突發(fā)恐怖襲擊應急車輛調度預案一、總則

1.適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在發(fā)生突發(fā)恐怖襲擊事件時，為保障員工生命財產安全，維護社會穩(wěn)定，迅速、有效地開展應急車輛調度工作。預案覆蓋本單位內部及周邊區(qū)域，包括但不限于生產區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)等。

2.響應分級

（1）響應分級原則

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力，將突發(fā)恐怖襲擊應急響應分為四個等級：特別重大、重大、較大、一般。

（2）分級響應內容

特別重大級響應：當恐怖襲擊事件造成重大人員傷亡、財產損失，或對社會穩(wěn)定造成嚴重影響時，啟動特別重大級響應。應由生產經營單位主要負責人或授權代表立即啟動應急預案，并上報上級主管部門和當地政府。

重大級響應：當恐怖襲擊事件造成較大人員傷亡、財產損失，或對局部社會秩序造成影響時，啟動重大級響應。應由生產經營單位分管領導或應急指揮部負責人立即啟動應急預案，并通知相關部門和單位。

較大級響應：當恐怖襲擊事件造成一定人員傷亡、財產損失，或對局部生產秩序造成影響時，啟動較大級響應。應由生產經營單位應急指揮部負責人立即啟動應急預案，并通知相關部門和單位。

一般級響應：當恐怖襲擊事件造成輕微人員傷亡、財產損失，或對生產經營活動造成一定影響時，啟動一般級響應。應由生產經營單位應急指揮部負責人或指定專人啟動應急預案，并通知相關部門和單位。

（3）響應流程

根據不同級別響應，啟動相應的應急車輛調度流程，確保救援車輛、物資及人員迅速到位。特別重大級和重大級響應需及時報告上級主管部門和當地政府，并按照相關規(guī)定進行信息發(fā)布。

（4）應急車輛調度原則

快速反應原則：在確保安全的前提下，迅速響應恐怖襲擊事件，合理調度應急車輛。

安全第一原則：在調度過程中，始終將員工和救援人員的安全放在首位。

效率優(yōu)先原則：合理配置應急車輛，確保救援行動的高效開展。

信息公開原則：及時向相關部門和公眾通報應急車輛調度情況。

（5）應急資源保障

生產經營單位應建立健全應急車輛調度資源庫，包括車輛類型、數量、性能、位置等基本信息，確保在突發(fā)恐怖襲擊事件發(fā)生時，能夠迅速、有效地進行應急車輛調度。

二、應急組織機構及職責

1.應急組織形式及構成單位（部門）

本預案采用扁平化、模塊化的應急組織形式，由以下構成單位（部門）組成：

（1）應急指揮部

應急指揮部是突發(fā)恐怖襲擊應急車輛調度的最高指揮機構，負責統(tǒng)一指揮、協(xié)調和決策。其構成單位包括：

指揮長：由生產經營單位主要負責人擔任，負責全面領導應急響應工作。

副指揮長：由生產經營單位分管領導擔任，協(xié)助指揮長開展工作。

成員：包括各部門負責人、安全管理人員、技術人員等。

（2）應急調度中心

應急調度中心負責應急車輛調度的具體實施，其構成單位包括：

調度長：由應急調度中心負責人擔任，負責調度工作的全面管理。

副調度長：協(xié)助調度長工作，負責調度工作的協(xié)調與監(jiān)督。

成員：包括調度員、信息員、聯(lián)絡員等。

（3）現(xiàn)場指揮部

現(xiàn)場指揮部負責現(xiàn)場應急車輛調度和現(xiàn)場指揮協(xié)調，其構成單位包括：

現(xiàn)場指揮長：由現(xiàn)場應急負責人擔任，負責現(xiàn)場應急工作的直接指揮。

成員：包括現(xiàn)場調度員、安全員、醫(yī)療救護人員等。

2.各小組具體構成、職責分工及行動任務

（1）應急調度中心工作小組

構成：調度長、副調度長、調度員、信息員、聯(lián)絡員。

職責分工：

調度長：負責調度工作的整體策劃、決策和指揮。

副調度長：協(xié)助調度長工作，負責調度工作的執(zhí)行和監(jiān)督。

調度員：負責應急車輛的具體調度，確保車輛及時到達現(xiàn)場。

信息員：負責收集、整理和上報現(xiàn)場信息，確保信息暢通。

聯(lián)絡員：負責與現(xiàn)場指揮部、相關部門及外部救援力量的溝通協(xié)調。

行動任務：根據現(xiàn)場情況，制定車輛調度方案，協(xié)調車輛資源，確保救援車輛快速、有序地到達現(xiàn)場。

（2）現(xiàn)場指揮部工作小組

構成：現(xiàn)場指揮長、現(xiàn)場調度員、安全員、醫(yī)療救護人員。

職責分工：

現(xiàn)場指揮長：負責現(xiàn)場應急工作的直接指揮，確保救援工作有序進行。

現(xiàn)場調度員：負責現(xiàn)場應急車輛的調度，確保車輛資源合理分配。

安全員：負責現(xiàn)場安全監(jiān)控，確保救援人員安全。

醫(yī)療救護人員：負責傷員的救治和轉運。

行動任務：根據現(xiàn)場情況，制定救援方案，協(xié)調救援力量，確保傷員得到及時救治。

（3）應急物資保障小組

構成：物資管理員、運輸司機、倉庫保管員。

職責分工：

物資管理員：負責應急物資的采購、儲備和分配。

運輸司機：負責應急物資的運輸和配送。

倉庫保管員：負責應急物資的儲存和管理。

行動任務：確保應急物資的及時供應，為救援工作提供后勤保障。

三、信息接報

1.應急值守電話

本預案設定24小時應急值守電話，電話號碼為：[應急值守電話號碼]。該電話由專人值守，確保第一時間接收恐怖襲擊事件的信息。

2.事故信息接收

事故信息接收采用多渠道并行機制，包括但不限于：

現(xiàn)場報告：現(xiàn)場指揮員或應急調度員在發(fā)現(xiàn)恐怖襲擊事件后，立即通過現(xiàn)場通訊設備向應急調度中心報告。

遠程監(jiān)控：通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)或傳感器網絡，實時監(jiān)測異常情況，并及時報警。

互聯(lián)網平臺：利用公司內部網絡平臺或公共安全信息平臺，接收外部報告的恐怖襲擊事件信息。

3.內部通報程序、方式和責任人

內部通報程序：

一旦接收到恐怖襲擊事件信息，應急調度中心應立即啟動應急預案，并通知應急指揮部。

應急指揮部成員接到通知后，應迅速到達指定位置，開展應急響應。

通報方式：

現(xiàn)場指揮員通過無線電通訊設備向應急調度中心報告。

應急調度中心通過內部通訊系統(tǒng)向應急指揮部成員發(fā)送信息。

責任人：

應急調度中心負責人負責信息的接收和初步處理。

應急指揮部成員負責接收信息并執(zhí)行相應的應急響應措施。

4.向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

報告流程：

應急指揮部在確認恐怖襲擊事件后，立即向上級主管部門和上級單位報告。

應急調度中心負責整理報告材料，包括事件基本情況、影響范圍、應對措施等。

報告內容：

事件發(fā)生的時間、地點、簡要經過。

事件可能造成的人員傷亡、財產損失和社會影響。

已經采取的應急響應措施和下一步工作計劃。

報告時限：

在確認事件后，應在[規(guī)定時限]小時內完成報告。

責任人：

應急指揮部負責人負責報告的撰寫和發(fā)送。

5.向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

方法：

通過官方渠道，如政府應急管理部門、公安部門、消防部門等。

利用公共安全信息平臺，如緊急預警系統(tǒng)、應急信息發(fā)布平臺等。

程序：

應急調度中心在確認事件后，根據事件性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。

通過正式公文或電子通訊方式發(fā)送通報信息。

責任人：

應急調度中心負責人負責通報信息的審核和發(fā)送。

指定聯(lián)絡員負責與外部部門的溝通協(xié)調。

四、信息處置與研判

1.響應啟動的程序和方式

信息收集與評估：應急調度中心負責收集恐怖襲擊事件的相關信息，包括事件發(fā)生的時間、地點、性質、影響范圍等，并迅速進行初步評估。

實時監(jiān)控與分析：利用大數據分析技術和實時監(jiān)控平臺，對事件信息進行深度分析，評估事件的可能發(fā)展趨勢和潛在風險。

響應啟動決策：

若事件信息達到響應啟動的條件，應急領導小組應立即召開緊急會議，根據《突發(fā)恐怖襲擊應急車輛調度預案》的響應分級標準，作出響應啟動的決策。

依據事故信息是否達到響應啟動的條件，應急領導小組可決定是否啟動應急響應。若未達到啟動條件，但存在潛在風險，可啟動預警響應，進入應急準備狀態(tài)。

公布啟動信息：

應急響應啟動后，通過內部通訊系統(tǒng)、網絡平臺等渠道，向全體應急人員發(fā)布啟動信息，明確響應級別、行動指令和職責分工。

2.響應分級標準與條件

根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合以下條件進行響應分級：

人員傷亡情況：大量人員傷亡或可能造成重大人員傷亡。

財產損失：重大財產損失或可能造成重大財產損失。

社會影響：對社會秩序、公共安全造成嚴重影響。

可控性：事件是否處于可控狀態(tài)，是否需要外部支援。

3.預警啟動與響應準備

若未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急調度中心應做好以下工作：

實時跟蹤事態(tài)發(fā)展，收集相關信息。

評估預警級別，必要時調整預警狀態(tài)。

宣布預警信息，提醒相關單位和人員做好應急準備。

4.響應級別調整與事態(tài)跟蹤

響應啟動后，應急調度中心應持續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，科學分析處置需求。

根據事態(tài)變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事件嚴重程度相匹配。

避免響應不足或過度響應，確保資源合理分配和高效利用。

定期向上級主管部門和應急領導小組報告事態(tài)進展和響應情況。

5.數據分析與決策支持

利用人工智能、機器學習等先進技術，對收集到的數據進行實時分析，為應急響應提供決策支持。

建立應急響應數據庫，存儲歷史事件數據和響應經驗，為未來事件提供參考。

五、預警

1.預警啟動

預警信息發(fā)布渠道

實時信息廣播系統(tǒng)：通過單位內部廣播系統(tǒng)，實時播報預警信息。

緊急通訊網絡：利用專用的應急通訊網絡，向相關崗位和人員發(fā)送預警通知。

移動設備平臺：通過企業(yè)內部移動應用或短信服務，向員工發(fā)送預警信息。

預警信息發(fā)布方式

文字通知：以書面形式詳細描述預警內容、應對措施和注意事項。

聲音警報：通過廣播系統(tǒng)播放預先錄制的警報聲，提醒員工注意。

圖形展示：在電子顯示屏上顯示預警信息，以視覺形式提醒員工。

預警信息內容

事件概述：簡要描述恐怖襲擊事件的性質、發(fā)生地點和時間。

響應要求：明確要求員工采取的措施，如保持冷靜、避免恐慌、遵守疏散指令等。

應急聯(lián)系：提供應急聯(lián)系人、電話號碼和聯(lián)系方式。

2.響應準備

隊伍準備

確保應急隊伍的完整性，包括現(xiàn)場救援隊、醫(yī)療救護隊等。

進行應急演練，提高隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

物資準備

檢查和補充應急物資，確保儲備充足，包括急救包、防護服、通訊設備等。

對物資進行盤點，確保物資的有效性和可用性。

裝備準備

檢查和維護應急裝備，確保其處于良好工作狀態(tài)。

對特殊裝備進行技術測試，確保其性能符合應急要求。

后勤準備

確保應急車輛、加油站的燃料供應。

準備必要的餐飲和住宿設施，以支持應急人員的長期工作。

通信準備

確保應急通訊設備正常運行，包括無線電、衛(wèi)星電話等。

建立備用通訊渠道，以防主通訊渠道失效。

3.預警解除

解除條件

恐怖襲擊事件得到有效控制，威脅已消除。

應急響應行動完成，所有應急人員已安全撤離現(xiàn)場。

解除要求

應急指揮部發(fā)布解除預警信息，通知所有相關人員。

檢查和評估應急響應的效果，總結經驗教訓。

責任人

應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發(fā)布。

應急調度中心負責人負責通知相關單位和人員，確保預警解除信息得到有效傳達。

六、應急響應

1.響應啟動

確定響應級別

根據事件性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級標準，確定相應的響應級別。

特別重大級：由應急指揮部直接啟動，立即上報上級主管部門。

重大級、較大級、一般級：由應急指揮部根據情況決定啟動級別，并通知相關部門。

響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究制定響應策略和行動方案。

信息上報：及時向上級主管部門和相關部門報告事件情況，包括事件性質、影響范圍、已采取措施等。

資源協(xié)調：協(xié)調內部和外部資源，包括人員、物資、裝備等。

信息公開：通過官方渠道發(fā)布事件信息，確保信息透明。

后勤及財力保障工作：確保應急響應所需的物資、資金和后勤支持。

2.應急處置

事故現(xiàn)場的警戒疏散

建立現(xiàn)場警戒線，控制人員流動。

實施有序疏散，確保人員安全撤離。

人員搜救

組織專業(yè)救援隊伍進行人員搜救。

利用無人機、遙感技術等先進手段輔助搜救。

醫(yī)療救治

快速建立現(xiàn)場急救站，對傷員進行初步救治。

確保傷員得到及時轉運和進一步治療。

現(xiàn)場監(jiān)測

利用環(huán)境監(jiān)測設備，實時監(jiān)測現(xiàn)場空氣、水質等環(huán)境指標。

對潛在危險源進行監(jiān)控，防止次生災害發(fā)生。

技術支持

提供必要的技術支持，如通訊、電力保障等。

運用數據分析技術，輔助決策和應急響應。

工程搶險

對受損設施進行緊急搶修，恢復基本功能。

采取必要措施，防止事故擴大。

環(huán)境保護

防止事故對環(huán)境造成污染。

采取環(huán)保措施，減輕事故對環(huán)境的影響。

人員防護要求

提供必要的個人防護裝備，如防化服、呼吸器等。

對參與救援的人員進行安全教育和培訓。

3.應急支援

請求支援程序及要求

當事態(tài)無法控制時，應急指揮部應立即向外部救援力量請求支援。

請求支援時應提供詳細的事故信息、救援需求等。

聯(lián)動程序及要求

建立與外部救援力量的聯(lián)動機制，確保信息共享和行動協(xié)調。

明確外部救援力量的指揮關系和職責分工。

外部救援力量到達后的指揮關系

應急指揮部負責對外部救援力量的總體指揮。

現(xiàn)場指揮長負責具體現(xiàn)場的協(xié)調和指揮。

4.響應終止

基本條件

恐怖襲擊事件得到有效控制，威脅已消除。

應急響應行動完成，所有應急人員已安全撤離現(xiàn)場。

要求

應急指揮部發(fā)布響應終止命令。

對應急響應進行總結評估，分析經驗教訓。

責任人

應急指揮部負責人負責響應終止的決策和命令發(fā)布。

應急調度中心負責人負責響應終止后的信息發(fā)布和后續(xù)工作安排。

七、后期處置

1.污染物處理

環(huán)境監(jiān)測與評估

利用高精度監(jiān)測設備，對事故現(xiàn)場及其周邊環(huán)境進行污染物監(jiān)測。

結合地理信息系統(tǒng)（GIS）和遙感技術，評估污染物擴散范圍和潛在影響。

清理與治理

根據污染物類型，采取針對性的清理措施，如化學中和、物理吸附等。

對受污染區(qū)域進行專業(yè)治理，恢復環(huán)境原狀。

廢棄物處置

對事故產生的廢棄物質進行分類收集，確保按照環(huán)保規(guī)定進行無害化處理。

建立廢棄物處置檔案，記錄處理過程和結果。

2.生產秩序恢復

設施檢查與維修

對受損設施進行全面檢查，制定維修計劃，確保設施安全可靠。

利用虛擬現(xiàn)實（VR）等技術模擬維修過程，提高維修效率。

供應鏈重建

分析供應鏈中斷情況，制定重建計劃，確保原材料和產品的供應。

生產流程優(yōu)化

對生產流程進行重新評估，優(yōu)化布局，提高生產效率和安全性。

3.人員安置

受害者援助

建立受害者援助中心，為受害者提供心理輔導、法律咨詢、經濟補償等服務。

利用大數據分析，評估受害者需求，提供個性化援助方案。

員工關懷

對受影響員工進行心理疏導，提供心理咨詢服務。

制定員工關懷計劃，包括健康體檢、培訓機會等，幫助員工恢復正常生活和工作狀態(tài)。

社會關系重建

與周邊社區(qū)建立良好溝通，共同應對事故帶來的影響。

通過公共關系活動，恢復社會對生產經營單位的信任。

后期處置過程中，應確保以下要求：

所有處置措施符合相關法律法規(guī)和行業(yè)標準。

處置過程公開透明，接受社會監(jiān)督。

及時總結經驗教訓，不斷完善應急預案和處置流程。

建立應急響應與后期處置的信息共享平臺，提高協(xié)同處置能力。

八、應急保障

1.通信與信息保障

相關單位及人員通信聯(lián)系方式

應急指揮部：指揮長[指揮長聯(lián)系電話]，副指揮長[副指揮長聯(lián)系電話]。

應急調度中心：調度長[調度長聯(lián)系電話]，調度員[調度員聯(lián)系電話]。

現(xiàn)場指揮部：現(xiàn)場指揮長[現(xiàn)場指揮長聯(lián)系電話]，現(xiàn)場調度員[現(xiàn)場調度員聯(lián)系電話]。

應急物資保障小組：物資管理員[物資管理員聯(lián)系電話]。

通信方法

優(yōu)先使用專用應急通信網絡，如衛(wèi)星電話、集群無線電等。

平時通過企業(yè)內部通訊系統(tǒng)保持日常聯(lián)系。

預設備用通信方案，如互聯(lián)網、手機短信等。

備用方案和保障責任人

在主通信系統(tǒng)失效時，啟動備用通信方案。

應急調度中心負責人負責備用通信方案的制定和實施。

保障責任人

每個通信節(jié)點負責人負責確保通信暢通，及時傳遞信息。

2.應急隊伍保障

相關應急人力資源

專家團隊：由應急管理、安全、醫(yī)療、法律等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：包括消防、醫(yī)療、工程搶險等專業(yè)的應急救援隊伍。

協(xié)議應急救援隊伍：與外部專業(yè)救援機構簽訂協(xié)議，一旦需要可迅速調用的救援力量。

應急隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業(yè)培訓和應急演練。

利用虛擬現(xiàn)實（VR）技術模擬應急場景，提高隊伍的實戰(zhàn)能力。

3.物資裝備保障

應急物資和裝備

類型：急救包、防護服、呼吸器、滅火器材、救援設備等。

數量：根據預案要求，確定各類物資和裝備的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家或行業(yè)標準。

存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的存放安全、便于取用。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用指南，確保物資和裝備在緊急情況下能迅速投入使用。

更新及補充時限：每年對物資和裝備進行一次全面檢查，根據實際情況更新和補充。

管理責任人：明確物資和裝備的管理責任人，負責日常維護和定期檢查。

賬冊管理

建立電子和紙質臺賬，詳細記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用情況。

定期進行盤點，確保臺賬與實際庫存一致。

九、其他保障

1.能源保障

電力供應：確保應急響應期間，關鍵設施和應急指揮中心的電力供應穩(wěn)定。

能源儲備：儲備必要的備用能源，如發(fā)電機、備用油料等，以應對可能的能源中斷。

能源管理：建立能源使用監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化能源分配，確保應急響應的高效能源利用。

2.經費保障

預算編制：根據預案要求，編制年度應急響應經費預算，確保資金充足。

資金管理：設立專門的應急資金賬戶，確保資金的專款專用和透明管理。

資金調配：在應急響應過程中，根據實際需要靈活調配資金，確保應急工作的順利進行。

3.交通運輸保障

路線規(guī)劃：規(guī)劃應急車輛調度路線，確保救援車輛暢通無阻。

交通管制：在必要時實施交通管制，優(yōu)先保障應急車輛通行。

運輸協(xié)調：與交通運輸部門協(xié)調，確保應急救援物資和人員的快速運輸。

4.治安保障

警力支援：與公安機關協(xié)調，請求警力支援，維護現(xiàn)場治安秩序。

安全巡邏：在事故現(xiàn)場及周邊區(qū)域實施安全巡邏，防止二次事故發(fā)生。

信息發(fā)布：及時發(fā)布權威信息，防止謠言傳播，維護社會穩(wěn)定。

5.技術保障

信息支持：利用云計算、大數據等技術，提供實時信息分析和決策支持。

系統(tǒng)備份：對關鍵信息系統(tǒng)進行備份，確保在事故發(fā)生時信息不丟失。

技術培訓：對應急人員進行必要的技術培訓，提高其使用技術設備的能力。

6.醫(yī)療保障

醫(yī)療資源調配：根據事故情況，調配醫(yī)療資源，確保傷員得到及時救治。

醫(yī)療救護培訓：對應急人員進行醫(yī)療救護培訓，提高現(xiàn)場救護能力。

醫(yī)療物資儲備：儲備必要的醫(yī)療物資，如