保護措施和文物保護預案。積極主動和地方文物保護部門進行聯系，深入群眾做好施工調查，對地上、地下是否有文物初步做到心中有數，以便超前、有針對性地做好工作。（3）遵守國家和各省有關文物考古、勘探、發掘保護等方面的法律、法規，采取必要的措施防止施工過程中對文物的破壞或造成文物的流失等。（4）在文物保護區或建設控制帶施工時，制定詳細的施工方案，在施工現場做出標志說明，并安排專人負責現場管理。（5）施工時如發現文物古跡等有研究價值的物品，應立即停止施工，采取必要的措施保護好現場，并及時向當地政府、文物及有關部門報告。不得移動和收藏，防止文物流失，待文物管理部門做出處理后方可繼續施工。（6）土方工程以及其他需要取土、棄土時，對現有的或規劃的保護文物遺址，采取避讓的原則進行地點的選擇。（7）在穿越青化砭戰役遺址路段應加強施工前勘探，配合相關部門進行搶救性挖掘。施工期應進行合理布局，不得在文物保護范圍和建設控制地帶設置臨時工程。第十一章職業健康目標及保障措施1、職業健康安全目標貫徹執行國家和行業部門職業健康安全方面的法律法規、地方有關保護勞動者職業健康安全的規定和要求、職業健康安全管理體系的規定和要求。2、職業健康安全管理體系為保障勞動者在生產過程中的衛生與健康，保持和提高勞動者持久的勞動能力，將加強職業勞動衛生管理，做好職工勞動保護工作。根據本工程的施工特點，我項目將認真貫徹執行國家勞動安全衛生規程、標準，以及《職業健康安全管理體系－規范》(GB/T28001-2011)的有關規定，從醫療保障、教育培訓、衛生檢查、施工環境、勞動保護及職業病防治幾個方面建立完整的職業勞動衛生保障體系。職業勞動衛生保障體系詳見圖11-2-1。2.1管理機構項目經理部成立職業勞動衛生保障工作領導小組，全面負責工地勞動衛生和醫療保障系統的領導工作，切實做到領導到位，制度健全，措施得力，管理機構見圖11-2-2。2.2主要職責建立健全本項目職業勞動衛生保障責任制。組織制定本項目職業勞動衛生保障制度和操作規程。保證本項目職業勞動衛生保障投入和保障體系的有效實施。督促檢查本項目的勞動衛生工作，及時消除事故隱患。制定項目突發性公共衛生事件應急救援預案。及時如實報告職業勞動衛生事故。3、職業健康安全保護措施3.1醫療衛生保護措施3.1.1建立醫療機構根據工程特點結合當地情況，擬組建工地衛生防疫室、公司機關醫院、當地醫院三級醫療保障機構，做好衛生防疫和身體保健工作。工地衛生防疫室是施工管區醫療衛生保障中心。具體任務：負責現場的醫療、預防和早期搶救工作；負責對職工進行健康教育；開展衛生防病和衛生監護，杜絕傳染病的發生和流行；對施工一線常見病、多發病進行診斷和治療；進行急癥、重傷的早期搶救和醫療后送，保證傷病員在2h內得到有效搶救；對一些常見病、多發病進行觀察治療，開展外傷清創縫合、骨折復位固定及小型手術承擔管區單位職工體檢和重要工地巡診治療；向血站聯系搶救用血源等工作。二級醫療機構：公司機關醫院負責聯系當地市區醫院作為二級醫療保障機構，主要承擔傷病員急診、住院治療任務，接納轉院、重癥救護和運送。3.1.2嚴格體檢制度工程開工前，對參建人員進行工前體檢，建立健全職工健康檔案，了解職工健康狀況；為現場救護及工中、工后隨訪提供醫療信息，同時也可為疾病防治提供基礎資料。工中體檢：每三個月進行一次，盡早發現病患者及職業有害因素早期損害征象，以便及時采取預防和治療措施。圖11-2-1職業勞動衛生保障體系職業健康安全保障領導小組職業健康安全保障領導小組組長：項目副經理副組長：綜合管理部部長協作醫院協作醫院綜合管理部綜合管理部圖11-2-2職業勞動衛生保障管理機構工后體檢：施工結束后對返回人員進行工后體檢。體檢內容：包括血、尿、便常規+潛血、肝功、血脂、血糖、血型等；包括心電圖、X光胸片、B超、超聲心動圖等。3.1.3加強醫療隊伍自身建設，提高醫療保障水平選拔身體素質好、責任心強、具有敬業精神、業務技術過硬的全科醫生及救護人員，通過醫療衛生保障知識培訓合格后，擔負醫療保障任務。同時配備必要的醫療設備、藥品，交通、通訊工具等，健全各項規章制度，責任到人，確保醫療質量。3.2勞動保護措施施工過程中，教育廣大職工積極做好安全保障措施，夏季配發防暑降溫藥品，冬季發放防寒物品，同時采用先進的施工設備，最大限度的降低勞動強度。施工中駕駛員實行8小時工作制和倒班制，如因特殊工作需求延長勞動時間的，除發給特殊津貼外，盡快安排補休。3.3教育與培訓廣泛開展職業勞動衛生的宣傳教育，使全體員工真正認識到勞動衛生的重要性和必要性，懂得職業勞動衛生的科學知識，牢固樹立“以人為本，安全第一”的思想，自覺遵守各項勞動衛生的法律法規和規章制度。把衛生知識、保護技能、操作規程、衛生保健法規等作為職業勞動衛生教育的主要內容。建立經常性的職業勞動衛生教育考核制度，考核成績記入員工檔案。有針對性的對基層管理人員、衛生人員和炊事人員進行衛生保障知識培訓，增強管理意識及責任心。普及勞動保護及職業疾病的科學知識和防治方法，掌握勞動衛生、勞動保護及預防藥品的使用知識和方法，提高參戰員工的勞動保護能力。3.4職業勞動衛生檢查職業勞動衛生檢查的目的是消除隱患、防止事故、改善勞動條件及提高員工的衛生保健意識的重要手段，是職業勞動衛生保護的一項重要內容。通過職業勞動衛生檢查，可以發現工程中的危險因素，以便有計劃地采取措施，保證人員健康。職業勞動衛生檢查由項目經理部職業勞動衛生保障領導小組組織，定期進行。3.4.1檢查的類型職業勞動衛生檢查的類型分為日常性檢查、專業性檢查、季節性檢查等。3.4.2檢查的主要內容查思想：主要檢查項目領導和職工對職業勞動衛生工作的認識。查管理：主要檢查職業勞動衛生管理是否有效，主要包括職業勞動衛生責任制、組織機構、保證措施、技術交底、培訓教育、持證上崗、保證設施、違規行為、衛生保健記錄等。查隱患：主要檢查施工駐地和作業現場是否符合職業勞動衛生的要求。查事故處理：對職業勞動衛生事故的處理應達到查明事故原因、明確責任并對責任者做出處理、明確和落實整改措施等要求，同時對發生的事故是否及時報告、認真調查、嚴肅處理等進行檢查。3.4.3檢查注意事項職業勞動衛生檢查要深入基層、緊緊依靠職工，堅持領導與群眾相結合的原則，組織好檢查工作。做好檢查的各項準備工作，包括思想、業務知識、法規政策和檢查設備等。堅持查改結合。檢查不是目的，只是一種手段，整改才是最終目的。發現問題，及時采取切實可行的防范措施。建立檢查檔案：結合職業勞動衛生檢查的實施，逐步建立健全檢查檔案，收集基本數據，掌握基本衛生狀況，為及時消除隱患提供數據。3.5環境衛生保護辦公室和宿舍等室內環境衛生，實行衛生值日制，做到無痰跡、煙頭、紙屑等。宿舍內物品集中擺放，保持整潔。食堂內外保持環境整潔，食物存放配備冰箱和熟食罩，生熟分開，專人管理，保持清潔衛生。食品每天驗收，防止食物中毒。食堂配備加蓋垃圾筒，定期開展消毒、防塵、滅蠅、滅鼠活動。定期使用經批準使用的殺蟲劑對生產生活房屋進行噴灑消毒，保護現場所有職工和勞工免受病蟲害侵襲。3.6勞動保護高度重視健康保障工作對鐵路建設的重要性，明確責任，防止因追求進度和效益而損害職工身體健康現象發生。勞動衛生保護費用專款專用，不得挪做它用。采取事前檢測、事中檢測、事后檢測的手段，發現問題及時解決。高海拔地區施工，及時關注員工狀態，提醒員工加減衣，飲水吃藥、限制其可能帶來的不良后果行為，遇員工反應較多、較重，或大雪、大風等惡劣天氣及其他特殊情況，工班安排人員巡夜，發現問題及時處理。為現場作業人員提供符合國家規定的勞動安全衛生條件和必要的勞保用品，對從事有職業危害的勞動者定期進行健康檢查。加強對女工的特殊保護，根據婦女生理特點安排勞動就業，不得安排女性從事不利于身體健康的其他工作。定期開展群眾體育活動，增強體魄，提高疾病防范意識。工地配備急救藥箱，醫務人員經常巡視工地，做好季節性防病衛生宣傳和防治工作。3.7突發性公共安全衛生事件的應急處理預案項目經理部建立公共安全衛生事件應急處理預案，工地一旦發生傳染性疾病等突發性公共安全衛生事件時，遵守并執行國家或當地醫療或衛生部門為處理及消滅此類公共安全衛生事件所制定的有關規章、指令和要求，立即啟用應急預案，確保人身安全。3.7.1處理程序《突發性公共衛生事件處理程序》詳見圖11-3-1。報告突發性公共安全衛生事件報告突發性公共安全衛生事件報告突發性公共安全衛生事件處理事件，搶救人員，排除險情，防止事態繼續擴大，做好標記，保護好現場調查事件原因調查事件原因對事件責任人進行處理對事件責任人進行處理編寫調查報告并上報編工物流工作領導小組組長：項目經理副組長：設備物資部部長及子公司項目經理程管理部工程管理部寫調查報告并上報按程序逐級上報圖11-3-1突發性公共衛生事件處理程序3.7.2處理原則四不放過原則：事故原因未查清不放過；責任者和職工沒有受到教育不放過；事件隱患不整改不放過；責任者沒有處理不放過。第十二章其他應說明的事項1、施工配合措施1.1與招標人的配合協調我方承諾，若中標，我方將嚴格按照投標文件“投標人承諾書”中相關條款履行承諾。（1）在施工管理籌劃方面，除了滿足招標文件要求外，管理機構的部門職能分工除了滿足工程需要外，還要充分考慮招標人管理機構和部門的管理職能需要，做到上下信息暢通，指令執行順利，工作中不出現交叉和真空現象。（2）在施工準備期間，主動配合招標人進行征地拆遷工作，配合招標人做好地方政府和人民對建設項目意見的統計和處理等工作。（3）在施工過程中，按照合同約定服從招標人的管理、監督和指導，嚴格按招標人的要求組織施工，嚴格履行合同規定的各項義務。（4）成立負責征地拆遷的機構，配合招標人做好征地拆遷的有關具體工作。1.2與監理單位的配合協調（1）項目經理部的工程管理部、質量管理部協調配合監理單位的各項工作，處理好與監理工程師之間的關系。（2）按照合同要求為監理工程師提供工作、生活、交通所需的條件和設施，建立良好的合作環境。（3）施工過程中，嚴格執行驗收簽證制度，在自檢的基礎上，及時向監理工程師呈報驗收申請，并為監理工程師現場驗收簽證提供齊全的必須的資料。（4）認真落實監理工程師下達的指令、通知，虛心接受監理工程師的檢查，主動征詢他們對施工方案、方法的意見或建議，建立起良好和諧的工作關系。1.3與設計單位的配合協調（1）項目經理部的工程管理部協調配合設計單位的各項工作，積極配合設計單位的現場配合設計組，接受設計人員的監督。（2）積極做好圖紙審核和現場核對工作，對設計文件中的差、錯、漏等問題，及時向設計單位反映，經招標人、設計單位、監理單位共同研究后，再進行施工。（3）積極配合設計單位做好地質補勘和現場調查等工作，為開工后的補充設計和變更設計提供準確的現場資料，接受設計人員的監督和指導。1.4科研及試驗項目配合本線的科研及試驗項目結合工程實際確定。施工過程中，在招標人的組織和主持下，我單位將協作設計、監理等各方配合完成。1.5與質量監督部門的配合協調（1）項目經理部統一協調與各級質量監督部門之間的關系，并積極配合各級質量監督部門的各項工作。（2）及時落實各級質量監督部門下達的指令、通知等，直至質量監督部門滿意。1.6與地方政府、有關部門、沿線居民的協調（1）項目經理部的綜合管理部、征拆環保室負責與當地政府和人民的聯系，取得他們對本工程施工的支持，積極配合好施工征地及拆遷工作。（2）對于原有道路拓寬、鄉村機耕道改建地段，施工前與當地政府簽訂安全施工協議，并在施工過程中及時申報施工實施計劃。（3）成立負責征地拆遷的機構，配合地方政府做好征地拆遷的有關具體工作。對于工程的臨時用地，施工前與村莊簽訂用地協議，歸還后簽署用地終止協議。（4）加強與地方交通部門的聯系，協調交通運輸管理事宜，辦理車輛行駛的相關手續，為材料運輸創造便利條件。施工前在招標人的協調組織下，同公路主管單位簽訂有關的實施協議，確保施工中的安全及順利進行。（5）加強與地方公安部門的聯系，確保工地和營區的治安安全，為施工的順利開展提供良好的治安環境。（6）加強施工現場管理，遵紀守法，文明施工；教育全體員工自覺遵守當地民風民俗和生活習慣，協助地方做好治安、助民及環保工作。緊緊依靠各級地方人民政府及人民群眾，積極開展路地共建活動，創造和諧的鐵路建設環境。（7）進場后按照環境保護和水利主管部門批準的環、水保文件，做好現場環保、水保的保護與實施方案，建立環保、水保管理體系，并建立有關規章制度，落實管理責任。正式動工前通過招標人協調和組織，辦理有關開工許可審批手續。1.7與相鄰標段的配合協調（1）項目經理部統一協調與相鄰標段施工單位的關系，為保證施工按計劃順序進行，將主動或在招標人的協調下做好與參建單位之間的前后工序的聯系和配合。（2）在進行平面、高程復測時，須深入相鄰標段兩個控制點和水準點，并將測量結果及時通知相鄰標段施工單位，共同確保測量工作的正確性。（3）在同相鄰標段交界處工期安排上與對方協商一致，做到同步施工，確保工程質量。（4）與相鄰標段的施工單位之間密切協商，統籌考慮施工場地、臨時設施和施工便道的布置，以減少相互干擾。1.8與后續工程的配合措施（1）施工中我單位將始終貫徹“服務招標人，服從監理”的原則，嚴格服從招標人要求，根據批準的方案、計劃實施各項作業，按期完成每一步安排的施工項目，配合后續工程的實施。（2）施工中，隨時接受監理工程師的檢查指導，對監理工程師提出的問題，限期、認真進行整改，從而確保工程質量，為后續工程按期施工創造條件。（3）主動加強與招標人、監理工程師及后續工程施工單位的協調與配合，對合同執行過程中的新情況及時處理。（4）按監理工程師的指示為其他施工單位在施工場地或附近實施與工程有關的其他各項工作提供可能的條件。（5）修建的臨時道路和交通設施免費提供給招標人、監理人和其他承包人使用。（6）經監理工程師批準后，其他相關承包人可免費使用本單位設立的施工控制網。2、密切聯系當地政府，尊重當地習俗、宗教習慣的措施（1）上場后，將及時主動與地方政府溝通聯系，了解地方政府關于工程建設的有關要求，服從地方監管部門對工程的監督檢查。同時考慮當地群眾的利益，為當地經濟發展多做有益之事。（2）主動向沿線群眾深入宣傳修建鐵路的重要意義，取得他們對工程建設的大力支持和幫助，形成一個良好的施工外部環境。（3）廣泛宣傳、教育所有參建人員自覺尊重、遵守當地的民風、民俗、宗教信仰、宗教習慣、民族習慣。在項目建設過程中，妥善處理與地方的矛盾和糾紛。在雇用當地勞務時，要處理好當地民風、民俗、宗教習慣等與工程建設之間的關系。對待沿線居民講話要和氣，態度要熱情，無事不得隨意到當地居民集聚的村寨串門、閑聊、拉關系，不做有損于民風民俗的事，更不能尋事滋事。（4）愛護地方名勝古跡、歷史文物等旅游資源。愛護一草一木，做好環境保護。3、節能減排優化措施（1）采取必要的措施防止施工中的燃料、油、污水、廢料和垃圾等有害物質對河水水、溪流及水庫的污染。（2）路基土石方工程盡量安排在非雨季施工；開挖或填筑的路基土質邊坡及時采取工程或植物防護措施，防止雨水沖刷造成水土流失。（3）橋梁基礎施工過程中的泥漿、余土及廢棄物等，嚴禁直接排入江中，在工程完工時進行清理，集中置于棄土場。（4）進一步結合工程現場實際，優化土石方調配方案，盡可能做到移挖作填，綜合利用，互調余缺，避免污染周邊環境。（5）施工中，不得將有害物質和未經處理的施工廢水直接排入江中或其它水體，就地設沉淀過濾池、隔油池等，以防橋梁施工場地對水環境的影響。（6）組建節能減排工作小組。