后勤一體化管理和服務項目招標文件

招標編號:

采購人：

確認日期：

目錄

第一章投標邀請書.................................................6

第二章投標人須知................................................11

一、說明..........................................................13

1.資金來源......................................................13

2.定義..........................................................13

3.保證..........................................................14

4.合格的投標人..................................................14

5.合格的服務....................................................14

6.投標費用......................................................14

二、招標文件......................................................14

7.招標文件構成..................................................15

8.現場踏勘及招標文件的澄清、修改................................15

三、投標文件的編制................................................16

9.投標文件編寫的要求、語言及計量單位............................16

10.投標文件構成.................................................17

12.投標報價和貨幣...............................................18

13.投標保證金...................................................19

14.投標有效期...................................................20

15.投標文件的編制...............................................20

16.投標文件的簽署...............................................20

四、投標文件的遞交................................................21

17.投標文件的密封和標記.........................................21

18.投標截止時間.................................................21

19.遲交的投標文件...............................................22

20.投標文件的修改與撤回.........................................22

五、開標與評標....................................................22

21.開標.........................................................22

22.評標委員會...................................................23

23.關于評標.....................................................23

24.投標文件的澄清...............................................23

25.保密.........................................................23

26.關于評標結果公示.............................................24

六、授予合同......................................................24

27.資格后審.....................................................24

28.授標時更改采購服務數量的權力.................................24

29.中標通矢口書...................................................24

30.接受和拒絕任何或所有投標的權力...............................24

31.簽訂合同.....................................................25

32.中標服務費...................................................25

33.腐敗和欺詐行為...............................................25

第五章合同范本..................................................27

第六章項目需求..................................................37

一、項目概述......................................................38

二、物業管理服務..................................................38

三、餐飲服務......................................................81

三、客房服務......................................................85

四、教務會務及文體活動管理服務....................................88

五、醫療服務......................................................92

六、總體目標與要求................................................93

七、本項目管理與服務有關說明......................................94

八、注意事項......................................................95

九、服務期限要求..................................................95

十、付款方式......................................................95

十一、特別說明....................................................96

十二、投標報價....................................................96

第七章投標文件格式...............................................99

附件1投標書....................................................102

附件2開標一覽表................................................104

附件3投標人基本情況表..........................................106

附件4投標人資格證明文件........................................108

附件5項目負責人情況表..........................................109

附件6擬派人員配置一覽表........................................111

附件7同類業績一覽表............................................112

附件8詳細報價清單..............................................115

附件9物業管理各分項目管理養護要求及標準........................117

第八章評標方法和標準...........................................155

一、總則.........................................................156

二、評標委員會...................................................156

三、對投標文件的審杳和確定.......................................158

四、廢標及招標失敗...............................................158

五、投標文件的澄清...............................................158

六、關于評標方案.................................................159

七、評標流程及規則...............................................159

第一章投標邀請書

投標邀請書

（招標編號：SZGX-XZXY-001）

AA市國信招標有限公司受采購人委托，就國家工商行政管理總局行政學院

后勤一體化管理和服務項目組織公開招標，歡迎符合資質要求并能提供相關服務

的供應商參加投標。

一、項目內容：

序

號采購內容數量項目基本概況服務期

物業、客房、餐飲、教務會務及文3年，自2017年9月

11項詳見招標文件

體活動等，后勤一體化管理服務27日算起

二、項目預算金額（即最高限價）：人民幣肆仟陸佰伍拾萬元整佯46,500,000.00

元）。

三、投標人的資格要求：

1.投標人必須是中華人民共和國境內注冊、具有合法經營資格且注冊資金

不低于人民幣1000萬元（含1000萬元）的獨立法人單位；

2.投標人必須為具有《中華人民共和國物業服務企業資質證書（一級）》的

物業管理公司，或具有4星級（含4星級）以上酒店管理經驗的酒店管理公司，或

4星級（含4星級）以上酒店，或相當于4星級（含4星級）以上酒店類事業單位；

投標人符合以上其中一項即可；

3.投標人為物業管理公司的，必須具有物業、客房、餐飲、教務會務及文

體活動等后勤一體化管理服務管理相關經驗；

投標人為酒店管理公司的，必須具有4星級（含4星級）以上酒店管理經驗;

投標人為4星級（含4星級）以上酒店或相當于4星級（含4星級）以上酒店類

事業單位的，必須提供4星級（含4星級）以上酒店的資質證及正在營業的證明；

4.本項目不接受聯合體投標，但允許物業、客房、餐飲以外的項目分包。

四、洽購招標文件時需提供：

1?營業執照副本復印件或事業單位法人證書復印件，營業執照或事業單位

法人證書未明確注冊資金的，須同時提供明確注冊資金的工商注冊信息查詢截圖

或網頁打印件；

2.物業管理公司投標的，提供《中華人民共和國物業服務企業資質證書（一

級）》復印件；

3.酒店管理公司投標的，提供管理合同復印件及所管理4星級酒店的網頁

截圖，或提供旅游管理部門頒發的4星級酒店證書復印件；

4.酒店或酒店類事業單位投標的，提供經營合同及所經營4星級酒店的網

頁截圖，或提供旅游管理部門頒發的4星級及以上酒店證書復印件、正在營業

的證明材料；

5.法定代表人證明書原件；

6.法定代表人授權委托書原件；

7.提供包含納稅人識別號、地址、電話、開戶行及賬號等信息的開票資料（加

蓋公章）。

注：所提供的報名資料復印件均需加蓋公章。

五、獲取招標文件時間：2017年7月7曰起至2017年7月14曰，每工作日

9:00至12:00,14:00至17:30（北京時間）。

六、獲取招標文件地點：

七、獲取招標文件方式：現場審核報名資料后獲取招標文件。

八、招標文件售價：每套售價為人民幣500元，售后不退。

九、現場踏勘時間、地點:

十、任何要求對招標文件進行澄清的，應在2017年7月19日17:30（北京時

間）前以書面形式通知招標代理機構。

十一、投標截止時間：2017年7月28日14:30（北京時間），逾期送達或不符

合投標規定的投標文件不予接收。

十二、開標時間：2017年7月28日14:30（北京時間）。

十三、開標地點：

十四、其他要求：

1?投標人獲取招標文件后不參加投標的，請在開標時間3日前以書面形式

通知招標代理機構；

2.在出售招標文件時，對于若干個公司由一個法人代表兼任的投標人參與

同一個項目的投標時，只能出售一套招標文件；

3.為采購項目需求方案或者前期準備工作提供設計、規劃論證等服務的供

應商不得參與本項目競爭；

4.本招標文件內容由AA市國信招標有限公司依據國家相關法律法規條款

解釋。

十五、采購人及代理機構的聯系方式

1.采購人名稱：國家工商行政管理總局行政學院

地址：

聯系人：

聯系電話：

2.采購代理機構：AA市國信招標有限公司

地址：

聯系人：

聯系電話：

傳真：

E-maik@

公司網址：

開戶銀行：

帳戶名稱：AA市國信招標有限公司

賬號：

AA市國信招標有限公司

二。一七年七月七日

第二章投標人須知

投標須知前附件

一、投標文件廢標條款摘要：

本章節是本次招標文件（含招標文件的澄清、答疑、補充文件等）中涉及的所

有廢標條款的摘要。除出現以下情形和招標文件規定的其他廢標情況外，投標文

件的其他任何情形均不得作廢標處理。招標文件中有關廢標條款的闡述與本章節

不一致的，以本章節內容為準。

1.有關無效標的情形（開標時審查）：

1）在招標文件規定的投標截止時間以后送達的或者未送達指定地點的；

2）未按照招標文件投標人須知第17條的規定密封、標記的；

3）未按照招標文件的規定加蓋投標人印章的；

4）未按照招標文件的規定由法定代表人簽名（或個人印鑒），或授權代表簽字

名；

5）未按照招標文件的規定提交投標保證金的。

2.有關廢標的情形（評標時審查）：

1）投標文件未提供《開標一覽表》或《開標一覽表》投標總報價無法確認的；

2）投標文件的簽署不符合招標文件投標人須知第16條的規定的；

3）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一

招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效（招標文件規定允許提交備

選投標方案的除外）；

4）投標人以他人的名義投標或出現串通投標、弄虛作假投標嫌疑的：投標文

件中載明的項目管理人員與本招標項目其他投標人的投標文件載明的相關人員

中為同一人的；或兩家及以上的投標文件有明顯雷同，有圍標串標嫌疑的；

5）投標人資質要求不符合本招標文件規定要求，未通過資格符合性審查的；

6）投標文件中存在明顯不符合商務要求、技術規范、技術標準的內容的

（"★"項指標不響應或不滿足），未通過商務、技術符合性審查的；

7）組成聯合體投標的，投標文件未附聯合體投標協議；

8）投標文件附有采購人不能接受的條件的；

9）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、補正的；

10）投標報價超過最高限價或低于合理成本價；

11）投標報價有嚴重缺漏項，或對采購清單的項目或數量進行修改。

3.關于招標失敗及重新招標

評標委員會將投標文件界定為廢標后，因有效標書不足三家使投標明顯缺乏

競爭的，采購人將根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定，采購人將申

請以下形式組織采購：

1）重新公開招標；2）邀請招標;3）競爭性談判；4）單一來源談判；5）詢價。

一、說明

1,資金來源

采購人項目資金已落實，用于支付本次招標后所簽訂的合同項下的款項。

2.定義

1）采購人：

2）招標代理機構：指依法取得招標資格、從事招標代理業務并提供相關服務

的專門機構。本項目的招標代理機構特指AA市國信招標有限公司。

3）投標人：

4）日期：如無特別說明，均指公歷日。

5）合同：指買賣雙方簽署的、合同格式載明的買賣雙方所達成的協議，包括

所有的附件、附錄和上述文件所提到的構成合同的所有文件。

3.保證

1）投標人應保證所提交給招標代理機構和采購人的資料和數據是真實的。

2）投標人保證其投標總價涵蓋招標文件中所有要求和項目。

4.合格的投標人

1）符合《投標邀請書》所述資質要求；

2）合格的投標人僅限于已報名并購買招標文件的投標人；

3）投標人必須按規定交納投標保證金；

4）投標人應遵守有關的中國法律和規章條例；

5）本項目不接受聯合體投標，但允許物業、客房、餐飲以外的項目分包。

5.合格的服務

1）投標人提供的服務必須符合中華人民共和國國家相關標準或行業標準。

2）投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用該服務時，免受第三方提出

的侵犯其專利權、商標權或工業設計權的起訴，如發生此類糾紛，由投標人承擔

一切責任。

6.投標費用

1）投標人應承擔所有與準備和參加投標有關的費用。不論投標的結果如何，

招標代理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。

2）中標人在獲得中標通知書的同時，需向招標代理機構交納中標服務費。

二、招標文件

7.招標文件構成

1）要求提供的服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。

2）投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和技術規范等。投

標人未按照招標文件要求提交全部資料，或者投標沒有對招標文件在各方面都做

出實質性響應是投標人的風險，情節嚴重的可能導致其投標被拒絕。

3）投標人將被視為已合理地、盡可能地對所有影響本項目的事項，包括任何

與項目事件有關的特殊困難充分了解。

8.現場踏勘及招標文件的澄清、修改

1）關于現場踏勘

①由采購人及招標代理機構組織投標人對項目現場及周圍環境進行踏勘，

以便投標人獲取有關編制投標文件和簽署合同所需的所有資料。踏勘現場所發生

的費用由投標人自行承擔，投標人應按招標公告所約定的時間、地點統一踏勘現

場；

②現場踏勘后，如有資料需向投標人補充的，采購人必須通過招標代理機

構向投標人提供有關資料及數據。

③任何人或任何組織在踏勘現場時向投標人提交的任何書面或口頭上的資

料，未經招標代理機構在網上發布或書面通知，均為無效。招標代理機構對投標

人由此而做出的推論、理解和結論概不負責；

④未參與現場踏勘不作為否定投標人資格的理由。

2）投標人在投標截止日五日前有權要求采購人對招標文件作出澄清；對招標

文件進行澄清或者修改的，招標機構應當在投標截止日三日前通知所有已收受招

標文件或者已響應招標的供應商，并可以延長投標截止時間。

3）招標文件的修改或澄清將以書面形式或網上公告（補充更正或重要通知）

的形式通知所有已購買招標文件的投標人，所有關于招標信息的修改或澄清在網

上發布公告即視為送達投標人，并對其具有約束力。投標人在看到上述通知后,

應立即向招標代理機構回函確認，拒絕回函確認的視為已送達。

4）為使投標人在準備投標文件時有合理的時間考慮招標文件的修改，采購人

或招標代理機構可酌情推遲投標截止日期的開標時間，并以書面形式或網上公告

的形式通知已購買招標文件的每一投標人。

5）招標文件的澄清（修改）將構成招標文件的一部分，對投標人有約束力。

6）如投標人認為本招標文件中存在不合理的條件對投標人構成差別待遇或

者歧視待遇，或對其它條款有異議的，請予招標公告中規定的時間內以書面形式

向招標代理機構提出，逾期未提出的，視為無異議，此后對招標文件提出的異議

不予受理。

7）投標人購買招標文件而放棄投標的，請于投標截止時間3日前以書面形式

向招標代理機構提出。

8）所有關于招標信息的修改或澄清在網上發布公告即視為送達投標人。

三、投標文件的編制

9.投標文件編寫的要求、語言及計量單位

1）投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求提供投標文

件，并保證所提供的全部資料的真實性。

2）投標人必須對招標文件的每一項要求給予實質性、唯一的響應。否則，其

投標將被拒絕.

3）投標文件必須有詳細的、含頁碼編排的目錄，整個文件盡量雙面印刷，版

面清晰、整潔，模糊不清者以缺項對待。

4）投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理機構和采購人就有關投標

的所有來往函電均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻譯

本，在解釋時以翻譯本為。

5）在投標文件中以及所有投標人與招標代理機構和/或采購人的往來文件中

均應使用中華人民共和國法定計量單位。

6）所有投標文件均要求投標人提供電子版投標文件，采用Word文檔，單獨

提供的計算表格采用Excel文檔，單獨提供的圖紙采用AutoCAD文檔。

10.投標文件構成

1）投標文件的組成及內容：

①商務標應包括：

a）商務標目錄

b）投標書（格式見附件1）

c）開標一覽表（格式見附件2）;

d）投標人基本情況表（格式見附件3）;

e）投標人資質證明文件（格式見附件4）;

f）項目負責人情況表（格式見附件5）;

注：附項目負責人相關資質證明文件；

g）擬派人員配置一覽表（格式見附件6）;

注：附擬派人員相關資質證明文件

h）同類業績一覽表（格式見附件7）。

注：提供物業、客房、餐飲、教務會務及文體活動等后勤一體化管理或四星

級及以上酒店管理項目經驗業績證明材料。

i）投標人認為必要的其他證書或商務材料（格式自擬）。

②技術標應包括：

a）技術標目錄

b）服務方案

注：為采購人提供物業、客房、餐飲、教務會務及文體活動等后勤T本化管

理服務過程中，如何體現一體化管理，含人員配置。

c）員工管理服務規范要求及服務質量保證措施；

d）服務標準及服務質量承諾；

e）詳細報價清單（格式見附件8）

f）物業管理各分項目管理養護要求及標準的響應方案（格式見附件9）

g）其他相關資質證書復印件（如果有）；

h）投標人認為必要的其他技術響應材料（如果有）。

③電子投標文件：

包括全套投標文件的內容（采用Word文檔單獨提供的計算表格采用Excel

文檔，單獨提供的圖紙采用AutoCAD文檔），所有電子版投標文件不作壓縮處

理，采用只讀刻錄光盤。

④本項目不接受替代方案。

12.投標報價和貨幣

1）投標報價應按招標文件所附的格式要求進行報價，投標貨幣為人民幣。

2）投標項目不得重復報價，投標人所報的投標價格在合同執行期間是固定不

變的，以可調整的投標價格提交的投標文件將視為未實質性響應，其投標文件可

能被拒絕。

3）投標報價應包括要向中華人民共和國政府繳納的增值稅或其他稅等。

4）投標人在"詳細報價清單”中的單價均為綜合單價，應包括直接費用、利

潤、稅金和保險金等的全部費用。

13.投標保證金

1）根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第三十三條的規定，投標人

應提交投標保證金，并作為其投標的一部分，投標保證金金額為人民幣元整（￥,.）

2）投標保證金是為保護采購人或招標代理機構免遭因投標人的行為而蒙受

損失。采購人或招標代理機構在因投標人的行為受到損害時可根據本須知的規定

沒收投標人的投標保證金。

3）投標人須在2017年7月26日17:00（北京時間）前采用轉賬的方式將投標

保證金提交至招標代理機構銀行賬戶（上述時間指款項到達時間，超過該時間到

賬的，將被視為未按規定提交投標保證金）。

收款單位：

開戶銀行：

賬號：

備注：

財務聯系電話：

4）未中標投標人的投標保證金啟中標通知書發出之日起5個工作日內無息

退還。

5）中標人的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個工作日內無息退

還。

6）下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收：

①投標人已遞交投標書，并在投標截止時間之后，投標文件有效期滿之前,

撤回其投標文件；

②中標人在規定期限內未能根據本須知的規定簽訂合同；

③投標人提供虛假投標文件或虛假澄清補充文件的；

④在招標期間用不正當手段影響評標結果或謀取中標的。

14.投標有效期

1）投標文件從開標之日起，投標有效期為180天。

2）特殊情況下，在原投標有效期截止之前，采購人或招標代理機構可要求投

標人同意延長投標有效期。這種要求與答復均應以書面形式提交。投標人可拒絕

采購人或招標代理機構的這種要求，其投標保證金不會被沒收。接受延長投標有

效期的投標人將不會被要求和允許修正其投標，而只會被要求相應地延長其投標

保證金的有效期。在這種情況下，本須知有關投標保證金的退還和沒收的規定將

在延長了的有效期內繼續有效。

15.投標文件的編制

投標文件應嚴格按招標文件"投標文件格式”中要求的格式逐一填寫，并按

規定順序編排和裝訂成冊。投標人不得短交或留空招標文件中要求填寫或提交的

資料。否則，其投標可能被拒絕。為方便專家評標整本標書請標注統一的頁碼,

其中各種資質、成功案例合同、財務報表等復印件可以手工填寫統一的頁碼。

16.投標文件的簽署

1）投標文件分別準備工份正本和5份副本，在每一份投標文件上要明確注

明"正本"或"副本"字樣，同時注明項目名稱、招標編號、包組號（若有）、投

標人名稱等；若正本和副本有差異，以正本為準。

電子版投標文件1份（采用只讀刻錄光盤1張）。紙質文件與電子版投標文件

內容不一致時以紙質文件為準。

2）投標文件正本須打印并按招標文件規定的要求，由投標人法定代表人或其

委托代理人（具有法定代表人簽署的授權書）簽字并加蓋公章。投標文件的副本可

采用正本的復印件。

四、投標文件的遞交

17.投標文件的密封和標記

1）投標人應將投標文件"正本"和"副本"中的"技術標"和"商務標"

分別裝訂或合并裝訂成一冊均可，并在封面標明項目名稱、招標編號、包組號（若

有）、"正本（含電子標書）"或"副本"、"技術標"或"商務標"等字樣。"電子

標書"中的"技術標"和"商務標"分別存為獨立Word文本文件，投標人應

將投標文件中的電子標書與正本一起封裝。

2）封裝時，正本與副本分別封裝。在封裝袋封口處注明"于年月日時

分開標之前不得啟封”的字樣，加蓋公章。并在包裝面作具體標識：項目名稱、

招標編號、包組號（若有）、封裝袋內所封裝內容、開標時間、開標地點、招標代

理機構名稱、投標人名稱。

3）投標文件應由專人送交，投標人應將投標文件按規定進行密封和標記后，

按投標邀請書中注明的地址在投標截止時間前送達。

4）如果未按上述規定進行密封和標記，招標代理機構將對其文件作無效標處

理。

5）電報、電話、傳真、電子郵件形式的投標不予接收。

6）溫馨提示：本項目投標文件密封袋清單包括：

①正本（含電子標書）密封袋

②副本密封袋

18.投標截止時間

1）招標代理機構于開標前半小時開始接受投標文件，至投標截止時間為止。

2）采購人或招標代理機構可以按本須知規定，通過修改招標文件酌情延長投

標截止期。在此情況下，招標代理機構、采購人和投標人受投標截止期制約的所

有權利和義務均應延長至新的截止期。

19.遲交的投標文件

1）采購人或招標代理機構將拒絕并退回在投標截止時間后收到的任何投標

文件。

2）逾期送達或不符合投標規定的投標文件恕不接受。

20.投標文件的修改與撤回

1）投標人在提交投標文件后可對其投標文件進行修改或撤回，修改或撤回的

任何通知應以書面形式在投標截止時間前遞交至招標代理機構。修改或撤回的通

知須有經正式授權的投標人代表簽字。

2）投標人的修改或撤回通知應按本須知第16條規定編制、密封、標記和遞

交。

3）在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改。

4）從投標截止時間至投標人在投標書格式中確定的投標有效期之間的這段

時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將按照本須知的規定被沒收。

五、開標與評標

21.開標

1）招標代理機構按招標公告/投標邀請書中規定的日期、時間和地點組織（如

有變更，以最新通知確定的內容為準）公開開標。

2）投標截止時，如前來投標的投標人少于三家，招標代理機構有權宣布此次

招標無效,重新招標。

3）開標時，先檢杳投標文件密封情況，確認無誤后拆封唱標。

4）唱標主要內容為正本《開標一覽表》的內容，以及采購人認為合適的其他

內容。

5）唱標過程中，如有爭議，將視情況采取現場裁決、如實記錄提交評委、暫

停開標等方式解決。之后，所有參與唱標的投標人的投標文件提交評標委員會進

行評審。

22.評標委員會

采購人/招標代理機構將根據有關招標投標法律法規及招標項目的特點，依

法組建評標委員會，其成員由采購人授權代表及技術、經濟等方面的專家組成,

成員人數為五人（含五人）以上單數。評標委員會對投標文件進行審查、質疑、評

估和比較。

23.關于評標

1）評標是招標工作的重要環節，評標工作在評標委員會內獨立進行。評標委

員會根據符合性審查、報價部分、商務、技術方案說明部分的評估結果進行綜合

評比，并推薦中標候選人。

2）在投標、開標期間，投標人不得向評標委員行旬問情況,不得進行影響評

標結果的活動。

3）評標委員會不向投標人解釋未中標原因，不退還投標文件。

24.投標文件的澄清

在評標期間，評標委員會可要求投標人對其投標文件進行澄清，但不得尋求、

提供或允許對實質性內容做任何更改。有關澄清的要求和答復均應以書面形式提

交。

25.保密

1）除本須知規定外，從開標之日起至授予合同期間，投標人不得就與其有關

的事項與采購人和招標代理機構接觸。

2）投標人了解、刺探評標、比較或授予合同的保密信息，通過各種機構、人

員、途徑、方式影響采購人的評標或定標，一經查證屬實，都可能導致其投標被

拒絕或宣布其投標無效。

26.關于評標結果公示

1）中標結果公示時間為3個工作日，并在AA市國信招標有限公司網站（）及

相關網站上公開發布；

2）投標人有權在公示期內對評標結果進行書面的質疑或投訴,但需對質疑或

投訴內容的真實性承擔法律責任。

六、授予合同

27.資格后審

1）采購人將根據招標文件列出的標準審查中標候選人是否有能力令人滿意

地履行合同。

2）授標決定將考慮投標人的財務、技術和生產能力，其基礎是審查投標人按

照本招標文件規定提交的資格證明文件和采購人認為必要的、合適的資料。

28.授標時更改采購服務數量的權力

1）采購人在授予合同時有權對采購的服務予以適當的增加或減少，但不得對

單價或其它的條款和條件做任何改變。

2）采購合同履行中，采購人增加采購與合同標的相同的服務的，可以與中標

人協商簽訂補充采購合同，補充采購合同的金額不得超過原合同金額的百分之

十，但合同總金額不得超過原預算金額。

29.中標通知書

1）中標人確定后，招標代理機構將向中標人發出中標通知書。

2）中標通知書是合同的一個組成部分。

30.接受和拒絕任何或所有投標的權力

1）采購人不承諾將合同授予報價最低的投標人。

2）在發出中標通知書前，采購人有權依據評標委員會的評標報告拒絕不合格

的投標。

31.簽訂合同

1）中標人應按《中標通知書》指定的時間、地點與采購人簽訂合同。

2）招標文件、中標人的投標文件及其澄清文件等，均為簽訂合同的依據。

3）中標人如不按本須知的規定與采購人簽訂合同，則采購人將有充分的理由

廢除中標，并沒收其投標保證金，給采購人造成的損失超過投標擔保數額的，還

應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。

32.中標服務費

中標人在領取中標通知書前采用轉賬的方式向招標代理機構交納中標服務

費，中標服務費收費標準參考原《招標代理服務收費管理暫行辦法》（國家計委[2

002]1980號）標準，按照差額定率累進法計算。詳見下表：

中標金額（萬元）收費標準（服務類）

100以下1.5%

100-5000.8%

500-10000.45%

1000-50000.25%

5000-100000.1%

33.腐敗和欺詐行為

1）采購人要求參與招投標各方及相關人員在合同競爭和實施過程中應遵守

國家有關規定，以確保本招標采購工作的公平、公正和招投標當事人的利益。

2）為此目的，定義下述條件:

"腐敗行為”是指提供、給予、接受或索取任何有價值的東西來影響采購人

及其代表在采購過程或合同實施過程中的行為。

"欺詐行為”是指為了影響采購過程或合同實施過程而謊報事實才員害采購

人的利益，包括投標人之間串通投標（遞交投標書之前或之后），人為地使投標喪

失競爭性，剝奪采購人從自由公開競爭所能獲得的權益。

3）如果中國政府有關部門或采購人確認中標人在本合同的競爭中有腐敗或

欺詐行為，則取消該中標人的中標資格。

4）如果中國政府有關部門或采購人確認某公司在本次合同的競爭和實施過

程中有腐敗或欺詐行為，則該公司將被拒絕參與本次所有項目的合同競爭。

第五章合同范本

（本合同條件僅供參考，以最終簽訂的合同文本為準）

甲方：國家工商行政管理總局行政學院

電話：傳真：地址：

乙方：

電話：傳真：地址：

根據國家及AA市有關法律、法規的規定，在平等、自愿、協商一致的基礎

上,就國家工商行政管理總局行政學院后勤一體化管理和服務訂立本合同。

一、物業基本情況

項目名稱：國家工商行政管理總局行政學院后勤一體化管理和服務項目

座落位置：AA市南山區龍珠大道66號

占地面積：10萬平方米

建筑面積：39099平方米

項目類型：學校

二、委托管理項目及服務標準

詳細內容依據本項目招標文件要求。

三、合同期限

本合同期限為年，自年月日起至年月日止。

四、甲方乙方的權利和義務

1,甲方的權利和義務

1）與乙方議定年度管理服務計劃、年度費用預算、決算報告。

2）對乙方管理服務實施監督檢查（包括但不限于采用評分考核制對物業、客

房、餐飲、教務會務等項目進行考核，對管理與服務人員到位情況進行核查）。

有權要求乙方對違反服務承諾的事項進行限期整改;有權要求采納甲方提出的合

理要求；有權對乙方不稱職的人員提出撤換的建議。

3）有權要求乙方按雙方約定的管理服務標準提供物業、客房、餐飲管理服務

報告等管理信息。

4）委托乙方對違反物業、客房、餐飲管理法規政策的行為進行處理，包括責

令停止違章行為、要求賠償經濟損失及支付違約金。

5）甲方在合同生效之日起無償向乙方提供合理面積的管理用房。

6）甲方在合同生效之日起三十日內按規定向乙方提供本物業所有的物業、客

房、餐飲及物業、客房、餐飲檔案、資料（工程建設竣工資料），并在乙方管理期

滿時予以收回。

7）不得干涉乙方依法或依本合同規定內容所進行的管理和經營活動。

8）如果甲方對乙方所提供的物業、客房、餐飲管理服務質量有問題或不滿意

時，甲方有義務對乙方反饋，并提出整改意見，同時乙方應采取有效措施給予糾

正、預防，并改進。對甲方提出的情節較嚴重的物業管理問題，若乙方在合理的

時間內仍不能改進的，甲方有權利延付相應部分的物業、客房、餐飲管理費用而

不承擔任何責任，直至解決。

為協助乙方做好物業管理工作和宣傳教育、文化活動。

10）法規政策規定由甲方承擔的其它責任。

11）水電費由甲方直接向自來水公司、供電公司交納。

12）乙方按合同完成工作，甲方必須按時簽署付款憑證。

13）存在下列情形之一的，甲方有權扣減乙方管理服務費用或終止合同，并

追究乙方違約責任：

①由于乙方管理服務不善，造成甲方重大經濟損失的；

②經甲方考核評定，乙方未能完成本合同規定的管理服務內容和目標的；

③乙方不遵守有關物業、客房、餐飲、教務會務及文體活動等后勤管理服

務法律法規，或不接受政府有關部門監管，造成嚴重后果的；

④乙方拒不接受甲方指導、檢查、監督、協調的；

⑤乙方將本項目整體管理責任及利益非法轉包給其他單位、個人的；

⑥甲方對乙方管理服務情況進行考核評定，如乙方未完成合同規定的各項

管斑艮務目標，甲方向乙方提出的管理服務問題或整改意見，經甲方2次催促,

乙方仍不采取措施改進或在合理的時間內沒有改進的。

14）本管理服務項目實行評分制考核，滿分100分，每兩個月考核一次。

①甲方分別對物業管理服務、餐飲管理服務、客房管理服務（包括教務會務

管珊艮務）進行考核，然后，綜合確定等次。分為優秀、合格、不合格三個等次。

考核細則根據本項目招標文件中"項目總體要求說明"第二章對各項管理服務

的具體要求和本合同第六條服務承諾，另行制定。

②如單項兩次不合格或綜合一次不合格，按本條13項處理。

2.乙方的權利和義務

1）根據招標要求和投標承諾及本合同規定，制定物業、客房、餐飲管理服務

辦法、規章制度、實施細節，自主開展各項管理經營活動，但不得損害甲方的合

法權益，獲取不當利益。

2）乙方有權依照有關法律、法規和政策及本合同的有關規定，對違反物業、

客房、餐飲、教務會務及文體活動等后勤管理服務法規、政策的行為進行處理。

3）乙方有權要求甲方工作人員遵守和學習有關后勤管理服務規章制度。

4）乙方有權對安全、消防的突發事件進行應急處理（如盜竊、火災等），并及

時報告甲方有關人員。

5）負責編制本項目紅線內甲方所有建筑物、設置、設備、綠化等年度維修保

養計劃和方案，經甲、乙雙方商定后由乙方組織實施；本項目不設置物業專項維

修資金，中、大修及更新改造項目由乙方制定計劃報請甲方辦理相關手續后方可

實施，費用由甲方支付。

6）嚴格執行國家有關管理法律法規以及與甲方簽訂的本項目管理與服務合

同，自覺接受行業主管部門的監管和指導，并接受甲方的監督，因乙方違法或違

約造成的一切法律和經濟責任，由乙方自行承擔。

7）就甲方后勤管理服務設專門賬戶，并至少每季度向甲方公布一次管理服務

費用收支賬目。

8）乙方嚴格按照標書要求配備工作人員，學歷、崗位證書要達標，并實行人

員備案制。人員招聘、辭退、調動等及時向甲方備案。

9）對甲方物業、客房、餐飲、教務會務及文體活動等后勤公用設施不得擅自

占用和改變使用功能，如需改、擴建完善配套項目，須報請甲方和有關部門批準

后方可實施。

10）建立本項目后勤一體化管理服務檔案并負責及時記載有關變更情況。同

時，妥善保管甲方向乙方提供的本合同所有管理內容的檔案、資料（工程建設竣

工資料）并保證向甲方交回時的完整性。

11）及時向甲方提交各類重大和突發事件處理的報告。

12）向甲方提交年度工作總結和計劃報告。

13）加強乙方員工職業道德教育和法制教育，做好保密工作。

14）因乙方管理服務原因（不可抗力因素除外）而導致甲方物業、客房、餐飲、

教務會務及文體活動等設備及其他直接損失時，乙方應做出相應賠償。

15）本合同終止時，乙方必須從合同終止日起十天內向甲方移交原委托管理

的全部物業、管理用房及其各類管理檔案、財務等資料；對本項目的管理財務狀

況進行財務審計，甲方有權利指定專業審計機構。

16）乙方向甲方支付管理用房內的通信費用和職工宿舍的水電費。

五、管理目標

乙方根據甲乙雙方協商同意的"委托物業、客房、餐飲項目"及"物業、客

房、餐飲項目內容及服務標準”作為本合同的必備附件，并對本項目管理做出以

下服務承諾：

1）達到全國管理示范物業水平的標準；

2）建立IS09001質量保證體系，并有效運作；

3）物業管理服務業主滿意率達98%以上；

4）有效投訴率0.2%以下；

5）有效投訴處理率達100%;

6）房屋及公共配套設施、設備完好率98%以上;

7）環境衛生、消殺、綠化達標率為98%;

8）利用現代化管理手段對本項目管理與服務進行管理100%;

9）消防管理通過政府規定，年檢完好率100%;

10）客房服務達四星級酒店標準。

11）客房服務客人滿意率達到95%;

12）餐飲衛生符合國家標準，無飲食事故；

13）餐飲服務就餐人員滿意率達到90%。

14）教務會務及文體活動服務滿意率達到95%。

六、管理服務費用

1本項目的管理服務費按中標價人民幣—元/月收取，即每月人民幣一元。

每兩個月為一個考核付款周期，甲方簽署付款憑證，每兩個月支付一次，本合同

期滿當月的管理服務費待甲、乙雙方交接完相關手續后用方才予以支付給乙方。

2.本項目委托管理服務范圍內本體、設備設施（不包括配置物品）的日常維

修保養更換、小修費用按照以下規定執行：

（1）物業管理范圍內（不包括客房、餐廳、教學與會議、文體活動）設備設施、

本體的日常維修保養更換、小修及零配件一次單項金額在500元以下（含500元）

由乙方支付，500元以上由甲方支付；直飲水系統、電動伸縮門、自動玻璃門的

維護保養費用及零配件耗材費用根據招標要求采用全包報價，費用全部由乙方承

擔。標書規定乙方支付的其他（如潔具、管線、玻璃等）配件以標書為準。

（2）客房、餐廳、教學與會議、文體活動設備設施的日常維修保養更換、小

修及零配件一次單項金額在200元以下（含200元）由乙方支付，200元以上由

甲方支付。

⑶保修期以內的本體、設備設施，相關費用由保修單位負責，乙方協助甲

方協調落實。

（4）由于學員培訓時間根據國家工商行政管理總局規定的培訓周期班次而

定，不分節假日進行培訓，期間乙方各項管理服務均屬于正常服務時間，甲方不

另計算加班費用，服務延時也不另計費用。

（5）乙方負責教學及會議多媒體、信息發布等弱電系統（消防系統除外）的設備

設施日常管理及使用（如設備的開關、保管、面板調試及一般故障排除等），系統

的維修及專業維護由甲方負責。

七、獎懲措施

1.某個單項全年6次全優的，可給予最高年費0.5%的獎勵；全年6次考

核全優的，可給予年費0.5—1%的獎勵，獎金數額由院長辦公會確定；

2.乙方全面完成合同規定的各項管理目標后，乙方可參加甲方的后續管理

服務招投標并在同等條件下優先獲得管理服務權，但根據法規政策或主管部門規

定被取消投標資格或優先管理資格的除外。

3.全年6次考核有一次及以上不合格的，可給予年費1—2%的罰款；某個

單項全年6次考核有一次及以上不合格的，可給予年費0.5—1%的罰款；

4.乙方向甲方交納人民幣中標金額2%履約保證金，乙方未完成合同規定

的各項管理目標，甲方相應沒收項目管理履約保證金，并終止合同。

5.如三年管理服務甲方滿意，合同到期后，雙方同意，可續簽，但期限最

長為一年。

八、違約責任

1.如因甲方原因，造成乙方未完成規定管理目標或直接造成乙方經濟損失

的，甲方應給予乙方相應補償；乙方有權要求甲方限期整改，并有權終止合同。

2.如因乙方原因，造成不能完成規定管理目標或直接造成甲方經濟損失的，

乙方應給予甲方相應補償。甲方有權要求乙方限期整改，并有權終止合同。

3.因甲方房屋建筑或設施設備質量或安裝技術等原因，造成重大事故的，

由甲方承擔責任并負責善后處理。因乙方管理不善或操作不當等原因造成重大事

故的，由乙方承擔責任并負責善后處理(產生事故的直接原因，以政府有關部門

的鑒定結論為準)。

4.甲、乙雙方如有采取不正當競爭手段而取得管理權或致使對方失去管理

權，或造成對方經濟損失的，應承擔全部責任。

5.甲方逾期支付管理費，每逾期一天，則甲方需按逾期支付管理費金額的

萬分之四滯納金。如乙方遲延提供或不能提供合法發票，則甲方有權推遲付款而

不承擔任何責任。

九、其它事項

1.組成本合同的文件包括：

Q)招標文件及其附件；

(2)中標通知書;

(3)本合同條款;

(4)投標文件及其附件；

(5)標準、規范及有關技術文件；

(6)服務清單;

(7)雙方有關項目的洽商、補充等方面協議或文件。

解釋順序為①至⑦。

2.雙方可對本合同的條款進行修訂更改或補充，以書面簽訂補充協議，補

充協議與本合同具有同等效力。

3.合同規定的管理期滿，本合同自然終止。

4.本合同執行期間，如遇不可抗力，致使合同無法履行時，雙方均不承擔

違約責任并按有關法規政策規定及時協商處理。

5.本合同在履行中如發生爭議，雙方應協商解決，協商不成時，提請相關

管理主管部門調解，調解不成的，提交AA市仲裁委員會依法裁決。

6.本合同正本共頁，一式份，甲、乙雙方各執份，具有同等

法律效力。

7.本合同自簽訂之日起生效。

甲方(蓋章)：乙方(蓋章):

代表：代表：

簽定地點：

簽定日期：年月日簽定日期：年

月日

開戶名稱:

銀行帳號:

開戶行：

第六章項目需求

注：招標文件中帶"★"項為不可偏離項，如有偏離將作無效投標處理。

一、項目概述

1.國家工商行政管理總局行政學院（以下簡稱行政學院）是國家工商行政管

理總局以培養工商行政管理系統高層次人才為目標，具有研修、培訓以及國際交

流與合作等綜合功能的基地。主要培訓對象是省、市、縣工商行政管理局局長以

及中青年業務骨干和后備干部。

2.行政學院位于AA市南山區，北依塘朗山郊野公園，南臨龍珠大道，占

地10萬平方米，總建筑面積約39099平方米，另有預留地約1.3萬平方米、紅

線夕M弋管斜坡面積約0.68萬平方米。行政學院規劃為行政教學區、教職工生活

區、學員生活區三大功能區，共有15棟建筑物。

3.行政學院于2007年10月7日建成并交付使用，先后獲得了中國風景

園林學會"優秀園林綠化工程"金獎，水利部"水土保持示范工程"，廣東省第

一屆"詹