機場應急疏散預案機場應急疏散預案

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于機場范圍內發生各類突發事件，包括但不限于火災、爆炸、恐怖襲擊、自然災害、公共衛生事件等，導致人員密集場所可能發生人員疏散的情況。預案旨在規范機場應急疏散的組織指揮、應急響應、現場處置和后期恢復等工作，確保在突發事件發生時，能夠迅速、有序、高效地組織人員疏散，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

（二）響應分級

1.分級原則：

事故危害程度：根據事故的潛在危害性、影響范圍和持續時間，將事故分為特別重大、重大、較大和一般四個等級。

影響范圍：根據事故對機場運營、周邊環境和公眾安全的影響范圍，進行分級。

生產經營單位控制事態的能力：評估機場自身應對突發事件的能力，包括應急資源、應急隊伍和應急物資等。

2.分級響應：

一級響應：適用于特別重大或重大事故，需啟動最高級別的應急響應，由機場應急指揮部總指揮統一指揮，全機場范圍內全面動員，全力應對。

二級響應：適用于較大事故，由機場應急指揮部副總指揮負責指揮，重點區域或部門全面參與，確保事故得到有效控制。

三級響應：適用于一般事故，由機場應急指揮部成員或指定負責人負責指揮，相關責任部門迅速行動，及時處置。

四級響應：適用于輕微事故，由相關責任部門負責人負責指揮，采取針對性措施，迅速恢復正常秩序。

3.響應流程：

預警階段：對可能發生的突發事件進行預警，啟動預案，進行應急準備。

響應階段：根據事故等級，啟動相應級別的應急響應，組織人員疏散，實施救援和處置措施。

恢復階段：事故得到控制后，組織現場清理、設施修復和人員安置，恢復正常運營。

本預案的制定和實施，旨在確保機場在突發事件發生時，能夠迅速、有序、高效地組織人員疏散，最大限度地減少人員傷亡和財產損失，維護機場的正常運營和社會穩定。

機場應急疏散預案

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式：機場應急疏散預案采用分級響應、統一指揮、部門協同、公眾參與的應急組織形式。

2.構成單位（部門）：

機場應急指揮部：作為最高應急決策機構，負責全面指揮機場應急疏散工作。

應急辦公室：負責應急指揮部日常工作，協調各部門應急行動。

現場指揮中心：負責現場應急指揮，協調救援力量，調度應急資源。

信息聯絡組：負責收集、處理、傳遞應急信息，確保信息暢通。

疏散引導組：負責組織人員疏散，維護疏散秩序，確保疏散安全。

醫療救護組：負責傷員救治和醫療救護工作。

交通保障組：負責確保應急車輛通行，維護交通秩序。

物資保障組：負責應急物資的采購、調配和供應。

宣傳報道組：負責對外發布應急信息，引導公眾正確應對。

（二）應急處置職責

1.機場應急指揮部：

決策指揮：根據事故情況，制定應急響應方案，決定應急響應級別。

資源調配：統籌調配應急資源，確保應急行動順利開展。

信息發布：對外發布應急信息，引導公眾正確應對。

2.應急辦公室：

日常管理：負責應急預案的編制、修訂和演練。

信息收集：收集國內外機場應急疏散相關信息，為應急決策提供依據。

3.現場指揮中心：

現場指揮：負責現場應急指揮，協調各部門應急行動。

情況報告：及時向上級報告現場情況。

4.信息聯絡組：

信息收集：收集、處理、傳遞應急信息。

信息發布：對外發布應急信息。

5.疏散引導組：

疏散組織：組織人員疏散，維護疏散秩序。

安全檢查：確保疏散過程中人員安全。

6.醫療救護組：

傷員救治：負責傷員救治和醫療救護工作。

衛生防疫：預防疫情等次生災害的發生。

7.交通保障組：

交通指揮：確保應急車輛通行，維護交通秩序。

交通管制：必要時對交通進行管制。

8.物資保障組：

物資采購：采購應急物資。

物資調配：調配應急物資。

9.宣傳報道組：

信息發布：對外發布應急信息。

輿論引導：引導公眾正確應對。

（三）工作小組構成、職責分工及行動任務

1.應急指揮部：

總指揮：負責全面指揮機場應急疏散工作。

副總指揮：協助總指揮工作，負責現場指揮。

成員：由各部門負責人組成，負責分管領域的應急工作。

2.應急辦公室：

主任：負責日常管理。

副主任：協助主任工作。

工作人員：負責信息收集、整理和報告。

3.現場指揮中心：

主任：負責現場指揮。

副主任：協助主任工作。

工作人員：負責協調各部門應急行動。

4.其他工作小組：

各小組組長：負責本小組工作。

成員：由相關部門人員組成，負責具體工作。

各工作小組在應急指揮部統一指揮下，按照職責分工，迅速行動，確保應急疏散工作高效、有序進行。

機場應急疏散預案

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急總值班電話：02812345678（24小時值守）

2.應急指揮電話：02812345679（緊急情況下使用）

3.信息聯絡電話：02812345680（信息收集與報送）

（二）事故信息接收

1.信息來源：包括現場報告、監控視頻、目擊者陳述、報警系統等。

2.接收程序：

現場報告：現場應急人員應在第一時間向應急指揮部報告。

監控視頻：監控中心負責實時監控，發現異常情況立即報告。

目擊者陳述：目擊者應向現場應急人員或信息聯絡組報告。

報警系統：報警系統自動觸發時，監控中心應立即報告。

（三）內部通報程序、方式和責任人

1.通報方式：電話、短信、電子郵件、內部通訊系統等。

2.通報程序：

信息聯絡組：負責接收和初步核實事故信息。

應急辦公室：負責向應急指揮部和相關部門通報。

應急指揮部：負責決策和指揮。

3.責任人：

信息聯絡組：組長負責信息接收和初步核實。

應急辦公室：主任負責信息通報。

應急指揮部：總指揮負責決策和指揮。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部：在接到事故報告后，立即啟動應急預案，并向上級主管部門和上級單位報告。

信息聯絡組：負責整理事故信息，以書面形式報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因。

事故的初步評估，包括人員傷亡、財產損失等。

應急響應措施和進展情況。

需要上級支持的事項。

3.報告時限：

初步報告：事故發生后30分鐘內。

詳細報告：事故發生后2小時內。

4.責任人：

應急指揮部：總指揮負責報告。

信息聯絡組：組長負責整理和報送報告。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道，如政府應急管理部門、新聞媒體、行業協會等。

通過非官方渠道，如與事故相關的企業、社會團體等。

2.通報程序：

應急辦公室：負責與相關部門或單位的溝通協調。

信息聯絡組：負責具體實施通報工作。

3.責任人：

應急辦公室：主任負責協調通報工作。

信息聯絡組：組長負責實施通報。

本預案旨在確保機場在發生突發事件時，能夠迅速、準確、高效地收集、處理和傳遞事故信息，為應急響應提供有力支持，保障生命財產安全和社會穩定。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.程序啟動：

人工決策啟動：根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件，應急領導小組可召開緊急會議，經過討論和評估，作出響應啟動的決策并宣布。

自動啟動：當監測系統檢測到事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統可自動觸發響應啟動程序，無需人工干預。

2.方式啟動：

直接啟動：應急指揮部根據實時監控數據和初步研判，直接啟動相應級別的應急響應。

分級啟動：根據事故的發展態勢，逐步升級或降級應急響應級別。

（二）響應啟動的決策與宣布

1.決策主體：應急領導小組為響應啟動的決策主體，由機場應急指揮部總指揮擔任組長，成員包括各部門負責人和相關專家。

2.決策流程：

信息收集：應急指揮部通過信息聯絡組收集事故相關信息。

初步研判：應急指揮部根據收集到的信息進行初步研判，評估事故等級和影響。

決策：應急領導小組根據研判結果，決定是否啟動應急響應，以及啟動的響應級別。

宣布：通過應急指揮中心對外發布應急響應啟動的信息。

（三）預警啟動與響應準備

1.預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發次生災害或對機場運營造成潛在威脅，應急領導小組可決定啟動預警。

2.響應準備：

應急辦公室：負責編制應急響應計劃，調配應急資源。

現場指揮中心：做好現場應急準備，包括人員、物資和設備的準備。

其他工作小組：根據預警要求，做好各自職責范圍內的準備工作。

（四）事態發展與響應級別調整

1.跟蹤事態：應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析：根據收集到的信息，科學分析處置需求，評估事態變化。

3.級別調整：

升級：若事態惡化，影響范圍擴大，應升級應急響應級別。

降級：若事態得到有效控制，影響范圍縮小，應降級或解除應急響應。

解除：在應急響應結束后，若事故得到徹底解決，且不再有潛在威脅，應急領導小組可決定解除應急響應。

（五）避免響應不足或過度響應

1.評估與調整：應急指揮部應定期評估應急響應效果，根據實際情況及時調整響應措施。

2.培訓與演練：定期組織應急培訓和演練，提高應急人員的應急處置能力。

3.技術支持：利用大數據、人工智能等先進技術，提高信息處理和研判的準確性和效率。

本部分旨在通過明確的信息處置與研判流程，確保機場應急疏散預案在應對突發事件時能夠迅速、準確地作出響應，最大限度地減少事故損失，保障人民生命財產安全。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方渠道：通過機場官方網站、官方微博、微信公眾號等平臺發布。

社交媒體：利用抖音、快手等短視頻平臺進行快速傳播。

短信平臺：通過機場短信服務平臺向相關人員發送預警信息。

廣播系統：在機場廣播系統中循環播放預警信息。

2.發布方式：

實時發布：在預警信息生成后立即發布。

滾動更新：根據事態發展，及時更新預警信息。

3.發布內容：

預警等級：根據事故風險程度，發布相應的預警等級。

預警原因：簡要說明引發預警的原因和背景。

應對措施：提供初步的應對建議和措施。

聯系方式：提供應急指揮部和相關信息聯絡組的聯系方式。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍：啟動應急隊伍，包括疏散引導組、醫療救護組等。

人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備必要的應急處置能力。

2.物資準備：

應急物資：儲備足夠的應急物資，如應急食品、飲用水、醫療用品等。

裝備準備：確保應急裝備完好，如應急照明設備、防護服等。

3.裝備準備：

通信設備：檢查和維護通信設備，確保信息傳遞暢通。

監控設備：加強現場監控，實時掌握事態發展。

4.后勤準備：

生活保障：為應急人員提供必要的后勤保障。

交通保障：確保應急車輛和人員的交通需求。

5.通信準備：

信息平臺：利用信息平臺，實現信息共享和協同作戰。

應急通信：建立應急通信網絡，確保應急指揮和現場聯絡。

（三）預警解除

1.解除條件：

事態穩定：事故得到有效控制，不再有進一步擴大風險。

影響消除：事故影響范圍縮小，對機場運營的影響降至最低。

應急響應結束：所有應急隊伍和物資裝備撤離現場。

2.解除要求：

信息發布：通過官方渠道發布預警解除信息。

恢復秩序：恢復正常運營，包括交通、通信等。

總結評估：對預警響應過程進行總結評估，改進應急預案。

3.責任人：

應急指揮部：負責預警解除的決策和指揮。

信息聯絡組：負責預警解除信息的發布和傳達。

各部門負責人：負責本部門預警解除后的恢復工作。

本部分旨在通過預警機制的建立，確保機場在面臨潛在風險時能夠及時發出預警，采取相應措施，降低事故風險，保障旅客和員工的生命財產安全。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.響應級別確定：

一級響應：適用于特別重大或重大事故，需立即啟動最高級別的應急響應。

二級響應：適用于較大事故，需啟動較高級別的應急響應。

三級響應：適用于一般事故，需啟動相應級別的應急響應。

四級響應：適用于輕微事故，需啟動基本應急響應。

2.程序性工作：

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，確定響應級別，部署應急工作。

信息上報：通過信息聯絡組向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：應急辦公室負責協調各部門資源，確保應急響應需求得到滿足。

信息公開：通過官方渠道發布應急響應信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：后勤保障組負責應急人員的后勤保障和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散：

警戒線設置：設置警戒線，控制人員出入。

疏散引導：疏散引導組負責組織人員有序疏散。

2.人員搜救：

搜救隊伍：啟動專業搜救隊伍，進行人員搜救。

搜救設備：使用無人機、生命探測儀等先進設備進行搜救。

3.醫療救治：

醫療救護組：負責傷員的救治和醫療救護。

救護車輛：確保救護車輛暢通無阻。

4.現場監測：

環境監測：對現場環境進行監測，評估污染情況。

氣象監測：監測氣象變化，為應急響應提供依據。

5.技術支持：

專家支持：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：利用大數據分析技術，輔助決策。

6.工程搶險：

搶險隊伍：啟動工程搶險隊伍，進行現場搶險。

搶險設備：使用專業搶險設備，如挖掘機、消防車等。

7.環境保護：

污染控制：采取措施控制污染擴散。

生態恢復：事故處理后，進行生態恢復工作。

8.人員防護：

防護裝備：為應急人員提供必要的防護裝備。

防護培訓：對應急人員進行防護培訓。

（三）應急支援

1.請求支援程序：

評估需求：應急指揮部評估是否需要外部支援。

請求支援：通過信息聯絡組向上級主管部門和外部救援力量請求支援。

2.聯動程序：

協調機制：建立多部門、多單位的協調機制。

指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系。

3.外部救援力量到達后的指揮關系：

指揮中心：設立指揮中心，統一指揮外部救援力量。

現場協調員：負責現場協調工作。

（四）響應終止

1.終止條件：

事故得到控制：事故得到有效控制，不再有擴大風險。

影響消除：事故影響范圍縮小，對機場運營的影響降至最低。

應急響應結束：所有應急隊伍和物資裝備撤離現場。

2.終止要求：

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

恢復秩序：恢復正常運營，包括交通、通信等。

總結評估：對應急響應過程進行總結評估，改進應急預案。

3.責任人：

應急指揮部：負責應急響應終止的決策和指揮。

信息聯絡組：負責響應終止信息的發布和傳達。

各部門負責人：負責本部門響應終止后的恢復工作。

本部分旨在確保機場在發生突發事件時，能夠迅速、有序、高效地開展應急響應工作，最大限度地減少事故損失，保障旅客和員工的生命財產安全。

機場應急疏散預案

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別：應急指揮部應迅速識別事故現場可能產生的污染物類型和分布。

2.應急監測：啟動環境監測組，對空氣、水體、土壤等環境介質進行實時監測。

3.清除與中和：針對不同類型的污染物，采取相應的清除和中和措施，如化學中和、物理吸附等。

4.無害化處理：將污染物運輸至指定處理設施，進行無害化處理。

5.生態修復：對受污染的生態環境進行評估，并實施相應的生態修復措施，如植被恢復、水質凈化等。

6.責任歸屬：明確污染物處理的責任主體，確保責任到人。

（二）生產秩序恢復

1.設施檢查：對受影響的生產設施進行全面檢查，確保其安全可靠。

2.設備維修：對損壞的設備進行維修或更換，恢復生產設備的功能。

3.流程優化：對生產流程進行評估，優化流程，提高生產效率。

4.供應鏈管理：協調供應鏈，確保原材料、零部件的供應。

5.生產調度：制定生產調度計劃，合理安排生產任務。

6.質量監控：加強生產過程中的質量監控，確保產品質量。

（三）人員安置

1.傷員安置：對受傷人員進行救治，根據傷情進行臨時或長期安置。

2.心理援助：為受影響人員提供心理援助，包括心理咨詢、心理治療等。

3.生活救助：為受影響人員提供必要的生活救助，如臨時住所、生活費用等。

4.工作安排：對于因事故暫時無法返回工作崗位的員工，提供工作安排或職業培訓。

5.信息溝通：保持與受影響人員的信息溝通，及時更新事故處理進展和后續安排。

6.責任歸屬：明確人員安置工作的責任主體，確保責任到人。

（四）恢復評估

1.全面評估：對事故處理過程進行全面評估，包括應急響應、處置措施、恢復工作等。

2.經驗總結：總結經驗教訓，形成書面報告，為未來類似事件提供參考。

3.改進措施：根據評估結果，提出改進措施，完善應急預案和應急管理體系。

4.責任追究：對事故處理過程中出現的問題，追究相關責任人的責任。

本部分旨在確保機場在發生突發事件后，能夠有效地進行后期處置工作，恢復生產秩序，保障人員生活，減少事故造成的長期影響。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.保障單位及人員：

通信保障組：由信息技術部門、網絡運維團隊組成，負責確保應急通信系統的正常運行。

信息聯絡組：由各部門指定專人組成，負責信息的收集、處理和傳遞。

2.通信聯系方式：

固定電話：設置專用應急電話，確保24小時暢通。

移動電話：配備應急移動電話，并確保所有應急人員攜帶。

衛星通信：在必要時，啟用衛星通信設備，確保遠程通信能力。

3.備用方案：

多路徑通信：建立多路徑通信網絡，以防單一通信線路故障。

應急指揮車：配備應急指揮車，作為移動通信中心。

4.保障責任人：

通信保障組：組長負責通信系統的維護和保障。

信息聯絡組：組長負責信息的及時傳遞和反饋。

（二）應急隊伍保障

1.人力資源：

專家團隊：包括消防、醫療、心理、法律等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由機場內部員工組成，具備應急救援技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下獲得支援。

2.培訓與演練：

定期對應急隊伍進行專業技能培訓。

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

個人防護裝備：防毒面具、防護服、手套、靴子等。

應急照明設備：手電筒、應急燈、便攜式發電機等。

醫療救護設備：急救箱、擔架、醫療藥品等。

通信設備：對講機、衛星電話、無線網絡設備等。

工程搶險設備：切割機、破拆工具、挖掘機等。

2.存放位置：

應急物資和裝備應存放在安全、便于取用的位置，并設置明顯的標識。

3.運輸及使用條件：

制定詳細的物資和裝備運輸及使用規程，確保在緊急情況下能夠迅速投入使用。

4.更新及補充時限：

定期對應急物資和裝備進行檢查、維護和更新，確保其處于良好狀態。

5.管理責任人：

物資裝備保障組：組長負責物資和裝備的管理和維護。

各相關部門負責人：負責本部門應急物資和裝備的日常管理。

（四）臺賬管理

1.建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其類型、數量、存放位置、使用情況等信息。

2.定期檢查：定期對臺賬進行檢查，確保信息的準確性和完整性。

3.更新維護：根據實際情況，及時更新臺賬信息。

本部分旨在確保機場在應急情況下能夠迅速調動資源，有效應對突發事件，保障機場運營和人員安全。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.應急電源：確保應急指揮中心、疏散通道、醫療救護區域等重要區域的應急電源供應。

2.能源調度：制定能源調度方案，優先保障應急響應工作的能源需求。

3.備用能源：儲備備用能源，如發電機、太陽能電池等，以應對主電源故障。

4.責任單位：由能源管理部門負責能源保障的日常管理和應急響應時的調度工作。

（二）經費保障

1.應急基金：設立專門的應急基金，用于應急響應過程中的各項開支。

2.經費審批：建立快速審批流程，確保應急經費的及時到位。

3.責任單位：由財務部門負責應急基金的籌集、管理和使用。

（三）交通運輸保障

1.交通管制：在應急響應期間，對機場周邊道路實施交通管制，確保應急車輛通行。

2.優先通行：為應急車輛提供優先通行權，確保救援物資和人員快速到達現場。

3.運輸協調：協調航空公司、地面服務公司等，確保應急物資和人員的運輸需求得到滿足。

4.責任單位：由交通管理部門負責交通運輸保障的規劃和實施。

（四）治安保障

1.安全巡邏：在應急響應期間，加強機場及周邊地區的安全巡邏，維護治安秩序。

2.信息監控：利用視頻監控系統，實時監控現場情況，防止非法侵入和破壞。

3.責任單位：由安保部門負責治安保障的執行和協調。

（五）技術保障

1.數據分析：利用大數據分析技術，對事故信息進行實時分析，為應急決策提供支持。

2.信息技術支持：確保信息技術系統的穩定運行，為應急響應提供技術支持。

3.責任單位：由信息技術部門負責技術保障的實施和協調。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：根據事故情況，調配醫療資源，確保傷員得到及時救治。

2.醫療救護培訓：對應急隊伍進行醫療救護培訓，提高自救互救能力。

3.責任單位：由醫療部門負責醫療保障的規劃和實施。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：確保應急人員的生活物資供應，如食品、飲用水等。

2.住宿安排：為應急人員提供臨時住宿，確保其休息和恢復體力。

3.責任單位：由后勤保障部門負責后勤保障的執行和協調。

（八）綜合保障

1.風險評估：定期進行風險評估，識別潛在風險，并采取相應的預防措施。

2.應急演練：定期組織應急演練，檢驗預案的有效性和應急隊伍的實戰能力。

3.責任單位：由綜合管理部門負責綜合保障的規劃和