醫療機構停水應急醫療救治演練預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于我國醫療機構因停水事故導致醫療救治工作受到嚴重影響，需立即啟動應急醫療救治響應的情況。具體包括但不限于以下范圍：

（1）醫療機構因供水管道破裂、水廠故障、自然災害等導致停水事故；

（2）停水事故對醫療機構正常醫療救治工作產生嚴重影響，如影響手術、透析、血液制品等特殊治療；

（3）停水事故導致醫療廢物處理、藥品儲存、消毒供應等方面受到嚴重影響。

1.2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將應急響應分為四個等級，具體如下：

（1）一級響應：指停水事故對醫療機構正常醫療救治工作產生嚴重影響，如手術、透析、血液制品等特殊治療無法正常進行，且可能對患者的生命安全造成嚴重威脅的情況。一級響應的基本原則為：立即啟動應急預案，全力以赴組織救治，確保患者生命安全。

（2）二級響應：指停水事故對醫療機構正常醫療救治工作產生較大影響，如影響部分治療和護理工作，可能對患者的康復造成一定影響的情況。二級響應的基本原則為：啟動應急預案，組織相關部門和人員開展救治工作，確保患者生命安全，同時盡量減少事故影響。

（3）三級響應：指停水事故對醫療機構正常醫療救治工作產生一定影響，如影響部分日常醫療救治工作，但不會對患者的生命安全造成嚴重威脅的情況。三級響應的基本原則為：啟動應急預案，組織相關部門和人員開展救治工作，確保患者生命安全，盡量減少事故影響。

（4）四級響應：指停水事故對醫療機構正常醫療救治工作產生輕微影響，如影響部分輔助性工作，但不會對患者的生命安全造成威脅的情況。四級響應的基本原則為：啟動應急預案，組織相關部門和人員開展救治工作，確保患者生命安全，盡量減少事故影響。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

本醫療機構停水應急醫療救治演練預案的應急組織形式采用分級響應、部門協同、專責負責的應急管理體系。構成單位（部門）包括以下部分：

（1）應急指揮部：作為應急響應的最高決策機構，負責統一指揮、協調和調度應急資源，確保應急響應工作的有效進行。

（2）醫療救治小組：負責組織醫療救治工作，包括傷員評估、救治方案制定、醫療資源調配等。

（3）后勤保障小組：負責應急物資、藥品、設備等后勤保障工作，確保應急響應的物資需求。

（4）信息聯絡小組：負責應急信息的收集、整理、報告和發布，確保信息暢通。

（5）宣傳教育小組：負責應急知識的普及和宣傳教育工作，提高全院員工的安全意識和應急能力。

（6）安全巡查小組：負責現場安全巡查，及時發現并消除安全隱患。

2.2各小組具體構成、職責分工及行動任務

2.2.1應急指揮部

構成單位：院長、副院長、相關職能科室負責人。

職責分工：

院長：全面負責應急指揮部的決策和指揮工作。

副院長：協助院長進行決策，負責特定領域的應急指揮。

相關職能科室負責人：負責本部門的應急工作，參與應急指揮部的決策。

行動任務：

確定應急響應等級。

指揮各部門開展應急響應。

調度應急資源，確保應急響應的順利進行。

2.2.2醫療救治小組

構成單位：急診科、各臨床科室負責人、護士長、醫生、護士。

職責分工：

急診科負責人：負責組織現場醫療救治工作。

臨床科室負責人：負責本科室患者的救治和轉移。

護士長：負責護理工作的組織和協調。

醫生、護士：負責患者的救治和護理。

行動任務：

評估傷員情況，制定救治方案。

組織救治工作，確保患者生命安全。

轉移重傷員，確保其得到及時救治。

2.2.3后勤保障小組

構成單位：后勤保障部門、物資管理部門。

職責分工：

后勤保障部門：負責應急物資的儲備和調配。

物資管理部門：負責應急藥品、設備等物資的采購和管理。

行動任務：

確保應急物資的充足和供應。

配合醫療救治小組，保障醫療設備的正常運行。

2.2.4信息聯絡小組

構成單位：辦公室、信息科。

職責分工：

辦公室：負責內部信息的傳遞和外部信息的收集。

信息科：負責應急信息的處理和發布。

行動任務：

收集和整理應急信息，及時上報。

發布應急信息，確保信息暢通。

2.2.5宣傳教育小組

構成單位：教育部門、宣傳部門。

職責分工：

教育部門：負責應急知識培訓和教育。

宣傳部門：負責應急宣傳和輿論引導。

行動任務：

組織應急知識培訓，提高員工應急能力。

開展應急宣傳活動，增強員工的安全意識。

2.2.6安全巡查小組

構成單位：安全管理部門、保衛部門。

職責分工：

安全管理部門：負責應急現場的安全評估和巡查。

保衛部門：負責應急現場的安全保衛工作。

行動任務：

對應急現場進行安全巡查，及時發現和消除安全隱患。

確保應急現場的安全秩序。

三、信息接報

3.1應急值守電話

醫療機構應設立專門的應急值守電話，該電話應全天候開通，便于快速接報停水事故信息。應急值守電話號碼應予以公告，并確保電話的穩定性和可靠性。

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

當發現停水事故時，應立即啟動內部通報程序，具體如下：

第一時間由發現人員通過應急值守電話報告值班負責人。

值班負責人接到報告后，應立即通知應急指揮部。

應急指揮部成員根據事故情況，決定是否啟動應急預案。

3.2.2通報方式

內部通報采用電話、短信、即時通訊工具等多種方式，確保信息傳遞的即時性和準確性。

3.2.3責任人

發現人員：負責第一時間報告事故信息。

值班負責人：負責接收和初步處理事故信息。

應急指揮部成員：負責根據事故情況做出應急響應決策。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

應急指揮部在啟動應急預案后，應及時向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

報告流程如下：

1.應急指揮部成員根據事故情況，確定報告級別。

2.由指定負責人通過電話、傳真或網絡系統向上級主管部門和上級單位報告。

3.上級主管部門和上級單位接收報告后，進行必要的審核和確認。

3.3.2報告內容

報告內容應包括但不限于以下信息：

事故發生的時間、地點、原因。

事故影響范圍、嚴重程度。

現有應急響應措施及效果。

需要上級支持的資源或請求。

3.3.3報告時限

緊急情況下，應在事故發生后30分鐘內完成首次報告。

隨后，根據事故發展和應急響應情況，每2小時進行一次報告。

3.3.4責任人

指定負責人：負責事故信息的收集、整理和向上級報告。

應急指揮部成員：負責協調報告工作的進行。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

通過正式公文、電子郵件、電話等方式向相關單位通報事故信息。

3.4.2通報程序

應急指揮部根據事故影響范圍，確定需要通報的單位和部門。

由指定負責人按照通報方法向相關單位發送通報信息。

3.4.3責任人

指定負責人：負責事故信息的審核和通報工作的組織。

相關部門負責人：負責接收通報信息并采取相應措施。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1信息收集與評估

應急指揮部應通過多種渠道收集事故信息，包括現場報告、監測數據、員工反饋等。信息收集應迅速、全面，確保數據的準確性和時效性。

4.1.2響應啟動條件

應急響應的啟動應根據以下條件進行評估：

事故性質：分析事故的潛在危害和風險。

嚴重程度：評估事故對醫療機構和患者的影響程度。

影響范圍：確定事故影響的地域范圍和涉及的人數。

可控性：評估事故是否處于可控狀態。

4.1.3響應啟動決策

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組應立即召開會議，依據預案要求作出響應啟動的決策。

決策過程中，應采用智能化的應急決策支持系統，結合歷史數據和實時監測信息，進行綜合研判。

響應啟動決策應以書面形式公布，明確響應級別、響應措施和責任人員。

4.1.4自動啟動機制

對于能夠自動監測的事故信息，應建立自動啟動機制，當事故信息達到預設的閾值時，系統自動啟動響應。

自動啟動機制應具備實時反饋和人工干預的能力，確保響應的準確性和有效性。

4.2預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動旨在做好響應準備，包括物資儲備、人員調配、預案演練等。

預警期間，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，評估預警的必要性。

4.3響應級別調整

響應啟動后，應急指揮部應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求。

根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故狀況相匹配。

調整響應級別應遵循以下原則：

響應不足時，應立即提升響應級別，加強應急資源投入。

響應過度時，應逐步降低響應級別，避免資源浪費。

4.4避免過度響應與不足響應

應急指揮部應定期評估響應效果，確保響應措施的有效性和合理性。

通過模擬演練和風險評估，不斷完善應急預案，提高響應的適應性。

建立應急響應效果評價機制，對不足響應和過度響應進行糾正和改進。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

應急信息管理系統：通過內部網絡平臺，向全體員工發布預警信息。

多媒體信息發布系統：利用廣播、電子屏幕等，在醫療機構內進行預警信息滾動播放。

移動通信平臺：通過短信、即時通訊工具等，向相關人員發送預警通知。

5.1.2預警信息發布方式

文字通知：以書面形式詳細描述預警內容、可能影響和應對措施。

聲音播報：通過廣播系統，以口頭形式迅速傳達預警信息。

圖像信息：使用圖表、圖像等形式，直觀展示預警信息和應對指南。

5.1.3預警信息內容

預警等級：根據事故風險等級，明確預警的緊急程度。

預警原因：簡述引發預警的具體原因和潛在風險。

應對措施：提供初步的應對措施和建議，指導員工采取行動。

通知接收人：明確預警信息應通知到的具體部門和人員。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

成立應急響應隊伍，包括醫療救治隊伍、后勤保障隊伍、信息聯絡隊伍等。

明確各隊伍的組成人員、職責分工和應急聯系方式。

5.2.2物資準備

配備應急醫療物資，如急救藥品、消毒用品、防護裝備等。

確保物資儲備充足，能夠滿足初步應急響應需求。

5.2.3裝備準備

準備應急通訊設備、醫療設備、交通工具等，確保應急響應時的使用。

5.2.4后勤保障

布置應急住宿、餐飲等后勤保障措施，確保應急響應人員的生活需求。

5.2.5通信準備

確保應急通訊網絡的暢通，包括電話、網絡、無線電等通信手段。

制定應急通訊方案，明確通信聯絡的方式和責任人。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

預警事件得到有效控制，風險得到顯著降低。

醫療機構內各項應急措施已恢復正常運行。

相關主管部門確認解除預警的必要性。

5.3.2解除要求

應急指揮部發布預警解除通知，明確解除預警的生效時間。

各應急隊伍恢復正常工作狀態，物資和裝備歸位。

5.3.3責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和通知發布。

各應急隊伍負責人：負責本隊伍的應急狀態調整和恢復正常工作。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定響應級別，分為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

6.1.2程序性工作

應急會議召開：應急指揮部應立即召開應急會議，討論響應策略，確定行動方案。

信息上報：應急指揮部將事故信息及時上報上級主管部門和上級單位，同時向相關單位通報。

資源協調：根據響應級別，協調內部及外部資源，包括醫療設備、藥品、人員等。

信息公開：通過官方渠道發布事故信息，確保信息透明度和公眾知情權。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財務支持，包括資金調配、物資采購等。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

立即設立警戒區域，防止無關人員進入。

通知醫護人員和工作人員進行緊急疏散，確保人員安全。

利用無人機或其他監測設備對事故現場進行空中監測。

6.2.2人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，使用生命探測設備輔助搜救。

對受傷人員進行快速評估，優先救助重傷員。

6.2.3醫療救治

確保醫療救治區域的安全和衛生。

迅速進行傷員分類，優先處理重癥傷員。

使用先進的醫療設備和藥品進行救治。

6.2.4現場監測

使用環境監測儀器實時監測水質、空氣質量等參數。

對醫療廢物進行分類收集和處理。

6.2.5技術支持

提供必要的技術支持，如水質分析、設備維修等。

利用地理信息系統（GIS）進行事故影響范圍分析。

6.2.6工程搶險

組織工程搶險隊伍進行供水管道修復，恢復供水。

采取必要措施防止次生災害的發生。

6.2.7環境保護

防止水源污染擴散，采取措施控制污染源。

對污染區域進行清理，恢復環境。

6.2.8人員防護要求

提供個人防護裝備，如防護服、口罩、手套等。

定期進行健康監測，確保工作人員的健康安全。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

明確支援需求，包括人員、物資、技術等方面的具體要求。

6.3.2聯動程序

與相關救援單位建立聯動機制，確保信息共享和協同行動。

確定指揮關系，明確各級別救援力量的職責和任務。

6.4響應終止

6.4.1基本條件

事故原因得到有效控制，供水系統恢復正常。

傷員得到妥善救治，無生命危險。

應急響應所需資源得到合理調配，無重大安全隱患。

6.4.2要求

應急指揮部宣布響應終止，并通知所有相關人員。

檢查應急響應效果，總結經驗教訓，進行改進。

6.4.3責任人

應急指揮部負責人：負責宣布響應終止。

各應急小組負責人：負責本小組的應急工作總結和改進。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

對停水事故造成的污染物進行詳細識別，包括有害物質、病原微生物等。

利用化學分析、生物檢測等技術手段對污染物進行定量和定性分析。

7.1.2清理與處置

制定污染物清理方案，包括清理方法、設備和人員安排。

對受污染區域進行徹底清潔，采用生物降解、物理吸附等方法處理污染物。

確保污染物處置符合國家環保標準，防止二次污染。

7.1.3監測與報告

在污染物清理過程中，持續監測環境指標，確保清理效果。

及時向環保部門報告污染物處理進展和最終結果。

7.2生產秩序恢復

7.2.1供水系統修復

組織專業團隊對損壞的供水系統進行修復，確保醫療用水安全。

制定供水系統修復進度表，確保按計劃恢復供水。

7.2.2醫療設備維護

對受停水影響而受損的醫療設備進行檢修和維護。

利用數據庫記錄設備維修歷史和性能數據，優化維護計劃。

7.2.3生產流程調整

根據實際情況調整醫療流程，確保醫療服務的連續性和質量。

優化資源分配，提高工作效率。

7.3人員安置

7.3.1受影響人員援助

對因停水事故受到影響的患者、員工和家屬提供必要的援助和補償。

通過心理咨詢服務幫助受影響人員緩解壓力。

7.3.2員工培訓

對員工進行應急知識和技能培訓，提高其應對類似事件的能力。

利用虛擬現實（VR）等先進技術進行模擬培訓，增強培訓效果。

7.3.3人力資源調配

根據實際情況調整人力資源配置，確保關鍵崗位的人員充足。

利用人才數據庫分析員工技能和經驗，進行合理調配。

7.4總結與評估

7.4.1后期處置總結

對后期處置工作進行全面總結，包括污染物處理、生產秩序恢復、人員安置等方面。

歸納經驗教訓，提出改進措施。

7.4.2應急預案評估

對本次停水事故應急響應過程進行全面評估，包括應急響應的及時性、有效性、協同性等。

利用應急管理系統（EMS）對應急預案的執行情況進行數據分析和評價。

7.4.3信息反饋

將后期處置總結和應急預案評估結果反饋給相關部門和人員，促進應急預案的持續改進。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用應急通信電話，配備衛星電話作為備用通信工具。

醫療救治小組：指定各小組負責人及成員的應急通信號碼，包括手機、對講機等。

后勤保障小組：明確后勤保障負責人及物資管理人員的應急通信方式。

信息聯絡小組：指定信息聯絡負責人及信息處理人員的應急通信聯系方式。

8.1.2通信方法

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的實時性和可靠性。

利用物聯網（IoT）技術，實現設備狀態和環境參數的遠程監控。

應急指揮中心配備多媒體會議系統，實現多方協同指揮。

8.1.3備用方案

制定通信中斷時的備用方案，如使用移動通信基站、無線電等。

建立應急通信數據庫，記錄所有應急通信設備的性能參數和維護記錄。

8.1.4保障責任人

指定通信保障負責人，負責應急通信網絡的維護和管理。

設立通信保障小組，負責日常通信設備的檢查和維護。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

專家團隊：由具有豐富醫療救治經驗的專家組成，負責提供專業指導。

專兼職應急救援隊伍：包括醫護人員、后勤保障人員等，負責現場救援和保障工作。

協議應急救援隊伍：與鄰近醫療機構或救援機構簽訂協議，一旦發生緊急情況，可迅速提供支援。

8.2.2隊伍管理

定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。

建立應急隊伍數據庫，記錄隊員的技能、經驗和聯系方式。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

醫療救治物資：包括急救藥品、醫療器械、消毒用品等。

后勤保障物資：如食品、飲用水、帳篷、保暖用品等。

技術裝備：包括通訊設備、監測設備、防護裝備等。

8.3.2存放位置與運輸

應急物資和裝備存放在專用應急物資庫，庫房設有監控系統和防盜報警系統。

制定物資運輸方案，確保在緊急情況下快速運輸到現場。

8.3.3更新及補充時限

定期對應急物資和裝備進行盤點，確保其處于良好狀態。

根據物資消耗情況，制定物資更新和補充計劃，確保物資儲備的充足性。

8.3.4管理責任人

指定物資裝備管理責任人，負責物資和裝備的日常管理和維護。

建立物資裝備臺賬，記錄物資和裝備的采購、使用、維修和報廢情況。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求分析

對醫療機構停水期間所需的能源進行詳細分析，包括電力、燃氣、水暖等。

評估能源中斷對醫療救治工作的影響，確定應急能源的優先級。

9.1.2應急能源供應

配備應急發電設備，如便攜式發電機、不間斷電源（UPS）等，確保關鍵醫療設備運行。

與當地電力公司建立應急供電協議，確保在緊急情況下能夠快速恢復供電。

9.1.3能源管理

制定能源使用規范，優先保障醫療救治工作的能源需求。

建立能源消耗監控系統，實時監控能源使用情況，防止浪費。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

制定應急響應經費預算，包括應急物資采購、人員培訓、演練等費用。

確保經費來源明確，如專用應急基金或專項撥款。

9.2.2經費管理

建立應急經費管理制度，確保經費使用的透明度和合理性。

定期對經費使用情況進行審計，防止違規和浪費。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通路線規劃

規劃應急物資和人員運輸的專用路線，避開擁堵區域。

與交通運輸部門協調，確保應急運輸車輛優先通行。

9.3.2交通保障措施

建立應急交通指揮中心，實時監控交通狀況，協調交通疏導。

準備應急交通工具，如救護車、應急車輛等。

9.4治安保障

9.4.1治安巡邏

加強醫療機構內的治安巡邏，防止趁火打劫等犯罪行為。

與當地公安部門建立聯動機制，確保治安狀況的穩定。

9.4.2安全防范

安裝監控攝像頭，對重點區域進行實時監控。

制定安全防范預案，提高員工的安全防范意識。

9.5技術保障

9.5.1技術支持系統

確保應急指揮系統、醫療救治系統等關鍵技術的穩定運行。

建立技術支持團隊，負責技術保障和故障排除。

9.5.2數據備份與恢復

定期對關鍵數據進行備份，確保數據安全。

制定數據恢復計劃，確保在事故發生后能夠迅速恢復數據。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源調配

根據事故情況，調配醫療資源，包括醫護人員、藥品、設備等。

與周邊醫療機構建立資源共享機制，確保醫療救治工作的連續性。

9.6.2醫療救援培訓

定期對醫護人員進行應急救援培訓，提高其應對緊急情況的能力。

9.7后勤保障

9.7.1食宿保障

確保應急響應人員有足夠的食宿保障，包括臨時住宿和餐飲服務。

建立食宿供應機制，確保食品衛生和安全。

9.7.2物資供應

確保應急物資的充足供應，包括醫療用品、防護用品等。

建立物資供應調度中心，實時監控物資庫存和調配情況。

十