突發恐怖襲擊應急監控預案一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產經營活動中可能遭受的恐怖襲擊事件。包括但不限于以下情況：

（1）針對本單位的爆炸、縱火、投毒等恐怖襲擊；

（2）針對本單位的綁架、劫持、劫機等恐怖襲擊；

（3）針對本單位的網絡攻擊、信息戰等新型恐怖襲擊；

（4）其他可能對生產經營單位造成嚴重危害的恐怖襲擊事件。

1.2響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，本預案將應急響應分為四個等級：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。

1.2.1一級響應

（1）適用條件：恐怖襲擊事件發生，造成重大人員傷亡、財產損失，對國家安全、社會穩定造成嚴重影響；

（2）基本原則：立即啟動本預案，啟動應急響應，全力組織救援，確保人員安全，維護社會穩定。

1.2.2二級響應

（1）適用條件：恐怖襲擊事件發生，造成較大人員傷亡、財產損失，對生產經營單位穩定運行造成嚴重影響；

（2）基本原則：啟動本預案，啟動應急響應，全力組織救援，確保人員安全，減輕財產損失，恢復正常生產經營。

1.2.3三級響應

（1）適用條件：恐怖襲擊事件發生，造成一定人員傷亡、財產損失，對生產經營單位造成影響；

（2）基本原則：啟動本預案，啟動應急響應，全力組織救援，確保人員安全，盡量減輕財產損失。

1.2.4四級響應

（1）適用條件：恐怖襲擊事件發生，對生產經營單位造成較小影響；

（2）基本原則：啟動本預案，啟動應急響應，全力組織救援，確保人員安全，盡量減少財產損失。

應急響應分級的基本原則：

（1）分級響應，快速響應；

（2）以人為本，生命至上；

（3）依法依規，科學決策；

（4）部門協作，協同作戰；

（5）信息共享，及時通報；

（6）動態調整，持續優化。

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

本生產經營單位突發恐怖襲擊應急監控預案設立應急指揮部，作為最高應急決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急響應工作。應急指揮部由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部辦公室：負責預案的日常管理、應急信息的收集與處理、內部協調及對外聯絡。

（2）現場指揮部：負責現場應急指揮、協調救援力量、指揮救援行動。

（3）應急專家組：提供專業咨詢和技術支持，參與應急決策和方案制定。

（4）應急行動組：負責具體實施救援行動，包括現場救援、疏散撤離、醫療救護等。

（5）應急保障組：負責應急物資、設備、交通工具的調配及后勤保障。

（6）應急宣傳組：負責信息發布、輿論引導、宣傳教育及心理疏導。

2.2應急處置職責

2.2.1應急指揮部辦公室職責

（1）制定和修訂應急預案；

（2）組織預案培訓和演練；

（3）協調各部門、單位之間的應急行動；

（4）收集、分析、報告應急信息；

（5）發布應急響應命令和通告。

2.2.2現場指揮部職責

（1）現場應急指揮，確保救援行動有序進行；

（2）根據現場情況，調整救援方案；

（3）協調各部門、單位之間的現場救援行動；

（4）指揮現場救援力量的調度和部署；

（5）收集、分析、報告現場應急信息。

2.2.3應急專家組職責

（1）提供專業咨詢和技術支持；

（2）參與應急預案的制定和修訂；

（3）對應急行動方案進行評審；

（4）對現場救援行動提供技術指導。

2.2.4應急行動組職責

（1）執行現場救援任務；

（2）負責現場傷員的救治和轉移；

（3）協助疏散撤離行動；

（4）參與現場清查和恢復工作。

2.2.5應急保障組職責

（1）確保應急物資、設備的供應；

（2）負責應急車輛的調度和保障；

（3）協調后勤保障工作；

（4）保障應急通信聯絡。

2.2.6應急宣傳組職責

（1）發布應急信息，引導輿論；

（2）開展應急宣傳教育活動；

（3）提供心理疏導服務；

（4）協助恢復正常生產經營秩序。

各應急小組應明確具體構成、職責分工及行動任務，確保在應急情況下能夠迅速、有效地響應恐怖襲擊事件。

三、信息接報

3.1應急值守電話

本預案設立24小時應急值守電話，由專人負責值守，確保信息暢通無阻。應急值守電話為：（略）

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）發現恐怖襲擊事件或疑似事件，第一時間由現場值班人員或現場負責人通過應急值守電話報告應急指揮部辦公室。

（2）應急指揮部辦公室接到報告后，立即核實事件情況，啟動應急預案，并向上級主管部門、上級單位報告。

（3）應急指揮部辦公室負責將事件信息通報至應急行動組、應急保障組、應急宣傳組等相關小組。

3.2.2通報方式和責任人

（1）通報方式：電話、短信、電子郵件等。

（2）責任人：應急值守電話接聽人員及應急指揮部辦公室。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1報告流程

（1）應急指揮部辦公室在確認恐怖襲擊事件后，立即啟動應急預案，并按照規定流程向上級主管部門、上級單位報告。

（2）報告內容應包括事件概述、影響范圍、人員傷亡、財產損失、已采取的措施及下一步工作計劃。

（3）應急指揮部辦公室負責將報告內容整理成書面材料，并按要求時限報送給上級主管部門、上級單位。

3.3.2報告內容

（1）事件發生的時間、地點、性質；

（2）事件的影響范圍及程度；

（3）人員傷亡及失蹤情況；

（4）財產損失及設施破壞情況；

（5）已采取的應急措施及效果；

（6）下一步工作計劃及所需支持。

3.3.3報告時限和責任人

（1）報告時限：在事件發生后30分鐘內完成首次報告，后續報告根據事件進展情況及時更新。

（2）責任人：應急指揮部辦公室及指定專人負責報告工作。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1通報方法

（1）向當地公安、消防、衛生、交通等相關部門通報；

（2）向周邊企事業單位、社區居民通報；

（3）通過媒體向社會公布。

3.4.2通報程序和責任人

（1）通報程序：應急指揮部辦公室根據事件情況，制定通報方案，并組織相關部門或單位進行通報。

（2）責任人：應急指揮部辦公室及指定專人負責通報工作。

四、信息處置與研判

4.1響應啟動的程序和方式

4.1.1響應啟動決策機制

本預案采用分級響應啟動機制，根據恐怖襲擊事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急領導小組將依據預定的條件和程序作出響應啟動的決策。

4.1.2響應啟動條件

（1）自動啟動條件：當監測系統檢測到恐怖襲擊事件相關信息達到預設閾值，且自動觸發條件滿足時，系統將自動啟動相應級別的響應。

（2）人工啟動條件：當應急值守電話或監測系統接收到恐怖襲擊事件報告，經初步核實達到響應啟動條件時，應急指揮部辦公室將立即報告應急領導小組。

4.1.3響應啟動決策流程

（1）初步評估：應急指揮部辦公室對接報的信息進行初步評估，判斷是否達到響應啟動條件。

（2）啟動決策：應急領導小組根據初步評估結果，結合實時監控數據和專業分析，作出啟動響應的決策。

（3）宣布響應：應急領導小組通過應急廣播系統或內部通訊網絡，宣布啟動相應級別的應急響應。

4.2信息處置與研判

4.2.1信息收集與分析

（1）實時監控：通過視頻監控、傳感器網絡、網絡安全監測等手段，實時收集恐怖襲擊事件的各類信息。

（2）數據分析：利用大數據分析技術，對收集到的信息進行快速處理和分析，識別事件發展趨勢和潛在風險。

4.2.2預警啟動

（1）當未達到響應啟動條件，但事態發展可能升級時，應急領導小組可決定啟動預警，進入待命狀態。

（2）預警期間，應急指揮部辦公室將實時跟蹤事態發展，做好響應準備工作。

4.2.3響應調整

（1）響應啟動后，應急指揮部辦公室將根據事態發展和救援進展，定期評估響應級別。

（2）若事態得到有效控制，應急領導小組可決定降低響應級別或終止響應。

（3）若事態升級，應急領導小組應立即啟動更高級別的響應，并調整救援方案。

4.2.4避免過度響應

（1）在響應過程中，應急指揮部辦公室應確保響應措施與事態嚴重程度相匹配，避免過度響應。

（2）通過科學分析和實時監控，動態調整救援力量和資源分配，確保響應的有效性和效率。

五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

（1）內部通訊網絡：通過企業內部廣播系統、短信平臺、電子郵件等渠道，向全體員工發布預警信息。

（2）外部信息平臺：利用官方網站、社交媒體、公共廣播等渠道，向社會公眾發布預警信息。

（3）應急指揮平臺：通過應急指揮中心，向相關應急部門和救援隊伍發送預警信息。

5.1.2預警信息發布方式

（1）文字通知：以簡潔明了的文字形式，描述預警事件的基本情況、可能影響及應對措施。

（2）語音廣播：通過應急廣播系統，以語音形式對預警信息進行實時播報。

（3）多媒體發布：結合文字、圖片、視頻等多媒體形式，增強預警信息的傳播效果。

5.1.3預警信息內容

（1）預警事件概述：包括事件發生的時間、地點、性質等基本信息。

（2）可能影響：描述預警事件可能對生產經營活動、人員安全、社會秩序等方面造成的影響。

（3）應對措施：提供應對預警事件的建議和措施，包括個人防護、疏散撤離等。

（4）聯系方式：提供應急指揮中心、救援隊伍等聯系信息。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

（1）應急隊伍組建：根據預警信息，迅速組建應急隊伍，明確各小組成員及職責。

（2）應急演練：組織應急隊伍進行模擬演練，提高應對能力。

5.2.2物資準備

（1）應急物資儲備：檢查和補充應急物資，確保充足供應。

（2）物資調配：根據預警信息，對應急物資進行合理調配。

5.2.3裝備準備

（1）裝備檢查：對應急裝備進行徹底檢查，確保其處于良好狀態。

（2）裝備維護：對應急裝備進行定期維護，提高其可靠性和使用壽命。

5.2.4后勤準備

（1）后勤保障：確保應急隊伍的后勤供應，包括餐飲、住宿、交通等。

（2）后勤支持：協調相關部門和單位，提供必要后勤支持。

5.2.5通信準備

（1）通信設備檢查：確保應急通信設備正常工作。

（2）通信保障：建立應急通信網絡，確保信息暢通。

5.3預警解除

5.3.1預警解除基本條件

（1）預警事件得到有效控制，不再對生產經營活動、人員安全、社會秩序等造成威脅。

（2）應急隊伍已撤回，恢復正常工作秩序。

5.3.2預警解除要求

（1）應急指揮部辦公室向全體員工發布預警解除通知。

（2）相關應急部門和救援隊伍解除待命狀態，恢復正常工作。

5.3.3責任人

（1）預警解除決策責任人：應急指揮部辦公室負責人。

（2）預警解除通知發布責任人：應急指揮部辦公室指定專人。

六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

根據恐怖襲擊事件的性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，應急響應分為四個級別：一級響應、二級響應、三級響應和四級響應。應急響應級別的確定由應急指揮部根據實際情況和預案要求進行。

6.1.2響應啟動程序

（1）應急指揮部辦公室接到預警信息或現場報告后，立即進行初步判斷，提出響應級別建議。

（2）應急指揮部召開緊急會議，根據會議討論結果確定響應級別。

（3）應急指揮部辦公室發布響應啟動命令，啟動相應級別的應急響應。

6.1.3程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部辦公室組織召開應急會議，明確各小組職責和行動任務。

（2）信息上報：應急指揮部辦公室向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事件情況。

（3）資源協調：應急指揮部辦公室協調各部門、單位資源，確保救援工作順利進行。

（4）信息公開：通過官方渠道發布事件信息，確保信息透明。

（5）后勤及財力保障：應急指揮部辦公室協調后勤及財務部門，保障應急響應所需資源。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

（1）設置警戒線，控制現場人員流動。

（2）疏散現場無關人員，確保救援通道暢通。

6.2.2人員搜救

（1）組織搜救隊伍，對可能被困人員進行搜救。

（2）使用無人機、生命探測儀等先進設備輔助搜救。

6.2.3醫療救治

（1）設立臨時醫療救治點，對傷員進行初步救治。

（2）將重傷員迅速轉移至專業醫療機構。

6.2.4現場監測

（1）對現場環境進行監測，評估污染程度。

（2）對可能存在的安全隱患進行排查。

6.2.5技術支持

（1）提供必要的技術支持，協助應急處置工作。

（2）利用大數據分析技術，對事件進行實時監控和分析。

6.2.6工程搶險

（1）對受損設施進行緊急搶修，恢復生產經營。

（2）對可能引發次生災害的設施進行加固或拆除。

6.2.7環境保護

（1）對污染區域進行清理，防止環境污染擴散。

（2）對受影響區域進行環境監測，確保環境安全。

6.2.8人員防護要求

（1）救援人員配備必要的個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

（2）加強救援人員培訓，提高防護意識。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序及要求

（1）當事態無法控制時，應急指揮部辦公室向外部救援力量發出支援請求。

（2）請求支援時，應明確支援需求、時間、地點等信息。

6.3.2聯動程序及要求

（1）外部救援力量到達后，與應急指揮部建立聯動機制。

（2）明確指揮關系，確保救援行動有序進行。

6.3.3外部救援力量到達后的指揮關系

（1）外部救援力量服從應急指揮部的統一指揮。

（2）應急指揮部辦公室負責協調外部救援力量與內部救援力量的配合。

6.4響應終止

6.4.1響應終止基本條件

（1）恐怖襲擊事件得到有效控制，不再對生產經營活動、人員安全、社會秩序等造成威脅。

（2）現場救援工作完成，恢復正常工作秩序。

6.4.2響應終止要求

（1）應急指揮部辦公室向上級主管部門、上級單位及相關部門報告響應終止情況。

（2）各應急小組按照預案要求，做好善后處理工作。

6.4.3責任人

（1）響應終止決策責任人：應急指揮部辦公室負責人。

（2）善后處理責任人：各應急小組負責人。

七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1處理原則

（1）及時性：在事件結束后，立即啟動污染物處理程序，防止污染擴散。

（2）科學性：采用專業技術和方法，確保污染物處理效果。

（3）安全性：在處理過程中，確保人員和環境的安全。

7.1.2處理措施

（1）環境監測：對受污染區域進行環境監測，評估污染程度和范圍。

（2）污染物收集：利用吸污車、防化服等設備，收集污染物。

（3）污染物處理：采用化學中和、生物降解、物理吸附等方法，對污染物進行處理。

（4）無害化處理：將處理后的污染物進行無害化處理，達到國家排放標準。

7.2生產秩序恢復

7.2.1恢復原則

（1）有序性：在生產秩序恢復過程中，確保各項措施有序進行。

（2）安全性：在恢復生產的同時，確保生產過程中的安全。

（3）經濟性：在保證安全的前提下，盡量減少經濟損失。

7.2.2恢復措施

（1）設備檢查：對生產設備進行全面檢查，確保其安全運行。

（2）人員培訓：對員工進行安全培訓，提高安全意識。

（3）生產調度：根據實際情況，合理調整生產計劃和作業流程。

（4）供應鏈恢復：確保原材料、零部件等供應鏈的穩定供應。

7.3人員安置

7.3.1安置原則

（1）人性化：關注受影響人員的身心健康，提供必要的生活保障和心理支持。

（2）公平性：確保受影響人員得到公平合理的安置。

（3）效率性：在安置過程中，提高工作效率，減少人員流失。

7.3.2安置措施

（1）臨時安置：為受影響人員提供臨時住所，確保基本生活需求。

（2）心理疏導：組織專業心理疏導團隊，為受影響人員提供心理支持。

（3）就業援助：協助受影響人員重新就業，恢復正常生活。

（4）法律援助：為受影響人員提供法律援助，維護其合法權益。

7.4信息發布與總結評估

7.4.1信息發布

（1）發布后期處置進展情況，回應社會關切。

（2）公開污染物處理、生產秩序恢復、人員安置等方面的信息。

7.4.2總結評估

（1）對本次恐怖襲擊事件的應急處置工作進行總結評估。

（2）分析應急預案的執行效果，查找不足，為今后類似事件提供借鑒。

（3）根據總結評估結果，修訂和完善應急預案。

八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

（1）應急指揮部辦公室：設置專用通信線路，確保與上級單位、相關部門及現場指揮部的通信暢通。

（2）現場指揮部：配備衛星電話、便攜式通信設備等，確保現場通信不受地面通信設施影響。

（3）應急隊伍：為每個應急小組成員配備個人通信設備，如對講機、手機等，并定期檢查維護。

8.1.2通信聯系方式和方法

（1）語音通信：采用有線、無線通信方式，確保信息傳遞的實時性。

（2）數據通信：通過互聯網、專用數據網絡等方式，實現信息共享和遠程指揮。

（3）文字通信：利用短信、電子郵件等文字通信工具，傳達指令和重要信息。

8.1.3備用方案和保障責任人

（1）備用通信線路：制定備用通信線路方案，確保在主通信線路故障時仍能保持通信。

（2）通信設備備份：定期對通信設備進行備份，確保在設備損壞時能迅速替換。

（3）保障責任人：明確通信保障的負責人，負責通信設備的維護和管理。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

（1）專家：聘請相關領域的專家，為應急響應提供技術支持和決策咨詢。

（2）專兼職應急救援隊伍：建立專兼職應急救援隊伍，包括消防、醫療、工程搶險等專業人員。

（3）協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下能迅速獲得支援。

8.2.2人員培訓

（1）定期組織應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。

（2）對新加入的應急隊員進行專業知識和技能培訓。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備

（1）類型：包括防護裝備、救援工具、醫療用品、通信設備等。

（2）數量：根據應急預案要求，確定各類物資和裝備的數量。

（3）性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和實際需求。

（4）存放位置：設立專用倉庫，存放應急物資和裝備，并確保存放環境安全。

8.3.2運輸及使用條件

（1）運輸：制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能迅速送達現場。

（2）使用條件：明確各類物資和裝備的使用方法和注意事項。

8.3.3更新及補充時限

（1）更新：定期對應急物資和裝備進行技術更新，確保其性能始終處于最佳狀態。

（2）補充時限：根據實際使用情況，制定物資和裝備的補充時限。

8.3.4管理責任人及其聯系方式

（1）明確物資和裝備的管理責任人，負責物資和裝備的日常維護和管理。

（2）建立管理責任人的聯系方式臺賬，確保在緊急情況下能及時聯系。

九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源需求評估

對應急響應過程中的能源需求進行詳細評估，包括照明、通信、救援設備等所需能源。

9.1.2能源供應方案

制定多層次的能源供應方案，包括備用發電機、移動能源站等，確保應急響應過程中的能源供應不間斷。

9.1.3能源管理責任人

設立能源管理責任人，負責監控能源消耗，確保能源使用效率。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

根據應急預案和應急響應需求，編制詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等費用。

9.2.2經費籌措

明確經費籌措渠道，包括企業內部資金、政府補貼、社會捐助等，確保應急響應經費充足。

9.2.3經費管理

設立專門的經費管理小組，負責經費的收支管理和審計。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通狀況監測

實時監測事故現場及周邊的交通狀況，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。

9.3.2交通管制

必要時實施交通管制，優先保障救援車輛通行，確保救援通道暢通。

9.3.3交通運輸協調

協調交通運輸部門，確保應急救援物資和人員的運輸需求得到滿足。

9.4治安保障

9.4.1治安巡邏

在應急響應期間，加強現場及周邊的治安巡邏，維護社會秩序。

9.4.2信息監控

對現場及周邊進行信息監控，防止謠言傳播，維護社會穩定。

9.4.3應急警務

與公安機關合作，成立應急警務小組，負責現場治安管理和突發事件處置。

9.5技術保障

9.5.1技術支持系統

建立應急技術支持系統，包括地理信息系統、遙感監測系統等，為應急響應提供技術支持。

9.5.2技術團隊

組建專業技術團隊，負責應急響應過程中的技術支持和設備維護。

9.6醫療保障

9.6.1醫療資源調配

根據應急響應需求，調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和藥品。

9.6.2醫療救治點設置

在事故現場附近設置臨時醫療救治點，為傷員提供緊急救治。

9.6.3醫療救援團隊

組建專業的醫療救援團隊，負責傷員的救治和轉運。

9.7后勤保障

9.7.1生活物資供應

確保應急響應期間，救援人員和生活物資的供應。

9.7.2食宿安排

為救援人員提供臨時食宿，確保其休息和恢復體力。

9.7.3清潔衛生

負責應急響應現場的清潔衛生工作，防