洪水現場救援預案洪水現場救援預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于生產經營單位在遭受洪水災害時，針對洪水引發的各類安全事故的現場救援工作。預案覆蓋范圍包括但不限于以下情形：

1.生產經營單位所在地及周邊區域發生洪水災害；

2.生產經營單位內部設施因洪水受損，導致人員傷亡或財產損失；

3.洪水影響生產經營單位的正常生產、經營活動；

4.洪水災害引發的次生災害，如泥石流、山體滑坡等。

本預案旨在確保在洪水災害發生時，能夠迅速、有序、高效地開展現場救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，將洪水現場救援響應分為四個等級，具體如下：

1.一級響應：當洪水災害造成重大人員傷亡、財產損失，或可能引發重大次生災害時，啟動一級響應。基本原則為“立即啟動，全力救援”。

2.二級響應：當洪水災害造成較大人員傷亡、財產損失，或可能引發較大次生災害時，啟動二級響應。基本原則為“快速響應，重點救援”。

3.三級響應：當洪水災害造成一定人員傷亡、財產損失，或可能引發一般次生災害時，啟動三級響應。基本原則為“有序救援，逐步恢復”。

4.四級響應：當洪水災害造成輕微人員傷亡、財產損失，或可能引發輕微次生災害時，啟動四級響應。基本原則為“及時處置，防止擴大”。

各級響應的具體實施由應急指揮部根據實際情況和災害程度決定。各級響應的啟動和終止，需及時向上級應急管理部門報告。

洪水現場救援預案

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用“統一指揮、分級響應、屬地管理、協同作戰”的應急組織形式。應急組織機構由以下部門（單位）構成：

應急指揮部：為最高應急指揮機構，負責洪災現場救援工作的全面指揮和協調。

現場指揮部：設在災害現場，負責具體救援工作的指揮和協調。

救援隊伍：包括專業救援隊伍和志愿者隊伍，負責現場救援行動。

后勤保障組：負責救援物資、裝備、醫療救護等后勤保障工作。

信息保障組：負責收集、分析、傳遞應急信息，確保信息暢通。

宣傳報道組：負責對外宣傳報道，發布救援進展和相關信息。

2.構成單位的應急處置職責

應急指揮部：

統一指揮洪災現場救援工作，制定救援方案。

協調各部門（單位）的救援行動，確保救援工作有序進行。

及時向上級報告救援進展和災害情況。

現場指揮部：

負責現場救援工作的具體指揮和協調。

組織實施救援行動，確保救援工作高效、有序。

監督檢查救援隊伍的救援工作，確保救援質量。

救援隊伍：

根據救援指令，迅速趕赴現場，開展救援行動。

執行現場指揮部的指令，執行救援任務。

采取科學、合理的救援方法，確保救援人員安全。

后勤保障組：

確保救援物資、裝備的充足供應。

組織醫療救護力量，提供現場急救服務。

維護救援現場的物資供應和生活保障。

信息保障組：

收集、分析、傳遞救援相關信息。

及時發布救援進展和災害情況。

確保信息系統的正常運行。

宣傳報道組：

負責對外宣傳報道，發布救援進展和相關信息。

及時回應社會關切，維護社會穩定。

確保救援信息的準確性和權威性。

二、工作小組構成、職責分工及行動任務

1.救援行動小組

構成：由專業救援隊伍和志愿者組成。

職責分工：負責現場救援行動的具體實施。

行動任務：開展搜救、傷員救治、物資分發等工作。

2.后勤保障小組

構成：由后勤保障部門人員組成。

職責分工：負責救援物資的采購、調配和供應。

行動任務：確保救援現場的后勤保障工作。

3.信息管理小組

構成：由信息部門人員組成。

職責分工：負責信息收集、分析和傳遞。

行動任務：確保救援信息的準確性和時效性。

4.宣傳報道小組

構成：由宣傳部門人員組成。

職責分工：負責對外宣傳報道。

行動任務：發布救援進展和相關信息，回應社會關切。

洪水現場救援預案

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.24小時應急值班電話：0XX12345678（電話號碼需預先注冊并確保24小時有人值守）

2.緊急聯系電話：0XX12345679（用于緊急情況下的直接聯系）

二、事故信息接收

1.接收方式：

電話接報：通過預設的應急值班電話接收事故信息。

網絡報告：通過企業內部應急信息管理系統或指定的電子郵件地址接收事故信息。

現場報告：救援隊伍到達現場后，通過現場指揮系統上報事故信息。

2.內部通報程序：

接收人應立即記錄事故信息，包括事故發生時間、地點、影響范圍、初步損失等。

接收人應在第一時間內將事故信息上報至應急指揮部。

三、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部接到事故信息后，立即組織核實并形成正式報告。

通過電子公文系統或指定通信渠道向上級主管部門和上級單位報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、原因、影響范圍。

受害人員數量、傷亡情況。

生產經營單位已采取的救援措施和應急響應情況。

需要上級主管部門和上級單位提供的支持。

3.報告時限：

緊急情況下的報告時限為10分鐘內。

普通情況下的報告時限為30分鐘內。

4.責任人：

應急指揮部負責人為報告的第一責任人。

信息保障組負責人負責報告的準確性和及時性。

四、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過政府應急管理平臺或指定渠道向地方政府應急管理部門通報。

通過行業管理部門或行業協會向相關行業通報。

通過新聞媒體向公眾通報。

2.通報程序：

應急指揮部審核確認通報內容后，由信息保障組負責發出通報。

通報內容應包括事故概況、影響范圍、救援進展等關鍵信息。

3.通報責任人：

信息保障組負責人為通報的第一責任人。

宣傳報道組負責人負責對外溝通和媒體聯絡。

五、信息保密

1.在事故信息處理過程中，應嚴格保密，防止信息泄露。

2.信息保密責任人負責監督和信息保密措施的執行。

洪水現場救援預案

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

信息收集：通過預設的應急信息收集系統，實時收集洪水災害相關信息。

初步研判：信息保障組對收集到的信息進行初步分析，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：應急領導小組根據初步研判結果，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

響應啟動：通過應急指揮系統發布響應指令，啟動相應級別的應急響應。

2.響應啟動方式

手動啟動：當應急領導小組認為事故信息達到響應啟動條件時，通過手動操作啟動應急響應。

自動啟動：若應急信息系統具備自動研判功能，當事故信息達到預設的響應啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

二、響應啟動的決策與宣布

1.決策依據

事故的性質：判斷事故是否屬于洪水災害范疇。

嚴重程度：評估事故造成的損失和影響。

影響范圍：分析事故對周邊環境和人員的影響。

可控性：評估生產經營單位自身控制事態的能力。

2.決策過程

應急領導小組召開緊急會議，討論并分析事故信息。

結合響應分級條件，確定響應級別。

形成響應啟動決策，并由應急指揮部負責人宣布。

三、預警啟動與響應準備

1.預警啟動

當事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，生產經營單位應做好響應準備，包括人員調配、物資儲備、設備檢查等。

2.響應準備

實時跟蹤事態發展，收集和分析相關信息。

組織應急演練，提高救援隊伍的應急處置能力。

確保救援物資和裝備的充足供應。

四、響應級別調整

1.跟蹤事態發展

在響應啟動后，持續跟蹤事態發展，收集相關信息。

分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

2.及時調整響應級別

根據事態發展和處置需求，及時調整響應級別。

避免響應不足或過度響應，確保救援工作高效、有序進行。

3.避免響應不足或過度響應

通過科學分析和決策，確保響應措施與事故實際情況相匹配。

定期評估響應效果，及時調整救援策略。

洪水現場救援預案

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部網絡平臺：通過企業內部網絡系統發布預警信息。

短信平臺：利用短信服務系統向相關人員發送預警通知。

廣播系統：在企業廣播系統中播放預警信息。

移動應用：通過企業移動應用程序推送預警消息。

2.預警信息發布方式

即時發布：在發現洪水風險跡象時，立即發布預警信息。

滾動更新：在預警期間，根據事態發展滾動更新預警信息。

3.預警信息內容

預警級別：根據洪水風險等級確定預警級別。

風險提示：描述洪水風險的具體情況，包括可能的影響范圍和程度。

應對措施：提供應對洪水風險的指導和建議。

聯系方式：提供應急指揮部和救援隊伍的聯系方式。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍集結：啟動應急隊伍集結程序，確保救援隊伍隨時待命。

專業技能培訓：對救援隊伍進行專業技能培訓，提高應對洪水災害的能力。

2.物資準備

救援物資儲備：檢查和補充救援物資，確保充足供應。

應急物資調配：根據預警級別，調配必要的應急物資。

3.裝備準備

救援裝備檢查：確保救援裝備處于良好狀態，包括救生艇、潛水裝備、救援繩索等。

裝備維護更新：對老舊裝備進行維護或更新。

4.后勤準備

生活保障：準備應急生活物資，如食品、飲用水、帳篷等。

醫療救護：確保醫療救護隊伍和藥品、器械的充足。

5.通信準備

通信設備檢查：確保通信設備完好，包括衛星電話、對講機等。

通信網絡保障：確保通信網絡暢通，包括移動網絡和有線網絡。

三、預警解除

1.解除基本條件

洪水風險解除，水位降至安全水平。

應急指揮部評估，確認無進一步風險。

2.解除要求

發布解除預警信息，通知相關人員。

撤離應急隊伍，恢復正常工作狀態。

3.責任人

預警發布責任人：應急指揮部負責人。

預警解除責任人：應急指揮部負責人。

信息發布責任人：信息保障組負責人。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.響應級別確定

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，按照響應分級標準，確定相應的響應級別。

一級響應：針對重大洪水災害，可能導致嚴重人員傷亡和財產損失的情況。

二級響應：針對較大洪水災害，可能導致較大人員傷亡和財產損失的情況。

三級響應：針對一般洪水災害，可能導致一定人員傷亡和財產損失的情況。

四級響應：針對輕微洪水災害，可能導致輕微人員傷亡和財產損失的情況。

2.程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開應急會議，制定救援方案。

信息上報：按照規定時限向上級主管部門和上級單位報告事故信息。

資源協調：協調各部門（單位）資源，確保救援工作所需物資、裝備和人員到位。

信息公開：通過指定渠道發布救援進展和相關信息，確保信息透明。

后勤及財力保障：確保救援工作的后勤保障和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，控制人員出入。

實施疏散措施，確保人員安全撤離。

使用無人機或熱成像設備進行空中偵察，評估災害情況。

2.人員搜救

組建搜救隊伍，采用專業搜救技術和設備進行人員搜救。

使用生命探測儀、搜救犬等輔助工具提高搜救效率。

3.醫療救治

快速搭建臨時醫療救護站，提供現場急救服務。

后方醫院做好接收傷員的準備，確保傷員得到及時救治。

4.現場監測

使用水質監測儀、空氣質量監測儀等設備，實時監測環境變化。

對洪水水位、流速、流量進行監測，評估洪水動態。

5.技術支持

提供工程技術支持，如防洪墻搭建、排水系統疏通等。

利用GIS技術進行災害風險評估和救援資源優化配置。

6.工程搶險

組織專業工程隊伍進行搶險作業，如修復受損道路、橋梁等。

使用大型機械設備進行救援。

7.環境保護

防止污染物泄漏，保護生態環境。

對救援過程中產生的廢棄物進行妥善處理。

8.人員防護

為救援人員提供個人防護裝備，如防毒面具、救生衣、防護服等。

對救援人員進行健康監測，確保其身體狀況適合救援工作。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

當事態無法控制時，應急指揮部應立即啟動應急支援程序。

明確請求支援的對象、方式、時限和要求。

2.聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

明確聯動程序，確保救援行動的協同性。

3.外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達現場后，由現場指揮部統一指揮。

明確指揮關系，確保救援行動的有序進行。

四、響應終止

1.響應終止基本條件

洪水風險解除，災害得到有效控制。

受影響區域恢復正常秩序。

2.響應終止要求

通知相關人員恢復正常活動。

撤離救援隊伍，清理救援現場。

3.責任人

響應終止責任人：應急指揮部負責人。

信息發布責任人：信息保障組負責人。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別

對洪水災害過程中產生的污染物進行分類識別，包括生物污染物、化學污染物和物理污染物。

利用遙感監測技術對受污染區域進行快速評估。

2.清理與處理

生物污染物：采用生物降解技術或消毒劑進行清理和消毒。

化學污染物：使用化學中和劑或吸附劑進行處理，防止化學泄漏擴散。

物理污染物：通過物理方法如篩分、沉淀等進行清理，確保污染物不進入環境循環。

3.環境監測

在污染物處理過程中，持續進行環境監測，確保污染物濃度符合國家標準。

4.責任人

環境保護組負責人負責污染物的處理和環境監測的監督。

二、生產秩序恢復

1.生產設施評估

對受災的生產設施進行全面評估，確定修復方案。

2.修復與重建

根據評估結果，組織專業人員進行修復和重建工作。

利用3D掃描技術對受損設施進行記錄，以便于后續重建。

3.生產計劃調整

根據設施恢復進度，調整生產計劃，確保生產活動有序恢復。

4.責任人

生產恢復組負責人負責生產設施評估、修復和生產的調整。

三、人員安置

1.人員安置計劃

制定人員安置計劃，包括臨時安置點選擇、生活物資保障等。

2.心理輔導

為受災人員提供心理輔導服務，緩解心理壓力。

利用虛擬現實技術模擬受災場景，進行心理康復訓練。

3.生活保障

確保受災人員的基本生活需求得到滿足，包括食品、飲水、住宿等。

利用大數據分析，優化物資分配，提高救援效率。

4.責任人

人員安置組負責人負責人員安置計劃的實施和心理輔導服務。

物資保障組負責人負責生活物資的供應和分配。

四、總結評估

1.救援效果評估

對救援過程進行總結評估，分析救援措施的有效性。

2.經驗教訓總結

總結救援過程中的經驗教訓，為未來類似災害的應對提供參考。

3.責任人

評估組負責人負責救援效果和經驗教訓的總結。

信息保障組負責人負責評估報告的編制和發布。

洪水現場救援預案

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：負責人姓名及聯系電話，備用聯系人及聯系電話。

救援隊伍：各救援隊伍負責人姓名及聯系電話，備用聯系人及聯系電話。

后勤保障組：負責人姓名及聯系電話，備用聯系人及聯系電話。

信息保障組：負責人姓名及聯系電話，備用聯系人及聯系電話。

醫療救護隊：負責人姓名及聯系電話，備用聯系人及聯系電話。

2.通信方法

衛星通信：確保在災害區域通信中斷時，仍能保持通信聯系。

無線電通信：配置便攜式無線電通信設備，確保現場通信。

互聯網通信：利用企業內部網絡和互聯網進行信息傳遞。

3.備用方案

備用通信設備：備有備用通信設備，如衛星電話、對講機等。

備用通信線路：建立備用通信線路，如光纖、微波等。

4.保障責任人

通信與信息保障組負責人負責通信設備的維護和管理，確保通信暢通。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：包括水文、地質、醫學等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，定期進行培訓和演練。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保緊急情況下的救援能力。

2.人員培訓

定期組織應急隊伍進行專業技能培訓，包括救援技能、應急管理等。

3.責任人

應急隊伍保障組負責人負責應急隊伍的組建、培訓和日常管理。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：救生衣、救生圈、繩索、切割工具、急救包、照明設備等。

數量：根據預案要求，確保足夠數量的應急物資和裝備。

性能：所有物資和裝備應滿足國家相關標準和性能要求。

存放位置：設立專用倉庫，確保物資和裝備的安全存放。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行檢查，根據使用情況及時更新和補充。

管理責任人：物資裝備保障組負責人負責物資和裝備的管理和維護。

2.臺賬管理

建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄物資和裝備的入庫、出庫、使用等情況。

3.責任人

物資裝備保障組負責人負責應急物資和裝備的采購、儲存、分發和使用。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應

確保應急指揮中心、醫療救護點和臨時安置點的電力供應。

配備發電機等備用能源設備，以應對可能的電力中斷。

2.能源管理

制定能源使用計劃，優先保障救援工作的能源需求。

對能源消耗進行實時監控，優化能源使用效率。

3.責任人

能源保障組負責人負責能源供應和管理的統籌協調。

二、經費保障

1.經費預算

根據預案要求，制定詳細的經費預算，包括救援物資采購、人員培訓、設備維護等。

2.經費管理

建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理分配。

3.責任人

經費保障組負責人負責經費的預算編制、管理和監督。

三、交通運輸保障

1.交通調度

建立交通調度中心，負責救援車輛和人員的調度。

確保救援車輛優先通行，必要時采取交通管制措施。

2.交通維護

及時修復受損道路，確保救援通道的暢通。

3.責任人

交通運輸保障組負責人負責交通調度和維護工作。

四、治安保障

1.治安維護

與當地公安機關合作，維護救援現場治安秩序。

設立治安巡邏隊，防止盜竊、破壞等違法行為。

2.信息發布

及時發布救援信息，避免謠言傳播，維護社會穩定。

3.責任人

治安保障組負責人負責治安維護和信息發布。

五、技術保障

1.技術支持

提供必要的技術支持，如無人機偵察、地理信息系統（GIS）分析等。

使用人工智能技術輔助救援決策。

2.技術培訓

對救援人員進行技術培訓，提高救援效率。

3.責任人

技術保障組負責人負責技術支持和培訓。

六、醫療保障

1.醫療資源

確保醫療救護隊伍和設備的充足，包括救護車、醫療藥品等。

與附近醫院建立合作關系，確保傷員得到及時救治。

2.醫療培訓

對救援人員進行急救技能培訓，提高現場救護能力。

3.責任人

醫療保障組負責人負責醫療資源的調配和醫療培訓。

七、后勤保障

1.生活物資

確保救援人員和受災群眾的基本生活物資供