網絡安全事件應急評估預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于本生產經營單位所轄范圍內的網絡安全事件應急響應工作。凡涉及網絡安全事件的信息系統、網絡設備、數據資源等，均應納入本預案的適用范圍。具體包括但不限于以下內容：

1.網絡入侵、惡意攻擊事件；

2.網絡設備故障、系統漏洞導致的信息泄露；

3.網絡病毒、木馬傳播事件；

4.網絡服務中斷、系統崩潰事件；

5.其他影響生產經營單位網絡安全的事件。

（二）響應分級

1.分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將網絡安全事件應急響應分為四個等級，分別為一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。分級響應的基本原則如下：

（1）事故危害程度：依據事件可能造成的直接經濟損失、社會影響、信息泄露風險等因素，確定事故危害程度。

（2）影響范圍：依據事件影響的信息系統數量、業務范圍、用戶數量等因素，確定事件影響范圍。

（3）生產經營單位控制事態的能力：依據生產經營單位應對網絡安全事件的資源、技術、組織等因素，確定其控制事態的能力。

2.分級響應

（1）一級響應：適用于發生重大網絡安全事件，可能造成嚴重經濟損失、重大社會影響或國家安全風險的事件。應由生產經營單位主要負責人牽頭，組織相關職能部門和專家進行應急處置。

（2）二級響應：適用于發生較大網絡安全事件，可能造成較大經濟損失、較大社會影響或較大信息安全風險的事件。應由生產經營單位分管負責人牽頭，組織相關部門和專家進行應急處置。

（3）三級響應：適用于發生一般網絡安全事件，可能造成一定經濟損失、一定社會影響或一定信息安全風險的事件。應由生產經營單位相關部門負責人牽頭，組織相關人員處置。

（4）四級響應：適用于發生輕微網絡安全事件，可能造成輕微經濟損失、輕微社會影響或輕微信息安全風險的事件。應由生產經營單位相關部門負責人牽頭，組織相關人員處置。

本預案將根據實際情況，適時調整分級響應的具體內容和標準。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、協同作戰”的應急組織形式，確保網絡安全事件應急響應工作的快速、高效、有序進行。

2.構成單位（部門）

應急組織機構由以下單位（部門）構成：

（1）應急指揮部：負責網絡安全事件應急響應工作的全面領導、指揮和協調。

（2）技術支持小組：負責網絡安全事件的檢測、分析、修復和恢復工作。

（3）信息保障小組：負責網絡安全事件相關信息收集、發布和輿情監控。

（4）通信聯絡小組：負責應急響應過程中的通信聯絡和信息傳遞。

（5）安全保衛小組：負責現場安全保衛和秩序維護。

（6）后勤保障小組：負責應急響應所需的物資、裝備和后勤保障。

（7）法律顧問小組：負責應急響應過程中的法律咨詢和合規性審查。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

職責：

統一領導應急響應工作，制定應急響應總體方案；

確定應急響應級別，啟動應急響應程序；

協調各部門（小組）的應急響應行動；

審批應急響應過程中的重大決策；

組織應急響應總結和評估。

2.技術支持小組

職責：

快速檢測和定位網絡安全事件；

分析事件原因，評估事件影響；

制定技術修復方案，實施應急修復；

監控事件恢復過程，確保系統穩定運行。

3.信息保障小組

職責：

收集和整理網絡安全事件相關信息；

發布事件通報，進行輿情監控；

維護網絡安全事件信息數據庫；

向應急指揮部提供信息支持。

4.通信聯絡小組

職責：

建立應急響應通信聯絡網絡；

確保應急響應過程中的信息傳遞暢通；

處理應急響應過程中的通信故障；

協助其他小組進行信息傳遞。

5.安全保衛小組

職責：

維護現場秩序，確保應急響應工作順利進行；

保護現場安全，防止無關人員進入；

協助其他小組進行現場安全檢查；

處理應急響應過程中的突發事件。

6.后勤保障小組

職責：

提供應急響應所需的物資、裝備和后勤保障；

確保應急響應工作所需的場地、設施和設備；

協調應急響應過程中的后勤保障工作；

處理應急響應過程中的后勤保障問題。

7.法律顧問小組

職責：

提供法律咨詢，確保應急響應工作的合法性；

審查應急響應過程中的法律文件；

協助處理應急響應過程中的法律糾紛；

提供應急響應工作的法律支持。

各小組在應急指揮部統一領導下，按照職責分工，協同作戰，確保網絡安全事件應急響應工作的順利進行。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話

本預案設立的應急值守電話為：[電話號碼]。該電話應24小時有人值守，確保能夠及時接收和處理網絡安全事件信息。

2.負責人

應急值守電話的負責人為[負責人姓名]，負責電話的接聽、記錄和轉達。

（二）事故信息接收

1.接收范圍

接收范圍包括但不限于以下信息：

網絡安全事件的發現報告；

網絡安全事件的初步判斷和評估；

網絡安全事件的應急響應需求。

2.接收程序

（1）發現網絡安全事件的單位或個人應立即通過應急值守電話報告；

（2）接聽電話的負責人應詳細記錄事件信息，包括時間、地點、事件性質、影響范圍等；

（3）根據事件性質和影響程度，負責人應決定是否啟動應急預案。

（三）內部通報程序

1.通報方式

內部通報通過以下方式進行：

緊急會議；

內部通知系統；

電子郵件；

短信通知。

2.通報責任人

內部通報的責任人為[負責人姓名]，負責確保所有相關人員及時獲得必要的信息。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程

（1）應急指揮部接到網絡安全事件報告后，應立即進行初步評估；

（2）根據事件嚴重程度，決定是否向上級主管部門、上級單位報告；

（3）由[負責人姓名]負責將事故信息以書面形式報告。

2.報告內容

報告內容應包括但不限于以下信息：

事件發生的時間、地點；

事件性質、影響范圍；

應急響應措施及進展；

事件處理過程中遇到的問題和困難。

3.報告時限

報告時限為[具體時限]，如遇特殊情況可適當延長。

4.責任人

報告事故信息的責任人為[負責人姓名]，確保在規定時限內完成報告。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法

（1）通過正式文件或電子文檔發送；

（2）通過電話或視頻會議進行口頭通報；

（3）通過新聞媒體進行公開通報。

2.通報程序

（1）應急指揮部決定通報范圍和內容；

（2）由[負責人姓名]負責與相關部門或單位聯系；

（3）確保通報信息的準確性和及時性。

3.責任人

通報事故信息的責任人為[負責人姓名]，負責協調和執行通報工作。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）信息收集：應急指揮部接到網絡安全事件報告后，立即啟動信息收集程序，通過多渠道獲取事件相關信息。

（2）初步研判：技術支持小組對收集到的信息進行初步研判，評估事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

（3）決策啟動：根據初步研判結果，應急領導小組依據響應分級條件，作出響應啟動的決策。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：當應急領導小組認為事件達到響應啟動條件時，由其負責人宣布啟動應急預案。

（2）自動啟動：若應急預案中設置了自動啟動機制，當事件信息達到預設的啟動條件時，系統將自動啟動應急預案。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：事件涉及國家安全、關鍵基礎設施、重要數據泄露等。

2.嚴重程度：事件可能造成重大經濟損失、嚴重影響社會秩序或造成人員傷亡。

3.影響范圍：事件影響范圍廣泛，涉及多個業務系統或用戶群體。

4.可控性：事件難以控制，可能迅速蔓延或持續惡化。

（三）預警啟動的決策

1.預警啟動條件

當事件信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

2.預警啟動程序

（1）應急指揮部啟動預警程序；

（2）技術支持小組對事件進行持續監測和評估；

（3）應急領導小組根據事態發展，決定是否升級為響應啟動。

（四）響應級別調整

1.跟蹤事態發展：響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事態發展，收集相關信息。

2.科學分析處置需求：根據收集到的信息，技術支持小組應科學分析處置需求，評估事件影響。

3.及時調整響應級別：應急領導小組根據事件變化，及時調整響應級別，確保響應措施的有效性。

4.避免響應不足或過度響應：在調整響應級別時，應充分考慮事件性質、影響范圍和可控性，避免響應不足或過度響應。

（五）信息處置與研判數據庫

1.數據庫構建：應急指揮部應建立網絡安全事件信息處置與研判數據庫，收集、整理和分析事件數據。

2.數據庫應用：數據庫用于支持應急響應過程中的信息收集、研判和決策，提高應急響應的效率和準確性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

預警信息發布應通過以下渠道進行：

內部公告系統：利用企業內部網絡公告板、郵件系統等；

應急響應平臺：通過專門的應急響應管理平臺發布；

短信群發系統：向相關人員發送預警短信；

語音廣播系統：在重要區域進行語音廣播；

互聯網及社交媒體：通過企業官方網站、官方微博、微信公眾號等。

2.預警信息發布方式

預警信息發布方式包括：

文字通知：詳細描述預警事件、可能的影響及應對措施；

圖表展示：使用圖表形式直觀展示預警信息；

視頻講解：通過視頻形式對預警信息進行解讀和指導。

3.預警信息內容

預警信息內容應包括：

預警事件的類型和性質；

預警事件的潛在影響和風險；

應急響應的基本原則和應對措施；

預警信息的有效期限和解除條件。

（二）響應準備

1.隊伍準備

組織應急隊伍進行緊急集結，明確各小組成員及負責人；

對應急隊伍進行技能培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

準備必要的應急物資，如防護裝備、修復工具、備用設備等；

確保物資儲備充足，并定期檢查更新。

3.裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態；

對裝備進行性能測試，確保其能夠滿足應急需求。

4.后勤準備

布置應急響應現場的后勤保障，包括住宿、餐飲、醫療等；

確保后勤保障的及時性和有效性。

5.通信準備

檢查和維護通信設備，確保通信暢通；

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1.解除基本條件

預警事件得到有效控制，風險降低至可接受水平；

預警信息中的應急措施已得到充分執行；

應急指揮部認為解除預警符合實際情況。

2.解除要求

發布解除預警的信息，通知相關人員；

對預警期間的應急響應工作進行總結和評估；

對應急隊伍和物資進行清點和補充。

3.責任人

預警解除的責任人為應急指揮部負責人，負責根據實際情況作出預警解除的決策；

解除預警信息的發布和通知由應急指揮部指定的責任人負責。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部將確定相應的響應級別。響應級別分為一級、二級、三級和四級，其中一級響應為最高級別。

2.程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部應立即召開應急會議，確定響應級別，部署應急響應工作。

（2）信息上報：應急指揮部負責向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件信息，并保持信息透明。

（3）資源協調：應急指揮部協調內部及外部資源，包括人力、物力、技術等，確保應急響應工作的順利開展。

（4）信息公開：根據事件性質和影響，應急指揮部通過官方渠道向公眾發布信息，確保信息透明和輿論穩定。

（5）后勤及財力保障工作：后勤保障小組負責應急響應期間的物資供應、餐飲住宿和財力保障。

（二）應急處置

1.事故現場處理

警戒疏散：根據事故情況，迅速劃定警戒區域，進行人員疏散，確保人員安全。

人員搜救：組織專業人員進行人員搜救，確保無人員傷亡或失蹤。

醫療救治：啟動醫療救治體系，對受傷人員進行緊急救治。

現場監測：使用專業設備對事故現場進行監測，評估風險和影響。

技術支持：技術支持小組對受影響系統進行緊急修復和恢復。

工程搶險：組織專業工程隊伍進行現場搶險和修復工作。

環境保護：采取措施防止事故對環境造成二次污染。

2.人員防護要求

應急人員需佩戴適當的防護裝備，如防毒面具、防護服等；

嚴格按照操作規程進行應急操作，確保自身安全。

（三）應急支援

1.請求支援程序及要求

當事件無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序，向上級主管部門、鄰近單位或其他專業救援機構請求支援。

請求支援時應提供詳細的事故信息、救援需求及預期支援形式。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量的聯動應通過預先設定的聯動機制進行。

聯動時應明確指揮關系、通信聯絡方式和行動協調。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

應急指揮部作為現場總指揮，負責協調指揮外部救援力量的行動。

外部救援力量應服從應急指揮部的指揮，并積極參與現場救援工作。

（四）響應終止

1.基本條件

事故得到有效控制，風險降至可接受水平；

現場清理完畢，恢復正常秩序；

應急響應工作完成，無后續風險。

2.要求

應急指揮部應發布響應終止公告，通知相關人員；

對應急響應工作進行總結和評估，形成報告；

對應急隊伍和物資進行清點和補充。

3.責任人

響應終止的責任人為應急指揮部負責人，負責作出響應終止的決策；

響應終止公告的發布由應急指揮部指定的責任人負責。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

后期處置應遵循“無害化、資源化、減量化”的原則，確保污染物處理符合國家相關標準和法規要求。

2.處理流程

（1）現場評估：對事故現場及周圍環境進行污染物評估，確定污染物種類、濃度和分布。

（2）應急處理：針對不同類型的污染物，采取相應的應急處理措施，如吸附、中和、固化等。

（3）專業清理：邀請專業環境治理公司進行現場清理，確保污染物徹底清除。

（4）監測報告：對清理后的環境進行監測，并將監測結果報告相關部門。

（二）生產秩序恢復

1.恢復原則

生產秩序恢復應遵循“有序、安全、高效”的原則，確保生產活動盡快恢復正常。

2.恢復流程

（1）系統修復：針對受影響的網絡系統和業務系統，進行緊急修復和恢復。

（2）數據恢復：從備份系統中恢復數據，確保數據完整性和一致性。

（3）測試驗證：對修復后的系統和數據進行全面測試，確保其穩定性和安全性。

（4）業務恢復：逐步恢復業務流程，確保生產活動有序開展。

（三）人員安置

1.安置原則

人員安置應遵循“以人為本、關懷備至”的原則，確保員工權益得到保障。

2.安置流程

（1）員工安撫：對受事件影響的人員進行心理疏導和安撫，緩解其心理壓力。

（2）崗位調整：根據實際情況，對受影響員工的崗位進行調整，確保其就業穩定。

（3）教育培訓：為員工提供必要的培訓，提升其應對類似事件的能力。

（4）薪酬福利：保障受影響員工的薪酬和福利待遇，確保其生活穩定。

（四）信息發布與溝通

1.信息發布

后期處置期間，應急指揮部應通過多種渠道及時發布事件進展和處置情況，保持信息透明。

2.溝通協調

應急指揮部應與相關部門、單位保持密切溝通，協調解決問題，確保后期處置工作的順利進行。

（五）總結評估

1.評估原則

后期處置的總結評估應遵循“客觀、全面、公正”的原則。

2.評估內容

（1）事件原因分析：分析事件發生的原因，總結經驗教訓。

（2）應急處置效果評估：評估應急處置措施的有效性，總結經驗教訓。

（3）后期處置效果評估：評估后期處置工作的效果，提出改進建議。

（4）責任追究：對事件責任人進行追究，提出處理意見。

3.責任人

后期處置的總結評估由應急指揮部負責人負責組織實施，確保評估工作全面、客觀。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急保障通信網絡應包括以下單位及人員：

應急指揮部：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；

技術支持小組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；

信息保障小組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；

通信聯絡小組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；

安全保衛小組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；

后勤保障小組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]；

法律顧問小組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。

2.通信聯系方式和方法

優先使用專用應急通信設備，如衛星電話、無線電等；

通過互聯網、VPN等安全通道進行信息傳輸；

建立備用通信網絡，如移動數據卡、對講機等。

3.備用方案和保障責任人

制定通信故障時的備用方案，包括備用通信設備和備用通信線路；

明確備用方案的保障責任人，確保在通信故障時能夠迅速切換至備用方案。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由網絡安全、信息技術、法律等方面的專家組成；

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急響應技能；

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速獲得支援。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業技能培訓；

組織應急演練，提高隊伍的實戰能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

防護裝備：防毒面具、防護服、手套等；

技術設備：網絡分析工具、入侵檢測系統、應急恢復設備等；

后勤物資：食品、飲用水、帳篷、急救包等。

2.數量、性能、存放位置

應急物資和裝備的數量應滿足應急響應需求；

設備性能應符合國家標準和行業標準；

物資和裝備應存放在安全、干燥、便于取用的位置。

3.運輸及使用條件

物資和裝備的運輸應遵守相關法律法規，確保安全；

使用前應檢查設備性能，確保其處于良好狀態。

4.更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，確保其性能和數量滿足應急需求；

更新和補充時限為[具體時限]，如遇特殊情況可適當調整。

5.管理責任人及其聯系方式

明確物資和裝備的管理責任人，負責其日常維護和管理；

管理責任人的聯系方式應保持暢通。

6.臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄其種類、數量、性能、存放位置等信息；

定期對臺賬進行更新，確保其準確性和完整性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.保障措施

確保應急響應期間關鍵設施和設備的電力供應，包括備用電源和應急發電機；

對重要信息系統和通信設備實施不間斷電源（UPS）保障；

制定能源消耗優化方案，減少應急響應過程中的能源浪費。

2.責任人

能源保障的責任人為能源管理部門負責人，負責協調能源供應和保障工作。

（二）經費保障

1.保障措施

建立應急專項經費，確保應急響應所需的資金及時到位；

制定經費使用計劃，嚴格控制經費支出，確保資金使用效率；

與財務部門協調，確保應急經費的撥付和使用符合財務規定。

2.責任人

經費保障的責任人為財務管理部門負責人，負責經費的預算、撥付和監督。

（三）交通運輸保障

1.保障措施

確保應急車輛和設備的運輸通道暢通，必要時進行交通管制；

建立應急物資運輸優先制度，確保應急物資的快速運輸；

與交通運輸部門協調，確保應急響應期間的交通運輸需求得到滿足。

2.責任人

交通運輸保障的責任人為交通運輸管理部門負責人，負責協調交通運輸工作。

（四）治安保障

1.保障措施

加強應急響應現場的安全保衛，防止無關人員進入；

與當地公安機關協調，確保應急響應期間的社會治安穩定；

制定突發事件應對預案，應對可能出現的治安問題。

2.責任人

治安保障的責任人為安全保衛小組負責人，負責現場治安維護。

（五）技術保障

1.保障措施

確保應急響應所需的技術支持，包括網絡安全分析、系統恢復等技術；

與外部技術支持機構建立合作關系，確保在緊急情況下能夠獲得技術支援；

定期對技術設備進行維護和升級，確保其性能穩定。

2.責任人

技術保障的責任人為技術支持小組負責人，負責技術支持和設備維護。

（六）醫療保障

1.保障措施

建立應急醫療救治體系，確保受傷人員得到及時救治；

與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療資源的充足；

對應急人員進行急救知識培訓，提高自救互救能力。

2.責任人

醫療保障的責任人為后勤保障小組負責人，負責醫療資源的協調和保障。

（七）后勤保障

1.保障措施

確保應急響應期間的