突發電梯困人應急溝通預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于生產經營單位在電梯困人事件發生時，為確保人員安全、減少財產損失，及時、有效地組織應急救援行動而制定的應急溝通預案。預案覆蓋以下范圍：

（1）各類電梯困人事件，包括但不限于乘客電梯、載貨電梯、觀光電梯等；

（2）涉及電梯困人事件的所有生產經營單位，包括但不限于企事業單位、個體工商戶等；

（3）電梯困人事件發生后的應急溝通、信息發布、處置協調等工作。

2.響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級。以下為分級響應的基本原則：

（1）一級響應：當事故危害程度高、影響范圍廣，生產經營單位難以單獨控制事態時，啟動一級響應。一級響應由生產經營單位主要負責人親自指揮，組織相關職能部門、專業技術人員和應急隊伍迅速開展應急救援工作。

（2）二級響應：當事故危害程度較高、影響范圍較大，生產經營單位可以初步控制事態時，啟動二級響應。二級響應由生產經營單位分管負責人負責指揮，組織相關職能部門、專業技術人員和應急隊伍開展應急救援工作。

（3）三級響應：當事故危害程度較低、影響范圍較小，生產經營單位可以自行處理時，啟動三級響應。三級響應由生產經營單位一線負責人負責指揮，組織相關人員開展應急救援工作。

在響應過程中，各級負責人應密切關注事故發展態勢，根據實際情況調整響應級別。同時，各級應急響應需遵循以下原則：

（1）以人為本，生命至上，確保被困人員生命安全；

（2）快速反應，協同配合，形成應急救援合力；

（3）信息透明，公開公正，及時發布事故相關信息；

（4）科學施救，合理調配資源，確保應急救援工作有序進行。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

（1）應急組織形式

本預案采用綜合協調型應急組織形式，由生產經營單位統一領導，成立電梯困人應急救援指揮部，負責全面協調和指揮應急救援工作。

（2）構成單位（部門）應急處置職責

應急救援指揮部由以下部門組成，并承擔相應職責：

a.指揮部辦公室：負責應急救援指揮部的日常運作，協調各部門間的信息溝通和資源共享。

b.技術救援小組：由機電維修、消防、醫療等專業技術人才組成，負責現場技術救援和處置。

c.信息發布小組：負責事故信息的收集、核實、發布及對外溝通。

d.安全保衛小組：負責現場安全警戒、交通管制和人員疏散工作。

e.后勤保障小組：負責應急救援物資的調撥、保障救援工作的后勤供應。

2.各工作小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）技術救援小組

a.構成：由機電維修人員、消防隊員、醫護人員等組成。

b.職責分工：

機電維修人員負責現場電梯故障排除和被困人員救援；

消防隊員負責現場火災防范和撲救；

醫護人員負責對被困人員進行醫療救護和心理疏導。

c.行動任務：

迅速到達現場，評估電梯故障和被困人員狀況；

實施現場救援，確保被困人員安全；

協調各部門間的救援工作，確保救援行動的順利進行。

（2）信息發布小組

a.構成：由公關、宣傳、人力資源等部門人員組成。

b.職責分工：

公關人員負責與媒體和公眾溝通；

宣傳人員負責發布事故信息和救援進展；

人力資源人員負責協調各部門人員調配。

c.行動任務：

收集事故相關信息，進行核實和整理；

通過官方渠道發布事故信息和救援進展；

保持與媒體和公眾的溝通，及時回應關切。

（3）安全保衛小組

a.構成：由安保人員、警察等組成。

b.職責分工：

安保人員負責現場安全警戒和交通管制；

警察負責現場秩序維護和法律法規執行。

c.行動任務：

設置警戒區域，確保救援工作不受干擾；

維護現場秩序，防止無關人員進入；

協調相關部門，確保救援通道暢通。

（4）后勤保障小組

a.構成：由物資管理、后勤服務等部門人員組成。

b.職責分工：

物資管理人員負責應急救援物資的調撥和分配；

后勤服務人員負責救援工作的后勤保障。

c.行動任務：

及時調撥應急救援物資，保障救援工作需求；

提供必要的后勤服務，如餐飲、住宿等。

三、信息接報

1.應急值守電話

（1）應急值守電話：設立24小時應急值守電話，電話號碼公開，便于社會公眾和內部人員快速報告電梯困人事件。

（2）電話接聽：由值班人員負責接聽電話，確保信息暢通無阻。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序

任何人員發現電梯困人事件時，應立即通過應急值守電話報告。

值班人員接到報告后，應迅速進行初步判斷，確認事故真實性。

確認事故后，立即啟動應急預案，并向應急救援指揮部報告。

（2）接收方式

電話報告：為快速反應，首選電話報告方式。

短信報告：在無法使用電話時，可使用短信報告。

網絡報告：通過企業內部網絡系統或外部應急平臺進行報告。

（3）責任人

值班人員為第一接收責任人，負責接收和初步處理事故信息。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

確認事故后，應急救援指揮部應在第一時間內向上級主管部門和上級單位報告。

報告內容應包括事故發生的時間、地點、被困人員數量、初步判斷的原因等。

報告時限：自事故發生起1小時內完成。

（2）報告內容

事故基本情況；

救援工作進展；

已采取的措施及效果；

可能產生的影響及應對措施。

（3）責任人

應急救援指揮部負責人為報告第一責任人，確保報告的及時性和準確性。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通過電話、傳真、電子郵件等方式，向相關政府部門、消防、醫療急救、新聞媒體等通報。

（2）通報程序

信息發布小組負責根據應急預案要求，整理事故信息。

經應急救援指揮部審核后，由信息發布小組對外通報。

（3）責任人

信息發布小組負責人為通報責任人，確保通報內容的準確性和及時性。

5.信息記錄與歸檔

（1）所有事故信息接報、報告和通報的記錄應完整、準確，并按相關規定進行歸檔。

（2）歸檔信息應包括報告時間、內容、接收人、處理結果等。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）響應啟動程序

信息收集：應急值守電話或其他信息渠道接收到事故報告后，立即啟動信息收集程序。

初步研判：值班人員對事故信息進行初步研判，評估事故的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確認報告：對初步研判的結果進行確認，確保信息的準確性和完整性。

啟動決策：應急領導小組根據事故信息是否達到響應啟動條件，作出啟動響應的決策。

發布啟動令：通過內部通報系統或應急廣播系統，發布響應啟動令。

（2）響應啟動方式

手動啟動：應急領導小組根據事故信息，通過召開緊急會議或下達書面指令的方式啟動響應。

自動啟動：若事故信息達到預設的自動啟動條件，系統將自動觸發響應程序，啟動應急響應。

2.響應啟動的條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，響應啟動條件如下：

人員傷亡：涉及人員傷亡或可能發生人員傷亡的事故。

設施損壞：可能導致重大設施損壞或功能喪失的事故。

環境污染：可能導致嚴重環境污染或生態破壞的事故。

社會影響：可能導致社會秩序混亂或公共安全受到威脅的事故。

3.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好以下工作：

發布預警信息：通過多種渠道向相關人員發布預警信息，提醒注意安全。

準備響應資源：調配應急救援資源，確保一旦啟動響應，能夠迅速投入使用。

實時跟蹤：實時跟蹤事態發展，收集相關信息，評估風險變化。

4.響應級別的調整

響應啟動后，應急領導小組應持續跟蹤事態發展，科學分析處置需求，根據以下情況及時調整響應級別：

事態變化：事故嚴重程度、影響范圍、可控性等發生變化。

救援效果：救援行動的效果評估，如被困人員是否得到有效救助。

資源狀況：應急救援資源的可用性和供應情況。

5.避免響應不足或過度響應

應急領導小組應確保響應措施與事故實際情況相匹配，避免響應不足導致事態惡化，或過度響應造成資源浪費。通過以下措施實現：

實時監控：實時監控救援行動，確保響應措施的有效性。

信息共享：加強信息共享，確保各部門對事態有共同認知。

評估反饋：對救援行動進行評估，及時反饋調整響應措施。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

多渠道發布：通過企業內部廣播系統、短信平臺、電子郵件、企業官方網站等多元化渠道發布預警信息。

緊急聯絡網：建立緊急聯絡網，確保預警信息能迅速傳達至所有相關人員。

（2）預警信息發布方式

立即發布：一旦確定預警啟動條件，立即進行信息發布。

重復發布：在事態發展過程中，根據需要重復發布預警信息，以提醒相關人員。

（3）預警信息發布內容

事故性質描述：簡要描述電梯困人事件的性質。

預計影響范圍：預估事故可能造成的影響范圍和程度。

應急措施建議：提供初步的應急措施和建議，指導員工采取相應行動。

聯系方式：提供應急聯絡人和聯系方式，以便員工尋求進一步的信息和幫助。

2.響應準備

（1）隊伍準備

緊急救援隊伍：組織專業應急救援隊伍，包括機電維修、消防、醫療等專業人員。

志愿者隊伍：動員志愿者參與應急救援工作，提供輔助支持。

（2）物資準備

救援物資：儲備必要的救援物資，如液壓擴張器、破拆工具、照明設備等。

后勤保障物資：準備充足的飲用水、食物、急救藥品等后勤保障物資。

（3）裝備準備

救援裝備：確保救援裝備處于良好狀態，如救援繩索、防護裝備、通信設備等。

監測設備：配備必要的監測設備，用于實時監控事故現場和環境變化。

（4）后勤準備

食宿安排：為應急救援人員提供必要的食宿安排。

交通保障：確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場。

（5）通信準備

通信系統：確保應急通信系統暢通，包括無線、有線和衛星通信手段。

3.預警解除

（1）預警解除的基本條件

事態得到有效控制：事故得到妥善處理，被困人員得到安全救援。

風險消除：事故原因得到排除，潛在風險得到消除。

評估報告完成：完成事故原因分析和風險評估報告。

（2）要求及責任人

解除要求：應急領導小組根據解除條件，決定是否解除預警。

責任人：應急領導小組負責人為預警解除的第一責任人，負責審核解除條件并作出決定。

信息發布：預警解除后，通過相同渠道發布解除信息，告知相關人員恢復正常工作。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急領導小組確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級，分別對應嚴重、較大、一般事故。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：立即召開應急會議，討論事故情況，確定救援方案。

信息上報：按照規定時限向相關部門和上級單位上報事故信息。

資源協調：協調內外部資源，包括人力資源、物資、設備等。

信息公開：根據需要，通過官方渠道公開事故信息和救援進展。

后勤及財力保障工作：確保應急救援的后勤和財力支持。

2.應急處置

（1）事故現場警戒疏散

設置警戒線：在事故現場周邊設置警戒線，隔離危險區域。

疏散人員：組織現場人員疏散，確保人員安全。

（2）人員搜救

救援小組：成立專門的救援小組，負責被困人員的搜救工作。

救援設備：使用專業的救援設備，如液壓剪、擴張器等。

（3）醫療救治

醫療小組：組織醫療救援團隊，對受傷人員進行救治。

醫療物資：提供充足的醫療物資，如藥品、醫療器械等。

（4）現場監測

監測設備：使用監測設備實時監測現場環境，如空氣質量、有害氣體濃度等。

數據分析：對監測數據進行分析，評估風險。

（5）技術支持

專業團隊：組織專業團隊提供技術支持，如機電維修、消防等。

技術指導：為救援行動提供技術指導和決策支持。

（6）工程搶險

搶險小組：成立搶險小組，負責現場工程搶險工作。

搶險措施：采取有效的搶險措施，如斷電、排險等。

（7）環境保護

環保小組：成立環保小組，負責現場環境保護工作。

環保措施：采取必要的環保措施，防止環境污染。

（8）人員防護要求

個人防護：救援人員必須佩戴相應的個人防護裝備。

防護培訓：對救援人員進行防護培訓，確保其了解防護知識。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

評估需求：評估事故情況，確定是否需要外部支援。

請求程序：通過規定的程序向相關救援機構請求支援。

支援要求：明確支援的具體要求，如人員、物資、設備等。

（2）聯動程序及要求

聯動機制：建立與其他救援機構的聯動機制，確保信息共享和協同行動。

聯動要求：明確聯動要求，確保救援行動的高效性。

（3）外部力量到達后的指揮關系

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各級指揮關系。

指揮權移交：在必要時，將指揮權移交給外部救援機構。

4.響應終止

（1）響應終止的基本條件

事故得到控制：事故原因得到消除，風險得到控制。

救援任務完成：所有被困人員得到安全救援，傷員得到妥善救治。

后續工作安排：后續工作安排妥當，如現場清理、環境恢復等。

（2）要求和責任人

終止要求：應急領導小組根據終止條件，決定是否終止響應。

責任人：應急領導小組負責人為響應終止的第一責任人，負責審核終止條件并作出決定。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）污染物識別與評估

現場評估：組織專業人員對事故現場可能產生的污染物進行識別和評估。

數據分析：收集相關數據，分析污染物的性質、濃度和潛在風險。

（2）污染物清理與處理

清理措施：制定污染物清理方案，采取物理、化學等方法進行清理。

處理方式：根據污染物特性，選擇合適的處理方式，如無害化處理、回收利用等。

監測監督：對清理過程進行監測，確保污染物處理達到環保要求。

（3）責任人

環保負責人：負責污染物處理的總體規劃和監督執行。

清理團隊：負責現場污染物的實際清理工作。

2.生產秩序恢復

（1）恢復計劃

制定恢復計劃：根據事故影響，制定生產秩序恢復計劃。

分階段實施：將恢復計劃分為若干階段，逐步實施。

（2）資源調配

資源協調：協調內外部資源，確保生產秩序恢復所需的物資、設備等。

人員培訓：對相關人員開展培訓，提升其應急處置能力。

（3）進度監控

進度跟蹤：對恢復計劃實施進度進行跟蹤，確保按計劃進行。

調整優化：根據實際情況，對恢復計劃進行調整和優化。

（4）責任人

生產恢復負責人：負責生產秩序恢復的總體規劃和監督執行。

3.人員安置

（1）安置方案

制定安置方案：根據事故影響，制定人員安置方案。

安置方式：選擇合適的安置方式，如臨時住宿、心理輔導等。

（2）安置實施

實施步驟：分步驟實施人員安置，確保每位人員得到妥善安置。

心理輔導：對受事故影響的人員提供心理輔導，幫助其恢復正常生活。

（3）責任人

人員安置負責人：負責人員安置的總體規劃和監督執行。

安置小組：負責具體實施人員安置工作。

4.責任追究與考核

（1）責任追究

調查分析：對事故原因進行調查分析，明確責任。

責任追究：根據事故調查結果，對相關責任人進行追究。

（2）考核評估

救援考核：對應急救援工作進行考核評估，總結經驗教訓。

整改措施：針對發現的問題，制定整改措施，防止類似事故再次發生。

（3）責任人

責任追究負責人：負責事故調查和責任追究。

考核評估負責人：負責應急救援工作的考核評估。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮中心：設立專門的應急指揮中心，配備專業通信設備。

應急小組：明確各應急小組的負責人及成員的通信聯系方式。

外部聯絡：建立與政府應急管理部門、消防、醫療等外部單位的聯絡機制。

（2）通信方法

緊急通信：采用衛星通信、短波通信等手段，確保在極端情況下通信暢通。

互聯網通信：利用企業內部網絡和互聯網進行信息傳遞。

（3）備用方案

備用通信設備：儲備備用通信設備，如對講機、衛星電話等。

備用通信線路：建立備用通信線路，如備用電話線、網絡專線等。

（4）保障責任人

通信保障負責人：負責整個通信系統的維護和管理。

通信聯絡員：負責日常通信聯絡和應急狀態下的信息傳遞。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：組建由電梯安全、機電維修、消防、醫療等領域專家組成的團隊。

專兼職應急救援隊伍：建立專兼職結合的應急救援隊伍，定期進行培訓和演練。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能迅速獲得支援。

（2）人員培訓

定期培訓：對應急隊伍成員進行定期培訓，提升其應急處置能力。

演練活動：組織應急演練活動，檢驗應急隊伍的實戰能力。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備

物資類型：包括救援工具、個人防護裝備、醫療急救用品、照明設備等。

物資數量：根據事故可能發生的頻率和規模，確定物資儲備數量。

物資性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業標準。

存放位置：設立專門的物資倉庫，確保物資存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定物資運輸和使用規范，確保安全、高效。

更新及補充時限：定期對物資進行更新和補充，確保物資的時效性。

（2）管理責任人

物資裝備管理負責人：負責物資和裝備的采購、管理、維護和更新。

物資保管員：負責物資的日常保管和維護。

（3）臺賬管理

建立臺賬：對物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置等信息。

賬目核對：定期對臺賬進行核對，確保賬實相符。

九、其他保障

1.能源保障

（1）能源供應：確保應急救援現場必要的能源供應，如電力、燃料等。

（2）應急發電機：配備應急發電機，以備電網故障時使用。

（3）能源管理：制定能源管理措施，確保能源的高效使用和節約。

（4）責任人：能源保障負責人負責監督能源供應的穩定性和有效性。

2.經費保障

（1）經費預算：根據應急預案的需求，制定年度應急救援經費預算。

（2）資金調配：確保應急救援經費的及時調配和有效使用。

（3）審計監督：定期對應急救援經費的使用進行審計監督，確保資金合規。

（4）責任人：財務保障負責人負責經費的預算、調配和監督。

3.交通運輸保障

（1）救援通道：確保應急救援車輛和人員能夠快速到達現場的道路暢通。

（2）交通工具：配備應急救援車輛，包括越野車、應急摩托車等。

（3）交通管制：在事故現場及周邊實施交通管制，保障救援車輛通行。

（4）責任人：交通保障負責人負責救援通道的維護和交通管制的實施。

4.治安保障

（1）現場治安：在事故現場及周邊設置治安警戒線，維護現場治安秩序。

（2）應急警務：與當地公安部門協調，提供必要的警務支援。

（3）信息保密：嚴格保密事故信息和救援行動細節，防止信息泄露。

（4）責任人：治安保障負責人負責現場治安的維護和保密工作。

5.技術保障

（1）信息技術：提供必要的信息技術支持，包括數據分析和應急指揮系統。

（2）設備維護：定期對應急設備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

（3）技術支持：與相關技術機構建立合作關系，提供專業技術支持。

（4）責任人：技術保障負責人負責技術設備的維護和技術支持的協調。

6.醫療保障

（1）醫療隊伍：組建醫療救援隊伍，包括醫生、護士等。

（2）醫療物資：儲備必要的醫療物資和藥品。

（3）醫療培訓：對醫療人員進行專業培訓和應急演練。

（4）責任人：醫療保障負責人負責醫療救援的協調和組織。

7.后勤保障

（1）生活物資：確保應急救援人員的餐飲、住宿等生活需求。

（2）物資供應：建立后勤物資供應體系，確保救援行動的物資需求。

（3）后勤服務：提供必要的生活和辦公服務，如