國家教育招生考試

省指揮中心建設項目實施方案

目錄

1項目概述.....................................................1

1.1項目概況................................................1

1.2編制依據.................................................2

2項目背景與需求...............................................3

2.1建設背景................................................3

2.2現狀分析................................................4

2.3建設意義................................................6

2.4業務需求分析............................................6

3建設目標與原則...............................................8

3.1建設目標................................................8

3.2建設原則.................................................8

4建設范圍及創新點............................................10

4.1建設范圍...............................................10

4.2項目創新點..............................................10

5建設內容....................................................12

5.1總體架構...............................................12

5.2應用系統建設...........................................13

5.2.1網上巡查系統.......................................13

5.2.2應急指揮系統......................................15

5.2.3考生身份驗證系統...................................20

5.2.4高科技作弊防控系統................................24

5.2.5考試綜合管理系統..................................26

5.2.6網上報名系統.......................................27

5.2.7志愿填報系統.......................................29

5.3網絡系統設計...........................................30

5.3.1網絡設計原則........................................30

5.3.2網絡規劃............................................34

5.3.3安全設計............................................37

5.4考試指揮中心建設.......................................41

5.4.1場地規劃設計........................................42

5.4.2大屏幕顯示系統..................................44

5.4.3會議音響系統.......................................52

5.4.4中央控制系統....................................54

5.4.5供配電系統.........................................56

5.4.6空調系統.......................................56

5.4.7視頻會議系統.......................................56

5.5考務指揮中心建設.......................................63

5.5.1場地規劃設計......................................63

5.5.2大屏幕顯示系統....................................64

5.5.3會議音響系統.......................................66

5.5.4視頻會議系統.......................................67

5.5.5供配電系統.........................................67

5.6服務器存儲機房建設.....................................67

5.6.1機房總體設計.......................................67

5.6.2機房供配電系統.....................................71

5.6.3機房接地系統.......................................73

5.6.4機房防雷系統.......................................74

5.6.5機房布線系統.......................................75

5.6.6機房空調及新風系統.................................75

5.6.7機房環境監控系統...................................77

5.6.8機房裝修工程.......................................79

5.6.9機房消防工程.......................................81

5.7網絡機房建設方案.......................................83

5.7.1機房總體設計......................................83

5.7.2機房供配電系統....................................84

5.7.3機房接地系統........................................85

5.7.4機房防雷系統........................................85

5.7.5機房布線系統........................................85

5.7.6機房空調及新風系統..................................86

5.7.7機房環境監控系統....................................86

5.7.8機房裝修工程........................................86

5.7.9機房消防工程........................................87

5.8視頻監控平臺建設.......................................87

5.8.1設計思路...........................................87

5.8.2監控點位設計.......................................87

5.9門禁控制系統...........................................90

5.9.1系統功能............................................90

5.9.2系統結構設計........................................91

5.9.3系統設計要求........................................91

5.9.4門禁管理系統功能要求................................91

5.10云平臺建設.............................................92

5.10.1私有云及其優勢....................................92

5.10.2云設備部署方案....................................93

6設備選型....................................................98

6.1設備選型原則...........................................98

6.2指揮中心設備選型.......................................99

6.3網絡及安全設備選型....................................109

6.4云平臺部署選型方案....................................112

7投資預算...................................................114

7.1投資估算依據..........................................114

7.2項目總投資估算........................................115

7.2.1網絡設備投資預算...................................116

7.2.2指揮中心投資預算...................................117

7.2.3服務器存儲機房投資預算.............................119

7.2.4網絡機房投資預算..................................122

7.2.5云平臺投資估算....................................124

7.2.6應用系統投資估算..................................126

7.2.7項目運維費用估算..................................127

8招標采購...................................................129

8.1招標范圍..............................................129

8.2招標及組織形式.........................................129

8.3招標組織機構...........................................130

9項目組織與實施.............................................131

9.1項目組織形式..........................................131

9.1.1總體組織架構......................................131

9.1.2項目領導小組......................................131

9.1.3項目實施小組......................................132

9.1.4項目例會制度......................................135

9.2項目實施...............................................136

9.2.1實施計劃..........................................136

9.2.2人員培訓..........................................139

9.2.3項目驗收..........................................140

9.2.4系統運維和售后服務................................143

10保障措施..................................................146

10.1加強領導，健全機構...................................146

10.2合理布局，完善標準...................................146

10.3項目監理，規范建設...................................146

10.4持續投入，政策保障...................................147

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1項目概述

1.1項目概況

根據《教育部、財政部關于大力推進國家教育考試標準化考點建

設工作的通知》（教學號）和《某中長期教育改革和發展規

劃綱要》相關內容，本實施方案全面地描述了某國家教育招生考試省

指揮中心系統總體框架，包括功能設計、系統設計、標準規范以及技

術路線。本方案按照教育部“統一規劃、統一標準、統籌協調、分步

實施、高效務實”的原則，將整個系統建設分為兩期進行建設。

某國家教育招生考試省指揮中心第一期建設，于2013年1月啟

動，并于2013年10月建設完成。計劃于2013年底投入正式運行。

第一期建設方案，充分考慮到某招生考試辦公室的業務職能和現有的

信息化建設基礎。方案制定過程中，借鑒了國內外經驗。從某招生考

試辦公室信息化脈絡體系來考慮指揮中心的建設，要讓這個系統具有

“隨需應變”地靈活性，在發生情況時，能夠有充足的峰值處理能力

和足夠的應用流程支持來處理突發重大事件；在平時，能夠作為重大

活動、重要會議等活動的指揮中心，使系統在基本功能結構的情況下,

可以靈活地承擔非應急類的指揮任務。

整個標準化考點指揮中心規劃和建設是落實國家教育中長期發

展規劃綱要的重要舉措，同時也是維護國家教育考試公平、公正，科

學選拔人才的重要手段，更是科技引領國家教育考試的必然要求和發

展趨勢。第一期建設方案，主要是基礎設施建設設計方案，實現的是

指揮中心基本功能，并初步集成網上巡查、作弊防控、考生身份驗證

和考試綜合管理子系統。還不能完全實現跨地區、跨部門的數據共享

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與交換，不能做到整體數據分析、事件預測、智能決策等功能。

L2編制依據

1）《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》

2）《教育部、財政部關于大力推進國家教育考試標準化考點建設

工作的通知》（教學號）

3）《教育部關于做好國家教育考試標準化考點建設工作的通知》

（教學[2011]2號）

4）《某教育廳某財政廳關于切實做好國家教育考試標準化考點

建設工作的通知》（遼教發[2011]202號）

5）《國家教育考試標準化考點規范》

6）《無線電作弊屏蔽系統技術規范》

7）《國家教育考試網上巡查系統視頻標準技術規范》

8）《智能建筑設計標準》（GB/T50314-2000）

9）《建筑與建筑群綜合布線系統工程設計規范》（GECS72-95）

10）《工業企業通信設計標準》（GBJ42-81）

11）中華人民共和國衛生部頒發《環境電磁波衛生標準》；

12）《PHS室內覆蓋系統設計、施工技術規范》

13）信息產業部《3G移動通信技術標準》

14）GB50200-94《有線電視系統工程設計規范》

15）GB6510-1996《電視和聲音信號的電纜分配系統》

16）GB11318-89《30MHz?1GHz聲音和電視信號電纜分配系統設

備與部件》

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2項目背景與需求

2.1建設背景

某歷來重視國家教育考試的考風考紀和考點規范化建設。在過去

工作的基礎上，1999年，我省就以省教育廳名義下發了《某高中等

教育統一考試考點規范化管理暫行規定》（遼教［1999］9號）和《某

高中等教育統一考試管理處罰暫行規定》（遼教［1999H0號）提出了

當時考點建設的規范，為考點的規范化建設奠定了初步基礎，在保證

國家教育考試公信度方面發揮了重要作用。

近年來我省已經完成了全省的網上巡查系統建設，包括某省級巡

查中心、14個地市巡查中心以及近500個標準化考點，實現了包括

實時網上巡查、音視頻數據采集、傳輸、存儲和備份、點播、遠程控

制以及歷史檢索和回放等等基本功能的完整多級體系，并在全省范圍

內穩定運行。

但當前國家教育考試面臨的安全形勢依然嚴峻，一方面高考等國

家教育考試規模大、組織與管理難度不斷增加；另一方面社會不良風

氣對國家教育考試的干擾較大，誠信體系尚不健全，一些不法分子利

用高科技手段作弊已呈集團化、專業化、規?；⒂新又畡?，嚴重

危害國家教育考試的公平、公正和公信。同時，現有教育考試管理主

要依靠行政管理手段，而信息技術手段比較落后，缺乏對傳統管理和

工作模式弊端的有效補充和支撐。

按照“統一規劃、統一標準、統籌協調、分步實施、高效務實”

的原則，充分考慮普通高考、成人高考、研究生統考、自學考試等各

類國家教育考試業務需求，有機整合現有考點、保密室、相關設施、

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網絡和監控系統等資源，統籌考慮考點學校多媒體教學管理、校園安

防護等信息化基礎建設需要，做好頂層設計、投入保障和組織實施工

作。以達到“建設并完善考試綜合業務系統、考生身份驗證系統、作

弊防控系統、視頻及網絡監控系統、應急指揮系統，開展標準化考點

相關設施建設，加強制度建設和隊伍建設。通過系統建設形成安全、

實時、高效的國家教育考試運行體系，全面提升國家教育考試管理水

平和服務質量”的目標。

2.2現狀分析

針對考風考紀工作的嚴峻形勢和高科技舞弊態勢，根據《教育部

關于做好國家教育考試考務管理與服務平臺相關工作的通知》（教考

試[2007]1號）規定和部署，規范化考點建設工件取得了階段性的成

果。截止2012年底，省、市、縣（區）三級政府共投資近1.2個億

用于我省考務信息化平臺平臺項目的基礎設施建設。完成了省、市、

縣（區）三級網絡建設；實現了全省14個市、近300個考點、近3000

個考場的全部網上巡查和考試應急指揮；實現了全省117個試卷保密

室聯網監控；建立了省、市兩級視頻會議系統；初步建立了省、市兩

級考試指揮中心；初步完成數據信息管理、辦公自動化、陽光服務邛

臺等建設任務，使我省考務服務平臺和考點規范化建設初具規模，在

各類招生考試中發揮了重要作用，走在全國前列。

網上巡查系統的建設工作走在了全國前列，并且取得了良好的效

果，為其他省市提供了較好的帶頭示范效應，并且為推動全國標準化

考點建設起到了有力的促進作用。在后續的標準化考點建設中也將繼

續堅持先進、實用的原則，建立、健全包括考試綜合業務系統、考生

身份驗證系統、作弊防控系統、應急指揮系統在內的標準化考點子系

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統，繼續做好帶頭示范效應。

建成了全省范圍內的多級級聯巡查架構和省、市及標準化巡查中

心。這些平臺為后續的標準化考點子系統和平臺建設提供了堅實的基

礎和豐富的經驗。如何充分、合理利用現有的網上巡查資源，通過新

系統的建設以及平臺資源、功能及管理的整合，實現各標準化考點子

系統的協同工作，達到統一的指令下達及業務數據集中匯總，將是我

省標準化考點建設取得滿意效果的關鍵。

實現與國家教育考試中心巡查指揮平臺的對接。在網上巡查的建

設和使用過程中，我省嚴格遵循了《國家教育考試網上巡查系統通用

技術規范》等相關技術規范和要求，保障了全省范圍類各廠家設備的

互聯互通，在后續的標準化考點子系統建設中，要選擇合理的解決方

案，確保我省范圍內的各級平臺互通，與教育考試中心的無縫對接。

已建成的省市級巡查平臺，為考試組織、管理等工作中為發揮了

重要作用，提供了先進的信息化技術手段，而各考點巡查中心和相關

基礎設施的建設為各項考試工作的具體開展和接受監管提供了堅實

的基礎和必要的技術手段。但目前的網上巡查只提供了單向視頻監控

的技術手段，無法高效的實現考試管理和應急指揮。因此在后續的建

設工作中，首先要堅持以省市平臺為管理核心，各考點為執行基礎的

模式，完成由單向網上巡查到雙向多級巡查應急指揮的跨越，實現“看

到巡查的地方就能夠完成高效指揮”的目標。在省部分地區初步形成

了有效的考試指揮和考場監控體系，對考試誠信體系建設起到了積極

的促進作用，為推進教育考試的信息化、維護和保障教育考試的公正

性起到了良好的示范和帶頭作用。

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2.3建設意義

考務指揮中心、標準化考點、保密室、教育考試的信息化等項目

建設形成了有效的考試指揮和考場監控體系，對保障教育考試的公正

性起到了良好的示范和帶頭作用。但當前教育考試面臨的安全形勢依

然嚴峻，一方面高考等國家教育考試規模大、組織與管理難度不斷增

加；另一方面社會不良風氣對國家教育考試的干擾較大，誠信體系尚

不健全，一些不法分子利用高科技手段作弊已呈集團化、專業化、規

模化并有蔓延之勢，嚴重危害國家教育考試的公平、公正和公信。

因此，進一步加強和推進各級指揮中心的平臺建設和各個標準化

考點全面建設是當前和下一階段工作的一個重要目標。通過信息化手

段彌補傳統管理和工作模式的不足，改變現有教育考試管理主要依靠

行政管理手段，而信息技術落后的被動局面。

從國內、外成功的經驗來看，建立這樣的指揮中心，將在各種招

生考試管理與指揮中中發揮極其重要的作用，將成為整個考試業務體

系輔助決策和信息上傳下達的神經系統。

2.4業務需求分析

雖然我省的國家教育考試規范化考點建設取得了一定的成績，但

對照教育部、財政部文件的要求，我們仍然需要增加幾方面的投入。

1）考場監控系統和保密室聯網監控系統急需升級改造。由于我

省考點規范分建設啟動較早，考場監控系統和保密室聯網監

控系統的部分功能已經落伍，難以全面滿足考試工作需求。

2）網上巡查系統尚未實現五級組網模式。我省的國家級、省級、

地市級、縣級四級組網模式已經實現了全覆蓋，只有部分發

達市實現了到考點的五級覆蓋，在建立網上巡查系統方面還

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有大量的工作要做。

3）關鍵位置多級實時監控體系建設不衡。試卷分發場所、試卷

運送過程、答卷保管室、掃描場所、評卷場所都采取了人防

和監控措施，但都沒有實現全省聯網和實時監控，與教育部

的新的要求還有很大距離。電子信號屏蔽系統對于3G手機信

號不起作用，存在防范漏洞。

4）考生身份認證系統剛剛起步。我省從2010年開始實行高考考

生報名時的二代身份證識別，正處于探索階段，還沒有進行

考試入場時的身份識別。同時，各大考試的身份識別工作進

展也不同步。

5）從國內、外的實際情況看，很多地區的招生考試指揮中心建

立后，都不是能夠發揮很好的作用，尤其是“平時沒有事情，

戰時沒有能力”，即在平時生產時，系統由于信息不足，大部

分資源都在空轉；而在真的有情況發生時，要么就是系統不

能適應操作要求，要么就是系統不能適應大峰值的流量，造

成系統癱瘓。

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3建設目標與原則

3.1建設目標

某國家教育招生考試省指揮中心建設目標是在全省范圍內建設

高效、安全的省級教育考試應急指揮、網上巡查、考試綜合業務管理、

考生身份驗證、高科技作弊防控為一體的信息化整體架構。集數據采

集、共享交換、分析管理和指揮調度等內容的綜合管理平臺，建成一

個指揮中心、一套監控體系、一張專用網絡、九大核心業務系統。

通過本項目建設完善某國家教育招生考試省指揮中心相關信息

化建設的“標準體系”和標注化“項目管理”流程，向上應遵循國家

電子政務建設的標準化建設。向下應制定和引導各市區縣標準化考點

指揮中心建設的標準。通過項目管理建設，規范方案設計、項目管理、

平臺測試和后期培訓等整個建設過程。培養出某招生考試系統信息化

相關處室或主管部門的專業人才。

3.2建設原則

按照國家電子政務建設的指導思想、目標和任務，建立健全責任

制，嚴格執行招標投標、政府采購、工程監理、合同管理等制度和實

行電子政務建設工程監理制度。嚴格管理項目建設過程中的設計變更、

建設進度、概算控制等情況。本著加強監管，提高行政效率和能力，

推進優質服務的要求，項目建設應重視整個系統頂層設計，能夠遵循

以下原則：

1）先進性和適用性相結合的原則

指揮中心建設是一項必須長遠規劃，長期建設的工程，在工程設

計上，首先應當具有前瞻性，應當充分考慮到在未來若干年內發展的

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需要，技術上保證在相當長的一段時間內不落后。與此同時，還應當

結合某招生考試應急聯動的實際情況，在保證實現系統建設目標的前

提下，盡量選擇價廉物美，成熟可靠的技術和產品，使整個系統具有

較高的性能價格比。

2）系統的開放性和標準性原則

系統的開放性原則是指系統應能支持多種操作系統，多種網絡協

議和多種軟硬件平臺，以充分保護現有的投資；系統的標準性原則是

指系統應符合國際，國內所制定的各項標準，以滿足未來與教育部和

省內各市、區、縣的接入與互連，未來進行信息共享與交換。

3）系統的模塊化設計原則

從投資效益分析來說，要取得最大的投資回報，就必須對整個系

統進行長遠規劃和充分論證，采取分步實施，應用主導，逐步完善的

手段。這就要求系統必須采用頂層設計的思想模，使指揮中心具有極

強的可擴展性和可升級性，避免投資的重復和浪費。

4）系統的穩定性和可靠性設計原則

指揮中心的建設關系到教育中長期發展規劃，同時也是維護國家

教育考試公平、公正，科學選拔人才的重要手段，更是科技引領國家

教育考試的必然要求和發展趨勢，必須做到萬無一失。因此要選用性

能穩定可靠的設備，對關鍵設備和數據必須采用冗余容錯的措施。

5）系統的安全性設計原則

由于教育考試工作的特殊性對系統數據的保密性和安全性提出

了更高的要求，特別是在當前網絡互聯，信息共享的時代，個別系統

或設備的安全問題可能殃及全局，造成不可挽回的重大損失。因此,

系統的安全性設計必須貫徹始終。

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4建設范圍及創新點

4.1建設范圍

某國家教育招生考試省指揮中心的主要建設內容包括應用系統

建設、網絡系統建設、視頻會議系統建設、云平臺與基礎設施建設。

其中基礎設施建設包括考試指揮中心建設、考務指揮中心建設、主機

及存儲機房建設、網絡機房建設、視頻監控平臺建設、門禁控制系統

等。

4.2項目創新點

本方案設計時充分調研國家教育招生考試的現狀，利用先進的計

算機技術、網絡技術和云計算技術，在保證指揮中心實用、科學的基

礎上，突出項目建設的先進性和可擴展性。

本方案設計具有以下六個創新點：

1）在本方案設計中利用云計算技術，實現資源的共享，解決應

用系統閑忙時對資源（服務器、存儲等）需求的不均勻現象，

從而提高了資源的利用效率。

2）在本方案設計中利用先進的公共資源目錄管理系統，在應急

指揮系統實現跨部門、跨行業的信息集成，在應急指揮調度

中，通過集成公安110、醫療120、教育等部門的視頻、信息

資源，實現招生考試過程中對突發事件進行跨部門的緊急調

度和指揮。

3）在本方案設計中充分利用現代物聯網技術，如在網上巡考系

統中，通過遠程數據采集終端采集考試現場信息，利用短距

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離傳輸技術和3G傳輸技術想結合，將遠程考點信息實時傳輸

到省指揮中心，為招生考試的指揮調度提供有效的數據資源。

4）在本方案設計中充分利用先進的身份識別技術，如在考試身

份認證中充分利用現代身份識別系統，如指紋、照片、二代

身份證，進行考務身份識別，保證考生身份的準確性。

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5建設內容

5.1總體架構

某國家教育招生考試省指揮中心整體架構包含軟硬件基礎設施

及云平臺、數據資源中心、業務應用系統和前端顯示系統，同時包涵

技術規范體系和安全保障體系。建設內容主要包含應用系統建設、網

絡系統設計、考試中心建設、考務中心建設、服務器存儲機房建設、

網絡機房建設、視頻監控平臺建設、門禁控制系統和云平臺建設。

設備■O

接入層

展不層

安

全

應用網上應急網上高科身份考試志愿網上遠程

報名指揮巡查技防認證綜合填報閱卷錄取保

系統系統系統系統作弊系統管理系統系統系統

障

體

數據共享交換系統

系

數

據資源目錄元數據

源

資

心

中

考卷管考試掾

考點值考生信應急預

理數據合管理

息庫息庫案庫

庫庫

法律法規信息安全

平臺資移動終端

源接口接口

行業規范容災備份

虛擬資源池

云平臺管理監控

技術標準及基礎

指揮通物理安全

設施信

圖1某國家教育招生考試省指揮中心信息化架構

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5.2應用系統建設

5.2.1網上巡查系統

網上巡查系統應能實現不同設備及系統的互聯、互通、互控,

實現音視頻及報警信息的采集、傳輸/轉換、顯示/存儲、控制；進

行身份驗證和權限管理，保證信息的安全。應能與報警系統聯動,

宜提供與其他業務系統的數據接口。

監控資源用戶終端

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圖2巡查中心的樹狀五級連網示意圖

1）多級連網。巡查系統采用SIP及視頻流接口，可實現至國家、

省、市、區縣、學校巡查中心的樹狀五級連網。

2）實時監考。實時監考功能是指在考試過程中，考點和上級監

考中心對考場施實有效監控，包括清晰地看到考場畫面、聽

到考場聲音，密切關注考場考生的動向。通過網上巡查系統

解碼設備配合大型顯示設備，可以對考場、保密室實時畫面

進行分割上墻顯示、自動輪巡等。各級考試中心也可以通過

網上巡查系統的客戶端軟件配合計算機進行巡查監控。

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3）存儲備案功能。存儲備案功能是指對考場音/,視頻圖像進行存

儲并將其保留到規定時間期限，在此期限內授權用戶（考點

人員、上級主管機關）可對存儲文件進行下載、回放等操作。

存儲備案可采用在線式備案和離線式備案，在線式備案是指

將存儲文件保存在考點的流媒體服務器或NVR上，離線式備

案則指通過存儲介質將存儲文件進行備份并集中管理。

JI-VXR.1F-SSIJI-VPR(3000JF-MJ

圖3巡查系統拓撲圖

網上巡查系統由前端采集設備、中心服務器、解碼顯示等設備組

成：

1）前端采集設備按照“流媒體服務器+模擬攝像機”解決方案，

在網絡比較好的情況下可以采用“IPC+網絡存儲服務器（NRV）”

解決方案。

2）中心服務器是系統互聯互通組成多級巡查系統的核心設備，

主要包括：管理服務器、轉發服務器、STP服務器，系統核

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心服務均采用模塊化設計方式可靈活部署。

解碼顯示設備可以調閱所屬區域的巡查圖像并將其解碼到各類

顯示設備上，解碼顯示設備包括：電視墻服務器、數字畫面分割器、

網絡巡查主機、網絡數字矩陣、巡查客戶端、集中控制主機等設備,

這些設備可以為用戶提供多元化的顯示解碼方式。

5.2.2應急指揮系統

在現有網上巡查系統基礎上，建設由省、市、區縣巡查指揮平臺

至各個標準化考點的應急指揮系統。該系統既可以獨立使用，實現全

省范圍內音視頻巡查、高清視頻會議、遠程業務培訓及教育、應急處

置與追溯、逐級匯報、指令推送、保密職守一體的考試應急指揮。

巡查指揮系統

音視頻巡查指揮教育考試考務指揮

圖4應急指揮系統

在現有網上巡查系統基礎上，建設我省由個省、市、區縣巡查指

揮平臺至各個標準化考點的應急指揮系統。該系統既可以獨立使用,

實現全省范圍內音視頻指揮、視頻會議以及基于“立體指揮”的考試

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指揮；也可以通過平臺改造與現有網上巡查系統雙平臺合二為一，通

過設備及線路復用、功能組合、數據互通，實現真正的“巡查指揮”，

做到“指揮有巡查可依，巡查有指揮可控”。

1）雙平臺合一的音視頻巡查指揮

應急指揮系統嚴格按照《國家教育考試網上巡查系統通用技術規

范》要求設計，同時具有相同的多級級聯架構和管理平臺，通過與網

上巡查系統之間的設備復用、數據互通共享、功能整合及應用擴展,

可以實現：

A通過統一的管理平臺對網上巡查和應急指揮系統進行包括用

戶帳號、權限管理、功能設置、日志查詢等操作。避免了多平臺管理、

多賬號登錄以及多界面操作帶來的可操作性、安全性以及系統穩定性

等等問題。

》各級標準化考點指揮平臺以及標準化考點配備的巡查指揮終

端能夠同時登入網上巡查和應急指揮系統，并實現網上巡查音視頻數

據和音視頻指揮數據的同時解碼呈現。

A在各級標準化考點指揮平臺，能夠利用電視墻服務器，通過統

一操作，實現對網上巡查以及應急指揮音視頻的同時解碼上墻，避免

了部屬多套解碼設備和繁瑣的多套系統操作切換。

＞通過網上巡查與應急指揮的聯動，在對保密室以及考點巡查工

作時，自動調出相關人員的應急指揮音視頻在大屏中對照呈現，提供

完美的巡查指揮互動體驗。還可以同時對網上巡查和應急指揮圖像進

行視頻輪詢，以最簡單的操作達到最完整的功能和最佳的指揮效果。

A在音視頻指揮或者召開視頻會議的時候，發言方能夠通過推送

指定巡查圖像至遠端，所有參與人員能夠自動接收并顯示相應的巡查

圖像，以作為指揮和會議的參考，無需手動操作。這對于各種具體考

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試指揮管理業務，特別是應對各種突發情況，將起到高效準確的輔助

作用。

2）各級平臺至考點的高清視頻會議

應急指揮系統可以召開各?。ㄊ小^縣或者學校）教育考試系統

的多點高清視頻會議，而且可以根據實際業務需求同時召開多個多點

會議。不僅為考試期間的各項考試管理工作提供了信息化管理手段，

也可以在平時的工作獨立使用。

應急指揮系統支持多級級聯，通過在省級、市級乃至區縣級配置

音視頻指揮服務器，以級聯模式召開全省級的工作會議，解決了大范

圍多點接入時的網絡負擔，高效利用了現有網絡資源。同時各市級平

臺或者區縣及平臺可以通過各自的音視頻指揮服務器，在不依賴與上

級服務器的情況下獨立進行管理和召開相應的會議。

3）遠程業務培訓及教育

通過本系統可對各教育考試系統的人員進行業務和技術培訓，使

廣大基層人員通過多媒體手段實現超越地理界限的雙向交流，從而提

高系統整體的業務水平。

在培訓過程中，支持包括Word、Excel,PowerPoint、pdf,AutoCAD、

各類圖片以及多媒體音視頻文件在內的各種培訓資料的共享、多人批

注討論等功能，為各類培訓提供了豐富的手段。

在考點配置的應急指揮系統，還可以通過后續的延伸建設和應用,

實現班班通以及遠程教育。學生不但可以感受到老師的音容笑貌還可

以實時學習各種電子課件，老師也可以看到整個課堂的學生反映以便

控制授課節奏，從而為則為師生的互動提供保障，使異地師生跨越空

間距離，感覺同處一室。

4）多種應急指揮模式

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根據教育考試行業的實際需求，充分利用標準化考點資源，應急

指揮系統可以提供豐富的應急指揮模式：

A點對點或點多多點的巡查指揮：在網上巡查的同時，能夠通過

音視頻指揮實現點對點或點對多點的實時應急指揮；同時在通過音視

頻指揮進行突發事件匯報時能夠通過網上巡查進行實時現場情況匯

報。這對于保密室及考點的指揮管理工作將起到重要的作用。

＞點對點或點對多點的遠程工作協助：該種模式主要是針對各次

考試前設備調試工作量大、時間緊迫的情況，可以方便地實現管理人

員輔助一個或者多個遠端人員進行相關設備調試工作。通過音視頻講

解、資料下發等方式進行遠程教授，同時可以依賴于網上巡查對前端

調試情況，包括攝像機設置等等情況進行實時檢查。同時系統還支持

通過巡查指揮終端由管理人員對遠端設備包括流媒體服務器、攝像機

云臺等等巡查設備的直接遠程調試和控制，極大地減輕了調試工作量,

提高調試效率。

＞自由會議模式：在此種模式下除主席用戶外，其他用戶權限平

等，可以自由地進行發言和操作，并可以通過各類業務文檔的共享、

批準，進行自由討論，適用于業務問題會診等討論性質的工作會議。

A主席捽制模式：此種模式下，各用戶需要最高級管理人員配準

或者由其直接授權，才能進行相應的發言。同時管理人員還可以控制

各用戶能夠查看的巡查以及指揮音視頻圖像。這種模式適用于大多數

業務會議及指揮管理。

＞分級權限模式：由于整個教育考試管理工作采用分級管理模式,

各級指揮中心具有不同的權限和相應的下屬機構，因此，在進行教育

考試應急指揮或者召開各類業務會議時，各級管理人員必須具有不同

的管理權限。如省級用戶可以對所有參會的人員進行發言、權限控制，

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而各市級用戶人員則在受控于省級管理的基礎上，能夠對其下屬的用

戶進行相應的管理。這樣，在考試期間，省級領導能夠總領全省的工

作安排，而各市級領導又能夠同時對其下屬各區縣和考點進行管理。

5）應急處置記錄及事后追溯

在考試管理中，常常涉及到上級對下級工作的實時檢查和指導,

以及下級對上級的各種工作匯報，而在這些常規情況之外，往往還會

出現一些突發事件。通過應急指揮系統進行各種常規及應急處置的時

候，能夠對包括現場網上巡查圖像、聲音，音視頻指揮和視頻會議的

圖像及聲音在內的整個巡查指揮過程進行實時錄制和存檔，以作為事

后追溯的依據或者工作管理的參考。

通過“單流多畫面”技術。在同一存檔文件中，能夠對網上巡查，

音視頻指揮全過程中的圖像，音頻進行統一封裝和保存。通過專用播

放器，能夠隨時回放，選看存檔的指揮過程。多畫面的內容、布局與

實際錄像時保持一致。這樣，解決了跨系統錄像的問題，同時便于用

戶對跨系統錄像進行存放，命名，關聯，管理和回放等等。

通過專用播放器以解決了不同系統之間由于編解碼可能存在的

差異，而造成的解碼困難。同時，播發器提供的加密功能，保證了高

考對數據安全性的要求。若沒有定制的播放器，錄像文件即使流失也

無法被觀看。

6）指令推送功能

指令推送系統是指上級能過短信/郵件/系統指令等方式向下級

傳達指令，并提供實時指令查詢和催辦的功能。提供了豐富的指令下

達的手段，并對各項指令執行情況進行有效管理和監督。

整個指令推送功能根據教育考試的實際管理模式，實現逐級管理

和分級權限的模式，對各級權限進行嚴格管理，保障了考試指揮工作

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的有效開展。

7）逐級信息匯報功能

建立完善四級（學校一＞區縣一＞市級一＞省級）逐級匯報體系，

通過巡查指揮終端實現由各考點至各級管理平臺的逐級考試相關業

務數據的匯報，在各級平臺進行集中存儲、處置并最終匯報至省級平

臺。同時，系統通過智能信息分析/處理后，可以根據用戶需求進行

相關業務數據分析、統計和報表呈現。

上級用戶可以很清楚的看到某個地區有多少考生參考，有多少考

生缺席等。各次考試中試卷運輸、下發及存儲情況，各個保密室值班

情況等等實際業務數據。

8）保密室值守功能

結合物聯網感知技術、圖像智能分析、信息聯動等技術，通過提

供對保密室值守人員的智能輔助管理、保密室安全的全天候管理、保

密室試卷流轉的信息化管理等協助用戶實現對保密室工作的全天候

的智能化和信息化管理。

5.2.3考生身份驗證系統

考生身份驗證系統是和現有的考務流程緊密的結合，在現有考務

流程的基礎上，進行規劃和建設，最終完成考生身份信息驗證的功能。

考生身份驗證系統是以數據庫存儲技術為中心，前期進行考生身份信

息的采集；中期對身份信息數據進行集中存儲、處理；后期進行身份

信息的對比，最終實現考生身份信息合法性驗證為巨的。系統在數據

處理方面采用分布式的數據庫，數據（數據分為身份信息數據和驗證

結果）在底層進行采集與收集，在最高級機構進行匯總保存。系統的

總體結構如下：

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圖5教育考試考生身份驗證系統

考試前可依據考場編排信息，將相應考點的考生指紋信息發送到

考點的指紋識別設備中。指紋具備唯一性、準確性、易采集與可認證、

終身不變等諸多特性，可從根源上解決身份仿冒帶來的替、代考作弊。

1）考生身份信息采集

系統中考生身份信息的采集分為兩個階段：首次信息采集，考前

信息采集（驗證）。

A首次信息采集。傳統考試報名流程中，有現場確認環節?，F場

確認不僅是對考生網上填報的信息進行核對確認以及繳費，對于考生

身份驗證系統來說是首次信息的采集，現場采集考生圖像信息，刷卡

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讀取考生二代身份證，提取出證件芯片內考生照片信息，結合圖像識

別技術確定考生的“真偽”，從源頭杜絕槍手替考生報名的可能，在

確保考生身份與二代身份證信息達到人證合一的前提下，通過終端快

速準確采集考生的指紋信息，最終把考生現場圖像的信息、二代身份

證信息、指紋信息匹配唯一存入數據庫。

A考前身份信息采集，考生信息的二次收集是指在開考前的（考

生進入考場前）一段時間內（或者是考中），對考生的信息進行再次

的收集并進行驗證，首先校對考生的二代身份證見的真偽，同時做出

數據快速檢索顯示考生采集時的基本信息，繼而完成指紋的1：1高效

比對。

2）驗證信息上傳

＞信息上傳包括兩個方面，信息指的是考生的身份信息和驗證的

結果數據；。首次信息采集完成后，通過網絡或其他傳輸介質把考生

的身份信息數據級級上傳到信息集中存儲數據庫服務器；驗證完整之

后，驗證的結果數據同樣需要上傳匯總數據庫服務器。

＞考生身份信息上傳，信息采集終端采集的考生二代身份證信息、

指紋信息、面部圖像信息通過移動傳輸介質或網絡上傳到考生信息存

儲服務器：

A驗證結果匯總上傳，考生身份信息驗證完畢后，身份信息的驗

證結果可通過移動傳輸介或網絡上傳到身份信息存儲服務器。

3）信息存儲

信息的存儲同樣也是包括兩個方面：考生身份信息存儲和驗證結

果數據存儲。

A考生身份信息數據的存儲，前端采集到的考生身份信息數據采

用級級上傳、存儲方式，最終匯總到頂級（默認省級）機構數據庫服

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務器進行存儲，服務器會對全省考生的身份信息數據進行管理、使用、

下達等操作；下級分布式數據庫的數據可以按照每次考試需要與頂級

數據庫實現同步；根據考試管理機構提供的排位系統，通過特定的索

引把考生的排位信息添加到身份信息數據服務器中去，便于后期數據

下發。

A驗證結果的存儲，驗證返回的驗證結果可以存儲在考點的身份

信息驗證終端內部，通過網絡把驗證結果上傳上級數據庫，一級級最

終上傳到頂級中心數據庫進行保存。

4）信息數據下達

A考生身份信息驗證系統支持身份信息下達功能，主要體現在兩

個方面：一方面是從最高級考生身份信息存儲驗證服務器下達到考點

考生身份存儲驗證服務器；另一方面是從考點考生身份驗證服務器下

達到每個考場的身份采集終端。

A考試前一段時間內把上級機構存儲服務器上的身份信息數據

通過一定傳輸方式級級下發到考點身份信息存儲服務器。身份驗證服

務器把本考點的考生身份信息下發到考場身份驗證終端和考點復核

終端上。

5）身份信息驗證

在考試開始前，提前把學校（考點）首次采集到的身份信息提前

下發到每個考場內考生身份信息驗證終端上，考生在進入考場時，在

設備上首先刷卡（身份證），通過公安部二代身份證模塊信息在數據

庫檢索對應的身份信息，成功后提示考生按手指進行指紋信息的驗證,

驗證成功則完成所有操作，驗證失敗采集考生現場照片和指紋信息；

循環驗證下一位考生。

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驗證結果上傳實時性較好，在完成本地存儲的同時并可以通過網

絡上傳匯總實時反饋給各級機構，與本省網上巡查系統融合起來效果

將更加突出。

6）數據應用與決策

考生身份信息驗證系統支持驗證結果匯總上傳與數據分析功能,

每個考點的考生身份信息存儲服務器將驗證結果在本地完成存儲并

上傳，當所有考點驗證結果自動或手動上傳到最高機構考生身份信息

存儲驗證服務器之后，存儲服務器將收集到的數據進行整理分析，并

與近年數據進行橫向比較，最終以表格或者圖表的方式呈現給各級機

構，各級機構直觀的對所需身份信息驗證結果進行查看，進而判斷出

替考作弊的發展趨勢。

5.2.4高科技作弊防控系統

目前的各種升學考、職稱考試中的利用無線電作弊的現象比較明

顯，從作弊組織角度看這類作弊已有團伙化、職業化、產業化發展趨

勢，從作弊技術上看利用作弊頻點變化、抗干擾處理、模擬傳輸、數

字傳輸等多種手段使得現有的無線電作弊防控設備形同虛設。針對這

種情況，新一代高科技作弊防控系統采用了寬頻帶高速掃描、智能分

析、瞄準干擾、靈巧干擾等技術，對作弊頻點進行精確打擊，可有效

地遏止無線電作弊。

以各個作弊團伙和部分考生為主體的高科技作弊活動主要在考

試期間圍繞各個標準化考點展開，因此主要的終端設備都將部署在位

于各個考點學校。在我們的高科技無線電作弊防控系統中主要包含了

以下幾個部分的設備：

＞高科技作弊偵測服務器

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?高科技屏蔽終端

A作弊防控服務器（省級、市級、區縣級、學校級）

作弊防控系統組成如下圖所示：

省

上級管理部門

級

—

市

州

I級

區

縣

級

nternet

學作弊防控客學校級作弊曲務器作鬻客

校戶端學校級作弊

級EthernetEthernet

高科技

高科技高科

作弊偵

作弊偵技屏

澳I服務測服務雌

器考點1

器端

圖6國家教育考試高科技作弊防控系統

高科技作弊防控系統需要全方位信號檢測捕捉能力。能夠對各種

類型信號偵測，還能對當前主流作弊頻段、各種大小功率的無線信號

進行偵測捕捉。同時具備對捕捉信號的分析評判能力，能分辨出疑似

作弊的無線信號。針對現有作弊器材，音頻和數字傳輸顯示，系統能

針對這兩種不同方式的作弊信號進行識別和阻斷，甚至是將其解調還

原記錄，以滿足教育考試部門及其相關部門對作弊取證要求。

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5.2.5考試綜合管理系統

考試綜合管理平臺涵蓋了整個考試的過程管理，通過該系統，建

立試題庫和試卷庫，組織各種人員筆試或網絡考試，人員測評等，可

極大提高考試管理工作效率。

p題庫管理子系統

理叁統

考試綜合管理系統+考務管理子系統

,在線考試子系統|

考試網站等

圖7考試綜合管理系統

基本功能特征：

系統包含試題庫、試卷庫的建設及維護，考試計劃管理，考生資

格審查，考場部署、座位安排，成績管理，分析統計；考生網絡報名，

打印報名表、準考證，參加在線考試，成績查詢等功能模塊。

＞完善的用戶角色和權限管理功能，支持多級單位用戶同時使用，

靈活設定各級別單位用戶的系統功能權限；

＞詳細的系統登錄日志和操作日志管理；

＞可擴展的試題庫和試卷庫分類管理；

＞開放的題庫管理系統，支持多種題型、多格式的試題錄入和維護；

充分的試題擴展屬性；試題使用歷史記錄；

＞靈活的試卷組卷系統，自動組卷（功能強大的抽題組卷策略）；手

動組卷；重新設置分數;試卷可以打印或者導出到Word或者Excel

文檔；試卷答案自動生成或者打印導出；

＞試卷存檔管理用于管理過期或者暫時不用的試卷，形成歷史試卷

庫；

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＞考試全過程管理：

令考試發布：支持前后臺自動發布考試信息；

令考生注冊：提供前后臺考生注冊功能；

令考生報考：提供前后臺考生考試報考功能，并提供考試單位對

考生資格審核功能；

令考試安排：自動安排考試考場以及考生座位；

令成績管理：支持手工錄入成績和讀卡機讀入考生答題卡成績；

＞考試網站內容發布系統；

A考生個人功能區，支持考生個人信息查看和修改；照片上傳;

在線報考；打印準考證；查看考試成績；參加在線考試等；自定

義的查詢統計功能，功能強大，可以靈活設定多種組合查詢條件,

查詢考生情況以及考試成績情況。

另外通過業務定制開發，實現對考生、考點、考場、試卷、監考

老師、巡考人員、考試機構、違規處理、閱卷、成績處理和考試評價