ICS03.080.99CCSA123211Specificationforcreditevaluationoftravelagency2024-11-28發(fā)布IDB3211/T1085—2024前言 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4基本原則 4.1合規(guī)性 4.2系統(tǒng)性 4.3公正性 4.4適用性 24.5可操作性 24.6安全性 25評價(jià)指標(biāo)和方法 25.1評價(jià)指標(biāo) 25.1.1指標(biāo)分類 25.1.2指標(biāo)權(quán)重 25.1.3指標(biāo)體系 25.2評價(jià)方法 25.2.1概述 25.2.2數(shù)據(jù)采集 25.2.3直接定級 25.2.4信用評分 36等級劃分 3附錄A（規(guī)范性）評價(jià)指標(biāo)及評分細(xì)則 4參考文獻(xiàn) 6DB3211/T1085—2024本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識別專利的責(zé)任。本文件由鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局提出、歸口并組織實(shí)施。本文件起草單位：鎮(zhèn)江市文化廣電和旅游局、鎮(zhèn)江市發(fā)展和改革委員會、鎮(zhèn)江市重大項(xiàng)目投資促進(jìn)中心（鎮(zhèn)江市公共信用信息中心）。本文件主要起草人：陸艷華、楊正宏、朱永新、陳潛志、黃祉綺、朱挺、王安琪、劉曲波。DB3211/T1085—20241旅行社信用評價(jià)規(guī)范本文件規(guī)定了旅行社信用評價(jià)的基本原則、評價(jià)指標(biāo)和方法、評價(jià)結(jié)果等技術(shù)內(nèi)容。本文件適用于在本地注冊的旅行社及外地旅行社在本地注冊的分支機(jī)構(gòu)的信用評價(jià)和管理。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22117信用基本術(shù)語3術(shù)語和定義GB/T22117界定的以及下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1旅行社為旅游者提供相關(guān)旅游服務(wù)，開展國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)、入境旅游業(yè)務(wù)或出境旅游業(yè)務(wù)，并實(shí)行獨(dú)立核算的企業(yè)。[來源：GB/T16766-2017，4.1.1]3.2旅行社分支機(jī)構(gòu)由旅行社設(shè)立的非法人分社及門市部(包括營業(yè)部）。3.3旅行社信用評價(jià)依據(jù)多種渠道采集旅行社信用信息，通過構(gòu)建科學(xué)的旅行社信用評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)模型，對旅行社履行符合相關(guān)各方利益承諾的意愿、能力和表現(xiàn)的評價(jià)活動。4基本原則4.1合規(guī)性遵守國家和省市級文化旅游及信用等相關(guān)規(guī)定。4.2系統(tǒng)性綜合考慮影響旅行社信用狀況的各主要因素，全面反映旅行社的信用狀況。4.3公正性信用評價(jià)獨(dú)立、客觀、平等，不受外來因素影響。DB3211/T1085—202424.4適用性選擇適用于被評價(jià)對象行業(yè)特點(diǎn)的指標(biāo)作為評價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系的值是可變化的，被評價(jià)對象可以通過自身的努力改變相應(yīng)的指標(biāo)值，提高信用等級。4.5可操作性信用評價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)可獲取，信用評價(jià)方法可行，信用評價(jià)評分操作性強(qiáng)。4.6安全性采取必要措施，確保旅行社信用評價(jià)指標(biāo)中數(shù)據(jù)的采集、使用和發(fā)布處于有保護(hù)和合法利用的狀態(tài)。5評價(jià)指標(biāo)和方法5.1評價(jià)指標(biāo)5.1.1指標(biāo)分類旅行社信用評價(jià)指標(biāo)包括一票否決指標(biāo)、基礎(chǔ)信用狀態(tài)、信用能力情況、信用意愿情況和社會責(zé)任情況五大類。5.1.2指標(biāo)權(quán)重充分征求各職能處室、基層監(jiān)管部門以及被監(jiān)管對象意見，結(jié)合全國文化和旅游市場信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，兼顧本市旅行社行業(yè)發(fā)展實(shí)際，根據(jù)旅行社的服務(wù)特征，以滿足旅客合理需求的信用能力和信用意愿為核心，合理設(shè)置各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。5.1.3指標(biāo)體系各類指標(biāo)有相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)。信用評價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)符合表A.1的規(guī)定。5.2評價(jià)方法5.2.1概述旅行社信用評價(jià)方法采用直接定級和指標(biāo)評分相結(jié)合的方式。5.2.2數(shù)據(jù)采集5.2.2.1數(shù)據(jù)獲取以公共信用信息平臺、文化和旅游行業(yè)信用監(jiān)管平臺等系統(tǒng)的客觀、全量明細(xì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用實(shí)時(shí)或高頻度、自動化采集方式獲取指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)。5.2.2.2數(shù)據(jù)處理對采集的數(shù)據(jù)進(jìn)行去除冗余、缺失值和異常值等必要的清理、驗(yàn)證處理。5.2.3直接定級當(dāng)旅行社信用評價(jià)指標(biāo)項(xiàng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一票否決指標(biāo)項(xiàng)數(shù)值時(shí)，直接將旅行社評為最低等級。一票否決指標(biāo)項(xiàng)應(yīng)符合表1的規(guī)定。DB3211/T1085—20243表1一票否決指標(biāo)項(xiàng)12未取得旅行社信用等級證明的旅行社，偽造旅行社信用3456789旅游業(yè)務(wù)中如出現(xiàn)違反我國法律，有損國家5.2.4信用評分5.2.4.1指標(biāo)項(xiàng)分值按照表A.1規(guī)定，獲取各項(xiàng)指標(biāo)項(xiàng)分值。5.2.4.2分值設(shè)置旅行社總體信用分值范圍為[430,1000]分，進(jìn)行信用評分時(shí)，初始分值設(shè)置為430分，即信用意愿情況和基礎(chǔ)信用狀態(tài)兩項(xiàng)基礎(chǔ)賦分。5.2.4.3分值計(jì)算按照表A.1規(guī)定的得分項(xiàng)指標(biāo)獲取分值后相加，得出總得分分值。6等級劃分旅行社信用等級按照信用分值從高到低分別用A、B、C、D、E五個(gè)等級表示。信用等級及表示方法應(yīng)滿足表2要求。表2信用等級及表示方法A綜合信用狀況優(yōu)秀。通常表現(xiàn)為經(jīng)營狀況穩(wěn)定，存續(xù)合規(guī)等，風(fēng)險(xiǎn)B綜合信用狀況良好。通常表現(xiàn)為經(jīng)營狀況穩(wěn)定，存續(xù)合規(guī)等，風(fēng)險(xiǎn)C或近期無行政處罰、行政獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)領(lǐng)域認(rèn)證評價(jià)記錄等，或D綜合信用狀況較差。通常表現(xiàn)為成立年限較短，或曾被列入或當(dāng)前處于經(jīng)營異常狀態(tài)，或面臨一定的存續(xù)、合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)，或服務(wù)質(zhì)量總E綜合信用狀況差。通常表現(xiàn)為曾被列入或當(dāng)前處于經(jīng)營異常狀態(tài)，DB3211/T1085—20244（規(guī)范性）評價(jià)指標(biāo)及評分細(xì)則表A.1規(guī)定了信用評價(jià)指標(biāo)及評分表。表A.1信用評價(jià)指標(biāo)及評分表旅行社有經(jīng)營異常狀態(tài)（未移出）的扣40分41名之后的得10分；未開展業(yè)務(wù)的不得分），DB3211/T1085—20245表A.1信用評價(jià)指標(biāo)及評分表（續(xù)））；DB3211/T1085—20246參考文