廣東省公路水運工程平安工地

建設管理辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條【編制目的】為加強公路水運工程平安工地建設，

引導和激勵從業(yè)單位加強安全生產(chǎn)工作，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主

體責任，切實提高行業(yè)安全監(jiān)管水平和安全保障能力，根據(jù)《中

華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》《公

路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《公路水運工程平安工地

建設管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結合我省

公路水運建設工程實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】本省范圍內(nèi)經(jīng)依法審批、核準或者備

案的公路水運基礎設施的新建、改建、擴建工程（不包括農(nóng)村

公路）在施工期間開展平安工地建設活動，適用本辦法。

第三條【名稱定義】本辦法所稱平安工地，是指項目從業(yè)

單位以落實安全生產(chǎn)主體責任為核心，以實施施工安全標準化

管理為途徑，施工過程以風險防控無死角、事故隱患零容忍、

安全防護全方位為目標，推進施工現(xiàn)場安全文明與施工作業(yè)規(guī)

范有序的有機統(tǒng)一，是不斷深化平安交通發(fā)展的重要載體。

本辦法所稱從業(yè)單位，是指從事公路水運工程建設、施工、

監(jiān)理等活動的單位。

本辦法所稱直接監(jiān)管部門，包括屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管

理職責的交通運輸（含港口、港務，下同）主管部門，以及省

公路事務中心、省航道事務中心、省交通集團有限公司，是管

轄范圍內(nèi)公路水運工程平安工地建設監(jiān)督管理的責任主體。

第四條【建設內(nèi)容】平安工地建設管理主要包括工程開工

前的安全生產(chǎn)條件審核，施工過程中的平安工地建設、考核評

價等。

第五條【管理職責】省交通運輸廳指導全省公路水運工程

平安工地建設監(jiān)督管理工作，組織制定《廣東省公路水運工程

平安工地建設考核評價指導性標準》（以下簡稱《標準》，見

附件1）。

直接監(jiān)管部門根據(jù)職責分工，具體負責管轄范圍內(nèi)公路水

運工程平安工地建設監(jiān)督管理工作。其中，省公路事務中心、省

航道事務中心、省交通集團有限公司負責其建設管理的公路水

運工程平安工地建設的監(jiān)督管理工作，地級以上市交通運輸主

管部門負責本轄區(qū)內(nèi)其它公路水運工程的平安工地建設監(jiān)督

管理工作。

第二章建設內(nèi)容

第六條【總體要求】公路水運工程建設項目應當保障安全生

產(chǎn)條件，落實安全生產(chǎn)責任，建立項目安全生產(chǎn)管理體系，按

照廣東省公路水運工程建設施工安全標準化相關標準，全面開

展安全管理、施工現(xiàn)場安全管控和施工班組管理標準化建設，

實施從業(yè)人員實名制管理，實現(xiàn)安全管理程序化、管理手段現(xiàn)

代化、現(xiàn)場防護標準化、風險管控科學化、隱患治理常態(tài)化、

應急救援規(guī)范化、班組管理系統(tǒng)化，并持續(xù)改進。

第七條【安全生產(chǎn)條件】公路水運工程建設項目應當具備

法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，

并在項目招（投）標文件、合同文本，以及施工組織設計和專

項施工方案中予以明確。從業(yè)單位應當保證本單位所應具備的

安全生產(chǎn)條件必需的資金、人員投入，任何單位和個人不得降

低安全生產(chǎn)條件。

第八條【安全生產(chǎn)責任】公路水運工程建設項目從業(yè)單位

應當依法依規(guī)制定完善全員安全生產(chǎn)責任制，明確各崗位的責

任人員、責任范圍和考核標準等內(nèi)容，并進行公示。施工、監(jiān)

理單位項目負責人安全生產(chǎn)責任考核結果應作為合同履約考

核內(nèi)容，每年定期向建設單位報送。

第九條【安全生產(chǎn)標準化】公路水運工程建設項目從業(yè)單

位應當貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范，以施工方案、

施工現(xiàn)場和施工班組為重點，嚴格施工場地布設、“兩區(qū)三場”

（辦公區(qū)、生活區(qū)、預制場、混凝土拌和場、鋼筋加工場）建

設、現(xiàn)場安全防護設施設置、施工方法與工藝、應急處置措施

等環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標準化建設管理。

第十條【安全風險管控】公路水運工程建設實施安全風險

分級管控。項目從業(yè)單位應當全面開展風險辨識，按規(guī)定開展

設計、施工安全風險評估，依據(jù)評估結論完善設計方案、施工

組織設計、專項施工方案及應急預案。

第十一條【隱患排查治理】公路水運工程建設項目生產(chǎn)安

全事故隱患排查治理實行常態(tài)化、閉合管理，防范化解生產(chǎn)安

全重大事故隱患。項目從業(yè)單位應當建立健全事故隱患排查治

理制度，明確事故隱患排查、告知（預警）、整改、評估驗收、

報備、獎懲考核、建檔等內(nèi)容，逐級明確事故隱患治理責任，

落實到具體崗位和人員。按照規(guī)定對隱患排查、登記（報備）、

治理、驗收、評估、銷號等全過程予以記錄，并向從業(yè)人員通

報。

對于重大事故隱患，應當在確定后5個工作日內(nèi)向屬地負

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交通運輸主管部門報備，其中涉及

民爆物品、危險化學品及特種設備等重大事故隱患的，還應向

相應的主管部門報備，并嚴格按照重大事故隱患管理有關規(guī)定

進行專項方案制定、整改治理、專項驗收與評估、申請銷號。

第十二條【應急救援管理】公路水運工程從業(yè)單位應當按

照要求制定相應的項目綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處

置方案，并定期組織演練。依法建立項目應急救援組織或者指

定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能力的應急救援人員，定期

開展專業(yè)培訓。結合工程實際編制應急資源清單，配備必要的

應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和更新。

第三章考核評價

第十三條【施工單位】施工單位是平安工地建設的實施主

體，應當確保項目安全生產(chǎn)條件滿足《標準》要求。項目和危

險性較大的分部分項工程開工前，施工單位應當將合同約定的

安全生產(chǎn)條件落實情況向監(jiān)理、建設單位申報；施工過程中，

當項目安全生產(chǎn)條件發(fā)生變化時，應當及時向監(jiān)理單位提出復

核申請。

自合同段開工后到交工驗收前，施工單位應當按照《標準》

要求，每月至少開展一次平安工地建設情況自查自糾，每季度

至少組織一次自我評價，對扣分較多的指標及反復出現(xiàn)的突出問

題，應當采取針對性措施加以完善，及時消除安全管理中的薄弱

環(huán)節(jié)，并于每季度第一個月5日前將上季度自評結果報監(jiān)理單位

審核，審核通過后報建設單位。

第十四條【監(jiān)理單位】監(jiān)理單位應當將平安工地建設作為

安全監(jiān)理的主要內(nèi)容。危險性較大的分部分項工程開工前，監(jiān)

理單位應當及時按照《標準》開展安全生產(chǎn)條件審核，并將審

核結果報告建設單位。

施工過程中，監(jiān)理單位應當對照《標準》要求，每季度對

監(jiān)理范圍內(nèi)的合同段平安工地建設管理情況進行一次專項檢

查，檢查發(fā)現(xiàn)問題應當及時督促合同段整改，并抄送建設單位;

整改后仍不符合要求的合同段應當責令停工，并報告建設單

位，情節(jié)嚴重的還應當向直接監(jiān)管部門書面報告。

第十五條【建設單位】建設單位是施工、監(jiān)理合同段平安

工地建設考核評價的主體，對項目平安工地建設負總責。應當

建立項目平安工地建設、考核、獎懲等制度，將實施安全標準

化管理、開展平安工地建設情況納入合同管理，加強過程督促

檢查。

建設單位應當按照《標準》要求，在項目開工前組織開展

安全生產(chǎn)條件審核，每半年對項目所有施工、監(jiān)理合同段組織

一次平安工地建設考核評價，對自身安全管理行為進行自評自

糾，建立相應考核評價記錄并及時存檔；開工前安全生產(chǎn)條件

審核結果以及施工過程中的平安工地建設考核評價結果，應當

及時通過平安工地建設管理系統(tǒng)，向直接監(jiān)管部門報送。

第十六條【直接監(jiān)管部門】直接監(jiān)管部門應當根據(jù)職責分

工，將平安工地建設管理工作納入本部門年度安全生產(chǎn)工作計

劃。在制定年度安全督查檢查計劃時，應當將所管轄公路水運

工程平安工地建設情況作為重點內(nèi)容，每年對管轄范圍內(nèi)工程

項目建設單位的平安工地建設情況組織一次監(jiān)督抽查，同時根

據(jù)建設單位報送的平安工地建設考核評價情況，抽查不少于

10%比例的施工、監(jiān)理合同段，抽查應當覆蓋施工期限不足一

年的項目。監(jiān)督抽查重點應當包括項目建設單位考核評價工作

的規(guī)范性、安全風險防控與事故隱患排查治理的實施情況、安

全標準化的落實情況和施工班組建設情況等。對發(fā)現(xiàn)存在重大

事故隱患的項目要加大抽查頻率。

第十七條【考核標準與結果處理】平安工地建設考核評價結

果以對照《標準》的評價得分體現(xiàn)。評價得分按照百分制計算，

分為合格與不合格兩個等級，評價得分70分以上為合格，低于

70分為不合格。

施工、監(jiān)理合同段首次考核不合格的應當及時整改，經(jīng)整

改自評合格后向建設單位提出復評申請。建設單位應當組織復

評，復評仍不合格的施工、監(jiān)理合同段應當全部停工整改，并

及時向直接監(jiān)管部門和屬地負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的交

通運輸主管部門報告。

第十八條【不合格懲罰】直接監(jiān)管部門應當加大平安工地

建設管理的督導力度，對存在平安工地建設流于形式、考核弄

虛作假、評價結果不合格等問題的，應當要求項目建設單位組

織整改、重新考核，并在信息系統(tǒng)中予以記錄，情節(jié)嚴重的應

當通報批評，約談建設單位負責人，以及施工、監(jiān)理企業(yè)法定

代表人；對存在重大安全風險未有效管控、重大事故隱患未及

時整改的施工作業(yè)，應當責令停工整改、掛牌督辦；對存在違

法違規(guī)行為的從業(yè)單位和人員，應當給予安全生產(chǎn)信用不良記

錄，依法實施行政處罰。

第十九條【合格獎勵】直接監(jiān)管部門應當按年度總結分析

本管轄范圍內(nèi)公路水運工程項目平安工地建設管理情況，并可

將平安工地建設成效顯著的建設項目、施工合同段、監(jiān)理合同

段樹為年度典型，及時推廣經(jīng)驗，加大宣傳力度，發(fā)揮標桿引

領作用，并通過信用加分等方式予以激勵。

第二十條【典型項目條件】具備以下條件的公路水運工程

建設項目，可申請樹立為省級平安工地建設年度典型：

（一）各單位組織的歷次考核評價結果得分均在90分以

上，且被直接監(jiān)管部門樹為年度典型；

（二）建設項目安全生產(chǎn)條件滿足規(guī)定要求，施工安全標

準化管理全面推行；

（三）建設項目年度完成實體工作量10%以上且累計完成

實體工作量30%以上；

（四）建設項目安全管理目標明確、措施可行、組織得力、

經(jīng)驗突出，開工以來未發(fā)生過一般以上生產(chǎn)安全責任事故，當

年度未發(fā)生過與工程施工相關的生產(chǎn)安全事故；

（五）參與當年度各級交通運輸主管部門組織的在建公路

水運工程質(zhì)量安全綜合監(jiān)督檢查的項目，其綜合評分高于同一

組織部門所有檢查項目綜合評分的平均分；

（六）項目建設單位自愿提出申請，并經(jīng)直接監(jiān)管部門推

薦。

第二十一條【典型項目樹立與取消】省交通運輸廳結合工程

建設項目行業(yè)監(jiān)管情況，按年度擇優(yōu)樹立省級平安工地典型建

設項目，并予以公開。

瞞報、被舉報并經(jīng)核實，或者媒體曝光存在重大事故隱患、

發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，將取消省級平安工地典型建設項目稱

號。

第二十二條【直接監(jiān)管部門考核情況報送】直接監(jiān)管部門應

當于每年2月底，通過由交通運輸部建立統(tǒng)一的公路水運工程

平安工地建設管理系統(tǒng)將上一年度本管轄范圍內(nèi)的公路水運

工程平安工地建設管理情況總結報告、監(jiān)督抽查情況（見附件

2）、經(jīng)公示的考核評價結果，以及省級典型建設項目申請資

料與直接監(jiān)管部門推薦意見（見附件3）上報省交通運輸廳。

第四章附則

第二十三條【監(jiān)管人員管理】直接監(jiān)管部門的工作人員在平安

工地建設監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，

依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十四條【實施時間】本辦法自2019年*月*日起試行，有

效期5年。

附件1

廣東省公路水運工程平安工地建設

考核評價指導性標準

1適用范圍

1.1本標準主要適用于廣東省行政區(qū)域內(nèi)公路水運工程建設

項目（不包括農(nóng)村公路）參建各方、直接監(jiān)管部門、省交通運

輸廳開展平安工地建設、考核評價及監(jiān)督管理等工作。

1.2地級以上市交通運輸主管部門、建設項目管理單位可根

據(jù)本轄區(qū)或者所在工程特點和監(jiān)管重點，在本標準基礎上，制

訂相應的考核評價標準體系，在不改變相對權重的前提下，可

對不帶“*”的考核內(nèi)容適當增減或細化，刪減內(nèi)容原則上應

為本地區(qū)或所在工程項目不包含的施工環(huán)節(jié)或單位工程等。

2考核評價程序

2.1公路水運工程建設項目平安工地建設考核評價程序按照

《廣東省公路水運工程平安工地建設管理辦法》第三章規(guī)定執(zhí)

行。

3考核評價方法

3.1平安工地建設考核評價，包括安全生產(chǎn)條件核查（附表

Al、B1）,以及施工、監(jiān)理、建設等從業(yè)單位考核評價（附表

A2至附表A5、附表B2至附表B5）兩方面。

3.1.1安全生產(chǎn)條件核查，包括工程項目開工前的安全生產(chǎn)

條件核查（附表A1.1、BL1）,以及危險性較大的分部分項工

程施工前的安全生產(chǎn)條件核查（附表A1.2、B1.2）兩部分。

3.1.2施工單位考核評價，包括施工單位基礎管理考核評價

（附表A2、B2）,以及施工單位施工現(xiàn)場考核評價表（附表A3、

B3）兩部分，其中施工現(xiàn)場考核評價由通用部分（附表A3.1、

B3.1）和專業(yè)部分（公路工程為附表A3.2、B3.2,水運工程為

附表A3.3、B3.3）兩部分組成。

3.2考核評價計分采取扣分制，扣分上限為各考核項總賦分

值。其中，標記“*”的考核項目為必須考核的指標項。

3.3安全生產(chǎn)條件符合率=符合項/（符合項+基本符合項）

3.3.1安全生產(chǎn)條件是公路水運工程建設項目施工應當具

備法律法規(guī)和技術標準規(guī)定、滿足合同約定的基礎條件，不得

有不符合項。安全生產(chǎn)條件符合項，是指安全生產(chǎn)條件滿足合

同約定，符合法律法規(guī)和技術標準要求；基本符合項，是指該

項安全生產(chǎn)條件總體滿足，但在滿足程度上還需要提升。

3.3.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件，需

按照施工進度分階段經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設單位確認；這部分

的安全生產(chǎn)條件是動態(tài)的，在計算這部分安全生產(chǎn)條件時，要

結合施工單位進場報驗單情況予以逐項確認統(tǒng)計，在監(jiān)理、建

設單位批復意見中明確要求修改、完善的，應視為基本符合項。

3.3.3根據(jù)考核期內(nèi)安全生產(chǎn)條件的符合程度，在當期施工

單位考核評價總分的基礎上扣除相應分數(shù)（內(nèi)插法）。當安全

生產(chǎn)條件符合率在60%以下，扣10-30分；當安全生產(chǎn)條件符

合率在60%?85%之間，扣5-10分；當安全生產(chǎn)條件符合率超

過85%以上的，則不扣分。

3.4施工單位考核評價分數(shù)=（施工單位基礎管理考核評價

分數(shù)X0.4+施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)X0.6）—安全生

產(chǎn)條件符合程度的扣分值。其中：

施工單位基礎管理考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考

核項目應得分）X100

施工單位施工現(xiàn)場考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考

核項目應得分）X100

施工單位施工現(xiàn)場考核評價內(nèi)容為：公路工程為表A3.1、

表A3.2和表B3.1、表B3.2;水運工程為表A3.1、表A3.3和

B3.1、表B3.3。

3.5監(jiān)理單位考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目

應得分）XIOOo

3.6建設單位考核評價分數(shù)=（考核項目實得分/考核項目

應得分）XIOOo

3.7工程項目考核評價分數(shù)=［建設單位考核評價分數(shù)X

0.2+2監(jiān)理單位考核評價分數(shù)/監(jiān)理單位個數(shù)X0.2+2（施工

單位考核評價分數(shù)X合同價）/2施工單位合同價X0.6］。

3.8公路水運工程項目年度考核結果按照建設單位在本年度

考核周期內(nèi)考核結果累計的平均值計算。

4考核評價結果

4.1平安工地建設考核評價計算得分精確到小數(shù)點后1位。

4.2施工單位考核評價結果即為施工合同段的考核評價結

果，監(jiān)理單位考核評價結果即為監(jiān)理合同段的考核評價結果。

以施工總承包、PPP模式等方式組織項目建設、施工、監(jiān)

理工作的，按照項目管理機構內(nèi)部崗位定位及分工，開展平安

工地建設管理考核評價工作。

4.3所有的施工、監(jiān)理合同段考核評價結果均合格，工程項

目總體考核評價結果方為合格。

4.4對已經(jīng)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故、存在未及時整改

的重大事故隱患、被列入安全生產(chǎn)黑名單的合同段，直接評為

不合格。

4.5發(fā)生1起一般以上生產(chǎn)安全責任事故，負有主要責任的

施工合同段直接評為不合格，負有直接責任的監(jiān)理合同段在考

核評價得分基礎上直接扣10分；發(fā)生2起一般或者1起較大

生產(chǎn)安全責任事故，負有直接責任的監(jiān)理合同段在考核評價得

分基礎上直接扣15分，建設單位在考核評價得分基礎上直接

扣15分；發(fā)生1起與工程施工相關的一般以上生產(chǎn)安全非責

任事故,對應的施工合同段在考核評價得分基礎上直接扣10分,

監(jiān)理合同段在考核評價得分基礎上直接扣5分，建設單位在考

核評價得分基礎上直接扣3分；發(fā)生2起與工程施工相關的一

般以上生產(chǎn)安全非責任事故，對應的施工合同段直接評為不合

格，監(jiān)理合同段在考核評價得分基礎上直接扣10分，建設單

位在考核評價得分基礎上直接扣5分。發(fā)生3起生產(chǎn)安全事故

的，負有直接責任的監(jiān)理合同段、建設單位直接評為不合格。

4.6項目因安全生產(chǎn)問題被停工整改2次以上，被直接監(jiān)管

部門或者省交通運輸廳通報批評、掛牌督辦、行政處罰、約談

項目法人及企業(yè)法人、或逾期不落實書面整改要求的，或者在

考核評價過程中，發(fā)現(xiàn)存在明顯安全管理漏洞、事故隱患治理

不力反復存在的，可根據(jù)實際情況在工程項目計算得分的基礎

上酌情扣5-15分。

附表A：高速公路及大型水運工程考核評價表格

A1安全生產(chǎn)條件核查表

Al.1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表

A1.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)

條件核查表

A2施工單位基礎管理考核評價表

A3施工單位施工現(xiàn)場考核評價表

A3.1施工單位施工現(xiàn)場（通用部分）考核評價表

A3.2施工單位施工現(xiàn)場（公路部分）考核評價表

A3.3施工單位施工現(xiàn)場（水運部分）考核評價表

A4監(jiān)理單位考核評價表

A5建設單位考核評價表

附表B：其他公路及水運工程考核評價表格

B1安全生產(chǎn)條件核查表

Bl.1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表

B1.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)

條件核查表

B2施工單位基礎管理考核評價表

B3施工單位施工現(xiàn)場考核評價表

B3.1施工單位施工現(xiàn)場（通用部分）考核評價表

B3.2施工單位施工現(xiàn)場（公路部分）考核評價表

B3.3施工單位施工現(xiàn)場（水運部分）考核評價表

B4監(jiān)理單位考核評價表

B5建設單位考核評價表

附表A：

高速公路及大型水運工程考核評價表格

謝謝觀賞

附表A1

安全生產(chǎn)條件核查表

表A1.1工程項目開工前安全生產(chǎn)條件核查表

項目名稱:

核查結論

序存在問題說

（符合、基

號安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料評判標準明（可另附

本符合、不

頁）

符合）

符合：項目建設程序完備、依法審批、工期符合設計要

項目基本建設程序完備，施工圖設計依法附施工圖審批文求。

1

審批，施工工期合理。件復印件。基本符合：項目建設程序齊全，但審批時間有滯后現(xiàn)象。

不符合：施工圖設計未經(jīng)審批。

符合：施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理要

施工招（投）標文件及施工合同中載明項素符合法律法規(guī)要求，招標文件、投標文件及施工合同

附施工招標、投

目安全管理目標、安全生產(chǎn)職責、安全生所對應的內(nèi)容相一致。

標文件及施工合

2產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)信用情基本符合：施工招（投）標文件及施工合同中的安全管

同中相關內(nèi)容的

況及專職安全生產(chǎn)管理人員配備的標準等理要素不缺項，但三個文件之間所對應的內(nèi)容不盡一致。

復印件。

要求。不符合：施工招（投）標文件及施工合同中的安全管理

要素不符合法律法規(guī)要求，或缺失。

附企業(yè)安全生產(chǎn)符合：施工單位具備安全生產(chǎn)許可證及相應等級資質(zhì)證

施工單位安全生產(chǎn)許可證及相應等級資質(zhì)許可證及相應等書且均在有效期內(nèi)。

3

證書有效。級資質(zhì)證書復印不符合：施工單位沒有安全生產(chǎn)許可證及相應等級資質(zhì)

件。證書，或已過期失效，或資質(zhì)證書范圍不符合要求。

謝謝觀賞

符合：建設單位按要求與施工、監(jiān)理分別簽訂了安全生

產(chǎn)協(xié)議，合同雙方權力義務責任明確，項目安全管理目

標明確。

建設單位分別與施工、監(jiān)理單位簽訂安全附安全生產(chǎn)協(xié)議基本符合：建設單位按要求與監(jiān)理、施工分別簽訂了安

4

生產(chǎn)協(xié)議書，明確各方安全生產(chǎn)管理職責。書復印件。全生產(chǎn)協(xié)議，但合同雙方權力義務責任不明確或項目安

全管理目標不明確。

不符合：建設單位未按要求與施工、監(jiān)理分別簽訂安全

生產(chǎn)協(xié)議。

符合：建設、施工單位設置了獨立的安全生產(chǎn)管理機構。

建設單位按要求配備了專職安全生產(chǎn)管理人員。監(jiān)理單

建設單位設立負有安全管理職能的部門；附組織機構圖、位按規(guī)定配備了專職安全監(jiān)理工程師，機構有成立文件，

部門（崗位）設

監(jiān)理單位按要求配備專職安全監(jiān)理工程崗位責任明確，人員有任命文件，符合崗位任職條件。

置文件及相關證

5師；基本符合：建設、施工單位設置了獨立的安全生產(chǎn)管理

書復印件，相關

機構。

施工單位設立安全生產(chǎn)管理部門，按要求人員任命文件

配備專職安全生產(chǎn)管理人員。等。不符合：建設、施工單位未設置獨立的安全生產(chǎn)管理機

構，建設單位按要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。監(jiān)理

單位未按要求配備專職安全監(jiān)理工程師。

符合：按規(guī)定開展了項目總體安全風險評估，編制了評

估報告，評估程序規(guī)范、評估深度符合實際，可指導后

期施工。建設單位應制定安全生產(chǎn)管理策劃，并以文件

形式發(fā)布。

建設單位按規(guī)定開展施工安全總體風險評附總體風險評估

6基本符合：按規(guī)定開展了安全生產(chǎn)管理策劃、項目總體

估，編制總體風險評估報告。報告。

安全風險評估，編制了評估報告，評估程序合理，但評

估、策劃深度不足，對后期施工缺乏指導意義。

不符合：未按規(guī)定開展安全生產(chǎn)管理策劃、項目總體風

險評估，或評估結論不合理，無法運用到后期施工中。

謝謝觀賞

符合：按規(guī)定的程序編制施工組織設計文件和施工現(xiàn)場

臨時用電方案，并經(jīng)監(jiān)理審批通過。

基本符合：按規(guī)定編制了施工組織設計文件和施工現(xiàn)場

施工組織設計文件中應按規(guī)定編制安全技附施工組織設計

臨時用電方案并經(jīng)監(jiān)理審核通過，但安全技術措施和施

7術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，并經(jīng)監(jiān)文件和施工現(xiàn)場

工現(xiàn)場臨時用電方案中存在較多需要改進完善之處。

理審批。臨時用電方案。

不符合：施工組織設計文件中未考慮安全技術措施，或

未按規(guī)定編制施工現(xiàn)場臨時用電方案，或方案未經(jīng)監(jiān)理

審批通過。

符合：按規(guī)定編制了項目綜合應急預案，各項應急管理

要素齊全、應急程序合理、應急資源充足、應急指揮機

制完備，經(jīng)評審后由主要負責人（或分管負責人）批準

發(fā)布。

附項目綜合應急

8建設單位組織編制項目綜合應急預案。基本符合：按規(guī)定編制了項目綜合應急預案，但部分應

預案。

急管理要素不齊全、應急程序欠合理，應急資源不充分，

應急指揮機制待改進。

不符合：未按規(guī)定編制項目綜合應急預案，預案未經(jīng)評

審后由主要負責人（或分管負責人）批準發(fā)布。

符合：施工單位臨時場站、駐地選址符合安全性要求，

項目部根據(jù)企業(yè)規(guī)定組織了驗收，鋼筋棚、儲料倉由具

施工單位臨時場站、駐地選址等符合安全備專業(yè)資質(zhì)的設計單位進行設計，并按各地廠房抗風設

9附驗收材料。

性要求，施工單位根據(jù)規(guī)定組織了驗收。計標準進行了驗算。反之不符合。

不符合：除上述不符外，還包括項目部未根據(jù)企業(yè)規(guī)定

組織驗收或驗收發(fā)現(xiàn)存在問題未及時整改到位。

符合項基本符合項符合率=符合項/（符合項+基本符合項）=

建設單位（蓋章）：核查人（簽名）：核查日期：年月日

注：本表由建設單位負責核查，核查完成后向直接監(jiān)管的交通運輸主管部門報送。其中，卜5項應附相關資料，其余項附建設單位核查意見。

謝謝觀賞

表A1.2危險性較大的分部分項工程施工前安全生產(chǎn)條件核查表

項目名稱：施工合同段：危險性較大的分部分項工程名稱:

核查結論

序存在問題說

（符合、基

號安全生產(chǎn)條件核查內(nèi)容需附資料評判標準明（可另附

本符合、不

頁）

符合）

符合：按規(guī)定開展了專項風險評估，編制了評估報告，

制定了重大風險管控方案，評估程序規(guī)范、評估深度符

合實際，管控措施合理。

附專項評估報告基本符合：按規(guī)定開展了專項風險評估，編制了評估報

按規(guī)定開展專項風險評估工作，編制專項

1及風險管控方告，制定了重大風險管控方案，評估程序合理，但評估

風險評估報告，制定重大風險管控方案。

案。深度不足，風險防控措施欠合理。

不符合：未按規(guī)定開展專項風險評估，或評估結論與實

際不符或出現(xiàn)誤判，或無重大風險管控方案，或風險管

控措施無針對性。

符合：按規(guī)定編制了專項施工方案、附具安全驗算結果，

按程序履行了簽字確認手續(xù)；超過一定規(guī)模的危險性較

大工程專項施工方案組織了專家論證、附專家審查意

附專項施工方見。

按規(guī)定編制專項施工方案，附具安全驗算案，施工單位技

基本符合：按規(guī)定編制了專項施工方案、附具安全驗算

結果，經(jīng)施工單位技術負責人、監(jiān)理工程術負責人、監(jiān)理

2結果，但確認程序不夠完整，或未按專家意見修改完善

師簽字后實施，經(jīng)專家論證、審查的專項工程師審查意見

后重新發(fā)布；或未按專項風險評估結論修改完善專項施

施工方案應附專家論證、審查意見。和專家論證、審

工方案。

查意見。

不符合：未按規(guī)定編制專項施工方案，或超過一定規(guī)模

的危險性較大工程未編制專項施工方案，或未組織專家

論證。

謝謝觀賞

符合：施工單位按規(guī)定對從業(yè)人員進行了全員安全教育

培訓且考核合格，培訓內(nèi)容符合崗位從業(yè)要求，培訓學

時符合相關規(guī)定；分工種、工序組織了安全技術交底；

特種作業(yè)人員按規(guī)定取得相應作業(yè)資格。

基本符合：施工單位按規(guī)定對從業(yè)人員進行了全員安全

施工單位按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全生附教育培訓檔

案、技術交底記教育培訓，但教育培訓內(nèi)容缺乏針對性；安全技術交底

3產(chǎn)教育、培訓和技術交底；

錄和資格證書復未分工種、工序組織，或教育培訓和技術交底的臺賬不

特種作業(yè)人員按規(guī)定取得相應作業(yè)資格。印件。健全；或未建立特種作業(yè)人員臺賬。

不符合：施工單位按規(guī)定對從業(yè)人員進行了安全教育培

訓但仍存在未經(jīng)教育培訓考核上崗從業(yè)情形，或未組織

安全生產(chǎn)教育培訓、未組織安全技術交底，特種作業(yè)人

員未按規(guī)定取得作業(yè)資格。

附機械設施及機

施工機械、設施、機具以及安全防護用品、具和安全防護用

用具和配件等具有生產(chǎn)（制造）許可證、品的生產(chǎn)（制造）

產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明；許可證、產(chǎn)品合符合：各類施工機械、設施、機具及安全防護用品按規(guī)

特種設備使用單位依法取得特種設備使格證或者法定檢定取得生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或法定檢驗檢

用登記證書，建立特種設備安全技術檔驗檢測合格證明測合格證明，特種設備取得使用登記證書；各類專用設

案，并將登記標志置于該特種設備的顯著復印件，特種設施設備通過了專項驗收。

4

位置；備使用登記證復不符合：各類施工機械、設施、機具及安全防護用品未

組織有關單位進行驗收，或者委托具有相印件和技術檔按規(guī)定取得相應的證書或檢測合格證明；各類專用設施

應資質(zhì)的檢驗檢測機構對翻模、滑（爬）案，翻模等自升設備未按規(guī)定組織專項驗收，或專項驗收未通過，或臉

模等自升式架設設施，以及自行設計、組式架設設施，自收手續(xù)不全，或無驗收記錄。

裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架行設計、組裝或

等設施進行驗收。者改裝的設施等

的驗收材料。

謝謝觀賞

符合：按規(guī)定編制了合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場處

置方案，建立了應急救援組織，明確了現(xiàn)場應急救援人

員和技術專家，配備必要的救援器材、設備和物資；應

附專項應急預急預案中的各項應急管理要素齊全、程序合理、資源充

按規(guī)定編制合同段施工專項應急預案和

案、現(xiàn)場處置方足、應急救援組織機制完備。

現(xiàn)場處置方案，依法建立應急救援組織或

案、應急人員名基本符合：按規(guī)定編制了合同段施工專項應急預案和現(xiàn)

5者指定工程現(xiàn)場兼職的、具有一定專業(yè)能

單和應急物資、場處置方案，但是部分應急管理要素不齊全，應急資源

力的應急救援人員，配備必要的應急救援

設備、器材等清不充分，應急救援組織機制有待改進；或者現(xiàn)場處置方

器材、設備和物資。

單。案覆蓋面不足、內(nèi)容深度不足、缺乏可操作性。

不符合：未按規(guī)定編制合同段施工專項應急預案和現(xiàn)場

處置方案，或未明確現(xiàn)場應急救援組織和人員，未配備

必要的急救援器材、設備和物資。

符合：勞務、專業(yè)分包等單位符合相關法律法規(guī)的資質(zhì)

條件，用工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同符合法律法

規(guī)要求，載明了保證從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害

勞務分包、專業(yè)分包等單位有符合法律法

等事項。

規(guī)的資質(zhì)條件；附相關分包企業(yè)

的資質(zhì)條件復印基本符合：用工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同中保障

6

用工單位與從業(yè)人員訂立的勞動合同，載件，勞動合同復從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項有漏項、待改

明保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害印件。進。

等事項。

不符合：存在轉包或違規(guī)分包情形，或勞務分包、專業(yè)

分包等單位不符合法律法規(guī)的資質(zhì)條件或技術實力，用

工單位未按規(guī)定與從業(yè)人員訂立勞動合同。

符合：施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置，選

址符合安全性要求，項目部根據(jù)企業(yè)規(guī)定對辦公、生活

施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設

附“三區(qū)”布局區(qū)組織了驗收。

置。辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性

7規(guī)劃圖和駐地驗

要求，施工單位根據(jù)企業(yè)規(guī)定組織了驗不符合：施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)未分開設置，

收材料。

收。或選址存在地質(zhì)風險或安全隱患，項目部未根據(jù)企業(yè)規(guī)

定對辦公、生活區(qū)組織驗收或驗收發(fā)現(xiàn)存在問題未及時

整改到位。

謝謝觀賞

符合：編制了專項施工方案、交通疏導方案，委托編制

了安全技術評價報告，由施工企業(yè)技術負責人審核并組

織專家論證審查，按照專家意見修改完善，經(jīng)有關管理

按規(guī)定辦理跨線施工、交通管制及水上水附相關手續(xù)材

8部門批準，再由總監(jiān)理工程師批復同意后實施。

下作業(yè)等相關手續(xù)。料。

基本符合：各項手續(xù)都按規(guī)定辦理，但時間有所滯后，

或者部分手續(xù)還在辦理中。

不符合：各項手續(xù)未按規(guī)定辦理。

符合：企業(yè)相對固定的職工按用人單位參加工傷保險，

從業(yè)單位應當依法參加工傷保險，為從業(yè)

短期雇用的農(nóng)民工按項目參加工傷保險；投保安全生產(chǎn)

人員交納保險費。

責任險；危險性較大的作業(yè)崗位有意外傷害險；施工單

施工單位應投保安全生產(chǎn)責任保險，將施

附相關保單復印位應投保安全生產(chǎn)責任保險，將施工作業(yè)人員全部納入

9工作業(yè)人員全部納入安全生產(chǎn)責任保險

件。安全生產(chǎn)責任保險保障范圍。

保障范圍。

基本符合：未按要求續(xù)保，或企業(yè)未支付保險費。

為危險性較大的作業(yè)崗位人員購買意外

不符合：投保范圍未覆蓋全部從業(yè)人員，特別是新入場

傷害險。

或轉場的農(nóng)民工沒有工傷保險。

符合項基本符合項符合率=符合項/（符合項+基本符合項）=

監(jiān)理單位（蓋章）：核查人（簽名）：核查日期：年月日

注：1.本表由監(jiān)理單位