霜凍災(zāi)害應(yīng)急措施第一部分總則

一、適用范圍

本預(yù)案適用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在霜凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)，針對(duì)可能對(duì)生產(chǎn)、生活設(shè)施及人員安全造成威脅的情況，采取的應(yīng)急響應(yīng)措施。本預(yù)案涵蓋但不限于以下范圍：

1.霜凍災(zāi)害預(yù)警信息的接收與傳遞。

2.霜凍災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)與終止。

3.霜凍災(zāi)害應(yīng)急物資的儲(chǔ)備與調(diào)度。

4.霜凍災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)救援與人員疏散。

5.霜凍災(zāi)害影響區(qū)域的恢復(fù)與重建。

6.霜凍災(zāi)害應(yīng)急信息的發(fā)布與輿論引導(dǎo)。

二、響應(yīng)分級(jí)

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位控制事態(tài)的能力，本預(yù)案將霜凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)分為四個(gè)等級(jí)，分別為：

1.一級(jí)響應(yīng)：適用于霜凍災(zāi)害可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的情況。基本響應(yīng)原則為“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)”。

2.二級(jí)響應(yīng)：適用于霜凍災(zāi)害可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重影響局部社會(huì)秩序的情況。基本響應(yīng)原則為“分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、重點(diǎn)保障”。

3.三級(jí)響應(yīng)：適用于霜凍災(zāi)害可能造成一定人員傷亡、一定財(cái)產(chǎn)損失或影響正常生產(chǎn)生活的情況。基本響應(yīng)原則為“快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、重點(diǎn)保障、有序處置”。

4.四級(jí)響應(yīng)：適用于霜凍災(zāi)害可能造成輕微人員傷亡、輕微財(cái)產(chǎn)損失或?qū)ιa(chǎn)生活影響較小的情況。基本響應(yīng)原則為“快速反應(yīng)、有序處置、自我保障”。

各級(jí)響應(yīng)的具體實(shí)施應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合預(yù)案要求和相關(guān)法律法規(guī)，由應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)害發(fā)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場(chǎng)救援需求進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二部分應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

一、應(yīng)急組織形式及構(gòu)成單位（部門）

1.應(yīng)急組織形式

本預(yù)案采用“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)同作戰(zhàn)”的應(yīng)急組織形式，確保霜凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的迅速、高效。

2.構(gòu)成單位（部門）

（1）應(yīng)急指揮部

應(yīng)急指揮部是霜凍災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)的最高指揮機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，下設(shè)以下部門：

辦公室：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、信息收集與發(fā)布、后勤保障等。

應(yīng)急行動(dòng)部：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。

技術(shù)支持部：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，包括氣象監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估等。

現(xiàn)場(chǎng)救援部：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量，實(shí)施人員疏散和搜救。

物資保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和分配。

（2）專業(yè)救援隊(duì)伍

根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)際情況，可設(shè)立以下專業(yè)救援隊(duì)伍：

消防隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散等工作。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施損壞的搶修工作。

通訊保障隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和保障。

二、應(yīng)急處置職責(zé)

1.應(yīng)急指揮部職責(zé)

總指揮：負(fù)責(zé)全面指揮應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)各部門、各單位的工作。

辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的收集、處理和發(fā)布，以及后勤保障工作。

應(yīng)急行動(dòng)部：負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。

技術(shù)支持部：負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，包括氣象監(jiān)測(cè)、災(zāi)害評(píng)估等。

現(xiàn)場(chǎng)救援部：負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援力量，實(shí)施人員疏散和搜救。

物資保障部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和分配。

2.專業(yè)救援隊(duì)伍職責(zé)

消防隊(duì)：負(fù)責(zé)火災(zāi)撲救、人員疏散等工作，確保人員生命安全。

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：負(fù)責(zé)傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，降低災(zāi)害影響。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)：負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施損壞的搶修工作，盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

通訊保障隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急通訊網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)和保障，確保信息暢通。

三、工作小組構(gòu)成、職責(zé)分工及行動(dòng)任務(wù)

1.預(yù)警與信息小組

構(gòu)成：辦公室、技術(shù)支持部、通訊保障隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)接收、分析、傳遞霜凍災(zāi)害預(yù)警信息。

行動(dòng)任務(wù)：實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象數(shù)據(jù)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，確保信息暢通。

2.應(yīng)急響應(yīng)小組

構(gòu)成：應(yīng)急行動(dòng)部、現(xiàn)場(chǎng)救援部、物資保障部

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃的執(zhí)行，協(xié)調(diào)各部門行動(dòng)。

行動(dòng)任務(wù)：?jiǎn)?dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織救援行動(dòng)，調(diào)度物資。

3.后勤保障小組

構(gòu)成：辦公室、物資保障部

職責(zé)：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲(chǔ)備、調(diào)度和分配，以及后勤保障工作。

行動(dòng)任務(wù)：確保應(yīng)急物資的充足，為救援行動(dòng)提供后勤支持。

4.恢復(fù)重建小組

構(gòu)成：應(yīng)急行動(dòng)部、現(xiàn)場(chǎng)救援部、工程搶險(xiǎn)隊(duì)

職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)害影響區(qū)域的恢復(fù)與重建工作。

行動(dòng)任務(wù)：評(píng)估災(zāi)害影響，制定恢復(fù)重建計(jì)劃，組織實(shí)施。

第三部分信息接報(bào)

一、應(yīng)急值守電話

1.應(yīng)急值守電話

值班電話：+861234567890

值班時(shí)間：全天候24小時(shí)

2.負(fù)責(zé)人

值班負(fù)責(zé)人：張偉（應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人）

值班聯(lián)絡(luò)員：李明（應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員）

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

電話：通過(guò)應(yīng)急值守電話接收

網(wǎng)絡(luò)：通過(guò)單位內(nèi)部應(yīng)急信息平臺(tái)接收

現(xiàn)場(chǎng)：通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)救援人員直接報(bào)告

2.事故信息接收責(zé)任人

接收責(zé)任人：李明（應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員）

三、內(nèi)部通報(bào)程序、方式和責(zé)任人

1.通報(bào)程序

即時(shí)通報(bào)：在接收到事故信息后，立即向應(yīng)急指揮部總指揮報(bào)告。

逐級(jí)通報(bào)：應(yīng)急指揮部總指揮向各部門負(fù)責(zé)人通報(bào)，各部門負(fù)責(zé)人再向本部門相關(guān)人員通報(bào)。

2.通報(bào)方式

口頭通報(bào)：通過(guò)電話、對(duì)講機(jī)等方式進(jìn)行。

書面通報(bào)：通過(guò)內(nèi)部郵件、短信、公告板等方式進(jìn)行。

3.通報(bào)責(zé)任人

通報(bào)責(zé)任人：李明（應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員）

四、向上級(jí)主管部門、上級(jí)單位報(bào)告事故信息

1.報(bào)告流程

即時(shí)報(bào)告：在事故發(fā)生后，立即通過(guò)應(yīng)急值守電話向上級(jí)主管部門報(bào)告。

書面報(bào)告：在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，提交書面報(bào)告。

2.報(bào)告內(nèi)容

事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因

人員傷亡情況

財(cái)產(chǎn)損失情況

應(yīng)急響應(yīng)措施及進(jìn)展

需要上級(jí)支持的事項(xiàng)

3.報(bào)告時(shí)限和責(zé)任人

時(shí)限：事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)

責(zé)任人：張偉（應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人）

五、向本單位以外的有關(guān)部門或單位通報(bào)事故信息

1.通報(bào)方法

政府應(yīng)急管理部門：通過(guò)官方渠道，如政府應(yīng)急管理部門指定的平臺(tái)或熱線進(jìn)行通報(bào)。

社會(huì)公眾：通過(guò)單位官方網(wǎng)站、社交媒體等渠道發(fā)布事故信息。

2.通報(bào)程序

信息審核：由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)對(duì)事故信息進(jìn)行審核，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。

信息發(fā)布：通過(guò)審核后的信息，由辦公室負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布。

3.通報(bào)責(zé)任人

信息審核責(zé)任人：李明（應(yīng)急管理部門聯(lián)絡(luò)員）

信息發(fā)布責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人

六、信息保密

在信息接報(bào)過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息保密法律法規(guī)，確保事故信息的安全。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自對(duì)外泄露事故信息。

第四部分信息處置與研判

一、響應(yīng)啟動(dòng)的程序和方式

1.響應(yīng)啟動(dòng)程序

信息收集：通過(guò)多種渠道收集霜凍災(zāi)害相關(guān)信息，包括氣象預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告、視頻監(jiān)控等。

信息分析：對(duì)收集到的信息進(jìn)行實(shí)時(shí)分析，評(píng)估災(zāi)害的潛在影響和風(fēng)險(xiǎn)。

研判決策：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，結(jié)合響應(yīng)分級(jí)條件，作出是否啟動(dòng)響應(yīng)的決策。

2.響應(yīng)啟動(dòng)方式

手動(dòng)啟動(dòng)：當(dāng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為事故信息達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件時(shí)，通過(guò)口頭或書面形式宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

自動(dòng)啟動(dòng)：若系統(tǒng)監(jiān)測(cè)到事故信息達(dá)到預(yù)設(shè)的響應(yīng)啟動(dòng)閾值，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)響應(yīng)啟動(dòng)程序。

二、響應(yīng)啟動(dòng)的條件

1.事故性質(zhì)

重大性：災(zāi)害可能對(duì)人員生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

復(fù)雜性：災(zāi)害涉及多個(gè)部門或單位，需要跨部門協(xié)同應(yīng)對(duì)。

2.嚴(yán)重程度

人員傷亡：預(yù)計(jì)可能造成的人員傷亡數(shù)量。

財(cái)產(chǎn)損失：預(yù)計(jì)可能造成的財(cái)產(chǎn)損失程度。

3.影響范圍

地域范圍：災(zāi)害影響的地理范圍。

社會(huì)影響：災(zāi)害對(duì)社會(huì)秩序、公共安全的影響。

4.可控性

災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)：災(zāi)害的發(fā)展趨勢(shì)和可控性分析。

資源保障：應(yīng)急資源是否充足，能否滿足救援需求。

三、預(yù)警啟動(dòng)的決策

若未達(dá)到響應(yīng)啟動(dòng)條件，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可作出預(yù)警啟動(dòng)的決策，具體包括：

發(fā)布預(yù)警信息：通過(guò)多種渠道向公眾和相關(guān)部門發(fā)布預(yù)警信息。

做好響應(yīng)準(zhǔn)備：組織相關(guān)部門和人員做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備。

實(shí)時(shí)跟蹤事態(tài)發(fā)展：持續(xù)監(jiān)測(cè)災(zāi)害發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)調(diào)整預(yù)警狀態(tài)。

四、響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整

1.跟蹤事態(tài)發(fā)展

實(shí)時(shí)監(jiān)控：通過(guò)衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等手段，實(shí)時(shí)監(jiān)控災(zāi)害發(fā)展情況。

數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，對(duì)災(zāi)害數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和分析。

2.科學(xué)分析處置需求

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定應(yīng)急處置的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

資源調(diào)配：根據(jù)處置需求，合理調(diào)配應(yīng)急資源。

3.及時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別

響應(yīng)升級(jí)：若災(zāi)害情況惡化，及時(shí)升級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)降級(jí)：若災(zāi)害得到有效控制，及時(shí)降級(jí)響應(yīng)級(jí)別。

4.避免響應(yīng)不足或過(guò)度響應(yīng)

動(dòng)態(tài)調(diào)整：根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況和處置效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整響應(yīng)措施。

效果評(píng)估：對(duì)應(yīng)急響應(yīng)效果進(jìn)行評(píng)估，確保響應(yīng)措施的有效性。

第五部分預(yù)警

一、預(yù)警啟動(dòng)

1.預(yù)警信息發(fā)布渠道

官方公告平臺(tái)：利用單位官方網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。

政府應(yīng)急平臺(tái)：通過(guò)政府指定的應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)同步發(fā)布預(yù)警。

社交媒體：在確保信息準(zhǔn)確性的前提下，通過(guò)社交媒體快速傳播預(yù)警信息。

2.預(yù)警信息發(fā)布方式

即時(shí)發(fā)布：通過(guò)短信、郵件、即時(shí)通訊工具等即時(shí)發(fā)布預(yù)警。

滾動(dòng)更新：根據(jù)災(zāi)害發(fā)展情況，滾動(dòng)更新預(yù)警信息。

可視化發(fā)布：利用圖表、視頻等多媒體形式，提高預(yù)警信息的可理解性。

3.預(yù)警信息內(nèi)容

災(zāi)害預(yù)警等級(jí)：根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)程度，明確預(yù)警等級(jí)。

災(zāi)害預(yù)警時(shí)間：預(yù)計(jì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間范圍。

災(zāi)害預(yù)警區(qū)域：災(zāi)害可能影響的地理范圍。

應(yīng)急措施建議：向公眾和相關(guān)部門提供應(yīng)急避難、防護(hù)措施等建議。

二、響應(yīng)準(zhǔn)備

1.隊(duì)伍準(zhǔn)備

應(yīng)急隊(duì)伍組建：根據(jù)預(yù)警等級(jí)，迅速組建專業(yè)救援隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍。

人員培訓(xùn)：對(duì)救援人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，確保其具備應(yīng)對(duì)霜凍災(zāi)害的能力。

2.物資準(zhǔn)備

應(yīng)急物資儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資，如防寒衣物、應(yīng)急食品、取暖設(shè)備等。

物資調(diào)配：制定物資調(diào)配方案，確保物資能夠迅速到達(dá)受災(zāi)區(qū)域。

3.裝備準(zhǔn)備

救援裝備檢查：檢查救援裝備的性能，確保其處于良好狀態(tài)。

裝備維護(hù)：對(duì)救援裝備進(jìn)行定期維護(hù)，防止因裝備故障影響救援行動(dòng)。

4.后勤準(zhǔn)備

生活保障：為救援人員提供必要的食宿和醫(yī)療保障。

交通保障：確保救援車輛和人員能夠及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

5.通信準(zhǔn)備

通信設(shè)備檢查：檢查通信設(shè)備，確保其暢通無(wú)阻。

備用通信方案：制定備用通信方案，以防主通信線路中斷。

三、預(yù)警解除

1.預(yù)警解除的基本條件

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降低：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至預(yù)警等級(jí)以下。

應(yīng)急響應(yīng)措施有效：已采取的應(yīng)急響應(yīng)措施有效控制了災(zāi)害發(fā)展。

2.預(yù)警解除的要求

信息發(fā)布：通過(guò)相同渠道發(fā)布預(yù)警解除信息。

應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束：宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

預(yù)警解除決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

預(yù)警解除信息發(fā)布責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急狀態(tài)恢復(fù)正常責(zé)任人：各部門負(fù)責(zé)人。

第六部分應(yīng)急響應(yīng)

一、響應(yīng)啟動(dòng)

1.確定響應(yīng)級(jí)別

響應(yīng)級(jí)別判定：根據(jù)災(zāi)害的嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，參照響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定相應(yīng)的響應(yīng)級(jí)別。

響應(yīng)級(jí)別調(diào)整：在應(yīng)急響應(yīng)過(guò)程中，根據(jù)事態(tài)變化，適時(shí)調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。

2.響應(yīng)啟動(dòng)后的程序性工作

應(yīng)急會(huì)議召開：應(yīng)急指揮部召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案。

信息上報(bào)：按照規(guī)定時(shí)限，向上一級(jí)應(yīng)急管理部門和單位報(bào)告事故信息。

資源協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)各部門、各單位資源，確保救援工作順利進(jìn)行。

信息公開：通過(guò)官方渠道發(fā)布事故信息，確保信息透明。

后勤及財(cái)力保障工作：確保救援人員的后勤供應(yīng)和資金支持。

二、應(yīng)急處置

1.事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒疏散

警戒區(qū)域設(shè)置：劃定警戒區(qū)域，控制人員出入。

疏散路線規(guī)劃：規(guī)劃疏散路線，確保人員安全撤離。

2.人員搜救

搜救隊(duì)伍組織：組織專業(yè)搜救隊(duì)伍進(jìn)行人員搜救。

搜救技術(shù)運(yùn)用：運(yùn)用聲波探測(cè)、熱成像等技術(shù)提高搜救效率。

3.醫(yī)療救治

醫(yī)療救治點(diǎn)設(shè)置：在事故現(xiàn)場(chǎng)附近設(shè)置醫(yī)療救治點(diǎn)。

醫(yī)療物資保障：確保醫(yī)療救治所需的藥品、器械等物資充足。

4.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)：對(duì)空氣、水質(zhì)、土壤等環(huán)境指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

災(zāi)害監(jiān)測(cè)：對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

5.技術(shù)支持

專家團(tuán)隊(duì)支持：邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜姨峁┘夹g(shù)支持。

信息技術(shù)應(yīng)用：利用地理信息系統(tǒng)（GIS）等技術(shù)輔助決策。

6.工程搶險(xiǎn)

基礎(chǔ)設(shè)施搶修：對(duì)受損基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行搶修。

工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍：組織專業(yè)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)。

7.環(huán)境保護(hù)

污染控制：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生的環(huán)境污染進(jìn)行控制。

生態(tài)修復(fù)：對(duì)受損生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)。

8.人員防護(hù)要求

個(gè)人防護(hù)裝備：為救援人員提供適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備。

健康監(jiān)測(cè)：對(duì)救援人員進(jìn)行健康監(jiān)測(cè)，確保其健康安全。

三、應(yīng)急支援

1.請(qǐng)求支援程序及要求

請(qǐng)求條件：在事態(tài)無(wú)法控制時(shí)，向外部救援力量請(qǐng)求支援。

請(qǐng)求方式：通過(guò)官方渠道，如應(yīng)急管理部門指定的平臺(tái)或熱線進(jìn)行請(qǐng)求。

2.聯(lián)動(dòng)程序及要求

信息共享：與外部救援力量共享事故信息和資源需求。

協(xié)同作戰(zhàn)：與外部救援力量協(xié)同作戰(zhàn)，確保救援行動(dòng)的有序進(jìn)行。

3.外部救援力量到達(dá)后的指揮關(guān)系

指揮體系：建立統(tǒng)一的指揮體系，明確各級(jí)指揮職責(zé)。

協(xié)同指揮：與外部救援力量共同制定和執(zhí)行救援方案。

四、響應(yīng)終止

1.響應(yīng)終止的基本條件

災(zāi)害得到有效控制：災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降至預(yù)警等級(jí)以下。

人員安全得到保障：所有受困人員得到安全疏散或救援。

2.響應(yīng)終止的要求

信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道發(fā)布響應(yīng)終止信息。

應(yīng)急狀態(tài)解除：宣布應(yīng)急狀態(tài)解除，恢復(fù)正常工作秩序。

3.責(zé)任人

響應(yīng)終止決策責(zé)任人：應(yīng)急指揮部總指揮。

信息發(fā)布責(zé)任人：辦公室負(fù)責(zé)人。

應(yīng)急狀態(tài)解除責(zé)任人：各部門負(fù)責(zé)人。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識(shí)別與評(píng)估

污染物監(jiān)測(cè)：對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周圍環(huán)境進(jìn)行污染物監(jiān)測(cè)，識(shí)別污染類型。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：評(píng)估污染物對(duì)環(huán)境和人體健康的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

2.污染物清理與處理

清理方案：制定詳細(xì)的污染物清理方案，包括清理方法、步驟和責(zé)任人。

專業(yè)處理：對(duì)于有害污染物，采用專業(yè)設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行無(wú)害化處理。

生態(tài)修復(fù)：對(duì)受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)平衡。

3.污染物處理記錄

處理記錄：詳細(xì)記錄污染物處理過(guò)程，包括處理時(shí)間、方法、結(jié)果等。

檔案管理：將污染物處理記錄歸檔，便于后續(xù)監(jiān)督和評(píng)估。

二、生產(chǎn)秩序恢復(fù)

1.生產(chǎn)設(shè)施評(píng)估

設(shè)施檢查：對(duì)受災(zāi)害影響的生產(chǎn)設(shè)施進(jìn)行全面檢查，評(píng)估損壞程度。

修復(fù)計(jì)劃：制定生產(chǎn)設(shè)施修復(fù)計(jì)劃，確保生產(chǎn)設(shè)施盡快恢復(fù)運(yùn)行。

2.供應(yīng)鏈重建

供應(yīng)鏈分析：分析受災(zāi)害影響的生產(chǎn)供應(yīng)鏈，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

替代方案：制定供應(yīng)鏈替代方案，確保原材料供應(yīng)和生產(chǎn)恢復(fù)。

3.生產(chǎn)秩序恢復(fù)措施

優(yōu)先恢復(fù)：優(yōu)先恢復(fù)關(guān)鍵生產(chǎn)線和設(shè)施，確保核心業(yè)務(wù)不受影響。

逐步恢復(fù)：根據(jù)實(shí)際情況，逐步恢復(fù)其他生產(chǎn)線和輔助設(shè)施。

三、人員安置

1.受災(zāi)人員安置

安置方案：制定受災(zāi)人員安置方案，包括臨時(shí)住所、生活必需品等。

心理援助：為受災(zāi)人員提供心理援助，幫助他們應(yīng)對(duì)災(zāi)害帶來(lái)的心理壓力。

2.失業(yè)人員幫扶

就業(yè)援助：為失業(yè)人員提供就業(yè)援助，幫助他們重新就業(yè)。

技能培訓(xùn)：為失業(yè)人員提供技能培訓(xùn)，提高其就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

3.人員安置記錄

安置記錄：詳細(xì)記錄受災(zāi)人員安置情況，包括安置時(shí)間、地點(diǎn)、生活狀況等。

跟蹤評(píng)估：對(duì)人員安置效果進(jìn)行跟蹤評(píng)估，確保安置措施的有效性。

四、總結(jié)與評(píng)估

1.應(yīng)急處置總結(jié)

總結(jié)報(bào)告：撰寫應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，分析災(zāi)害應(yīng)對(duì)過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

改進(jìn)措施：提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

2.后期處置評(píng)估

效果評(píng)估：對(duì)后期處置效果進(jìn)行評(píng)估，包括污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、人員安置等方面。

反饋機(jī)制：建立反饋機(jī)制，收集各方意見和建議，持續(xù)改進(jìn)應(yīng)急管理工作。

第八部分應(yīng)急保障

一、通信與信息保障

1.相關(guān)單位及人員通信聯(lián)系方式

應(yīng)急管理部門：張偉（應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567890

專業(yè)救援隊(duì)伍：李明（消防隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），聯(lián)系方式：+861234567891

醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：王剛（醫(yī)療救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），聯(lián)系方式：+861234567892

通訊保障隊(duì)：趙麗（通訊保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)），聯(lián)系方式：+861234567893

2.通信聯(lián)系方式和方法

常規(guī)通信：通過(guò)固定電話、移動(dòng)電話、無(wú)線電通信等手段進(jìn)行。

緊急通信：在常規(guī)通信失效時(shí)，啟用衛(wèi)星通信、應(yīng)急通信車等備用通信手段。

3.備用方案和保障責(zé)任人

備用方案：制定通信故障時(shí)的備用通信方案，包括備用通信設(shè)備、備用線路等。

保障責(zé)任人：趙麗（通訊保障隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)）負(fù)責(zé)備用方案的執(zhí)行和維護(hù)。

二、應(yīng)急隊(duì)伍保障

1.應(yīng)急人力資源

專家團(tuán)隊(duì)：包括氣象、地質(zhì)、環(huán)境、醫(yī)療等方面的專家。

專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍：由本單位員工組成的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

協(xié)議應(yīng)急救援隊(duì)伍：與外部專業(yè)救援機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議的應(yīng)急救援隊(duì)伍。

2.人員培訓(xùn)

定期培訓(xùn)：對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力。

應(yīng)急演練：組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。

三、物資裝備保障

1.應(yīng)急物資和裝備

類型：防寒衣物、應(yīng)急食品、取暖設(shè)備、照明設(shè)備、救援工具等。

數(shù)量：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別和災(zāi)害影響范圍，確定所需物資和裝備的數(shù)量。

性能：確保物資和裝備的性能符合應(yīng)急響應(yīng)需求。

存放位置：在安全、便于取用的地點(diǎn)存放應(yīng)急物資和裝備。

2.運(yùn)輸及使用條件

運(yùn)輸：制定應(yīng)急物資和裝備的運(yùn)輸方案，確保及時(shí)送達(dá)。

使用條件：明確物資和裝備的使用方法和操作規(guī)程。

3.更新及補(bǔ)充時(shí)限

更新時(shí)限：每年對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行一次全面檢查和更新。

補(bǔ)充時(shí)限：根據(jù)實(shí)際使用情況，及時(shí)補(bǔ)充不足的物資和裝備。

4.管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式

管理責(zé)任人：李剛（物資保障部負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567894

臺(tái)賬建立：建立詳細(xì)的應(yīng)急物資和裝備臺(tái)賬，記錄物資和裝備的詳細(xì)信息。

四、保障措施

1.定期檢查：定期對(duì)應(yīng)急物資和裝備進(jìn)行檢查，確保其處于良好狀態(tài)。

2.安全管理：制定應(yīng)急物資和裝備的安全管理制度，防止丟失或損壞。

3.培訓(xùn)與演練：定期對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高其應(yīng)急處置能力，并通過(guò)演練檢驗(yàn)預(yù)案的有效性。

4.跨部門協(xié)作：與政府應(yīng)急管理部門、專業(yè)救援機(jī)構(gòu)等建立良好的協(xié)作關(guān)系，共同提高應(yīng)急保障能力。

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應(yīng)

電力保障：確保應(yīng)急指揮中心、救援現(xiàn)場(chǎng)及臨時(shí)安置點(diǎn)的電力供應(yīng)。

燃料儲(chǔ)備：儲(chǔ)備足夠的燃料，以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的能源中斷。

2.能源管理

能源調(diào)度：根據(jù)應(yīng)急需求，合理調(diào)度能源資源。

節(jié)能措施：實(shí)施節(jié)能措施，減少能源消耗。

3.能源保障責(zé)任人

責(zé)任人：王磊（能源管理部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567895

二、經(jīng)費(fèi)保障

1.經(jīng)費(fèi)預(yù)算

預(yù)算編制：根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)需求，編制詳細(xì)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

資金籌措：通過(guò)內(nèi)部資金調(diào)配和外部資金籌措，確保經(jīng)費(fèi)充足。

2.經(jīng)費(fèi)管理

專款專用：確保應(yīng)急經(jīng)費(fèi)專款專用，接受監(jiān)督。

審計(jì)跟蹤：定期對(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)和跟蹤。

3.經(jīng)費(fèi)保障責(zé)任人

責(zé)任人：趙強(qiáng)（財(cái)務(wù)管理部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567896

三、交通運(yùn)輸保障

1.交通調(diào)度

交通管制：在必要時(shí)實(shí)施交通管制，確保救援車輛優(yōu)先通行。

運(yùn)輸協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸資源，確保物資和人員運(yùn)輸需求得到滿足。

2.交通保障措施

備用路線：制定備用運(yùn)輸路線，以防主要路線受阻。

車輛維護(hù)：確保救援車輛處于良好狀態(tài)。

3.交通運(yùn)輸保障責(zé)任人

責(zé)任人：劉濤（交通運(yùn)輸管理部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567897

四、治安保障

1.治安維護(hù)

巡邏防控：加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域的巡邏防控，維護(hù)社會(huì)治安秩序。

應(yīng)急事件處理：快速響應(yīng)應(yīng)急事件，防止事態(tài)擴(kuò)大。

2.治安保障措施

警力支援：請(qǐng)求公安部門提供警力支援。

信息發(fā)布：通過(guò)官方渠道發(fā)布信息，避免謠言傳播。

3.治安保障責(zé)任人

責(zé)任人：陳靜（治安管理部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567898

五、技術(shù)保障

1.技術(shù)支持

信息技術(shù)：提供信息技術(shù)支持，確保應(yīng)急指揮系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

數(shù)據(jù)分析：運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，輔助決策和資源調(diào)配。

2.技術(shù)保障措施

設(shè)備維護(hù)：定期維護(hù)技術(shù)設(shè)備，確保其可靠性。

技術(shù)培訓(xùn)：對(duì)相關(guān)人員開展技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)應(yīng)用能力。

3.技術(shù)保障責(zé)任人

責(zé)任人：孫偉（技術(shù)保障部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567899

六、醫(yī)療保障

1.醫(yī)療資源

醫(yī)療隊(duì)伍：組建專業(yè)的醫(yī)療救援隊(duì)伍。

醫(yī)療物資：儲(chǔ)備必要的醫(yī)療物資和藥品。

2.醫(yī)療保障措施

現(xiàn)場(chǎng)救治：在事故現(xiàn)場(chǎng)提供緊急救治。

轉(zhuǎn)運(yùn)救治：確保傷員得到及時(shí)有效的轉(zhuǎn)運(yùn)和治療。

3.醫(yī)療保障責(zé)任人

責(zé)任人：李娜（醫(yī)療救護(hù)部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567900

七、后勤保障

1.生活保障

食宿安排：為救援人員和受災(zāi)群眾提供必要的食宿。

衛(wèi)生防疫：實(shí)施衛(wèi)生防疫措施，防止疾病傳播。

2.后勤保障措施

物資供應(yīng)：確保后勤物資的及時(shí)供應(yīng)。

服務(wù)保障：提供必要的服務(wù)保障，如心理疏導(dǎo)、法律援助等。

3.后勤保障責(zé)任人

責(zé)任人：周強(qiáng)（后勤保障部門負(fù)責(zé)人），聯(lián)系方式：+861234567901

第十部分應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

一、培訓(xùn)內(nèi)容

1.基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)

災(zāi)害認(rèn)知：霜凍災(zāi)害的形成原因、特點(diǎn)、危害等。

應(yīng)急法律法規(guī)：相關(guān)法律法規(guī)及應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)。

2.應(yīng)急響應(yīng)流程

預(yù)警發(fā)布與接收：預(yù)警信息的發(fā)布渠道、接收程序。

應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)：響應(yīng)級(jí)別的確定、啟動(dòng)程序。

3.應(yīng)急處置措施

現(xiàn)場(chǎng)救援：人員搜救、醫(yī)療救治、工程搶險(xiǎn)等。

信息報(bào)告與發(fā)布：信息上報(bào)流程、信息公開要求。

4.后期處置

污染物處理：污染物識(shí)別、清理、處理。

生產(chǎn)秩