建設項目用地預審與報批工作培訓會演講人：日期：目錄02政策文件深度解讀01培訓背景與總體要求03用地審查實務操作04地方實踐經驗分享05全流程服務保障機制062024年重點工作部署01PART培訓背景與總體要求中央及地方自然資源改革政策背景自然資源管理體制改革明確自然資源統一確權登記、合理開發、有償使用等改革方向。土地利用制度改革生態保護與建設要求強化土地集約利用，優化土地資源配置，保障重點項目用地需求。堅持綠色發展理念，加強生態環境保護和修復，推動生態文明建設。123"兩上四服務"品牌建設要求"兩上"主動“上報”和積極“上訪”，加強與上級部門的溝通協調，解決項目用地難題。"四服務"全力服務于重點項目、服務于產業發展、服務于民生工程、服務于地方經濟。品牌建設目標打造高效、專業、優質的服務品牌，提升用地預審與報批工作的整體水平。快批準優化審批流程，縮短審批時間，確保項目用地及時獲得批準。重點項目"三快"目標快落地加強用地保障，協調解決項目落地過程中的各種問題，推動項目盡快開工建設。快建設加強項目建設管理，提高建設效率和質量，促進項目早日建成投產。02PART政策文件深度解讀《湖北省城鎮開發邊界外零星城鎮建設用地清單》解析清單編制背景湖北省土地資源緊張，城鎮發展壓力巨大，為規范城鎮開發邊界外零星城鎮建設用地管理而制定。02040301實施細則明確清單編制、審核、發布、實施等環節的具體操作流程和責任主體。清單內容涵蓋用地性質、面積、位置、用途等關鍵信息，確保用地合規性和透明度。監督與考核機制建立清單執行情況的監督和考核機制，確保政策得到有效落實。國土空間規劃合規性審查要點審查依據以國家法律法規、土地利用總體規劃、城鄉規劃等為依據進行合規性審查。審查內容涉及土地用途、建設規模、容積率、綠化率等關鍵指標，確保項目符合國土空間規劃要求。審查程序包括初步審查、專家評審、公示等環節，確保審查結果的公正性和權威性。審查責任明確審查機構及其職責，強化責任追究機制，確保審查工作嚴謹、規范。"三區三線"管控新要求指生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界，是國土空間管控的核心區域。"三區"概念01020304即生態保護紅線、永久基本農田控制線、城鎮開發邊界線，是國土空間規劃的重要控制線。"三線"含義通過劃定"三區三線"，明確各類國土空間開發保護邊界和用途管制要求，加強對重要生態系統和耕地的保護。管控措施在項目選址和布局時，必須符合"三區三線"管控要求，確保國土空間開發利用的可持續性。實施要求根據土地利用總體規劃、經濟社會發展需求等因素，合理編制新增建設用地計劃。遵循公平、公正、透明的原則，將計劃指標分配到各地區和項目。嚴格執行新增建設用地計劃指標，確保指標使用符合土地利用總體規劃和相關規定。加強對計劃執行情況的監管和評估，及時發現和糾正問題，確保計劃指標得到合理利用。新增建設用地計劃指標管理計劃編制指標分配指標使用監管與評估03PART用地審查實務操作建設項目用地性質與規劃不符，擅自改變土地用途。用地性質不符合規定建設項目用地權屬存在爭議，導致無法辦理用地手續。土地權屬不清01020304建設項目在未經批準的情況下先行占用土地，導致違法用地。建設項目用地未批先用建設項目存在違法用地行為，如超占、多占等。違法違規用地行為建設用地審查常見問題案例分析補劃原則占用永久基本農田應遵循“占一補一、占優補優、先補后占”的原則。補劃程序永久基本農田占用補劃需經過嚴格的程序，包括補劃申請、審核、備案等環節。補劃土地質量補劃的永久基本農田應與被占用的土地質量相當，確保土地資源的可持續利用。補劃監管占用永久基本農田的補劃情況需接受監管，確保補劃的真實性和有效性。永久基本農田占用補劃規范土地復墾方案評審要點復墾目標復墾方案應明確復墾的目標和預期效果，確保復墾后的土地能夠得到有效利用。復墾措施復墾方案應包含具體的復墾措施，包括土地平整、土壤改良、植被恢復等。復墾費用復墾方案應合理估算復墾所需費用，確保復墾工作的順利實施。復墾監管復墾方案應明確監管措施，確保復墾工作的質量和效果。批次報地中違法用地審查標準對批次報地中的違法用地行為進行準確認定，確保審查的公正性和準確性。違法用地行為認定對認定的違法用地行為依法進行處理，確保土地資源的合法利用。違法用地處理違法用地整改違法用地責任追究對違法用地行為提出整改要求，督促建設單位及時整改到位。對違法用地行為的相關責任人進行追究，落實土地管理責任。04PART地方實踐經驗分享夷陵區/宜都市重點項目要素保障做法組建工作專班針對重點項目，成立由相關部門組成的要素保障工作專班，明確責任分工，確保各項任務落實到位。強化資源統籌創新服務模式全面梳理項目用地、資金、勞動力等要素需求，加強統籌協調，優先保障重點項目要素供應。建立重點項目“一對一”服務模式，實行專人跟蹤、全程代辦，及時解決項目用地等問題。123猇亭區/秭歸縣報批質效提升經驗優化審批流程精簡審批環節，優化審批流程，提高審批效率，確保項目及時落地。加強業務培訓定期組織業務培訓，提高工作人員的業務水平和能力，保證報批工作的質量和效率。強化溝通協調加強與上級部門的溝通協調，及時了解政策動態，確保報批工作順利推進。容缺受理機制在主要材料齊全的情況下，允許部分次要材料暫缺，先行受理，加快審批速度。容缺受理與邊組邊審創新機制邊組邊審機制在用地組卷階段同步開展審查工作，發現問題及時整改，縮短審批周期。全程監管機制加強對項目用地和審批過程的全程監管，確保項目合法合規用地。05PART全流程服務保障機制項目全周期管理服務（五庫銜接）項目儲備庫農轉用和土地征收庫批后實施庫供應庫監管庫對已經批準的項目進行實施監管，確保項目按照批準用途和規劃條件使用土地。對符合產業政策和規劃的項目進行儲備，確保項目前期工作有序推進。對涉及農轉用和土地征收的項目進行梳理，確保項目用地合法合規。對土地市場供應進行統籌管理，確保項目用地及時供應。對項目實施過程中的土地利用情況進行監管，確保項目用地合規使用。建立工作協調機制加強部門之間的溝通協調，確保項目用地審批工作高效推進。明確職責分工各部門按照職責分工，做好項目用地審批的相關工作。信息共享與互通加強部門之間的信息共享，確保項目用地審批過程中信息暢通。協同監管與服務各部門協同對項目用地進行監管和服務，確保項目用地合規使用并滿足項目需求。部門橫向協作工作規范專班推進與上門服務機制專班推進成立項目用地審批專班，集中力量推進項目用地審批工作。上門服務主動上門為項目單位提供用地審批服務，解決項目用地過程中的困難和問題。全程跟蹤對項目用地審批過程進行全程跟蹤，確保項目用地審批工作按時完成。一站式服務提供一站式服務，方便項目單位辦理用地審批手續。詳細介紹用地審批系統的操作流程，包括項目信息錄入、審批流程設置、審批意見反饋等環節。列明用地審批所需提交的材料清單，方便項目單位提前準備。明確用地審批的標準和要點，確保審批過程公正、合法、合規。提供審批結果查詢方式，方便項目單位及時了解審批進度和結果。用地審批系統操作實務系統操作流程審批材料準備審批標準與要點審批結果查詢06PART2024年重點工作部署明確各級審查責任制定審查質量標準和流程，加強對審查質量的監督和檢查，確保審查結果準確可靠。強化審查質量控制加大責任追究力度對審查中出現的問題，嚴格追究相關人員的責任，形成有效的震懾和警示。建立用地預審和報批的審查責任體系，明確各個環節的審查責任，確保工作無縫銜接。審查質量責任壓實措施年度收官攻堅任務加快審批速度優化用地預審和報批流程，提高審批效率，確保年度任務順利完成。清理遺留問題對歷年遺留的用地預審和報批問題進行梳理，制定解決方案，逐一解決。加強統籌協調加強與相關部門的溝通協作，形成工作合力，共同推進年度收官攻堅任務。提前介入服務對重大項目提前進行用地預審和報批服務，確保項目用地需求得到及時滿足。重大項目要素保障計劃保障用地指標合理安排用地指標，優先保障重大項目的用地需求，確保項目順利實施。多元化供地方式