森林火災應急撤離預案森林火災應急撤離預案

一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我單位在森林火災發生時，針對員工、游客以及周邊居民的安全撤離與疏散工作。具體包括但不限于以下范圍：

森林火災發生時的緊急撤離與疏散工作；

森林火災發生前的預防性疏散演練；

森林火災事故發生后的安全評估與后續處理；

涉及到我單位所屬區域內的所有人員、設施及資源的保護。

2.響應分級

本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，具體分級如下：

（1）一級響應：針對火災危害極大、影響范圍廣、難以控制的事故，包括但不僅限于火勢迅速蔓延、威脅周邊居民生命財產安全等情況。一級響應應遵循以下原則：

立即啟動應急預案，組織全體人員迅速撤離；

確保重要設施、物資的安全轉移；

及時向當地政府及相關部門報告，請求支援；

實施全面封鎖，避免無關人員進入危險區域。

（2）二級響應：針對火災危害較大、影響范圍較廣的事故，包括火勢較猛、對部分設施和資源造成威脅等情況。二級響應應遵循以下原則：

立即啟動應急預案，組織部分人員撤離；

加強火勢監控，確保重要設施和資源安全；

適時調整撤離路線，避免擁堵；

通知周邊單位，做好應急聯動。

（3）三級響應：針對火災危害較小、影響范圍有限的事故，包括火勢可控、僅對局部設施和資源造成威脅等情況。三級響應應遵循以下原則：

啟動應急預案，組織局部區域人員撤離；

加強火勢監控，確保局部設施和資源安全；

及時調整撤離路線，避免影響其他區域；

加強火源管理，防止火災蔓延。

在應急響應過程中，應根據實際情況和事態發展，動態調整響應級別，確保應急撤離工作的有效性。

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二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

應急組織形式：

本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、部門協同”的應急組織形式。

構成單位（部門）：

應急指揮部：為最高決策機構，負責全面指揮和協調森林火災應急撤離工作。

指揮長：由單位主要負責人擔任，負責制定撤離方案、下達撤離指令和總體協調。

副指揮長：由相關部門負責人擔任，協助指揮長開展工作。

應急辦公室：負責預案的日常管理、信息收集、文件起草和后勤保障。

主任：由綜合管理部門負責人擔任，負責辦公室的全面工作。

副主任：由相關部門人員擔任，協助主任處理日常事務。

現場指揮部：負責火災現場的應急處置工作。

現場指揮官：由現場指揮人員擔任，負責現場指揮和協調。

現場副指揮官：由相關部門人員擔任，協助現場指揮官開展工作。

疏散小組：

組長：由安全管理部門負責人擔任，負責疏散工作的組織和實施。

組員：由安全員、志愿者等組成，負責引導人員疏散、保障疏散通道暢通。

醫療救護小組：

組長：由醫療部門負責人擔任，負責傷員的救治和醫療救援工作。

組員：由醫護人員、志愿者等組成，負責現場救護、傷員轉運。

后勤保障小組：

組長：由后勤保障部門負責人擔任，負責應急物資的調配和供應。

組員：由后勤保障人員、志愿者等組成，負責生活物資、通訊設備等保障。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

應急辦公室：

負責收集、整理和上報火災相關信息；

協助指揮長制定和調整撤離方案；

負責應急預案的培訓和演練；

負責應急物資的儲備和管理工作。

現場指揮部：

負責現場應急處置工作的總體協調；

指導疏散小組、醫療救護小組和后勤保障小組的工作；

協調與其他相關部門的聯動響應。

疏散小組：

負責制定和實施人員疏散方案；

引導人員有序撤離；

維護疏散通道安全，防止擁堵；

對疏散人員進行安撫和心理疏導。

醫療救護小組：

負責現場傷員的救治和轉運；

提供必要的醫療救護服務；

協助疏散小組進行傷員疏散。

后勤保障小組：

負責應急物資的調配和供應；

確保通訊設備、照明設備等后勤保障設施的運行；

提供必要的生活物資和飲食保障。

各小組在應急響應過程中應緊密協作，確保森林火災應急撤離工作的順利進行。

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三、信息接報

1.應急值守電話

值班電話：0XX12345678

應急值班電話：0XX12345679

負責人：應急辦公室負責人

2.事故信息接收

接收渠道：

電話報告：通過值班電話或應急值班電話接收；

現場報告：現場指揮官通過緊急通訊設備報告；

網絡報告：通過應急預案管理系統平臺在線報告；

郵件報告：通過官方電子郵箱報告。

3.內部通報程序

通報方式：

即時通報：事故發生后立即通過通訊設備或應急預案管理系統平臺通報；

緊急會議：召開緊急會議，由現場指揮官向全體應急響應人員通報；

信息發布：通過單位內部公告欄、電子顯示屏等途徑發布。

通報責任人：

緊急通報：現場指揮官；

信息發布：應急辦公室。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

報告流程：

1.現場指揮官確認事故發生；

2.通過應急值班電話向應急辦公室報告；

3.應急辦公室核實信息后，向應急指揮部報告；

4.應急指揮部決定報告內容；

5.應急辦公室撰寫報告，通過正式渠道向上級主管部門、上級單位發送。

報告內容：

事故發生的時間、地點；

事故的性質、規模及初步評估；

受影響的人員數量及傷亡情況；

應急響應措施及進展；

需要上級部門提供的支援。

報告時限：

緊急報告：事故發生后10分鐘內；

正式報告：事故發生后2小時內。

報告責任人：

緊急報告：現場指揮官；

正式報告：應急辦公室。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

通報方法：

郵件通報：通過正式渠道發送事故通報郵件；

電話通報：通過應急值班電話直接通報；

面議通報：根據需要，安排專人前往相關部門或單位面議通報。

通報程序：

1.應急辦公室根據事故情況，確定需要通報的部門和單位；

2.指定專人負責通報；

3.通過選定的方法發送通報。

通報責任人：

郵件通報：應急辦公室；

電話通報：應急辦公室；

面議通報：應急辦公室。

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四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

響應啟動程序：

信息收集：通過多種渠道收集森林火災相關信息，包括火勢蔓延情況、受威脅區域、人員分布等。

初步研判：對收集到的信息進行初步分析，評估火災的嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：

人工啟動：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，由應急領導小組進行綜合研判，作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：若應急預案中預設的自動觸發機制（如火災監測系統）檢測到事故信息達到響應啟動的條件，系統將自動啟動響應程序。

預警啟動：若未達到響應啟動條件，但事態有惡化趨勢，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

響應啟動方式：

人工啟動：通過緊急會議、電話會議等形式，由應急領導小組宣布啟動響應。

自動啟動：通過應急預案管理系統平臺的自動觸發機制，啟動響應程序。

2.響應啟動的決策依據

事故性質：判斷火災是否屬于可控火災、非可控火災或特別重大火災。

嚴重程度：評估火災造成的損失、人員傷亡情況以及環境破壞程度。

影響范圍：分析火災對周邊區域、重要設施、人員密集場所的影響。

可控性：評估現有資源和應急措施是否足以控制火災蔓延。

3.響應級別的調整

實時跟蹤：響應啟動后，持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

科學分析：對收集到的信息進行科學分析，評估處置需求。

級別調整：根據事態變化和處置效果，及時調整響應級別，確保響應措施與火災形勢相匹配。

避免過度響應：避免因過度響應而造成資源浪費和恐慌情緒。

避免響應不足：確保響應措施能夠有效控制火災蔓延，保護人員生命財產安全。

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五、預警

1.預警啟動

預警信息發布渠道：

官方公告系統：通過單位內部公告系統發布預警信息。

社交媒體平臺：利用官方微博、微信公眾號等社交媒體平臺發布預警。

短信平臺：通過短信平臺向相關人員發送預警信息。

應急廣播系統：利用應急廣播系統向公眾發布預警信息。

預警信息發布方式：

即時發布：預警信息一經確認，立即通過上述渠道發布。

滾動更新：對于事態發展，及時更新預警信息，確保信息的時效性。

預警信息發布內容：

火災預警級別：根據火災風險等級確定預警級別。

預警區域：明確受火災威脅的區域范圍。

預警措施：包括人員疏散、物資轉移等具體措施。

應急聯系方式：提供應急值守電話、救援隊伍聯系方式等。

2.響應準備

預警啟動后的響應準備工作：

隊伍準備：確保應急隊伍處于待命狀態，包括消防隊伍、醫療救護隊伍等。

物資準備：核實應急物資儲備，包括滅火器材、防護裝備、生活必需品等。

裝備準備：檢查應急裝備狀態，確保其完好可用。

后勤保障：準備應急生活物資、醫療救護用品等。

通信保障：確保應急通信設備正常工作，包括衛星電話、對講機等。

3.預警解除

預警解除的基本條件：

火災得到有效控制：火勢已降至可控范圍，不再對預警區域構成威脅。

人員安全撤離：所有受威脅區域的人員已安全撤離至安全地帶。

環境安全評估：受影響區域的環境安全得到評估，符合重新進入標準。

預警解除的要求：

信息確認：由應急指揮部確認預警解除條件滿足后，方可發布解除預警信息。

通知發布：通過相同渠道發布預警解除信息，確保相關人員知曉。

預警解除的責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和發布。

應急辦公室：負責預警解除信息的發布和后續工作的協調。

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六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別：

根據火災的危害程度、影響范圍和單位控制事態的能力，確定相應的響應級別。

響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：由應急指揮部主持召開緊急會議，啟動響應程序。

信息上報：立即向上級主管部門、上級單位及相關部門報告火災情況。

資源協調：協調調動內部及外部資源，確保響應措施的有效實施。

信息公開：通過官方渠道及時向公眾發布火災相關信息，避免恐慌。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的后勤和財力支持。

2.應急處置

事故現場的警戒疏散：

警戒區域設置：根據火勢蔓延方向和受威脅范圍，設置警戒區域。

疏散路線規劃：規劃明確的疏散路線，確保人員有序撤離。

人員搜救：

搜救隊伍部署：指派專業搜救隊伍進行人員搜救。

生命跡象檢測：使用生命探測設備檢測生命跡象。

醫療救治：

現場救護：在現場對傷員進行初步救護。

傷員轉運：將傷員迅速轉運至安全區域，進行進一步救治。

現場監測：

火場監測：利用無人機、遙感技術等手段監測火場情況。

空氣質量監測：監測空氣質量，確保人員健康安全。

技術支持：

滅火技術支持：利用先進的滅火技術和設備進行滅火。

通訊技術支持：確保應急通信設備的穩定運行。

工程搶險：

基礎設施保護：保護重要基礎設施，防止火災蔓延。

水源保障：確保滅火用水供應。

環境保護：

污染物控制：控制火災產生的煙霧和有害物質。

生態修復：火災后進行生態修復工作。

人員防護要求：

個人防護裝備：要求參與救援人員穿戴合適的個人防護裝備。

安全操作規程：嚴格遵守安全操作規程，防止次生事故發生。

3.應急支援

向外部（救援）力量請求支援：

請求程序：由應急指揮部根據救援需求，向相關救援機構提出支援請求。

請求要求：明確支援類型、數量、到達時間等具體要求。

聯動程序及要求：

聯動機構：與消防、公安、醫療等相關部門建立聯動機制。

聯動要求：確保信息共享、協同行動，提高救援效率。

外部（救援）力量到達后的指揮關系：

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮人員的職責和權限。

指揮協調：由應急指揮部負責協調外部救援力量的行動。

4.響應終止

響應終止的基本條件：

火災被完全控制：火勢已完全撲滅，不再有蔓延風險。

人員安全：所有受威脅人員已安全撤離或得到妥善安置。

環境安全：受影響區域的環境安全得到評估，符合恢復正常狀態。

要求和責任人：

條件確認：由應急指揮部確認響應終止條件滿足。

終止通知：通過官方渠道發布響應終止通知。

責任人：應急指揮部負責響應終止的決策和通知發布。

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七、后期處置

1.污染物處理

污染物識別與評估：

對火災現場及受影響區域進行全面的污染物識別與風險評估。

利用遙感監測技術，對煙霧、有毒有害氣體等污染物進行實時監測。

污染物控制與清除：

煙霧控制：通過化學抑煙劑、噴水等措施控制煙霧擴散。

有毒有害氣體處理：采用吸附、中和等化學方法處理有毒有害氣體。

固體廢物清理：對火災現場產生的固體廢物進行分類收集，進行專業處理。

環境監測與評估：

在污染物處理過程中，持續進行環境監測，確保污染物濃度降至安全標準以下。

對受影響區域進行環境質量評估，為后續恢復工作提供依據。

2.生產秩序恢復

生產設施檢查與維修：

對火災現場及受影響區域的生產設施進行全面檢查，對損壞設施進行維修或重建。

生產計劃調整：

根據受損情況，調整生產計劃，優先恢復關鍵生產線的運行。

實施臨時替代方案，確保生產活動的連續性。

供應鏈管理：

與供應商、客戶保持密切溝通，確保原材料供應和產品交付不受影響。

評估供應鏈受損情況，必要時調整供應鏈結構。

3.人員安置

受災人員心理疏導：

為受災人員提供心理咨詢服務，緩解其心理壓力。

組織心理輔導小組，進行心理健康教育和心理干預。

受災人員生活救助：

提供臨時住所、生活必需品等援助。

建立受災人員救助基金，幫助解決臨時生活困難。

人員復崗與培訓：

對受災人員進行復崗培訓，確保其具備重返工作崗位的能力。

對因火災造成技能損失的人員，提供專業培訓或轉崗安置。

信息通報與溝通：

定期向受災人員通報救援進展、生產恢復情況等信息。

建立暢通的溝通渠道，收集受災人員意見和建議。

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八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮部：設立專用通信線路，配備衛星電話、對講機等設備，確保與各級指揮機構、救援隊伍的通信暢通。

現場指揮官：配備便攜式通信設備，確?，F場與指揮部的實時信息交換。

應急辦公室：負責信息匯總與發布，設立應急信息聯絡員，負責接收和發送信息。

通信聯系方式和方法：

語音通信：利用有線、無線通信網絡進行語音通話。

數據傳輸：通過應急信息管理系統進行數據傳輸。

圖像傳輸：利用無人機、攝像頭等設備進行現場圖像實時傳輸。

備用方案和保障責任人：

備用通信線路：建立備用通信線路，如光纖、微波通信等，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。

備用設備：準備備用通信設備，如電池、充電器等，確保設備持續運行。

保障責任人：由應急辦公室負責人擔任，負責通信與信息保障的總體協調和監督。

2.應急隊伍保障

應急人力資源：

專家團隊：組建由森林火災專家、環境監測專家、心理專家等組成的專家團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防隊伍、醫療救護隊伍等。

協議應急救援隊伍：與鄰近地區或其他單位簽訂應急救援協議，建立協議應急救援隊伍。

人員配置與管理：

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應急處置能力。

人員管理：建立應急隊伍檔案，明確人員職責和權限。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備：

滅火器材：高效滅火劑、滅火器、水泵等。

防護裝備：防護服、頭盔、呼吸器等。

監測設備：環境監測儀、火場監測設備等。

救援設備：無人機、生命探測儀、搜救設備等。

物資裝備管理：

類型與數量：明確每種物資和裝備的類型、數量、性能等。

存放位置：設定專用倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規范，確保物資和裝備的完好性。

更新及補充時限：定期檢查物資和裝備，及時更新和補充。

管理責任人：由物資裝備管理部門負責人擔任，負責物資和裝備的全過程管理。

聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，確保在應急情況下能夠及時聯系。

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九、其他保障

1.能源保障

能源需求分析：

對應急響應過程中的能源需求進行詳細分析，包括照明、通訊、救援設備運行等。

能源供應方案：

備用能源：準備充足的備用能源，如發電機、備用電池等，確保在主能源中斷時能夠迅速切換。

能源調度：建立能源調度機制，確保能源的高效利用和合理分配。

能源監控：對能源使用情況進行實時監控，防止浪費和異常消耗。

能源保障責任人：

由能源管理部門負責人擔任，負責能源保障的全面協調和管理。

2.經費保障

經費預算：

制定詳細的經費預算，包括應急響應、物資采購、人員培訓等方面的費用。

經費籌措：

建立應急經費專用賬戶，確保經費的?？顚Ｓ?。

積極爭取政府和社會各界的資金支持。

經費管理：

由財務管理部門負責人擔任，負責經費的預算、籌措和使用管理。

3.交通運輸保障

交通路線規劃：

規劃應急車輛和人員疏散的專用交通路線，確保暢通無阻。

交通管制：

在火災現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

交通運輸保障責任人：

由交通管理部門負責人擔任，負責交通運輸保障的協調和執行。

4.治安保障

治安巡邏：

在火災現場及周邊區域實施治安巡邏，維護秩序，防止盜竊和破壞。

突發事件應對：

制定針對可能出現的突發事件的應對措施，如人群擁擠、恐慌等情況。

治安保障責任人：

由安保部門負責人擔任，負責治安保障的全面實施。

5.技術保障

技術支持系統：

建立應急技術支持系統，提供數據分析和決策支持。

技術裝備維護：

定期對技術裝備進行維護和保養，確保其正常運行。

技術保障責任人：

由技術部門負責人擔任，負責技術保障的全面協調和管理。

6.醫療保障

醫療資源調配：

調配充足的醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

醫療救護預案：

制定針對不同傷情的醫療救護預案。

醫療保障責任人：

由醫療部門負責人擔任，負責醫療保障的全面實施。

7.后勤保障

生活保障：

提供應急響應人員的生活必需品，如食品、水、帳篷等。

后勤服務：

提供必要的后勤服務，如餐飲、住宿、交通等。

后勤保障責任人：

由后勤管理部門負責人擔任，負責后勤保障的全面協調和管理。

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十、應急預案培訓

1.培訓內容

理論培