氣象災害應急評估預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于我國境內各類生產經營單位在面對氣象災害時，為保障人員生命財產安全、減少財產損失，以及維護社會穩定而制定的應急響應措施。預案涉及的主要氣象災害包括但不限于暴雨、洪水、臺風、干旱、寒潮、雪災、冰雹、沙塵暴等。本預案旨在明確氣象災害應急響應的組織架構、職責分工、響應程序、處置措施及后期恢復重建等工作。

2.響應分級

（1）分級依據

本預案依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，具體分級如下：

一級響應：指氣象災害可能造成特別重大人員傷亡、財產損失和社會影響，需跨區域、跨部門協同應對的極端氣象災害。

二級響應：指氣象災害可能造成重大人員傷亡、財產損失和社會影響，需在本地區內組織救援和恢復重建的氣象災害。

三級響應：指氣象災害可能造成一定人員傷亡、財產損失和社會影響，需在本單位范圍內組織救援和恢復重建的氣象災害。

四級響應：指氣象災害可能造成輕微人員傷亡、財產損失和社會影響，需在本單位范圍內進行初步處置的氣象災害。

（2）分級響應原則

1.快速響應：接到氣象災害預警信息后，各級應急響應主體應立即啟動應急預案，采取相應措施，確保應急響應迅速、高效。

2.協同應對：各級應急響應主體應按照職責分工，密切協作，形成合力，共同應對氣象災害。

3.安全第一：在應急響應過程中，要始終把保障人員生命安全放在首位，確保救援人員的安全。

4.科學決策：應急響應過程中，應充分利用氣象、地質、環保等相關部門的專業技術，科學制定救援方案。

5.及時恢復：在應急響應結束后，要迅速開展災后恢復重建工作，確保生產經營活動盡快恢復正常。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采取多層次、跨部門的應急組織形式，確保應急響應的快速、高效。應急組織機構由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部

應急指揮部是氣象災害應急響應的最高決策機構，負責全面指揮、協調和監督應急響應工作。其構成單位（部門）包括：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導和指揮應急響應工作。

副指揮長：由生產經營單位分管負責人擔任，協助指揮長開展工作。

成員：包括各部門負責人、專業技術人員、安全管理人員等。

（2）應急辦公室

應急辦公室是應急指揮部的日常辦事機構，負責組織、協調、監督和指導應急響應工作。其構成單位（部門）包括：

辦公室主任：由應急辦公室負責人擔任，負責日常工作的組織與協調。

副主任：協助辦公室主任開展工作。

成員：包括信息收集員、資料管理員、后勤保障員等。

（3）專業救援小組

專業救援小組負責氣象災害現場的救援和處置工作。其構成單位（部門）包括：

救援指揮組：負責現場救援工作的指揮和調度。

技術支持組：負責提供氣象災害相關的技術支持和咨詢服務。

醫療救護組：負責傷員的救治和救護工作。

后勤保障組：負責救援物資的供應和調配。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急指揮部

構成：指揮長、副指揮長、成員。

職責分工：

指揮長：負責全面領導應急響應工作，作出重大決策。

副指揮長：協助指揮長開展工作，處理緊急事務。

成員：負責各部門之間的協調與溝通，確保應急響應措施得到有效執行。

行動任務：

啟動應急預案，宣布進入應急響應狀態。

指揮協調各部門開展救援和處置工作。

定期向上級部門報告應急響應情況。

（2）應急辦公室

構成：辦公室主任、副主任、成員。

職責分工：

辦公室主任：負責應急辦公室的全面工作，協調各部門。

副主任：協助辦公室主任開展工作，負責應急信息收集和報送。

成員：負責信息收集、資料管理、后勤保障等工作。

行動任務：

收集、整理和報送應急響應相關信息。

組織應急物資的調配和供應。

負責應急響應的記錄和歸檔工作。

（3）專業救援小組

構成：救援指揮組、技術支持組、醫療救護組、后勤保障組。

職責分工：

救援指揮組：負責現場救援工作的指揮和調度。

技術支持組：提供氣象災害相關的技術支持和咨詢服務。

醫療救護組：負責傷員的救治和救護工作。

后勤保障組：負責救援物資的供應和調配。

行動任務：

根據救援指揮組的指令，開展現場救援工作。

提供氣象災害相關的技術支持和咨詢服務。

對傷員進行救治和救護。

確保救援物資的及時供應和調配。

三、信息接報

1.應急值守電話

應急值守電話作為氣象災害信息接報的重要渠道，應24小時開通，確保信息暢通無阻。具體電話信息如下：

氣象災害應急值守電話：[電話號碼]

應急值班人員：[姓名]，負責電話接聽、信息記錄和初步判斷。

2.事故信息接收

（1）內部通報程序與方式

通報程序：接到氣象災害預警或報告后，應立即啟動應急預案，由應急值班人員負責信息的初步接報。

通報方式：采用電話、短信、電子郵件等方式，確保信息傳遞的實時性和準確性。

（2）責任人

初步接報責任人：[姓名]，負責對信息的真實性、緊迫性進行初步判斷，并及時上報應急指揮部。

3.向上級主管部門、上級單位報告事故信息

（1）報告流程

在確認氣象災害發生后，應急指揮部應立即啟動報告流程，向相關上級主管部門和上級單位報告。

報告流程如下：

1.應急指揮部向相關上級主管部門報告。

2.上級主管部門向相關上級單位報告。

3.相關上級單位向本單位應急指揮部反饋。

（2）報告內容

報告內容應包括：災害類型、發生時間、地點、影響范圍、人員傷亡、財產損失、已采取的應急措施等。

（3）報告時限

在確認氣象災害發生后，應立即報告，并在24小時內提交詳細的報告。

（4）責任人

報告責任人：[姓名]，負責組織收集、整理報告材料，并及時向相關上級部門報告。

4.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

（1）通報方法

通報方法包括電話、傳真、電子郵件、現場通報等方式。

（2）通報程序

應急指揮部根據災害情況，決定通報的有關部門或單位。

由應急辦公室負責具體實施通報工作。

（3）責任人

通報責任人：[姓名]，負責與有關部門或單位的溝通聯系，確保通報的及時性和準確性。

5.數據庫知識應用

為提高信息接報的效率和準確性，應建立氣象災害信息數據庫，實現以下功能：

實時收集和更新氣象災害預警信息。

存儲和查詢歷史氣象災害數據。

分析災害趨勢，為應急響應提供數據支持。

與上級部門、相關單位的數據庫進行數據共享和交換。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

（1）信息收集與評估

應急值班系統實時收集氣象災害預警信息，通過多源數據庫（如氣象衛星、地面觀測站、預警系統等）進行數據融合與分析。

信息評估小組對收集到的信息進行初步研判，包括災害類型、強度、可能影響范圍等。

（2）響應啟動決策

響應啟動決策由應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級明確的條件作出。

決策方式包括：

人工決策：應急領導小組根據信息研判結果，召開緊急會議，進行集體討論和決策。

自動觸發：若事故信息達到預設的響應啟動條件，系統自動觸發響應啟動程序。

（3）響應啟動宣布

一旦決策啟動響應，應急指揮部應立即通過廣播、網絡、短信等渠道向全體員工宣布響應啟動。

宣布內容包括：災害情況、響應級別、應急措施、聯系人及聯系方式等。

2.預警啟動與響應準備

若未達到響應啟動條件，但事態發展可能升級，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急辦公室負責做好以下準備工作：

整理應急物資和設備。

組織應急演練，提高員工應急響應能力。

實時跟蹤事態發展，及時調整預警狀態。

3.響應級別調整

（1）跟蹤事態發展

應急指揮部應持續跟蹤氣象災害的發展態勢，收集相關信息，評估災害影響。

數據分析小組利用大數據分析技術，對災害發展趨勢進行預測。

（2）科學分析處置需求

根據事態發展和數據分析結果，科學評估處置需求，確定是否需要調整響應級別。

（3）及時調整響應級別

應急領導小組根據評估結果，及時調整響應級別，確保響應措施與災害嚴重程度相匹配。

調整響應級別時，應充分考慮人員安全、財產損失和社會影響。

（4）避免響應不足或過度響應

通過實時監控和動態調整，避免因響應不足導致災害擴大，或因過度響應造成資源浪費。

4.數據庫知識應用

應急指揮部可利用地理信息系統（GIS）等技術，對氣象災害進行空間分析和可視化展示。

通過建立氣象災害數據庫，實現歷史災害數據的存儲、檢索和分析，為應急響應提供決策支持。

五、預警

1.預警啟動

（1）預警信息發布渠道

官方發布平臺：通過政府官方氣象災害預警系統、應急管理部門官方網站、官方微博、微信公眾號等渠道發布預警信息。

企業內部通訊系統：利用企業內部廣播、短信平臺、電子郵件系統等發布預警信息。

社交媒體：通過企業官方微博、抖音等社交媒體平臺發布預警信息。

（2）預警信息發布方式

語音預警：通過電話、廣播等方式，直接向相關人員傳達預警信息。

文字預警：通過短信、郵件、網絡公告等形式，提供詳細的預警信息和應對指南。

（3）預警信息發布內容

災害類型：明確預警的氣象災害類型，如暴雨、洪水、臺風等。

災害等級：根據災害嚴重程度，發布相應的預警等級。

預計影響時間：預計災害可能發生的時間范圍。

應對措施：提供針對性的應對措施和建議。

聯系方式：提供應急指揮部和救援隊伍的聯系方式。

2.響應準備

（1）隊伍準備

確保應急救援隊伍的快速集結和應急響應能力。

對應急救援隊伍進行專業培訓，提高其應對氣象災害的能力。

（2）物資準備

救援物資儲備：包括救生設備、食品、水、醫療用品等。

物資調配：建立物資調配機制，確保應急物資的及時供應。

（3）裝備準備

救援裝備維護：確保救援裝備處于良好狀態，隨時可用。

裝備補充：根據預警等級，及時補充必要的救援裝備。

（4）后勤保障

預案啟動后，保障應急人員的飲食、住宿和交通。

確保應急車輛、船只等交通工具的可用性。

（5）通信準備

確保應急通信設備的正常運作，包括衛星電話、對講機、網絡通信等。

建立應急通信網絡，確保信息暢通。

3.預警解除

（1）解除基本條件

災害影響已明顯減弱，不再威脅人員生命財產安全。

應急救援工作已基本完成，恢復正常秩序。

（2）解除要求

應急指揮部根據解除條件，決定發布預警解除信息。

相關部門對受災區域進行評估，確保解除條件滿足。

（3）責任人

預警解除的責任人由應急指揮部指定，負責發布解除信息，并監督后續工作。

六、應急響應

1.響應啟動

（1）確定響應級別

根據氣象災害的嚴重程度、影響范圍和可控性，應急指揮部根據響應分級標準確定響應級別。

響應級別分為一級、二級、三級和四級響應，分別對應特別重大、重大、較大和一般災害。

（2）響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，明確響應級別和具體措施。

信息上報：應急指揮部將災害情況、響應級別和采取的措施及時上報上級主管部門和上級單位。

資源協調：協調各部門、單位資源，確保應急響應的有效實施。

信息公開：通過官方渠道向社會公眾發布災害信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和人力資源充足。

2.應急處置

（1）事故現場的警戒疏散

建立現場警戒線，控制人員出入。

實施疏散計劃，確保人員安全撤離危險區域。

（2）人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救，利用無人機、熱成像等技術提高搜救效率。

（3）醫療救治

建立現場醫療救治點，對傷員進行初步救治。

安排專業醫療隊伍進行后續救治。

（4）現場監測

利用傳感器網絡和遙感技術對災害現場進行實時監測，評估災害發展態勢。

（5）技術支持

提供氣象、地質、環保等專業技術支持，為應急響應提供科學依據。

（6）工程搶險

采取工程措施，如加固堤壩、排水排澇等，防止災害進一步擴大。

（7）環境保護

加強對污染源的監控，采取措施防止環境污染。

（8）人員防護要求

為救援人員提供必要的個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

培訓救援人員掌握正確的防護知識和操作技能。

3.應急支援

（1）請求支援程序及要求

當災害超出本單位應對能力時，應急指揮部應立即啟動外部支援請求程序。

請求支援時，應明確災害情況、所需支援類型和數量。

（2）聯動程序及要求

與鄰近地區、專業救援隊伍和政府部門建立聯動機制。

聯動過程中，確保信息共享和行動協調。

（3）外部（救援）力量到達后的指揮關系

明確外部救援力量的指揮關系，確保救援行動的統一指揮和協調。

4.響應終止

（1）終止基本條件

災害得到有效控制，不再威脅人員生命財產安全。

應急救援工作基本完成，恢復正常秩序。

（2）終止要求

應急指揮部根據終止條件，決定發布響應終止信息。

各部門、單位進行災后評估，總結經驗教訓。

（3）責任人

響應終止的責任人由應急指揮部指定，負責發布終止信息，并監督后續工作。

七、后期處置

1.污染物處理

（1）評估與監測

開展污染物影響評估，利用地理信息系統（GIS）和遙感技術對污染范圍和程度進行監測。

建立污染源數據庫，實時跟蹤污染物排放情況。

（2）清除與治理

組織專業隊伍對受污染區域進行清理，采用生物降解、化學中和等方法進行污染物治理。

運用生態修復技術，如植物修復、微生物修復等，恢復受污染生態環境。

（3）跟蹤與監控

對治理后的區域進行持續跟蹤監測，確保污染物得到有效控制。

建立污染源動態管理數據庫，實現污染源信息的實時更新和管理。

2.生產秩序恢復

（1）生產設施修復

對受損的生產設施進行評估，制定修復計劃，確保生產設備的安全性和可靠性。

利用虛擬現實（VR）技術模擬修復過程，提高修復效率和質量。

（2）供應鏈重建

分析災害對供應鏈的影響，制定供應鏈重建計劃，確保原材料和產品的正常供應。

與供應商、分銷商建立應急聯系機制，確保供應鏈的快速恢復。

（3）生產調度優化

利用大數據分析技術，優化生產調度，提高生產效率。

建立生產調度數據庫，實現生產數據的實時監控和分析。

3.人員安置

（1）臨時安置

對受災員工進行臨時安置，提供必要的生活保障。

建立臨時安置點數據庫，記錄安置人員的基本信息和安置情況。

（2）心理援助

組織心理專家對受災員工進行心理疏導和援助，幫助他們盡快恢復正常生活。

建立心理援助數據庫，記錄援助情況和員工心理狀況。

（3）培訓與再就業

對受災員工進行技能培訓，提高其就業競爭力。

與人力資源服務機構合作，為受災員工提供再就業服務。

建立員工再就業數據庫，記錄員工培訓情況和就業信息。

八、應急保障

1.通信與信息保障

（1）相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：[聯系人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]。

應急辦公室：[聯系人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]。

專業救援小組：[聯系人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]。

醫療救護組：[聯系人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]。

后勤保障組：[聯系人姓名]，[電話號碼]，[電子郵箱]。

（2）通信聯系方式和方法

采用多渠道通信，包括衛星通信、微波通信、無線電通信等。

建立應急通信網絡，確保信息傳遞的及時性和可靠性。

利用物聯網（IoT）技術，實現實時數據傳輸和遠程監控。

（3）備用方案和保障責任人

制定備用通信方案，包括備用通信設備和備用通信線路。

明確備用方案的啟動條件和責任人。

定期對備用方案進行演練，確保其有效性。

2.應急隊伍保障

（1）應急人力資源

專家團隊：包括氣象、地質、環保、醫療等方面的專家。

專兼職應急救援隊伍：由本單位的專兼職人員組成，負責現場救援工作。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下獲得外部支援。

（2）隊伍管理

定期對應急救援隊伍進行培訓和演練，提高其應急處置能力。

建立應急救援隊伍數據庫，記錄隊伍成員的資質、技能和應急經驗。

3.物資裝備保障

（1）應急物資和裝備類型

救援裝備：包括生命探測儀、無人機、切割設備、救生器材等。

醫療救護物資：包括急救包、藥品、醫療器械等。

后勤保障物資：包括帳篷、食品、水、燃料等。

（2）物資裝備管理

明確每種物資和裝備的數量、性能、存放位置。

建立應急物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。

定期檢查物資和裝備的性能，確保其處于良好狀態。

（3）運輸及使用條件

制定物資和裝備的運輸方案，確保快速、安全地到達現場。

明確物資和裝備的使用條件和操作規程。

（4）更新及補充時限

根據國家相關規定和實際使用情況，制定物資和裝備的更新及補充時限。

（5）管理責任人及其聯系方式

明確每位物資和裝備管理責任人的姓名、職務、電話號碼和電子郵箱。

九、其他保障

1.能源保障

（1）應急能源供應

確保應急響應所需的電力、燃料等能源供應穩定。

建立應急能源儲備庫，包括備用發電機、油料、燃氣等。

利用分布式能源系統，如太陽能、風能等，作為應急能源的補充。

（2）能源保障責任

明確能源保障的責任人，負責能源供應的調度和管理。

建立能源供應的實時監控系統，確保能源供應的連續性和可靠性。

2.經費保障

（1）應急經費預算

制定應急經費預算，包括救援人員補貼、物資采購、設備維護等費用。

建立應急資金專戶，確保經費的專款專用。

（2）經費保障責任

明確經費保障的責任人，負責經費的籌集、管理和使用。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金使用的透明度和效率。

3.交通運輸保障

（1）應急交通工具

準備應急交通工具，如救援車輛、船只、直升機等。

確保交通工具的維護和保養，隨時待命。

（2）交通運輸保障責任

明確交通運輸保障的責任人，負責交通工具的調度和保障。

建立交通運輸保障的應急預案，應對交通擁堵和道路損壞等情況。

4.治安保障

（1）治安巡邏

在災區及周邊地區開展治安巡邏，維護社會治安秩序。

利用無人機進行空中巡邏，提高巡邏效率和覆蓋范圍。

（2）治安保障責任

明確治安保障的責任人，負責治安巡邏和秩序維護。

建立治安信息共享機制，及時處理治安事件。

5.技術保障

（1）應急技術支持

提供專業的技術支持，如遙感技術、地理信息系統（GIS）、大數據分析等。

建立應急技術支持數據庫，記錄技術支持的相關信息。

（2）技術保障責任

明確技術保障的責任人，負責技術的應用和保障。

定期對技術支持人員進行培訓，提高其技術水平。

6.醫療保障

（1）醫療救援隊伍

建立專業醫療救援隊伍，包括醫生、護士、救護車等。

提供醫療救援物資和設備，如急救包、藥品、醫療器械等。

（2）醫療保障責任

明確醫療保障的責任人，負責醫療救援隊伍的組織和協調。

建立醫療救援信息管理系統，確保醫療資源的合理分配。

7.后勤保障

（1）生活物資供應

確保受災人員的食品、水、帳篷等生活物資供