信息系統安全預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位信息系統安全事件的發生、發展、處置及恢復過程中，旨在指導各級人員迅速、有效地應對信息系統安全事件，降低事故損失，保障生產經營活動的正常進行。預案覆蓋以下范圍：

1.信息系統安全事件的發生、報告和確認；

2.信息系統安全事件應急響應的組織和指揮；

3.信息系統安全事件的現場處置和應急資源調配；

4.信息系統安全事件的善后處理和恢復重建；

5.信息系統安全事件的信息發布和輿論引導。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對信息系統安全事件應急響應進行以下分級：

1.一級響應：針對可能造成重大經濟損失、嚴重影響社會穩定和公共安全的重大信息系統安全事件。基本原則如下：

立即啟動應急預案，啟動應急指揮中心；

確定應急總指揮，組織應急小組；

迅速開展事故調查，鎖定事件原因；

優先保障關鍵信息系統和關鍵業務的正常運行；

及時向上級單位報告事件情況，接受上級指導。

2.二級響應：針對可能造成較大經濟損失、一定程度影響社會穩定和公共安全的一般信息系統安全事件。基本原則如下：

啟動應急預案，啟動應急指揮小組；

指定專人負責事件處理，組織開展調查；

采取必要的防護措施，控制事態發展；

加強信息溝通，確保信息暢通；

及時向上級單位報告事件情況。

3.三級響應：針對可能造成輕微經濟損失、基本不影響社會穩定和公共安全的較小信息系統安全事件。基本原則如下：

由相關部門負責人或指定人員負責事件處理；

采取相應措施，防止事態擴大；

記錄事件處理過程，形成書面報告；

及時向上級單位報告事件情況。

應急響應的啟動和終止由應急指揮中心或指定負責人根據實際情況和事件發展情況進行決策。各級人員應嚴格按照分級響應的要求，迅速采取行動，確保信息系統安全事件的及時、有效處置。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本生產經營單位信息系統安全應急組織機構采用“一級指揮、二級響應、三級處置”的扁平化組織形式，確保應急響應的快速、高效。

2.構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急指揮部

應急指揮部是信息系統安全事件的最高決策機構，由以下單位（部門）構成：

信息安全管理部：負責應急預案的編制、修訂和實施，組織應急演練，協調各部門應急工作。

技術支持部：負責信息系統安全事件的檢測、分析和處理，提供技術支持。

運維管理部：負責信息系統日常運維，確保系統穩定運行，及時發現并報告安全事件。

人力資源部：負責應急人員的調配和培訓，確保應急隊伍的戰斗力。

安全保衛部：負責現場安全保衛，維護現場秩序，確保應急工作的順利進行。

（2）應急響應小組

應急響應小組根據應急指揮部指令，負責具體事件的響應和處理。小組構成如下：

應急指揮小組：由信息安全管理部負責人擔任組長，負責應急響應的總體指揮和協調。

技術處置小組：由技術支持部人員組成，負責安全事件的檢測、分析和處理。

運維保障小組：由運維管理部人員組成，負責信息系統穩定運行和應急恢復。

信息發布小組：由人力資源部和安全保衛部人員組成，負責事件信息發布和輿論引導。

3.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮小組

構成：信息安全管理部負責人、技術支持部負責人、運維管理部負責人、人力資源部負責人、安全保衛部負責人。

職責分工：負責應急響應的總體指揮和協調，決策應急響應措施，向上級單位報告事件情況。

行動任務：立即啟動應急預案，成立應急響應小組，組織相關人員開展應急處置工作。

（2）技術處置小組

構成：網絡安全專家、系統管理員、數據庫管理員等。

職責分工：負責安全事件的檢測、分析和處理，提供技術支持。

行動任務：對安全事件進行初步判斷，確定事件類型和影響范圍，制定技術處置方案。

（3）運維保障小組

構成：系統管理員、網絡管理員、數據庫管理員等。

職責分工：負責信息系統穩定運行和應急恢復，確保關鍵業務連續性。

行動任務：確保信息系統穩定運行，根據應急響應需要調整系統配置，協助技術處置小組進行應急恢復。

（4）信息發布小組

構成：人力資源部負責人、安全保衛部負責人、宣傳人員等。

職責分工：負責事件信息發布和輿論引導，確保信息透明。

行動任務：及時發布事件信息，回應社會關切，維護企業形象。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

本生產經營單位設立24小時信息系統安全應急值守電話，電話號碼為：1234567890。該電話由信息安全管理部專人值守，確保應急信息及時接收和處理。

二、事故信息接收

1.內部通報程序

接收方式：應急值守電話、內部即時通訊工具、電子郵件等。

責任人：信息安全管理部應急值守人員。

程序：

接到事故信息后，應急值守人員應立即進行初步核實，確認信息真實性。

對初步核實的信息，應急值守人員應立即向應急指揮小組報告，并啟動應急預案。

應急指揮小組根據事故信息，決定是否啟動相應級別的應急響應。

2.外部通報程序

接收方式：外部電話、電子郵件、官方社交媒體等。

責任人：信息安全管理部應急值守人員。

程序：

接到外部事故信息后，應急值守人員應立即進行初步核實，確認信息真實性。

對初步核實的信息，應急值守人員應立即向應急指揮小組報告，并啟動應急預案。

對于需要向上級主管部門、上級單位報告的事故信息，應急值守人員應按照規定流程進行。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.流程

應急值守人員接到事故信息后，立即向應急指揮小組報告。

應急指揮小組評估事故情況，決定是否需要向上級報告。

如需報告，應急指揮小組指定專人負責，按照以下流程進行：

流程一：通過內部通訊系統向上級單位報告。

流程二：通過官方渠道向主管部門報告。

2.內容

報告內容應包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、初步判斷、已采取的措施、下一步工作計劃等。

3.時限

在事故發生后，應立即向上級單位報告，最遲不超過30分鐘。

向主管部門報告的時限，根據主管部門的要求執行。

4.責任人

向上級單位報告的責任人為應急指揮小組組長。

向主管部門報告的責任人為信息安全管理部負責人。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.方法

通過官方渠道，如新聞發布會、官方網站、社交媒體等。

通過正式文件，如通報、報告等。

2.程序

應急指揮小組評估事故影響，決定是否需要向外部通報。

如需通報，由信息發布小組負責，按照以下程序進行：

制定通報內容，確保信息準確、客觀。

通過官方渠道發布通報。

及時更新通報內容，確保信息透明。

3.責任人

向外部通報的責任人為信息發布小組組長。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守人員通過多種渠道收集事故信息，包括實時監控、報警系統、員工報告等。

初步研判：應急指揮小組對收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：根據響應分級條件，應急指揮小組作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

響應行動：各應急小組根據應急預案和響應級別要求，迅速采取行動，執行具體任務。

2.響應啟動方式

手動啟動：當事故信息達到響應啟動條件時，應急指揮小組可手動啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的事故監測系統和智能分析算法，當事故信息達到預設閾值時，系統自動啟動應急響應。

預警啟動：若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警響應，做好響應準備。

二、響應啟動的條件

事故性質：涉及關鍵信息系統、重要數據泄露、重大業務中斷等。

嚴重程度：對生產經營活動、人員安全、社會穩定造成較大影響的。

影響范圍：涉及多個部門、多個地區或對公眾造成廣泛影響的。

可控性：事故處于可控狀態，但需要緊急響應以防止事態惡化的。

三、響應啟動的決策與宣布

決策主體：應急領導小組負責響應啟動的決策。

決策依據：事故信息、應急預案、響應分級條件、專家意見等。

宣布方式：通過內部通訊系統、官方網站、新聞發布會等渠道宣布應急響應啟動。

四、響應跟蹤與調整

跟蹤事態發展：應急指揮小組應實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估事故變化。

科學分析處置需求：根據事態發展和處置效果，科學分析處置需求，調整應急響應措施。

及時調整響應級別：根據事故變化和處置效果，及時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

信息共享與協調：確保應急信息在各部門、各小組之間共享，協調各方資源，提高應急處置效率。

五、響應終止

終止條件：事故得到有效控制，影響得到消除，生產經營活動恢復正常。

終止程序：應急指揮小組評估終止條件，宣布應急響應終止，并組織評估應急響應效果。

終止宣布：通過內部通訊系統、官方網站等渠道宣布應急響應終止。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部渠道：通過企業內部通訊系統、緊急廣播系統、企業內部網絡平臺等。

外部渠道：通過政府相關部門指定的信息發布平臺、公共安全信息網絡等。

2.預警信息發布方式

實時發布：通過短信、電子郵件、即時通訊工具等實現即時信息推送。

滾動更新：對預警信息進行實時更新，確保信息的時效性和準確性。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據事故潛在風險程度，發布相應級別的預警。

預警原因：簡述可能導致信息系統安全事件的原因和潛在影響。

應對措施：提供初步的應對建議和預防措施。

聯系方式：提供應急值守電話和聯系人信息，便于公眾查詢和反饋。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：成立由信息技術專家、網絡安全人員、運維人員等組成的應急隊伍。

人員培訓：定期對應急隊伍進行專業技能培訓和應急演練。

2.物資準備

應急物資儲備：儲備必要的應急物資，如網絡設備、安全防護工具、數據恢復工具等。

物資調配：建立物資調配機制，確保應急物資在需要時能夠迅速到位。

3.裝備準備

技術裝備更新：定期更新應急裝備，確保其性能符合應急響應需求。

裝備維護：對應急裝備進行定期維護，確保其處于良好狀態。

4.后勤準備

生活保障：準備應急期間的生活物資，如食品、水、醫療用品等。

住宿安排：確保應急隊伍有足夠的住宿條件。

5.通信準備

通信設備保障：確保應急通信設備完好，并建立備用通信渠道。

信息共享平臺：搭建應急信息共享平臺，實現信息的高效傳遞。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

風險消除：事故潛在風險得到有效控制，不會對信息系統安全造成影響。

應急措施有效：已采取的應急措施有效，事故影響得到緩解。

2.預警解除的要求

信息發布：通過相同渠道發布預警解除信息，告知相關人員。

應急隊伍撤回：根據實際情況，撤回應急隊伍，恢復正常工作秩序。

3.責任人

預警發布責任人：信息安全管理部負責人。

預警解除責任人：應急指揮小組組長。

信息更新責任人：應急值守人員。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮小組依據響應分級條件確定響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應，分別對應重大、較大、一般信息系統安全事件。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮小組召開應急會議，明確事故情況、響應措施和職責分工。

信息上報：按照規定的上報流程，及時向上級單位、主管部門和相關部門報告事故信息。

資源協調：協調各部門、各小組資源，確保應急響應的有效實施。

信息公開：根據信息公開要求，通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒區域劃定：根據事故影響范圍，劃定警戒區域，控制人員進出。

疏散引導：組織疏散人員，確保人員安全。

2.人員搜救

搜救小組組建：成立搜救小組，負責人員搜救工作。

搜救措施：采用專業的搜救技術和設備，進行人員搜救。

3.醫療救治

醫療救治小組：成立醫療救治小組，提供緊急醫療救治服務。

傷員轉運：確保傷員得到及時有效的轉運和救治。

4.現場監測

環境監測：對事故現場進行環境監測，評估污染情況。

數據監控：實時監控信息系統安全狀態，評估事故影響。

5.技術支持

技術專家支持：提供技術支持，協助事故處理。

系統恢復：進行系統恢復工作，確保信息系統安全穩定運行。

6.工程搶險

工程搶險小組：成立工程搶險小組，負責現場工程搶險工作。

設施修復：對受損設施進行修復，恢復正常運營。

7.環境保護

環境保護措施：采取必要的環境保護措施，防止事故對環境造成進一步污染。

8.人員防護要求

個人防護：要求參與應急處置人員佩戴必要的個人防護裝備。

健康監測：對參與應急處置人員進行健康監測，確保人員健康。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

請求條件：當事態無法控制時，應急指揮小組可向外部（救援）力量請求支援。

請求程序：通過官方渠道向相關部門或救援機構發出支援請求。

要求：提供詳細的支援需求，包括人員、物資、設備等。

2.聯動程序及要求

聯動啟動：應急指揮小組啟動聯動程序，與外部救援力量進行協調。

要求：確保信息共享、行動協調一致。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

指揮關系：外部救援力量到達后，由應急指揮小組統一指揮。

要求：明確指揮關系，確保救援行動有序進行。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

風險消除：事故風險得到有效控制，不會對信息系統安全造成影響。

應急措施有效：已采取的應急措施有效，事故影響得到緩解。

2.響應終止的要求

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

應急隊伍撤回：根據實際情況，撤回應急隊伍。

評估總結：對應急響應進行評估總結，改進應急預案。

3.責任人

響應終止責任人：應急指揮小組組長。

信息發布責任人：信息發布小組組長。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別和分類，包括有害氣體、液體、固體廢棄物等。

利用環境監測技術，對污染物進行實時監測，評估其對環境和人體健康的影響。

2.污染物處理方案

制定針對性的污染物處理方案，包括物理、化學、生物等處理方法。

采用先進的污染物處理技術，如吸附、氧化還原、生物降解等。

3.處理過程監控

對污染物處理過程進行全程監控，確保處理效果符合環保要求。

定期對處理后的污染物進行檢測，驗證其無害化程度。

4.處理責任單位

明確污染物處理的責任單位，確保處理工作有序進行。

責任單位應具備相應的處理資質和能力。

二、生產秩序恢復

1.生產系統評估

對受影響的生產系統進行全面評估，確定恢復生產的優先級。

評估內容包括系統穩定性、數據完整性、業務連續性等。

2.恢復計劃制定

制定詳細的恢復計劃，包括時間表、步驟、責任人等。

計劃應考慮不同恢復場景，如完全恢復、部分恢復等。

3.恢復實施

按照恢復計劃實施生產系統的恢復工作。

確保恢復過程中的數據安全和業務連續性。

4.生產秩序監控

恢復期間，對生產秩序進行實時監控，確保恢復過程順利進行。

及時調整恢復計劃，應對突發情況。

三、人員安置

1.受影響人員識別

識別受事故影響的人員，包括員工、客戶、合作伙伴等。

收集受影響人員的基本信息，如姓名、聯系方式、工作職責等。

2.安置方案制定

制定人員安置方案，包括臨時工作安排、培訓、心理疏導等。

方案應考慮人員的技能、經驗和崗位需求。

3.安置實施

按照安置方案實施人員安置工作。

確保受影響人員得到妥善安置，減少事故帶來的負面影響。

4.人員跟蹤與支持

對受影響人員進行跟蹤，了解其恢復情況，提供必要的支持和幫助。

定期評估人員安置效果，持續優化安置方案。

四、總結與改進

1.后期處置總結

對后期處置工作進行總結，分析事故原因、處置過程、經驗教訓等。

形成書面報告，為今后的應急管理工作提供參考。

2.應急預案改進

根據后期處置總結，對應急預案進行修訂和完善。

加強應急預案的培訓和演練，提高應急處置能力。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業的通信設備，包括衛星電話、無線電通信設備等。

應急值守人員：明確應急值守人員的通信工具，如智能手機、對講機、專用應急通信終端等。

外部聯絡單位：與政府相關部門、救援機構、合作伙伴等建立通信聯絡機制，明確聯絡人及聯系方式。

2.通信聯系方式和方法

常規通信：通過固定電話、互聯網、電子郵件等常規通信手段保持聯系。

緊急通信：在緊急情況下，使用衛星通信、短波通信等手段確保通信暢通。

3.備用方案和保障責任人

備用通信方案：制定備用通信方案，如使用移動通信基站、衛星通信設備等。

保障責任人：指定專人負責通信保障工作，確保應急通信的連續性和可靠性。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：組建由網絡安全、信息系統管理、數據恢復等領域的專家組成的團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括信息技術人員、網絡安全人員、運維人員等。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，建立協議應急救援隊伍。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業技能培訓，提高應急處置能力。

組織應急演練，檢驗應急隊伍的實戰能力。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括網絡安全設備、數據恢復工具、防護裝備、應急電源、便攜式通信設備等。

數量：根據應急響應需求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能滿足應急響應要求。

存放位置：設立專門的應急物資倉庫，確保物資存放安全、有序。

2.運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠迅速到位。

明確物資和裝備的使用條件，確保其正確、安全使用。

3.更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

更新和補充時限根據物資和裝備的使用頻率和維護周期確定。

4.管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

提供管理責任人的聯系方式，確保應急情況下能夠及時聯系。

5.臺賬管理

建立應急物資和裝備的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

定期對臺賬進行審核，確保信息的準確性和完整性。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應

確保應急響應期間的信息系統安全事件處置所需的能源供應穩定可靠。

配備備用電源系統，如不間斷電源（UPS）、應急發電機等，以應對主電源故障。

2.能源管理

制定能源使用計劃，優化能源消耗，確保能源的高效利用。

設立能源管理小組，負責監督能源使用情況，及時發現并解決能源供應問題。

二、經費保障

1.經費預算

根據應急預案的要求，制定年度應急經費預算，確保應急資金充足。

經費預算應包括應急物資采購、人員培訓、演練、表彰等費用。

2.經費管理

設立專門的應急經費管理賬戶，實行專款專用。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用合規。

三、交通運輸保障

1.交通設施

確保應急車輛和人員能夠快速、安全地到達事故現場。

對應急車輛進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態。

2.交通協調

與交通管理部門建立協調機制，確保應急車輛在必要時享有優先通行權。

制定交通管制方案，引導交通流量，減少事故現場周邊的交通擁堵。

四、治安保障

1.安全巡邏

在事故現場及周邊地區實施安全巡邏，維護現場秩序。

配備治安保衛人員，防止非法侵入和盜竊行為。

2.信息保密

嚴格保密事故信息，防止敏感信息泄露。

對涉及事故調查和處理的相關人員實施保密教育和管理。

五、技術保障

1.技術支持

與外部技術供應商建立合作關系，提供必要的技術支持和服務。

確保應急響應過程中所需的技術設備和服務能夠及時到位。

2.技術更新

定期對應急技術進行更新，確保其先進性和適用性。

跟蹤國內外信息系統安全技術的發展趨勢，及時引入新技術。

六、醫療保障

1.醫療資源

建立應急醫療資源庫，包括醫療機構、藥品、醫療器械等。

與醫療機構建立應急醫療合作協議，確保在緊急情況下能夠提供醫療支持。

2.醫療保障措施

制定醫療保障方案，包括傷員轉運、醫療救治、心理疏導等。

定期對應急醫療人員進行培訓，提高其應急處置能力。

七、后勤保障

1.生活物資

準備應急響應期間所需的生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。

確保生活物資的質量和安全。

2.后勤服務

提供應急響應所需的各類后勤服