突發網絡安全事件應急指揮協調預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在生產經營活動中發生的突發網絡安全事件，包括但不限于網絡攻擊、數據泄露、系統癱瘓等，旨在確保我單位能夠迅速、有效地應對網絡安全事件，降低事件危害，保障生產經營活動的正常運行。預案適用于所有涉及網絡安全事件的相關部門、人員以及可能受到影響的第三方。

1.事件類型：

網絡攻擊：如分布式拒絕服務（DDoS）、網絡釣魚、惡意軟件感染等。

數據泄露：如個人信息泄露、商業秘密泄露等。

系統癱瘓：如服務器故障、網絡設備故障等。

2.事件范圍：

適用于單位內部網絡系統及外部相關網絡接入點。

適用于涉及單位業務數據、關鍵信息基礎設施及關鍵業務系統。

（二）響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級，即一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

1.一級響應

危害程度：特別嚴重，可能對國家關鍵信息基礎設施造成嚴重影響。

影響范圍：涉及全國范圍或多個省份。

響應原則：立即啟動應急預案，全力保障國家安全和社會穩定。

2.二級響應

危害程度：嚴重，可能對單位關鍵業務系統或關鍵信息基礎設施造成嚴重影響。

影響范圍：涉及全國部分省份或單位內部較大范圍。

響應原則：立即啟動應急預案，全力保障生產經營活動的正常運行。

3.三級響應

危害程度：一般，可能對單位部分業務系統或信息基礎設施造成影響。

影響范圍：涉及單位局部區域或特定業務系統。

響應原則：啟動應急預案，采取措施減輕事件影響，恢復正常生產經營。

4.四級響應

危害程度：輕微，可能對單位部分業務系統或信息基礎設施造成較小影響。

影響范圍：涉及單位局部區域或特定業務系統。

響應原則：啟動應急預案，采取針對性措施，防止事件擴大。

各響應級別的基本原則如下：

及時性：接到事件報告后，立即啟動相應級別的應急預案。

緊急性：根據事件危害程度，采取緊急措施，控制事態發展。

全面性：覆蓋事件應對的各個方面，確保措施到位。

協同性：加強各部門之間的溝通與協作，形成合力。

可持續性：確保應急預案的實施不會對單位正常生產經營造成嚴重影響。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的組織形式，設立應急指揮部作為最高決策機構，下設多個工作小組負責具體應急處置工作。

1.應急指揮部

構成單位（部門）：由單位主要負責人擔任指揮長，分管負責人擔任副指揮長，相關部門負責人為成員。

職責：負責應急響應的總體指揮、決策和協調，確保應急響應行動的統一性和有效性。

2.應急工作小組

技術支持組

構成：網絡技術專家、系統管理員、安全工程師等。

職責：負責網絡安全事件的檢測、分析、隔離和修復，提供技術支持和解決方案。

行動任務：實時監測網絡狀態，及時發現并報告網絡安全事件，評估事件影響，制定技術應對措施。

信息保障組

構成：信息管理員、通信保障人員、數據恢復專家等。

職責：負責應急通信保障、信息報送和發布，以及數據備份與恢復。

行動任務：確保應急通信暢通，及時收集、整理、分析事件相關信息，對外發布權威信息。

應急協調組

構成：公關專員、人力資源管理人員、法律顧問等。

職責：負責與外部機構、媒體及公眾的溝通協調，處理突發事件中的法律和人力資源問題。

行動任務：協調外部資源，維護企業形象，處理公眾關注的問題。

應急保障組

構成：后勤保障人員、物資管理人員等。

職責：負責應急物資、裝備的籌備和供應，以及后勤保障工作。

行動任務：確保應急物資充足，滿足應急處置需求。

應急培訓與演練組

構成：安全培訓師、演練策劃人員等。

職責：負責應急培訓、演練的組織和實施，提升應急處置能力。

行動任務：定期組織應急培訓和演練，評估演練效果，持續改進應急預案。

（二）職責分工

1.應急指揮部

決策指揮：負責應急響應的整體決策和指揮調度。

協調協調：協調各部門、小組之間的工作，確保應急響應的順暢進行。

終止應急：根據事件情況，決定應急響應的終止。

2.技術支持組

事件檢測與分析：及時發現網絡安全事件，進行初步分析。

技術應對：制定并實施技術方案，控制事件蔓延。

3.信息保障組

通信保障：確保應急通信渠道暢通。

信息發布：對外發布事件信息，維護企業形象。

4.應急協調組

外部協調：與政府部門、行業組織等外部機構協調。

內部協調：協調內部各部門、小組之間的工作。

5.應急保障組

物資供應：確保應急物資充足。

后勤保障：提供必要的生活和工作保障。

6.應急培訓與演練組

培訓組織：制定和實施應急培訓計劃。

演練實施：組織應急演練，評估演練效果。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，號碼為（此處填寫電話號碼）。

2.負責人：由信息技術部門負責人擔任，負責接收、記錄和轉達應急信息。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：通過電話、電子郵件、即時通訊工具等多種渠道接收事故信息。

2.接收責任人：由信息技術部門指定專人負責接收和初步判斷事故信息。

（三）內部通報程序

1.通報程序：一旦接到事故信息，接收責任人應立即上報應急指揮部。

2.通報方式：采用緊急會議、內部通訊系統、即時通訊工具等方式進行通報。

3.負責人：應急指揮部指定專人負責內部通報，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

確認事故信息真實性后，由應急指揮部負責人立即啟動報告流程。

通過電子郵件、官方通訊平臺或電話向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、類型、影響范圍。

事故的初步判斷、可能的原因和影響。

已采取的應急措施和效果。

需要上級支持的具體事項。

3.報告時限：

一般情況下，應在事故發生后1小時內完成首次報告。

如事故情況發生變化，應在變化發生后1小時內進行更新報告。

4.負責人：應急指揮部負責人負責報告流程的啟動和報告內容的撰寫。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過正式公文、電子郵件、官方通訊平臺等方式進行通報。

如有必要，可召開新聞發布會或通過媒體進行公開通報。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故影響范圍和涉及部門，確定通報對象。

由公關專員或指定專人負責通報事宜。

3.負責人：

公關專員負責協調與外部機構的溝通，確保通報信息的準確性和及時性。

信息技術部門負責提供必要的技術支持，確保通報渠道的暢通。

（六）信息記錄與歸檔

1.所有接收、處理和報告的信息應進行詳細記錄，包括時間、地點、涉及人員、處理措施等。

2.應急指揮部負責建立信息記錄系統，確保信息的完整性和可追溯性。

3.信息記錄應按照相關規定進行歸檔，以便后續調查、評估和改進。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：應急值守人員通過預設的監測系統、報警系統等實時收集網絡安全事件信息。

初步研判：技術支持組對收集到的信息進行初步分析，判斷事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

確認報告：若初步研判表明事件可能達到響應啟動條件，應急指揮部將事件信息形成確認報告。

2.響應啟動方式

人工啟動：根據事故信息是否達到響應啟動條件，由應急領導小組依據預案規定的響應分級標準，人工作出響應啟動決策并宣布啟動相應級別的應急響應。

自動啟動：若事件監測系統或數據庫分析模塊預設了觸發條件，且監測到的事件信息達到自動啟動標準，系統將自動觸發響應啟動流程，無需人工干預。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：事件涉及國家關鍵信息基礎設施、重要業務系統或大量用戶數據安全。

2.嚴重程度：事件可能導致嚴重的服務中斷、數據泄露或系統崩潰。

3.影響范圍：事件可能對多個部門、地區或行業產生廣泛影響。

4.可控性：事件可能難以在短時間內得到控制或恢復。

（三）預警啟動的決策

1.當事件信息初步研判后，若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策。

2.預警啟動后，應急指揮部應啟動響應準備程序，包括但不限于：

指派專人負責實時跟蹤事態發展。

布置預警信息，提醒相關人員和部門注意。

審核和調整應急預案，確保應對措施的有效性。

（四）響應級別的調整

1.響應啟動后，應急指揮部應根據事態發展和處置效果，科學分析處置需求，及時調整響應級別。

2.調整響應級別的決策應基于以下因素：

事件進展情況。

已采取的措施及其效果。

可用的資源和能力。

3.避免響應不足或過度響應，確保應急資源得到合理利用。

（五）信息處置與研判的具體措施

1.實時監控：通過數據挖掘、異常檢測等技術手段，實時監控網絡安全事件的發展趨勢。

2.信息分析：運用人工智能、機器學習等先進技術，對事故信息進行深度分析，預測事件可能的發展方向。

3.專家咨詢：邀請網絡安全領域的專家對事件進行評估，提供專業意見和建議。

4.情報共享：與相關部門、行業組織建立情報共享機制，及時獲取外部信息，提高應急處置的準確性。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

官方渠道：通過單位官方網站、微信公眾號等官方平臺發布預警信息。

內部通訊系統：利用內部通訊系統如企業即時通訊平臺、內部郵件系統進行預警通知。

行業協作平臺：通過行業協作平臺和聯盟發布預警信息，實現資源共享和協同應對。

2.預警信息發布方式

緊急通知：對于可能引發重大網絡安全事件的預警，采用緊急通知的形式。

定期報告：對于一般性網絡安全風險，采用定期報告的方式，持續更新風險狀況。

3.預警信息發布內容

預警級別：根據風險程度劃分預警級別，如高、中、低風險等級。

風險描述：詳細描述網絡安全事件的性質、可能的影響和潛在的威脅。

應對措施：提供針對預警級別的預防措施和建議。

聯系方式：提供應急指揮部和相關部門的聯系方式，以便及時溝通。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急響應隊伍，包括技術支持、信息保障、應急協調、應急保障等小組。

對應急隊伍進行專業培訓，確保其具備應對網絡安全事件的能力。

2.物資準備

配備必要的應急物資，如備用設備、網絡安全防護工具、數據恢復工具等。

建立物資儲備庫，定期檢查和維護物資狀態。

3.裝備準備

確保應急裝備的完好性和可用性，如通信設備、防護裝備、檢測設備等。

對應急裝備進行定期測試和更新。

4.后勤準備

確保應急響應期間的后勤保障，包括住宿、餐飲、交通等。

制定后勤保障預案，確保應急響應隊伍的持續作戰能力。

5.通信準備

確保應急通信系統的穩定性和可靠性，包括有線和無線通信手段。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和準確性。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

風險已得到有效控制，網絡安全事件的影響已降至最低。

應急響應措施已取得顯著成效，事件不再具有進一步擴散的風險。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否解除預警。

解除預警前，需對事件進行徹底調查，確保無遺留風險。

3.責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和宣布。

應急協調組負責預警解除后的信息發布和后續工作安排。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將事件劃分為四個響應級別，并依據預案規定的響應分級標準確定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，分析事件情況，確定響應策略。

信息上報：按照預案規定，向上級主管部門、上級單位及相關部門及時上報事件信息。

資源協調：協調各部門、小組資源，確保應急響應所需的物資、設備、人力等資源得到有效調配。

信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息透明，避免恐慌。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的物資供應、資金支持和生活保障。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散

設立警戒區域，確保無關人員不得進入。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離至安全區域。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏。

3.醫療救治

啟動醫療救治預案，對受傷人員進行緊急救治。

4.現場監測

對事故現場進行實時監測，評估事件影響范圍和程度。

5.技術支持

技術支持組提供技術支持，協助解決網絡安全問題。

6.工程搶險

組織工程搶險隊伍，修復受損的網絡安全設施。

7.環境保護

采取必要措施，防止事故對環境造成進一步污染。

8.人員防護要求

對參與應急處置的人員進行專業防護培訓，確保其安全。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援的程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部通過官方渠道向外部救援力量請求支援。

請求支援時，需明確事件性質、影響范圍、所需支援類型等信息。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確外部救援力量的到達時間和工作區域，確保救援工作的有序進行。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮部統一指揮，確保救援行動的協調一致。

外部救援力量應服從應急指揮部的調度，并根據現場實際情況靈活調整救援策略。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事件已得到有效控制，網絡安全事件的影響已降至最低。

所有應急響應措施已執行完畢，現場恢復正常。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，決定是否終止響應。

終止響應前，需對事件進行徹底調查，確保無遺留風險。

3.責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和宣布。

應急協調組負責響應終止后的信息發布和后續工作安排。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.處理原則

安全性：確保污染物處理過程不對環境及公眾健康造成二次污染。

可持續性：采用環保技術，實現污染物資源化利用。

及時性：迅速響應，減少污染物對環境的影響。

2.處理措施

數據清理：對泄露或受損的數據進行清理，恢復數據安全。

硬件修復：對受損的硬件設備進行檢測和修復，確保其功能恢復。

軟件修復：對受影響的軟件系統進行修復或更新，提高系統穩定性。

物理隔離：對受污染的網絡設備進行物理隔離，防止污染擴散。

3.責任部門

環境保護部門：負責監督污染物處理工作的合規性。

技術支持部門：負責實施污染物處理的技術措施。

（二）生產秩序恢復

1.恢復原則

安全優先：在恢復生產秩序過程中，確保生產安全無虞。

逐步恢復：根據實際情況，分階段逐步恢復生產。

風險評估：對恢復生產過程中的潛在風險進行評估，并制定相應的控制措施。

2.恢復措施

系統重構：對受損的系統進行重構，確保其安全穩定運行。

業務連續性：制定業務連續性計劃，保障關鍵業務不中斷。

人員培訓：對恢復生產所需的人員進行專業技能培訓。

3.責任部門

生產管理部門：負責監督生產秩序恢復的進度和質量。

人力資源部門：負責人員培訓和調配。

（三）人員安置

1.安置原則

優先考慮：優先安置受事件影響最嚴重的人員。

公平公正：確保安置工作的公平性和公正性。

人文關懷：關注受影響人員的心理健康和生活需求。

2.安置措施

緊急救助：為受影響人員提供緊急救助，包括醫療、心理支持等。

生活保障：為受影響人員提供基本生活保障，如臨時住宿、飲食等。

復工復學：協助受影響人員盡快復工或復學。

3.責任部門

應急指揮部：負責統籌協調人員安置工作。

公共關系部門：負責與受影響人員的溝通，及時回應關切。

社會保障部門：負責提供必要的社會保障和援助。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式和方法

應急指揮部：設立專用通信頻道，配備衛星電話、無線電通信設備等。

技術支持組：配備高性能服務器、網絡分析工具和遠程訪問系統。

信息保障組：確保內部通訊系統的穩定運行，同時備有移動通訊設備和互聯網接入方案。

各工作小組：指定聯系人，明確聯系方式，包括固定電話、移動電話、電子郵件等。

2.備用方案和保障責任人

備用通信網絡：建立多路徑通信網絡，確保在主網絡失效時仍能保持通信。

數據備份與恢復：定期進行數據備份，并制定數據恢復流程。

保障責任人：由信息技術部門負責人擔任，負責監督通信與信息保障的實施。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：聘請網絡安全領域的資深專家，提供技術支持和決策建議。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部專業人員組成，具備應急處置能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂合作協議，確保外部救援力量的快速響應。

2.應急隊伍培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓和實戰演練。

建立應急隊伍知識庫，共享最佳實踐和案例研究。

3.應急隊伍管理

應急隊伍的組建、培訓和日常管理由人力資源部門負責。

應急隊伍的調度和指揮由應急指揮部負責。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：包括網絡安全檢測工具、防護設備、數據恢復設備、便攜式通信設備等。

數量：根據預案要求和實際需求，制定詳細的物資清單。

性能：確保所有物資和裝備符合最新技術標準，具備高性能。

存放位置：設立專用應急物資倉庫，并確保倉庫安全、防潮、防塵。

2.運輸及使用條件

運輸：制定物資運輸方案，確保物資在緊急情況下能夠快速到達現場。

使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法、操作規程和安全注意事項。

3.更新及補充時限

更新：定期對物資和裝備進行檢查和維護，確保其處于良好狀態。

補充時限：根據預案要求和物資消耗情況，制定物資補充計劃，確保應急物資的充足。

4.管理責任人及其聯系方式

管理責任人：由物資裝備管理部門負責人擔任，負責物資和裝備的采購、管理和維護。

聯系方式：明確管理責任人的聯系方式，確保在緊急情況下能夠及時溝通。

5.臺賬建立

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄物資的名稱、型號、數量、存放位置等信息。

定期更新臺賬，確保信息的準確性和實時性。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應策略

備用電源系統：配置不間斷電源（UPS）和備用發電機，確保關鍵設備在停電時能夠持續運行。

能源調配機制：建立能源調配機制，確保應急響應期間能源供應的穩定性和可靠性。

2.能源保障責任人

能源保障小組負責人：負責監督和協調能源供應工作，確保應急響應的能源需求得到滿足。

（二）經費保障

1.經費預算

應急預案中設定專門的應急經費預算，用于應急響應、物資采購、人員培訓等方面。

2.經費使用監管

設立專門的財務監管小組，負責監督應急經費的使用，確保經費合理、高效地用于應急處置。

（三）交通運輸保障

1.交通調度

建立應急交通調度系統，優先保障應急車輛和人員的通行。

與交通運輸部門建立聯動機制，確保應急物資和人員的快速運輸。

2.交通保障責任人

交通保障小組負責人：負責協調交通運輸資源，確保應急響應的交通需求得到滿足。

（四）治安保障

1.治安維護

與公安機關建立應急聯動機制，確保事故現場及周邊區域的治安秩序。

實施現場警戒，防止無關人員進入危險區域。

2.治安保障責任人

治安保障小組負責人：負責協調公安力量，維護事故現場的治安穩定。

（五）技術保障

1.技術支持系統

建立網絡安全監控和預警系統，實時監控網絡安全狀況。

提供專業的技術支持服務，包括漏洞修復、系統加固等。

2.技術保障責任人

技術保障小組負責人：負責確保技術支持系統的正常運行，提供專業的技術解決方案。

（六）醫療保障

1.醫療救援

建立應急醫療救援體系，配備專業的醫療設備和人員。

與醫療機構建立合作關系，確保應急醫療救援的及時性。

2.醫療保障責任人

醫療保障小組負責人：負責協調醫療救援資源，確保傷員得到及時救治。

（七）后勤保障

1.生活保障

提供應急響應人員的餐飲、住宿和日常用品。

確保應急響應期間的食