ICS35.040CCSL713301IDB3301/T0373—2022 2規(guī)范性引用文件 3術(shù)語和定義 4評價原則 5評價指標 26評價方法 27外部評價程序 28評價結(jié)果判定 39結(jié)果運用 3附錄A（規(guī)范性）政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價指標體系 4附錄B（規(guī)范性）政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查 8附錄C（資料性）政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價報告 附錄D（資料性）政務(wù)信息化項目建設(shè)績效滿意度調(diào)查問卷 DB3301/T0373—2022本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導(dǎo)則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由杭州市數(shù)據(jù)資源管理局提出、歸口并組織實施。本文件起草單位：杭州市臨安區(qū)數(shù)據(jù)資源管理局、杭州市臨安區(qū)財政局、杭州市臨安區(qū)審計局、高博技術(shù)與戰(zhàn)略研究所（杭州）有限公司、華信咨詢設(shè)計研究院有限公司。本文件主要起草人：金惠春、張斌、黃雪峰、方忠平、蔣斌、王之光、范丹玫、王黎陽、鄒云、王婷、程安群、李嬋、李惠、江賀濤、倪靈萍、劉東奇、陳華強、周爽、包潔嬌、孫巧、倪嘉濤、林兵、董林華。1本文件規(guī)定了政務(wù)信息化項目建設(shè)運營績效評價的評價原則、評價指標、評價方法、外部評價程序、評價結(jié)果判定和結(jié)果運用。本文件適用于政務(wù)信息化項目中投入運行三個月以上的業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)類項目(包括軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)等)的評價。本文件不適用于純硬件設(shè)備采購、線路租賃、監(jiān)理服務(wù)、統(tǒng)招分簽等項目的評價。2規(guī)范性引用文件本文件沒有規(guī)范性引用文件。3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。政務(wù)信息化項目績效評價performanceevaluationofgovernmentinformatizationprojects依據(jù)可量化的項目績效評價體系，對信息化系統(tǒng)項目的統(tǒng)建融合、協(xié)同共享、安全保密、創(chuàng)新服務(wù)、應(yīng)用效果、成本效益等方面進行綜合評價。4評價原則4.1客觀性遵循政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)管理規(guī)范和要求，科學(xué)設(shè)定評價指標體系，真實客觀反應(yīng)政務(wù)信息系統(tǒng)運行情況。4.2公平性標準統(tǒng)一、數(shù)據(jù)準確、程序透明，相關(guān)信息和評價結(jié)果定期公布，全過程留痕，接受相關(guān)部門監(jiān)督。4.3動態(tài)性各項指標應(yīng)根據(jù)實際工作進展動態(tài)變化，聚焦政務(wù)信息系統(tǒng)績效目標和評價指標，階段性動態(tài)體現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)效能。4.4數(shù)字化依托于一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺，采用數(shù)字化考核，所有指標數(shù)據(jù)均由相應(yīng)政務(wù)信息系統(tǒng)導(dǎo)入進行評價，操作簡便，便于理解。25評價指標5.1圍繞政務(wù)信息系統(tǒng)使用和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)、組件、云資源、安全產(chǎn)品等數(shù)字資源進行評價。主要評價政務(wù)信息系統(tǒng)的以下方面：a)應(yīng)用效能：項目日均活躍用戶數(shù)和建成后問題解決度；b)數(shù)據(jù)能力：項目應(yīng)用目錄和數(shù)據(jù)、組件、云、項目、廠商、安全的關(guān)聯(lián)完整性和目錄數(shù)據(jù)共享率；c)集約能力：項目的集約貫通和云資源使用情況；d)安全運行：項目系統(tǒng)安全、可靠運行和運維保障；e)過程組織：項目建設(shè)申報審核管理、采購管理、建設(shè)管理、驗收管理和文檔管理；f)加分項：項目建設(shè)相關(guān)的榮譽獎勵、典型示范、標準規(guī)范、批示表揚和系統(tǒng)共享。5.2績效評價指標按附錄A執(zhí)行。6評價方法6.1評價模型績效評價的總得分按公式(1)計算：式中：E——政務(wù)信息化項目建設(shè)運營評價總得分，單位：分；Ei——評價內(nèi)容的各項得分，單位：分；n——附錄A中三級指標數(shù)量。6.2評價形式6.2.1內(nèi)部評價項目建成六個月后，建設(shè)單位應(yīng)組織績效自我評價，按附錄B提交情況自查表。6.2.2外部評價外部評價包含主管部門評價或第三方評價。6.2.3考評小組評價由相應(yīng)數(shù)據(jù)資源管理部門會同同級財政、審計等相關(guān)部門組建考評小組?？晌械谌皆u價機構(gòu)進行。考評小組宜對建設(shè)單位自評情況進行審核。7外部評價程序7.1制定評價方案數(shù)據(jù)管理部門制定評價方案，應(yīng)覆蓋政務(wù)信息項目建設(shè)內(nèi)容。7.2組建評價小組37.2.2考評小組應(yīng)編制考評計劃，至少于考評前5個~10個工作日通知政務(wù)信息項目建設(shè)單位。7.3.1考評小組應(yīng)對建設(shè)單位進行組織現(xiàn)場考評，7.3.2考評小組應(yīng)根據(jù)材料審核和現(xiàn)場考核情況，計算績效得分，并向數(shù)據(jù)管理部門反饋績效評價意見，政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價報告見附錄C。8.1外部評價結(jié)果應(yīng)滿足表1要求。結(jié)果判定績效得分E≥90分75分≤E<90分良好8.2考評小組績效評價意見書的主要內(nèi)容包括：績效評價結(jié)論、評定結(jié)論、存在問題、9.2評價結(jié)果為優(yōu)秀的項目，項目建設(shè)單位在申報項目續(xù)建、改造時在立項審核時予以優(yōu)先支持。9.3項目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)績效評價結(jié)果及效能存在的問題在限期內(nèi)完善整改。9.4評價結(jié)果為不合格的項目單位，可對其進行通報，同時，此項目DB3301/T0373—20224（規(guī)范性）政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價指標體系政務(wù)信息化項目績效評價指標體系按附表A.1。表A.1政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價指標評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系按用戶活躍度在評價范圍中的排名情況確定分數(shù)，以6評價項目建成后產(chǎn)生的效果，參考預(yù)先申報的績效目標的達6性評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)是否按照各目錄的要求，對應(yīng)用相關(guān)的信息進行歸集，是1111111率評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)使用一體化智能化公共數(shù)據(jù)3率評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)被調(diào)用的次數(shù)3度評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)提供的開放數(shù)據(jù)被調(diào)用的次數(shù)2度評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)提供的共享數(shù)據(jù)被調(diào)用的次數(shù)35表A.1政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價指標（續(xù)）度評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)提供的開放數(shù)據(jù)被調(diào)用的次數(shù)2評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系3評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)是否跨層級、跨部門、跨業(yè)3評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)使用強制類、非強制類公共3評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系3數(shù)評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)提供的公共組件被申請的次數(shù)2用評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系24評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系4評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在安全問題的情況，參考安全事故、安全通報3評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)安全問題的處置速度，參考安全問題工單及時處理的比率（1）安全問題工單及時處理率達100%或不存在安全問26表A.1政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價指標（續(xù)）評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)正常運行的情況，參考可用3評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)優(yōu)先使用信創(chuàng)名錄產(chǎn)品的情況3性評價項目是否設(shè)置了運維規(guī)3評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)被發(fā)現(xiàn)存在運行問題的數(shù)量，參考相關(guān)運維工單的數(shù)量2評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)運行問題的處置速度，參考（1）運維工單及時處理率達100%或不存在運維問題工2評價申報單位提交的項目申報表、可行性研究報告（代項目建議書）等申報材料是否按要2評價申報單位提交的項目在需求目標、技術(shù)方案、預(yù)算編制2評價項目預(yù)算申報的準確情況，用評審后項目預(yù)算占申報2.預(yù)算申報準確率在60%基礎(chǔ)上每下降10%，扣相應(yīng)分27表A.1政務(wù)信息化項目建設(shè)績效評價指標（續(xù)）性評價項目采購程序是否合規(guī)、采購內(nèi)容是否與前期（1）項目采購程序符合國家、省、市對政府采購要求，且（2）采購程序不符合相關(guān)要求，采購內(nèi)容與評審后方案不4評價項目建設(shè)過程中變更程序是否合規(guī)、變更記錄（1）變更審批程序符合規(guī)范且文檔記錄齊全，或未發(fā)生變2評價項目是否如期建設(shè)完成（1）項目按照采購合同的進度要求如期建設(shè)完成的，得滿3度評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)在預(yù)定功能點方面（1）按系統(tǒng)功能實現(xiàn)度=實際實現(xiàn)的功能點數(shù)量/系統(tǒng)預(yù)定3度評價項目相對應(yīng)的政務(wù)信息系統(tǒng)在預(yù)定性能指標方（1）按系統(tǒng)性能實現(xiàn)度=實際實現(xiàn)的性能指標數(shù)量/系統(tǒng)預(yù)3性評價項目相關(guān)文檔是否齊全，是否按要求上傳項目（1）項目申報材料、立項材料、招標文件、建設(shè)合同、建（2）缺少相關(guān)材料的，每缺少一項，扣相應(yīng)分值，扣完為3項33項目建成后促進國家和地33評價政務(wù)信息系統(tǒng)“一地（1）當前政務(wù)信息系統(tǒng)被省級單位借鑒或者復(fù)用的，得3（2）當前政務(wù)信息系統(tǒng)被市、縣級單位借鑒或者復(fù)用的，3DB3301/T0373—20228（規(guī)范性）政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查表見表B.1。表B.1政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查表碼9表B.1政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查表（續(xù)）表B.1政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查表（續(xù)）表B.1政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查表（續(xù)）等保測評機構(gòu)名稱：表B.1政務(wù)信息化系統(tǒng)應(yīng)用情況自查表（續(xù)）人DB3301